Каркасно-тентова конструкція (ангар)

До: Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Замовник: МУРОВАНОКУРИЛОВЕЦЬКА СЕЛИЩНА РАДА код ЄДРПОУ: 04325974 Адреса: ВІННИЦЬКА ОБЛ., МОГИЛІВ-ПОДІЛЬСЬКИЙ Р-Н, СЕЛИЩЕ МУРОВАНІ КУРИЛІВЦІ, ВУЛ. СОБОРНА, БУД. 45 Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПАНІЯ КОН-СОЛ" код ЄДРПОУ: 45599452 Адреса: ДНІПРОПЕТРОВСЬКА ОБЛ., М. ДНІПРО, ВУЛ. КАЛИНОВА (АНД, ІНДУСТРІАЛЬНИЙ Р-НИ), БУД. 12, ОФІС 10 Відомості про процедуру закупівлі: Ідентифікатор: UA-2025-05-28-010228-a Предмет: Каркасно-тентова конструкція (44210000-5 Конструкції та їх частини) СКАРГА Замовник розпочав тендерну процедуру відкритих торгів з особливостями. Скаржник виявив намір взяти участь у відповідному тендері та, відповідно до умов тендерної документації, подав свою тендерну пропозицію. За результатами розгляду пропозицію Скаржника було відхилено. У рішенні про відхилення зазначено підстави, а саме: Скаржник не погоджується з відповідним рішенням. 1. Щодо технічного паспорту Скаржника. Відповідно до пункту 1.6 додатку 4 до тендерної документації: Для того, щоб виріб гарантовано відповідав заявленому технічному завданню - Учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає Технічні паспорти виробу. Відповідно до пункту 13 додатку 1 до тендерної документації: У складі тендерної пропозиції учасник повинен надати Технічний паспорт виробу Жодних інших вимог, щодо порядку оформлення чи змісту такого документу вимогами тендерної документації не передбачено. В складі пропозиції Скаржника міститься технічний паспорт на каркасно-металеву конструкцію (файл: 5.1 Технічний Паспорт), який в повному обсязі відповідає вимогам документації. Зазначений документ містить всі характеристики, які встановлені тендерною документацію. 1.1. Наголошуємо, що тендерною документацією не було встановлено вимог, щодо форми та змісту документу. Наданий паспорт містить всі необхідні малюнки, креслення, в тому числі і розміри, які в повному обсязі відповідають вимогам тендерної документації. 1.2. В тендерній документації відсутні вимоги щодо обовʼязкового зазначення в паспорті виробника, типу, тощо. Наголошуємо на тому, що всі характеристики підтверджені в наданому документі. Разом з тим, відсутні вимоги, щоб саме малюнок 2 містив саме розмір колон. На малюнку 2 зображено крок колон, розмір кроку вказано на загальному вигляді - малюнку 1, крок 2410, також, вказані й інші розміри, що відповідають вимогам тендерної документації. Крім того, документацією не було встановлено вимог щодо рекомендацій термінології, яка повинна використовуватися в такому документі, зокрема «споруда» або «Тимчасова конструкція», тощо. В наданому документі підтверджена можливість демонтажу/монтажу, зокрема в розділі 13. Замовник не довів та документально не підтвердив, що запропонований товар відноситься саме до постійних конструкцій та немає функції монтажу/демонтажу. 1.3. В тендерній документації відсутні вимоги, щоб паспорт обовʼязково містив вказівку на ПТБ. Експлуатація відповідає вимогам безпеки. Скаржник ще раз наголошує, що всі характеристики, які вимагалися в тендерній документації підтверджені в технічному паспорті, такі характеристики узгоджуються між собою та не суперечать вимогам тендерної документації. 1.4. Тендерною документацією не було встановлено вимог або заборон щодо технічного огляду або паспортизації, в тому числі повторної періодичної паспортизації. Вказані характеристики наведені для того, щоб зберегти більшу функціональність виробу, що в подальшому впливатиме на зручність та комфорт в експлуатації. Розділ обслуговування відповідає вимогам безпеки. 1.5. В технічному паспорті наведені всі креслення, малюнки, загальний вигляд товару, тощо, які вимагалися тендерною документацією. 