-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Постачання програмної продукції Confluence (Cloud) Premium для 50 користувачів та програмної продукції Jira (Cloud) Premium для 50 користувачів за кодом ДК 021:2015-72260000-5 «Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням"
Торги не відбулися
560 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 5 600.00 UAH
мін. крок: 1% або 5 600.00 UAH
Період оскарження:
27.05.2025 16:44 - 04.06.2025 00:00
Вимога
Є відповідь
Відхилена пропозиція.
Номер:
98f7741e39e44527ad18f7e3b43493f9
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-05-27-012863-a.a3
Назва:
Відхилена пропозиція.
Вимога:
Документ про відповідність технічним та якісним вимогам було надано в складі тендерної пропозиції.
Підтвердження відповідності технічним вимогам.pdf
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
17.06.2025 11:33
Вирішення:
Шановний представнику ТОВ «АДАПТАВІСТ ЮЕЙ»!
У відповідь на Вашу повторну вимогу, подану через електронну систему закупівель, повідомляємо таке.
Документ «Підтвердження відповідності технічним вимогам», на який Ви посилаєтесь, було розглянуто. За результатами аналізу встановлено, що зазначена довідка не містить конкретного підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, визначеним у Додатку 5 до тендерної документації.
Звертаємо увагу, що Додаток 7 до тендерної документації зобов’язує надати у складі тендерної пропозиції повний Додаток 5, включно з усіма документами, які він передбачає, а саме:
1. Довідка (форма довільна) щодо можливості надання послуг відповідно до вимог.
2. Лист від виробника програмної продукції (офіційного представника виробника на території України, авторизованого партнера виробника на території України) про те, що Учасник має право на розповсюдження програмної продукції виробника.
3. У разі, якщо Учасник пропонує еквівалент, то додається порівняльна таблиця у довільній формі на відповідність функціоналу та характеристикам предмету закупівлі.
4. Довідка (форма довільна) щодо застосування заходів із захисту довкілля.
Поданий Вами документ є лише одним з таких документів, а не самим Додатком 5 у повному обсязі.
Зазначена довідка:
не містить опису механізму активації ліцензій, строку їх дії, умов технічної підтримки, вимоги щодо офіційного каналу постачання тощо;
носить загальний характер, адже є лише підтвердженням наміру співпраці, без деталізації відповідності конкретним технічним вимогам.
Просимо звернути увагу на відповідь на Вашу попередню вимогу, в якій чітко і з посиланням на норми чинного законодавства роз’яснено підстави відхилення Вашої тендерної пропозиції. Зокрема, було наголошено, що відсутність повного Додатку 5 є невиправною невідповідністю, яка згідно з пунктом 44 Особливостей, не підлягає усуненню.
Просимо врахувати, що Замовник забезпечує рівне ставлення до всіх учасників закупівельного процесу з метою дотримання принципу недискримінації, визначеного у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Замовник діє виключно в межах, у спосіб та відповідно до повноважень, передбачених чинним законодавством.
Підстав для перегляду рішення щодо відхилення тендерної пропозиції не вбачається.
З повагою,
Уповноважена особа
Статус вимоги:
Відхилено
Вимога
Є відповідь
Відхилена пропозиція
Номер:
76e97b2dd2f5424ca0c7ebfc5a59b184
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-05-27-012863-a.a2
Назва:
Відхилена пропозиція
Вимога:
Добрий день.
Підкажіть, будь ласка, на підставі чого була відхилена наша пропозиція.
Жодних аргументів, листування чи будь-якого спілкування не було.
Пов'язані документи:
Замовник
- Scan_протокол 7.pdf 17.06.2025 11:23
Дата подачі:
16.06.2025 17:05
Вирішення:
Шановний представнику ТОВ «АДАПТАВІСТ ЮЕЙ»!
У відповідь на Вашу вимогу, подану через електронну систему закупівель, повідомляємо наступне.
