-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
канцелярські товари
Завершена
260 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 2 600.00 UAH
мін. крок: 1% або 2 600.00 UAH
Період оскарження:
27.05.2025 16:21 - 01.06.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Номер:
371f46ceec4b47ea8123c4281b3da410
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-05-27-012068-a.c1
Назва:
СКАРГА на порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Скарга:
Рішення відповідно до ПРОТОКОЛУ розгляду Уповноваженою особою тендерних пропозицій на закупівлю № 50 від 06 червня 2025 року (надалі – Протокол), Пропозицію ТОВ «АУТЛЕТ РЕНТ» відповідно до ч.2 п. 44 Особливостей – замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга.pdf 09.06.2025 11:25
- Протокол_50_відхиленя ТД після усунення невідповідності_06062025.pdf 09.06.2025 11:25
- Тендер_канцелярія_27052025.docx 09.06.2025 11:25
- sign.p7s 09.06.2025 11:26
- рішення від 11.06.2025 №9300.pdf 11.06.2025 15:21
- інформація про резолютивну частину рішення від 18.06.2025 №9769.pdf 19.06.2025 12:11
- рішення від 18.06.2025 №9769.pdf 20.06.2025 15:55
- Відповідь Антимонопольний_канцтовари_ММС.pdf 13.06.2025 10:47
Дата прийняття скарги до розгляду:
09.06.2025 16:08
Дата розгляду скарги:
18.06.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
11.06.2025 15:21
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
20.06.2025 15:56
Дата виконання рішення Замовником:
24.06.2025 15:26
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Міністерство молоді та спорту України (код ЄДРПОУ: 38649881)
на виконання рішення АМКУ скасовує рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "Аутлет Рент" (код ЄДРПОУ: 45119076) за процедурою закупівлі — "канцелярські товари", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-05-27-012068-a
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
ab98ee68fe77488ca7e4aa8c2eacb08b
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА на порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АУТЛЕТ РЕНТ», відхиллено, як таку, що не відповідає кваліфікаційним вимогам, а саме: «…Згідно з умовами тендерної документації Замовник має право відхилити тендерну пропозицію у разі не надання документ у форматі PDF, що сформований на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main про те, що до нього, його кінцевого бенефіціарного власника не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу (підпункт 1 пункту 3 розділу V).
Учасник у складі тендерної пропозиції не надав документ відповідно до зазначених вище вимог про те, що він особисто або його кінцевий бенефіціарний власник є особою, до якої не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та про те, що не знаходиться у санкційному списку Європейського Союзу.
Виходячи зі змісту вищевказаного , тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам, встановленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Згідно з абзацом четвертим підпункту 2 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.».
Інформацію про відхилення Пропозиції ТОВ «АУТЛЕТ РЕНТ» оприлюднено 06.06.205. Зокрема протокол Замовника № 50 від 06 червня 2025 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою зазначено обґрунтування, що містить недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначені результатів процедури закупівлі.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника та вважає його неправомірним необ’єктивним та упереджене, щодо не рівного по відношенню до ТОВ «АУТЛЕТ РЕНТ».
Відповідно до пункту 3 розділу 5 Тендерної Документації, зазначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію Учасника, якщо «…не надав документ у форматі PDF, що сформований на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main про те, що до нього, його кінцевого бенефіціарного власника не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу…», про те Замовником в Тендерній документації (надалі – ТД) НЕ зазначено вимоги про надання довідки, яка повинна бути сформована на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main про те, що до нього, його кінцевого бенефіціарного власника не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу.
Згідно з частиною 4 статті 22 Закону України « Про публічні закупівлі» передбачає, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та / або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Виходячи з цього посилання, яке міститься в п. 3 розділу 5 ТД, а саме:
https://www.sanctionsmap.eu/#/main містить публічну інформацію та доступ є вільним, а отже Замовник може самостійно перевірити цю інформацію.
Замовником в протоколі від 06 червня 2025 року № 50, зазначено, що Учасник не надав цю довідку на підставі ч. 2 п. 44 Особливостей.
Але, відповідно до ч.2 п. 44 Особливостей не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Та згідно п. 43 Особливостей, яким зазначено, що Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
ОТЖЕ, документ у форматі PDF, що сформований на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main про те, що до нього, його кінцевого бенефіціарного власника не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу НЕ є тим документом, який призведе до змін предмета закупівлі, запропонованого Учасником процедури закупівлі.