1.6. Гарантійні випадки в повному обсязі відповідають вимогам тендерної документації. Разом з тим, в документації відсутні вимоги, щодо обовʼязкової вказівки щодо основних вимог та правил поводження та техніки безпеки з врахуванням того, що виріб має в своєму складі рухомі частини, а монтаж виконується на висоті. Крім того, паспортом не заборонено виконання ремонтних робіт іншими організаціями. Менше з тим, гарантійні випадки гарантуються виробником безкоштовний ремонт та заміна вийшовших з ладу компонентів виробу за умови дотримання правил експлуатації та зберіганні. Виробник чи продавець не несе відповідальності за гарантійний ремонт або заміну складових компонентів іншими організаціями. Окремо зазначаємо, що в тендерній документації відсутні вимоги, рекомендації або побажання замовника щодо умов поетапної монтажної системи. В технічному паспорті наведені всі схеми. Додатково інформуємо, що в тендерній документації відсутні вимоги щодо надання саме учасником саме в складі тендерної пропозиції монтажної схеми, в тому числі в складі технічного паспорту. В документації відсутнє тлумачення поняття «спецтехніки», або що саме замовник до цього відносить. Відповідно до розділу 3 паспорту вказано, що монтаж каркасу має можливість виконуватися без використання спецтехніки та на будь-якій не підготовленій поверхні без використання фундаментів. Зазначене, в жодному разі, не суперечить вимогам документації. 1.7. В тендерній документації відсутнє заборона використання понять «намет», «ангар», «споруда», тощо в технічному паспорті. Документ містить поняття каркасно-тентова конструкція, який в повній мірі використовується та відповідає опису з технічного завдання. Поставка в зібраному стані в технічному паспорті трактується як зібрано до купи всі частини виробу для зручного транспортування. Зі змісту паспорту можливо встановити що конструкція є збірною. Наведене підтверджується й тим, що після вказаного абзацу вказано порядок збірки. Замовник помилково здійснює тлумачення понять, що встановлені в технічному паспорті й ігнорує інші розділи документу. Разом з тим, в тендерній документації відсутні вимоги щодо надання схем саме в складі тендерної пропозиції. Скаржником надано всі схеми, які вимагалися тендерною документацією для надання в складі тендерної пропозиції. Крім того, в тендерній документації відсутні вимоги щодо детального встановлення будь-якого механізму або його налаштувань, вигляду чи порядку монтажу. Також відсутні вказівки щодо обовʼязкового вказання комплектації. Наголошуємо, що в технічному паспорті вказані абсолютно всі характеристики, які були наведені в тендерній документації. Замовником не було деталізовано форми, змісту, понять та розділів, які повинні використовуватися учасниками. Єдина вимога це- гарантована відповідність заявленому технічному завданню. Наданий технічний паспорт гарантовано відповідає заявленому технічному завданню. Враховуючи вищевикладене, пропозиція Скаржника була передчасно та неправомірно відхилена за зазначеною підставою. За результатами розгляду пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "МТК" (надалі – Переможець) було визначено переможцем та було опубліковане повідомлення про намір укласти договір, у той час, як вона містила невідповідності. 2. Щодо порівняльної таблиці. Відповідно до пункту 1.6 додатку 4 до тендерної документації: Для того, щоб виріб гарантовано відповідав заявленому технічному завданню - Учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає Технічні паспорти виробу. Відповідно до підпункту 1 пункту 13 додатку 1 до тендерної документації: У складі тендерної пропозиції учасник повинен надати Технічний паспорт виробу. Відповідно до підпункту 6 пункту 13 додатку 1 до тендерної документації: У випадку надання еквіваленту – порівняльна таблиця. Відповідно до пункту 1.5. додатку 1 до тендерної документації: У випадку, якщо учасник пропонує товар з характеристиками, які відмінні від характеристик технічного завдання, тоді у складі пропозиції подає порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника, зазначеним у Технічній специфікації. Відповідно до додатку 1 до тендерної документації: Каркасно-тентова конструкція з частковим розсувним дахом 5х15м Ангар збірно-розбірний, каркасно-тентовий, утеплений. З частковим розсувним дахом. Розміри 5000 х15020мм, висота стіни 4000мм, загальна висота каркасу не більше 4726мм, але не менше 4500мм по центру конструкції. Конструкція металева повинна мати габаритні розміри не менше 5000мм по ширині, 15020мм по довжині, висота стіни має бути не нижчою за 4000мм, загальна висота ангару має бути не більше 4726мм. Крок металевих колон та балок має бути згідно схем. В складі пропозиції Переможця міститься технічний паспорт (файл: тех паспорт). Відповідно до розділу «основні технічні данні та характеристики виробу» вказано його розміри, зокрема: - Довжина – 15м - Ширина – 5м - Висота – 4,725м - Висота стін – 4м За таких умов учасник запропонував товар з характеристиками, які відмінні від характеристик технічного завдання, проте в складі пропозиції не надав порівняльну таблицю. Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 3. Щодо технічного паспорту Переможця. Відповідно до пункту 1.6 додатку 4 до тендерної документації: Для того, щоб виріб гарантовано відповідав заявленому технічному завданню - Учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає Технічні паспорти виробу. Відповідно до пункту 13 додатку 1 до тендерної документації: У складі тендерної пропозиції учасник повинен надати Технічний паспорт виробу Відповідно до додатку 1 до тендерної документації встановлена інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: Каркасно-тентова конструкція з частковим розсувним дахом 5х15м Загальний вигляд виробу та його основні габарити Каркасно-тентова конструкція з частковим розсувним дахом 5х15м Ангар збірно-розбірний, каркасно-тентовий, утеплений. З частковим розсувним дахом. Розміри 5000 х15020мм, висота стіни 4000мм, загальна висота каркасу не більше 4726мм, але не менше 4500мм по центру конструкції. Придатний для цілорічного використання. Вітрове навантаження до 35 кН/м.кв Снігове навантаження до 50 кг/м.кв Гарантійний термін експлуатації – не менше 5 років. Каркас ангару має бути виготовленим зі сталевих профільних труб, мати стійке антикорозійне покриття ґрунтом ГФ-021 та пофарбованим емалями ПФ115. Монтаж каркасу повинен мати можливість виконуватися без використання спецтехніки та на будь-якій не підготовленій поверхні без використання фундаментів. Все елементи каркасу повинні збиратися вручну та за допомогою болтовий з’єднань. Передбачити обов’язково можливість регулювання каркасу по висоті у випадку монтажу на нерівній поверхні з ходом регулювання висоти колон до 400мм. Елементи конструкції повинні бути максимально уніфіковані. Для монтажу конструкції виробник надає інструкцію та схеми зборки виробу. Каркас повинен мати розсувний дах згідно схеми-креслення, щоб забезпечити верхнє завантаження (світловий отвір повинен бути не менше 4,7 х 6,65 м). Після відкривання частини даху не повинно бути в цьому отворі ніяких конструктивних елементів, які б зменшували корисну площу отвору. Відкриття / закривання даху обов’язково однією людиною без зусилля у ручний засіб за допомогою тросових лебідок з храповими стопорами. Можливість регулювання рухомих частин, для більш плавного ходу даху. Для рухомих чистин даху використовувати металеві колеса / ролики діаметром не менше 50мм, сталеві направляючі товщиною сталі не менше 2,5мм, що має забезпечити довготривале та надійне використання та експлуатацію за будь яких погодних умов та кліматичних навантажень. Час відкриття / закриття даху не повинен бути більше 2х хвилин. Передбачити додаткове кріплення конструкції до ґрунтових поверхонь тросовими (сталевими / текстильними) розтяжками та анкерами / кілками для ґрунтових поверхонь. В ангарі мають бути передбачені в’їздні ворота розпашного типу розміром не менше 4880 х 3920 мм (ширина х висота) по одній стороні ангару шириною 5м. Інша сторона – глуха. Ворота можуть відкриватися вручну, мати механічні стопори та фіксатори. Ворота мають бути утеплені як і сам ангар. Забезпечити накриття каркасу (даху та стін) тришаровим «гнучким сендвічем» з ПВХ тентового матеріалу з утеплювачем для забезпечення низької теплопровідності конструкції, та забезпечити герметичність ангару від підтікань та втрати тепла як в стані закритого даху так і герметичність від підтікань у випадку дощових опадів в стані відкритого даху. Герметизація, у місці стику рухомого даху з стаціонарним каркасом, повинна максимально захищати середину приміщення від опадів, сонця та вітру. При тому без додаткових монтажів/демонтажів елементів перекриття при русі даху. «Гнучкий тришаровий сендвіч» має бути виконаний з текстильних матеріалів на основі армованого ПВХ щільності не нижче 650 г/м2 ±5% в якості зовнішнього шару накриття ангару; синтетичного нетканого утеплювача з поліефірних волокон щільністю 400 г/м2 ± 10% в якості середнього шару - утеплювача; та