Вашу тендерну пропозицію було відхилено обґрунтовано та в повній відповідності до вимог тендерної документації та чинного законодавства, зокрема на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей (замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей).
Причина відхилення - невідповідність умовам тендерної документації, яка полягає у такому:
1. Ненадання у складі тендерної пропозиції повного Додатку 5 до тендерної документації, що містить технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
У Додатку 5 визначені обов’язкові параметри постачання програмної продукції, серед яких:
1) механізм активації ліцензій;
2 постачання програмної продукції (ліцензій) - виключно через Atlassian або його офіційного партнера/реселера;
3) строк дії права користування програмною продукцією - не менше 12 (дванадцять) місяців з дати активації програмної продукції. Дата початку дії ліцензій (активації) має бути погоджена з Замовником.
4) технічна підтримка програмної продукції - повинна забезпечуватись розробником програмної продукції (Atlassian). Строк технічної підтримки - не менше ніж 12 місяців з дня її активації програмної продукції.
Додаток 7 до тендерної документації зобов’язує надати Додаток 5 у складі тендерної пропозиції, повністю, разом із усіма передбаченими ним документами. Ваша пропозиція, таким чином, є неповною.
Крім того, жоден з наданих Вами документів (довідка та лист авторизації) не підтверджує дотримання цих вимог. Довідка та лист авторизації не замінюють Додатку 5, а носять загальний характер, адже є лише підтвердженням загального наміру співпраці, і не містять відомостей про відповідність конкретним технічним вимогам, отже, не дозволяють Замовнику здійснити правомірну оцінку відповідності тендерної пропозиції технічним вимогам.
Надання лише частини інформації не забезпечує дотримання мінімальних вимог щодо якості, строків і способу постачання.
Відповідно до пункту 44 Особливостей така невідповідність не підлягає усуненню, що зафіксовано в Протоколі уповноваженої особи від 16.06.2025 №7, оприлюдненому в електронній системі закупівель.
2. Порушення пункту 40 Особливостей — визначення як конфіденційної інформації, яка має бути відкритою (цінова пропозиція, реєстраційні документи, досвід виконання аналогічних договорів тощо). Це порушує принцип прозорості закупівель, закріплений у ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей, така невідповідність також не підлягає усуненню і є безумовною підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Таким чином, Замовник діяв виключно в межах, у спосіб та відповідно до повноважень, наданих законом, і відхилення Вашої пропозиції є обґрунтованим, законним та належно задокументованим.
Щодо зауваження про відсутність аргументації чи листування повідомляємо, що вся аргументація викладена в Протоколі уповноваженої особи від 16.06.2025
№ 7, який оприлюднений в електронній системі закупівель у встановленому законом порядку.
Згідно з пунктом 46 Особливостей, саме цей спосіб інформування учасника є офіційним і достатнім, а додаткове листування чи неформальне спілкування процедурою не передбачене.
До відома - пункт 46 Особливостей - Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
Статус вимоги:
Відхилено
Скарга
Залишено без розгляду
КЕП
Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації
Номер:
4030b5f9dc444c65b42bd7488088a164
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-05-27-012863-a.c1
Назва:
Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- доказ_посилання_зламане.png 30.05.2025 22:50
- Додаток 5 Технічні вимоги до предмету закупівлі до тендерної документації зі змінами.docx 30.05.2025 22:50
- sign.p7s 30.05.2025 22:52
- рішення від 03.06.2025 № 8738.pdf 03.06.2025 14:42
Дата прийняття скарги до розгляду:
30.05.2025 22:53
Причина:
Скарга не відповідає вимогам частин 2-5 та 9 статті 18 Закону про публічні закупівлі
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:
03.06.2025 14:43
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
9ca5ed8815084f158ccd9e057f881fc6
Заголовок пункту скарги:
Еквівалентна програмна продукція має забезпечувати доступ до повного функціоналу, не меншого ніж у тарифних планах Confluence Cloud Premium та Jira Cloud Premium.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Згідно з Розділом «Технічна специфікація» (Додаток 5 до тендерної документації), Замовник вимагає надання доступу до програмної продукції Confluence (Cloud) Premium та Jira (Cloud) Premium для 50 користувачів або «еквіваленту», із зазначенням переліку функцій, які мають бути доступні.