Виходячи з вище зазначеного Зазначаємо, що Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені пунктом 47 Особливостей – підлягають усуненню протягом 24 годи на підставі абз. 4 підпункту 1 п. 44 Особливостей. Замовником усунення не відповідностей протягом 24 годи Учаснику ТОВ «АУТЛЕТ РЕНТ» - надавалося на Довіреність на посадову особу Замовника, уповноважену здійснювати зв'язок з учасником, посилаючись на ідентифікатор в даній Довіреності відповідно оголошеній закупівлі: «Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей 1. Посилання на вимогу тендерної документації, щодо якої виявлені невідповідності: В Додатку № 2 до тендерної документації вказано про те, що Замовник має право під час розгляду тендерної пропозиції Учасника звернутися за підтвердженням інформації, наданої ним, до органів державної влади, підприємств, виробників товару, імпортерів в Україну, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Якщо Замовником під час та після розгляду тендерної пропозиції Учасника виявлено невідповідності, неправдивість в інформації та/або документах, що подані Учасником у своїй тендерній пропозиції, дана інформація буде врахована Замовником при прийнятті рішення про відповідність запропонованого товару вимогам Замовника та така пропозиція підлягає відхиленню. В зв’язку з чим учасник надає у складі пропозиції письмову згоду на звернення замовника за підтвердженням інформації, наданої учасником в частині направлення запитів до органів державної влади, підприємств, установ, організацій, компаній та оформлену відповідно до вимог цивільного законодавства довіреність на посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв'язок з учасниками, що передбачені в тендерній документації. 2. Перелік виявлених невідповідностей: У складі тендерної пропозиції Учасника надано Довіреність на посадову особу Замовника, уповноважену здійснювати зв'язок з учасником, що передбачено в тендерній документації, проте помилково невірно вказано iдентифiкатор закупiвлi UA-2025-05-14-013998-a. 3. Перелік інформації та/або документів, що повинен подати Учасник для усунення виявлених невідповідностей: Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями, Довіреність на посадову особу Замовника, уповноважену здійснювати зв'язок з учасником, посилаючись на ідентифікатор в даній Довіреності відповідно оголошеній закупівлі.»
Учасником ТОВ «АУТЛЕТ РЕНТ» було виконано дану вимогу та загружено Довіреність на посадову особу Замовника.
Замовником не давалися усунення на: «документ у форматі PDF, що сформований на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main про те, що до нього, його кінцевого бенефіціарного власника не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу»
Учасник у складі тендерної пропозиції не надав документ відповідно до зазначених вище вимог про те, що він особисто або його кінцевий бенефіціарний власник є особою, до якої не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та про те, що не знаходиться у санкційному списку Європейського Союзу.
Виходячи зі змісту вищевказаного , тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам, встановленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Згідно з абзацом четвертим підпункту 2 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.».
Інформацію про відхилення Пропозиції ТОВ «АУТЛЕТ РЕНТ» оприлюднено 06.06.205. Зокрема протокол Замовника № 50 від 06 червня 2025 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою зазначено обґрунтування, що містить недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначені результатів процедури закупівлі.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника та вважає його неправомірним необ’єктивним та упереджене, щодо не рівного по відношенню до ТОВ «АУТЛЕТ РЕНТ».
Відповідно до пункту 3 розділу 5 Тендерної Документації, зазначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію Учасника, якщо «…не надав документ у форматі PDF, що сформований на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main про те, що до нього, його кінцевого бенефіціарного власника не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу…», про те Замовником в Тендерній документації (надалі – ТД) НЕ зазначено вимоги про надання довідки, яка повинна бути сформована на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main про те, що до нього, його кінцевого бенефіціарного власника не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу.
Згідно з частиною 4 статті 22 Закону України « Про публічні закупівлі» передбачає, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та / або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Виходячи з цього посилання, яке міститься в п. 3 розділу 5 ТД, а саме:
https://www.sanctionsmap.eu/#/main містить публічну інформацію та доступ є вільним, а отже Замовник може самостійно перевірити цю інформацію.
Замовником в протоколі від 06 червня 2025 року № 50, зазначено, що Учасник не надав цю довідку на підставі ч. 2 п. 44 Особливостей.
Але, відповідно до ч.2 п. 44 Особливостей не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Та згідно п. 43 Особливостей, яким зазначено, що Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
ОТЖЕ, документ у форматі PDF, що сформований на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main про те, що до нього, його кінцевого бенефіціарного власника не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу НЕ є тим документом, який призведе до змін предмета закупівлі, запропонованого Учасником процедури закупівлі.
