-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Сонячна електростанція (ДК 021:2015- 09330000-1 Сонячна енергія)
Завершена
1 400 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 7 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 7 000.00 UAH
Період оскарження:
28.05.2025 11:23 - 04.06.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на рішення Замовника про неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Номер:
8cc7737f00da474b9d2632893b8f8e6f
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-05-28-003991-a.b1
Назва:
Скарга на рішення Замовника про неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 29. Сертифікат інвертор, АКБ.pdf 17.06.2025 12:36
- Скарга.pdf 17.06.2025 12:36
- Протокол № 104.pdf 17.06.2025 12:36
- Тендерна документація з змінами 2.docx 17.06.2025 12:36
- Скарга.docx 17.06.2025 12:36
- sign.p7s 17.06.2025 13:45
- рішення від 19.06.2025 №9799.pdf 19.06.2025 15:18
- Інформація про резолютивну частину рішення від 26.06.2025 №10198.pdf 27.06.2025 14:42
- рішення від 26.06.2025 №10198.pdf 01.07.2025 16:02
- Протокол № 115.pdf 01.07.2025 16:39
- Протокол № 115.pdf 01.07.2025 16:52
Дата прийняття скарги до розгляду:
17.06.2025 14:56
Дата розгляду скарги:
26.06.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
19.06.2025 15:18
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
01.07.2025 16:02
Дата виконання рішення Замовником:
01.07.2025 16:53
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Розглянувши РІШЕННЯ №10198 -р/пк-пз від 26.06.2025 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель , Комунальним підприємством «Лохвиця-сервіс» Лохвицької міської ради було прийнято рішення про задоволення вимоги Комісії Антимонопольного комітету та скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГІЯ ПРИРОДИ ПЛЮС" (код ЄДРПОУ: 43599450) за процедурою закупівлі — "Сонячна електростанція (ДК 021:2015- 09330000-1 Сонячна енергія)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-05-28-003991-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
6290d363de2541a2bf7c808c6bb85604
Заголовок пункту скарги:
Скарга на рішення Замовника про неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
28.05.2025 р. КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ЛОХВИЦЯ-СЕРВІС» ЛОХВИЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (надалі - Замовник) було оголошено про проведення відкритих торгів з особливостями за предметом «Сонячна електростанція (ДК 021:2015- 09330000-1 Сонячна енергія)», очікувана вартість – 1 400 000,00 грн., ідентифікатор закупівлі - UA-2025-05-28-003991-a.
Аукціон відбувся 09.06.2025 р.
Учасниками аукціону були: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПУЛЬТОВА ОХОРОНА ШЕРИФ", ТОВ "ЕНЕРГІЯ ПРИРОДИ ПЛЮС" (надалі – Скаржник), ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗОЗУЛЯ ДЕВЕЛОПМЕНТ", ФОП "ІГНАТЮК ВАСИЛИНА ІВАНІВНА", ФОП КАЦ ДАР′Я ПАВЛІВНА.
13.06.2025 р. Замовником відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою №104 від 13.06.2025 р. було відхилено тендерну пропозицію ТОВ "ЕНЕРГІЯ ПРИРОДИ ПЛЮС" з наступних підстав:
«Згідно з проведеним розглядом тендерної пропозиції Учасника на відповідність її вимогам тендерної документації було виявлено слідуючі розбіжності з вимогами Замовника.
1. В додатку №4 Технічні вимоги, в розділі 1. Загальні вимоги щодо поставки товару, в пункті 9 була вимога надати сертифікацію обладнання (фотоелектричний модуль, інвертор і система акумулювання енергії). Учасником не було надано підтверджуючих документів на систему акумулювання енергії.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам тендерної документації та додаткам до неї, у т.ч. щодо предмета закупівлі, та потребам Замовника.»
ТОВ "ЕНЕРГІЯ ПРИРОДИ ПЛЮС" як учасник даної процедури закупівлі не погоджується із зазначеним рішенням та вважає його протиправним на підставі нижчевикладеного.
ОБГРУНТУВАННЯ
1. Відповідно до пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації:
«Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
− інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги), — згідно з Додатком 4 до тендерної документації;».
Відповідно до Додатку 4 до тендерної документації зазначено:
«9. Сертифікація обладнання (фотоелектричний модуль, інвертор і система акумулювання енергії).»
Враховуючи вищенаведене, Скаржник вважає, що Замовником не було встановлено конкретної вимоги у Додатку 4 до тендерної документації щодо надання учасником інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам.
Оскільки вказаний додаток не містить інформації, що «Сертифікація обладнання (фотоелектричний модуль, інвертор і система акумулювання енергії)» повинна бути надана учасником саме у складі тендерної пропозиції, то учасник не зобов’язаний був її надавати.
2. Проте, Скаржник на власний розсуд надав у складі тендерної пропозиції Сертифікат відповідності №UA.Р.001087-24 (файл «29. Сертифікат інвертор, АКБ»), який містить наступну інформацію:
«Продукція – Сонячні електростанції у складі інвертори, акумуляторні батареї (моделі згідно з додатком) – стор. № 1
--------------
Сонячні електростанції у складі:
Акумуляторні батареї низької напруги
SE-G5.1 Pro-B, RW-W6.1-B, AI-W5.1-B, AI-W5.1-PDUl+AI-W5.1-Base, BOS-GM5,1, HVB750V/100A-EU, 3U-Hrасk, 3U-Lack, GB-LM4.O, GB-LBS+GB-Lbase,GЕ-F60 - стор. № 2».
Вказані вище товари являють собою систему акумулювання енергії.