Однак, наведене формулювання вимог викликає обґрунтовані сумніви щодо:
чіткості та достатньої визначеності понять «еквівалент», «повний функціонал», «гнучкі шаблони» чи «двостороння інтеграція»;
способу, в який учасник має обґрунтувати відповідність свого продукту функціоналу тарифного плану Premium, оскільки не надано:
жодного офіційного переліку функцій згаданих тарифів;
визначеного переліку обов’язкових критеріїв порівняння або джерела, на який слід посилатись;
форми або шаблону підтвердження відповідності «еквіваленту».
Крім того, технічна специфікація містить фрази, що допускають довільне тлумачення, як-от «аналітика продуктивності», «гнучке налаштування сценаріїв», «глибока інтеграція», що неможливо оцінити об'єктивно без конкретного переліку функцій, API чи технічних параметрів. Це створює ризик суб’єктивного тлумачення та оцінки відповідності, що прямо суперечить принципам відкритості та недискримінації.
У зв’язку з цим, учасники, які не є реселерами або партнерами Atlassian, фактично позбавлені можливості запропонувати альтернативне рішення, навіть якщо воно за функціоналом відповідає або перевищує вимоги.
Висновок:
Таким чином, вимога щодо "еквіваленту" Confluence та Jira без конкретизованих характеристик та критеріїв порівняння є дискримінаційною, створює бар’єри для участі у процедурі закупівлі та порушує:
ч. 4 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» – щодо недискримінації учасників;
ч. 4 ст. 22 Закону – щодо заборони включення вимог, які обмежують конкуренцію.
Однак, наведене формулювання вимог викликає обґрунтовані сумніви щодо:
чіткості та достатньої визначеності понять «еквівалент», «повний функціонал», «гнучкі шаблони» чи «двостороння інтеграція»;
способу, в який учасник має обґрунтувати відповідність свого продукту функціоналу тарифного плану Premium, оскільки не надано:
жодного офіційного переліку функцій згаданих тарифів;
визначеного переліку обов’язкових критеріїв порівняння або джерела, на який слід посилатись;
форми або шаблону підтвердження відповідності «еквіваленту».
Крім того, технічна специфікація містить фрази, що допускають довільне тлумачення, як-от «аналітика продуктивності», «гнучке налаштування сценаріїв», «глибока інтеграція», що неможливо оцінити об'єктивно без конкретного переліку функцій, API чи технічних параметрів. Це створює ризик суб’єктивного тлумачення та оцінки відповідності, що прямо суперечить принципам відкритості та недискримінації.
У зв’язку з цим, учасники, які не є реселерами або партнерами Atlassian, фактично позбавлені можливості запропонувати альтернативне рішення, навіть якщо воно за функціоналом відповідає або перевищує вимоги.
Висновок:
Таким чином, вимога щодо "еквіваленту" Confluence та Jira без конкретизованих характеристик та критеріїв порівняння є дискримінаційною, створює бар’єри для участі у процедурі закупівлі та порушує:
ч. 4 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» – щодо недискримінації учасників;
ч. 4 ст. 22 Закону – щодо заборони включення вимог, які обмежують конкуренцію.