паробар’єрного шару з армованого текстильного матеріалу щільністю не нижче 230 г/м2 стійкого до механічних навантажень та тертя. Всі шари такого «сендвіча» мають бути поєднані виробником в єдину конструкцію методом зварювання та шиття для спрощення монтажу. Кількість елементів для даху та стін виробник визначає сам виходячи з власних технологічних карт, але з урахування того, щоб вага кожної окремої готової частини тенту не перевищувала вагу у 50 кг. Всі елементу тенту мають кріпитися до встановленого каркасу ангару за допомогою капронових канатів діаметром не менше 5мм та металевих люверсів діаметром не менше 15мм, що мають бути заздалегідь встановлені виробником в елементах тентових виробів. Всі стики змонтованих частин тенту повинні бути захищені додатковими клапанами з того ж гнучкого сендвіча для забезпечення тентового накриття від протікань від опадів, вітру та проникнення холоду. Всі матеріали мають бути водонепроникними, стійкими до УФ випромінювань, морозостійкими до -30С та еластичними (гнучкими) при низьких температурах. Конструкція металева повинна мати габаритні розміри не менше 5000мм по ширині, 15020мм по довжині, висота стіни має бути не нижчою за 4000мм, загальна висота ангару має бути не більше 4726мм. Крок металевих колон та балок має бути згідно схем. В конструкції передбачається рухомий дах (при необхідності частина даху відкривається/закривається у ручний засіб однією людиною протягом 2 хвилин часу), таким чином забезпечуючи вільний доступ габаритом не менше 4,7х6,65 м для верхнього завантаження. Відкриття/закриття відбувається с землі механічним способом – тросовими лебідками. В закритому положенні даху передбачити фіксацію даху та герметичність конструкції. Система рухомого даху повинна мати легкий хід. Дах рухається по рельсам/направляючим, що розташовані на каркасі. Елементи каркасу мають бути виконані: 1. Стійки, виконані з профільної труби 60х60х4,0, допоміжні елементи стійок з профілів: 60х30х4,0, 50х50х4,0, 20х20х2,0, листової сталі 6мм, кутників 50х50х5,0 та 60х60х6,0 – всього стойок 16шт 2. Несучі балки, виконані з профільної труби 60х60х4, допоміжні елементи балок з профілів:60х40х2,0, кутників 50х50х5,0 та листа 4 та 5мм – всього балок 12шт 3. Балки рухомого даху, виконані з профільної труби 60х60х4,0 допоміжні елементи з профілів: 20х20х2,0, кутника 50х50х5,0, листа 5мм та круга 10мм – всього балок 4шт 4. Фахверкова стійка , виконана з профільної труби 60х60х4,0 , кутників 50х50х5,0 та листа 6мм– всього 1шт. 5. Стійки, балки, ферми з’єднаються між собою через трубу 50х50х4,0, фланці з листа 6мм та болтовим кріпленням. 6. Регулювання стійок по висоті відбувається за допомогою зйомник п’яток – 17шт (виконані з профільної труби 50х50х4,0 та листового металу 6мм) та болтового кріплення. Хід регулювання по висоті не менше 400мм. 7. Прольоти та балки між собою з’єднуються за допомогою лаг, виконаних з профільних труб 40х40х2,0, 40х25х2,0 та 25х25х2,0 (всього не менше 62шт), вітрових зв’язків, виконані з листового металу 5мм та арматури 12мм (не менше 40шт), рам (не менше 18шт), виконаних з профільних труб 25х25х2,0 та болтового кріплення. 8. Для отвору для воріт використовується балка (1шт), виконана з профільних труб 40х40х3,0 та допоміжних елементів з профілів не менше 20х20х2,0, кутників 50х50х5,0, листа 5мм. Кріпіться до стойок за допомогою болтового з’єднання. 9. Ворота виконуються з 4 стулок (3,89х1,63м – 2шт, 3,8х0,8м -2шт) – виконані з профільних труб 40х40х3,0, 40х25х2,0, 25х25х2,0. Ворота мають бути на з’ємних петлях. 10. Для фіксації воріт у закритому положенні служать засови (всього 11шт) - виконані з круга 18мм та листа 4мм, профільних труб 25х25х2,0 . Кріпіться до воріт за допомогою болтового з’єднання. 11. Для рухомого даху використовується система з рельсами/профілями/направляючими – всього 6шт, довжиною кожної не більше 5,5м. Система повинна мати можливість регулювання/юстировки по ширині (для більш легкого ходу даху) та мати на кінцях фіксатори (для утримання даху у положенні відкрито чи закрито). На самому рухомому даху передбачаються 8 кареток (кожна каретка має 8 роликів). Передбачити на коретці можливість регулювання лінійних розмирів, для юстировки плавності ходу даху. 12. Для фіксації металевого каркасу використовуються кілки з кутника 40х40х4 (10шт) та арматури 16мм (34шт). 