Екологічний менеджмент (Послуги з розробки проектів нормативної документації для отримання дозволів на спеціальне водокористування)

№1 від 27.06.2025 До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДОЗВІЛ ЕКО ПЛЮС" код ЄДРПОУ: 40568833 Адреса: ВІННИЦЬКА ОБЛ., М. ВІННИЦЯ, ВУЛ. ХМЕЛЬНИЦЬКЕ ШОСЕ, БУД. 105-Б, КОРП. 3, ОФІС 702 Замовник: Акціонерне товариство "Укртрансгаз" код ЄДРПОУ: 30019801 Адреса: Україна , Київська обл., Київ. Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-05-29-011871-a СКАРГА Замовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями) ідентифікатор закупівлі: UA-2025-05-29-011871-a, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДОЗВІЛ ЕКО ПЛЮС" (надалі за текстом – Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно тендерної документації подало свою тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було - ДК 021:2015:90710000-7: Екологічний менеджмент, що зазначено у оголошенні. За результатами розгляду, пропозиція Підприємства була відхилена. Підставою для відхилення зазначено наступну- «Тендерна пропозиція учасника відхиляється у зв’язку з тим, що Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДОЗВІЛ ЕКО ПЛЮС" (код ЄДРПОУ 40568833) не виконав такі вимоги, а саме: - Учасником на виконання вимог пункту 2.2 розділу І Додатку ІІ до тендерної документації не надано інформацію та скановану/-і копію/-ї документа/-ів, що підтверджують відповідну кваліфікацію працівників: - які пройшли професійну підготовку інженерів-проектувальників у частині забезпечення безпеки життя і здоров’я людини, захисту навколишнього природного середовища; - які пройшли навчання законодавчих, нормативно правових актів з охорони праці та техніки безпеки, а саме: загального курсу з охорони праці, з питань пожежної безпеки; - Учасником на виконання вимог підпункту 3.6 пункту 3 розділу І Додатку ІІ до тендерної документації не надано скановану/-і копію/-ї документа/-ів дозвільного характеру та/або декларації/-й відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, що підтверджує/-ють наявність права в Учасника виконувати роботи з підвищеної небезпеки, в складі яких є (мінімально, але не виключно) - газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних та/або пожежонебезпечних зонах. З метою виправлення наявних невідповідностей у тендерній пропозиції учасника, Замовником у відповідності до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 р. №1178 (із змінами) (далі – Особливості), в електронній системі закупівель у встановлений Особливостями строк, було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією до 20 червня 2025 16:04 годин, але Учасник не виправив виявлені невідповідності. Таким чином, тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДОЗВІЛ ЕКО ПЛЮС" (код ЄДРПОУ 40568833) відхиляється у відповідності до абзацу п’ятого підпункту 1 (не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей) та у відповідності до абзацу п’ятого підпункту 2 (не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону) пункту 44 Особливостей». Стосовно підстави відхилення зазначаємо наступне. Відповідно до п.3.6 додатку 2 до тендерної документації у складі тендерної документації вимагали надати: скановану/-і копію/-ї документа/-ів дозвільного характеру********, діючого/-их на кінцеву дату подання тендерних пропозицій, виданого/-их Учаснику дозвільним органом*******, та/або декларації/-й відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці********, що підтверджує/-ють наявність права в Учасника виконувати роботи з підвищеної небезпеки, в складі яких є (мінімально, але не виключно): - газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних та/або пожежонебезпечних зонах. Формулювання назв видів робіт у пунктах ліцензій, дозволів, декларацій може відрізнятися від зазначених у п. 3.6.. даного додатку тендерної документації, залежно від часу видачі зазначених документів. ******* Термін «дозвільний орган» використовується у розумінні Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності». ******** Документ/-и дозвільного характеру та/або декларація/-ї відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці надається Учасником з урахуванням постанов Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки» від 26.10.2011 № 1107, «Деякі питання виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки на період дії воєнного стану» від 24.03.2022 № 357 та «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» від 18 березня 2022 р. № 314. У складі тендерної пропозиції надано декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці від 22.05.2025 року (файл: Декларація МТБ.pdf). Варто зазначити, що додаток 1 до тендерної документації визначає перелік робіт (послуг), що будуть надаватись. У вказаному переліку відсутні газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних та/або пожежонебезпечних зонах. Відповідно до п. 4 розділу 5 тендерної документації: відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 Особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі відповідно до пункту 44 Особливостей. Додатком до документації не було передбачено виконання робіт газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних та/або пожежонебезпечних зонах. Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була передчасно та неправомірно відхилена за зазначеною підставою. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі: 1. Протокол №25/ПО/092-р-1 від 24.06.2025 року. Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень. Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1. добросовісна конкуренція серед учасників; 2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув нашу пропозицію та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на визнання нашої пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того ми є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про відхилення пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " ДОЗВІЛ ЕКО ПЛЮС " та всі наступні рішення. 3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником. Додаток: 1. Копія протоколу №25/ПО/092-р-1 від 24.06.2025 року на 2 арк. З повагою, Директор ТОВ «ДОЗВІЛ ЕКО ПЛЮС» КЕП Кукуруза Вікторія Вікторівна