Виходячи з вище зазначеного Зазначаємо, що Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені пунктом 47 Особливостей – підлягають усуненню протягом 24 годи на підставі абз. 4 підпункту 1 п. 44 Особливостей. Замовником усунення не відповідностей протягом 24 годи Учаснику ТОВ «АУТЛЕТ РЕНТ» - надавалося на Довіреність на посадову особу Замовника, уповноважену здійснювати зв'язок з учасником, посилаючись на ідентифікатор в даній Довіреності відповідно оголошеній закупівлі: «Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей 1. Посилання на вимогу тендерної документації, щодо якої виявлені невідповідності: В Додатку № 2 до тендерної документації вказано про те, що Замовник має право під час розгляду тендерної пропозиції Учасника звернутися за підтвердженням інформації, наданої ним, до органів державної влади, підприємств, виробників товару, імпортерів в Україну, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Якщо Замовником під час та після розгляду тендерної пропозиції Учасника виявлено невідповідності, неправдивість в інформації та/або документах, що подані Учасником у своїй тендерній пропозиції, дана інформація буде врахована Замовником при прийнятті рішення про відповідність запропонованого товару вимогам Замовника та така пропозиція підлягає відхиленню. В зв’язку з чим учасник надає у складі пропозиції письмову згоду на звернення замовника за підтвердженням інформації, наданої учасником в частині направлення запитів до органів державної влади, підприємств, установ, організацій, компаній та оформлену відповідно до вимог цивільного законодавства довіреність на посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв'язок з учасниками, що передбачені в тендерній документації. 2. Перелік виявлених невідповідностей: У складі тендерної пропозиції Учасника надано Довіреність на посадову особу Замовника, уповноважену здійснювати зв'язок з учасником, що передбачено в тендерній документації, проте помилково невірно вказано iдентифiкатор закупiвлi UA-2025-05-14-013998-a. 3. Перелік інформації та/або документів, що повинен подати Учасник для усунення виявлених невідповідностей: Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями, Довіреність на посадову особу Замовника, уповноважену здійснювати зв'язок з учасником, посилаючись на ідентифікатор в даній Довіреності відповідно оголошеній закупівлі.»
Учасником ТОВ «АУТЛЕТ РЕНТ» було виконано дану вимогу та загружено Довіреність на посадову особу Замовника.
Замовником не давалися усунення на: «документ у форматі PDF, що сформований на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main про те, що до нього, його кінцевого бенефіціарного власника не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу»
×
-
Назва доказу:
Тендер_канцелярія_27052025
-
Повʼязаний документ:
Тендер_канцелярія_27052025.docx
-
-
Назва доказу:
Протокол_50_відхиленя ТД після усунення невідповідності_06062025
-
Повʼязаний документ:
Протокол_50_відхиленя ТД після усунення невідповідності_06062025.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Вважаємо, що при проведенні цієї процедури закупівлі Замовник грубо порушив принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до учасників; принцип добросовісної конкуренції серед учасників; принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель; принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, а також принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Відповідно до частини 4 статті 5 Закону, Замовник не мають права встановлювати будь-які дискримінаційні вимоги до учасників. Водночас, згідно з частиною 4 статті 22 Закону, тендерна документація не повинна містити умови, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Тому вважаємо, що замовник порушив правові норми статей 5 та 22 Закону та правові норми підпункту 4 пункту 10 статті 11 Закону, який зобов'язує замовника забезпечити рівний, об'єктивний та чесний відбір учасників процедур закупівель, встановивши в цій документації дискримінаційні умови для ТОВ «АУТЛЕТ РЕНТ». Приймаючи до уваги, що вищевказані порушення установленого порядку проведення процедури закупівлі впливають на об’єктивність визначення переможця процедури закупівлі та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення Замовника, що суперечить законодавству у сфері державних закупівель і внаслідок яких порушено право та законні інтереси, у відповідності до статті 40 Конституції України та абзацу 4 статті 55 Конституції України, п.3 ст. 8, ст. 18 Закону враховуючи вищезазначене ПРОШУ: 1. Прийняти цю Скаргу до розгляду. 2. Замовника скасувати рішення ПРОТОКОЛУ розгляду Уповноваженою особою тендерних пропозицій на закупівлю № 50 від 06.06.2025, щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АУТЛЕТ РЕНТ» 3. Повернути пропозицію ТОВ «АУТЛЕТ РЕНТ» на оцінку.