×
-
Назва доказу:
Додаток 5 до ТД, який містить дискримінаційні вимоги
-
Повʼязаний документ:
Додаток 5 Технічні вимоги до предмету закупівлі до тендерної документації зі змінами.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації, а саме: надати чіткий перелік функціональних характеристик, з можливістю їх об’єктивного зіставлення з іншими продуктами; або вилучити згадки про конкретні продукти (Confluence, Jira) і замінити їх описом функціональних вимог без прив’язки до конкретного бренду.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
a8b19b70011b44008e826a267d18d9b6
Заголовок пункту скарги:
Технічна підтримка Програмної продукції повинна мати не менший за обсягом та якістю функціонал технічної підтримки, ніж передбачено політикою технічної підтримки Atlassian, розміщеної за посиланням: https://www.atlassian.com/support.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Згідно з пунктом 5.6 технічної специфікації тендерної документації (далі – ТД), Замовник вимагає, щоб технічна підтримка Програмної продукції:
«забезпечувалась офіційним виробником Програмної продукції відповідно до політики технічної підтримки офіційного виробника Програмної продукції»,
а також,
«не була меншою за обсягом та якістю, ніж передбачено політикою технічної підтримки Atlassian, розміщеної за посиланням: https://www.atlassian.com/support».
Однак:
Посилання, надане в ТД, є неактуальним або не веде безпосередньо до конкретного документа з описом обсягу та умов технічної підтримки
Не описано критерії оцінки «не меншого обсягу та якості» технічної підтримки, що робить вимогу суб’єктивною та непридатною для об’єктивної перевірки.
Таким чином, зазначена вимога:
є непрозорою — відсутній чіткий опис очікуваного рівня технічної підтримки та джерела, яке можна використовувати як базовий орієнтир;
є дискримінаційною — ставить у вигідніше становище учасників, що реалізують продукцію Atlassian або мають доступ до внутрішньої політики підтримки, недоступної для інших;
перешкоджає об'єктивному підтвердженню відповідності, що суперечить вимогам частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Висновок:
За вказаних умов Учасники не можуть достовірно визначити вимоги до технічної підтримки, що унеможливлює надання обґрунтованої, достовірної та конкурентної тендерної пропозиції. Це створює нерівні умови доступу до участі в закупівлі.
«забезпечувалась офіційним виробником Програмної продукції відповідно до політики технічної підтримки офіційного виробника Програмної продукції»,
а також,
«не була меншою за обсягом та якістю, ніж передбачено політикою технічної підтримки Atlassian, розміщеної за посиланням: https://www.atlassian.com/support».
Однак:
Посилання, надане в ТД, є неактуальним або не веде безпосередньо до конкретного документа з описом обсягу та умов технічної підтримки
Не описано критерії оцінки «не меншого обсягу та якості» технічної підтримки, що робить вимогу суб’єктивною та непридатною для об’єктивної перевірки.
Таким чином, зазначена вимога:
є непрозорою — відсутній чіткий опис очікуваного рівня технічної підтримки та джерела, яке можна використовувати як базовий орієнтир;
є дискримінаційною — ставить у вигідніше становище учасників, що реалізують продукцію Atlassian або мають доступ до внутрішньої політики підтримки, недоступної для інших;
перешкоджає об'єктивному підтвердженню відповідності, що суперечить вимогам частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Висновок:
За вказаних умов Учасники не можуть достовірно визначити вимоги до технічної підтримки, що унеможливлює надання обґрунтованої, достовірної та конкурентної тендерної пропозиції. Це створює нерівні умови доступу до участі в закупівлі.
×
-
Назва доказу:
скріншот, що показує результат відкриття посилання
-
Повʼязаний документ:
доказ_посилання_зламане.png
-
-
Назва доказу:
Додаток 5 до ТД, який містить дискримінаційні вимоги
-
Повʼязаний документ:
Додаток 5 Технічні вимоги до предмету закупівлі до тендерної документації зі змінами.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, а саме: надати чіткий опис очікуваних вимог до технічної підтримки, включно з рівнями SLA, часом реагування, каналами підтримки та видами інцидентів; вилучити згадку про конкретного виробника (Atlassian) та замінити її описом мінімальних очікувань, незалежно від постачальника програмної продукції.