13. Кріплення елементів між собою за допомогою болтових з’єднань номіналом М12. Зварка при монтажі відсутня. В складі пропозиції переможця міститься технічний паспорт (файл: тех паспорт), який не відповідає вимогам тендерної документації, оскільки не містить технічних характеристик, що передбачені додатком 4 до тендерної документації в повному обсязі. Наданий паспорт не містить всі необхідні креслення, загальний вигляд та основні габарити предмету закупівлі, які відповідають вимогам тендерної документації, зокрема все, що наведено на ілюстрації «Загальний вигляд виробу та його основні габарити». Скаржника було відхилено, за цією самою підставою, через те, що замовник встановив, не зрозумілі на його думку, розміри, хоча пропозиція Переможця взагалі не містить вказівку на такі розміри, а також не містить загальний вигляд, його основні габарити та креслення. Разом з тим в технічному паспорті не підтверджені наступні характеристики, зокрема з числовими значеннями: - Розміри 5000 х15020мм, висота стіни 4000мм (в частині 15020мм); - вітрове навантаження до 35 кН/м.кв; - регулювання каркасу по висоті у випадку монтажу на нерівній поверхні з ходом регулювання висоти колон до 400мм; - світловий отвір повинен бути не менше 4,7 х 6,65 м; - для рухомих чистин даху використовувати металеві колеса / ролики діаметром не менше 50мм, сталеві направляючі товщиною сталі не менше 2,5мм, що має забезпечити довготривале та надійне використання та експлуатацію за будь яких погодних умов та кліматичних навантажень; - час відкриття / закриття даху не повинен бути більше 2х хвилин; - в ангарі мають бути передбачені в’їздні ворота розпашного типу розміром не менше 4880 х 3920 мм (ширина х висота) по одній стороні ангару шириною 5м; - синтетичного нетканого утеплювача з поліефірних волокон щільністю 400 г/м2 ± 10% в якості середнього шару - утеплювача; та паробар’єрного шару з армованого текстильного матеріалу щільністю не нижче 230 г/м2 стійкого до механічних навантажень та тертя; - вага кожної окремої готової частини тенту не перевищувала вагу у 50 кг; - всі елементу тенту мають кріпитися до встановленого каркасу ангару за допомогою капронових канатів діаметром не менше 5мм та металевих люверсів діаметром не менше 15мм, що мають бути заздалегідь встановлені виробником в елементах тентових виробів; - крок металевих колон та балок має бути згідно схем; - в конструкції передбачається рухомий дах (при необхідності частина даху відкривається/закривається у ручний засіб однією людиною протягом 2 хвилин часу), таким чином забезпечуючи вільний доступ габаритом не менше 4,7х6,65 м для верхнього завантаження; - всі характеристики пункту 1-12 розділу «Елементи каркасу мають бути виконані» додатку 4 до тендерної документації. Разом з тим, інші характеристики, також, не підтверджені. Варто зазначити, що наведені невідповідності щодо пропозиції Скаржника наявні і в пропозиції Переможця, проте замовник використовує дискримінаційний підхід при оцінці пропозицій учасників. Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Вважаємо, що Замовник порушив принципи здійснення закупівель, встановлені частиною першою статті 5 ЗУ "Про публічні закупівлі", зокрема принципи добросовісної конкуренції серед учасників, об'єктивного та неупередженого визначення переможця. Факт порушених прав підтверджується тим, що ми є учасником відповідної процедури закупівлі. Наша пропозиція була розглянута та оцінена необ'єктивно й упереджено. Водночас Замовник не врахував відсутність необхідних документів у пропозиції іншого учасника та визнав його переможцем всупереч вимогам тендерної документації та положенням чинного законодавства, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав. З огляду на викладене та керуючись статтею 18 ЗУ "Про публічні закупівлі", – ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції Скаржника. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця та рішення про намір укласти з ним договір. 4. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі, допущених Замовником. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів: 1. Протокол №145 від 11.06.2025. 2. Протокол №146 від 16.06.2025. З повагою, Директор Михайло ПОРОШЕНКО