Таким чином, Скаржником хоч і за власним розсудом, проте надано у складі тендерної пропозиції сертифікацію на систему акумулювання енергії, а отже відхилення його тендерної пропозиції з причин, вказаних у Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою №104 від 13.06.2025 р. – є неправомірним.
Тендерна пропозиція Скаржника відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Враховуючи викладене, у Замовника відсутні підстави для відхилення пропозиції Скаржника, визначені пунктом 44 Особливостей.
Вважаємо незаконним та таким, що порушує законні права та інтереси ТОВ «ЕНЕРГІЯ ПРИРОДИ ПЛЮС», дії Замовника щодо відхилення його тендерної пропозиції, що призвело до порушення, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, а саме:
1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 3) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – відхиливши тендерну пропозицію Скаржника, Замовник порушив вищезазначені принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників.
Аукціон відбувся 09.06.2025 р.
Учасниками аукціону були: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПУЛЬТОВА ОХОРОНА ШЕРИФ", ТОВ "ЕНЕРГІЯ ПРИРОДИ ПЛЮС" (надалі – Скаржник), ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗОЗУЛЯ ДЕВЕЛОПМЕНТ", ФОП "ІГНАТЮК ВАСИЛИНА ІВАНІВНА", ФОП КАЦ ДАР′Я ПАВЛІВНА.
13.06.2025 р. Замовником відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою №104 від 13.06.2025 р. було відхилено тендерну пропозицію ТОВ "ЕНЕРГІЯ ПРИРОДИ ПЛЮС" з наступних підстав:
«Згідно з проведеним розглядом тендерної пропозиції Учасника на відповідність її вимогам тендерної документації було виявлено слідуючі розбіжності з вимогами Замовника.
1. В додатку №4 Технічні вимоги, в розділі 1. Загальні вимоги щодо поставки товару, в пункті 9 була вимога надати сертифікацію обладнання (фотоелектричний модуль, інвертор і система акумулювання енергії). Учасником не було надано підтверджуючих документів на систему акумулювання енергії.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам тендерної документації та додаткам до неї, у т.ч. щодо предмета закупівлі, та потребам Замовника.»
ТОВ "ЕНЕРГІЯ ПРИРОДИ ПЛЮС" як учасник даної процедури закупівлі не погоджується із зазначеним рішенням та вважає його протиправним на підставі нижчевикладеного.
ОБГРУНТУВАННЯ
1. Відповідно до пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації:
«Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
− інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги), — згідно з Додатком 4 до тендерної документації;».
Відповідно до Додатку 4 до тендерної документації зазначено:
«9. Сертифікація обладнання (фотоелектричний модуль, інвертор і система акумулювання енергії).»
Враховуючи вищенаведене, Скаржник вважає, що Замовником не було встановлено конкретної вимоги у Додатку 4 до тендерної документації щодо надання учасником інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам.
Оскільки вказаний додаток не містить інформації, що «Сертифікація обладнання (фотоелектричний модуль, інвертор і система акумулювання енергії)» повинна бути надана учасником саме у складі тендерної пропозиції, то учасник не зобов’язаний був її надавати.
2. Проте, Скаржник на власний розсуд надав у складі тендерної пропозиції Сертифікат відповідності №UA.Р.001087-24 (файл «29. Сертифікат інвертор, АКБ»), який містить наступну інформацію:
«Продукція – Сонячні електростанції у складі інвертори, акумуляторні батареї (моделі згідно з додатком) – стор. № 1
--------------
Сонячні електростанції у складі:
Акумуляторні батареї низької напруги
SE-G5.1 Pro-B, RW-W6.1-B, AI-W5.1-B, AI-W5.1-PDUl+AI-W5.1-Base, BOS-GM5,1, HVB750V/100A-EU, 3U-Hrасk, 3U-Lack, GB-LM4.O, GB-LBS+GB-Lbase,GЕ-F60 - стор. № 2».
Вказані вище товари являють собою систему акумулювання енергії.
Таким чином, Скаржником хоч і за власним розсудом, проте надано у складі тендерної пропозиції сертифікацію на систему акумулювання енергії, а отже відхилення його тендерної пропозиції з причин, вказаних у Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою №104 від 13.06.2025 р. – є неправомірним.
Тендерна пропозиція Скаржника відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Враховуючи викладене, у Замовника відсутні підстави для відхилення пропозиції Скаржника, визначені пунктом 44 Особливостей.
Вважаємо незаконним та таким, що порушує законні права та інтереси ТОВ «ЕНЕРГІЯ ПРИРОДИ ПЛЮС», дії Замовника щодо відхилення його тендерної пропозиції, що призвело до порушення, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, а саме:
1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 3) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – відхиливши тендерну пропозицію Скаржника, Замовник порушив вищезазначені принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників.
×
-
Назва доказу:
Сертифікат відповідності №UA.Р.001087-24
-
Повʼязаний документ:
29. Сертифікат інвертор, АКБ.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №104 від 13.06.2025 р.
-
Повʼязаний документ:
Протокол № 104.pdf
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація з змінами 2
-
Повʼязаний документ:
Тендерна документація з змінами 2.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Враховуючи вищевикладене, ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі № UA-2025-05-28-003991-a. 3. Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЛОХВИЦЯ-СЕРВІС» ЛОХВИЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ: 40236921) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГІЯ ПРИРОДИ ПЛЮС» (код ЄДРПОУ: 43599450) за процедурою закупівлі — «Сонячна електростанція (ДК 021:2015- 09330000-1 Сонячна енергія)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-05-28-003991-a.