ДК 021:2015 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Послуги з проведення лабораторних досліджень )

Скарга на порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі (умов закупівлі). 27 травня 2025 р. Комунальне некомерційне підприємство Харківської обласної ради "Обласна клінічна психіатрична лікарня № 3" (далі - Замовник) оголосило відкриті торги з особливостями на закупівлю ДК 021:2015 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Послуги з проведення лабораторних досліджень). У процесі розгляду умов закупівлі, ПП МЛ «Аналітика» встановило, що тендерна документація містить умови, що є дискримінаційними та такими, що порушує чинне законодавство, а саме: І. Так, у п. 1.3.1 Додатку №1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до Тендерної документації передбачено надання: «Дoвiдкa в довільній формі, щo мiстить iнфopмaцiю пpo нaявнiсть у учaсникa працівників вiдпoвiднoї квaлiфiкaцiї, якi мaють нeoбхiднi знaння тa дoсвiд. -В довідці зазначити, зокрема, але не виключно, інформацію (ПІБ, тощо) про наявність у штаті не менше одного лаборанта-бактеріолога, що пройшов навчання з перевірки знань з питань охорони праці та має відповідне діюче посвідчення, копія або сканований оригінал якого надати у складі тендерної пропозиції». ІІ. Згідно п. 5.1 Додатку №1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до Тендерної документації: «вартість кожної запропонованої послуги має бути підтверджена у складі тендерної пропозиції учасника документом, виданий на ім’я Учасника торгів, який підтверджує запропоновану ним ціну (вартість) (або ціну/діапазон, що заявлена в межах ринкових цін) (довідка або експертний висновок компетентних органів (статистика, торгово-промислова палата та/або ДП «Держзовнішінформ», та/або біржа, та/або інші компетентні органи про кон’юнктуру ринку, що видана(ий) на ім’я учасника торгів), не пізніше кінцевого строку подання пропозицій. До даного документу учасник надає копію сертифікату на систему управління якістю ISO 9001:2015 органу, що видав документ про кон’юнктуру ринку. Орган, що видав документ про кон’юнктуру ринку, повинен мати спеціалізацію з дослідження кон'юнктури ринку та виявлення громадської думки, про що має бути вказано в ISO 9001:2015. Вказаний документ повинен мати посилання на номер закупівлі в системі електронних закупівель». Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи: ПП МЛ «Аналітика» є потенційним учасником цієї закупівлі та у найближчий час подасть свою тендерну пропозицію. Також у штаті ПП МЛ «Аналітика» наявні працівники на посадах бактеріолог та лікар-бактеріолог, водночас відсутня посада «лаборанта-бактеріолога» (оскільки вона не передбачена Класифікатором професій). Що ж до вимоги надати документальне підтвердження вартості, то оскільки така вимога суперечить ЗУ «Про публічні закупівлі» та Особливостям. Також надання такого документу ускладнює доступ і законні інтереси та очікування учасників, зокрема, ПП МЛ «Аналітика» щодо участі у відкритих торгах, призводить до зайвих витрат, обмежую пропозицію найменшої ціни тощо. Тому вказана невідповідність призведе до прийняття рішення Замовником про дискваліфікацію та відхилення тендерної пропозиції учасника, зокрема ПП МЛ «Аналітика», навіть з найнижчою ціною тендерної пропозиції.