• Відкриті торги з особливостями
  • Мультилотова
  • КЕП

35340000-9 - “Частини вогнепальної зброї та боєприпасів” (магазини до автоматичної зброї АК-74 та цівки для автоматичної зброї АК - 74 з планками Пікатінні) з поділом на лоти: Лот №1 - 35340000-9 -“Частини вогнепальної зброї та боєприпасів” магазини до автоматичної зброї АК-74 (відповідний код 35341000-6 - Частини легкої вогнепальної зброї); Лот №2 - 35340000-9 - “Частини вогнепальної зброї та боєприпасів” цівки для автоматичної зброї АК - 74 з планками Пікатінні (відповідний код 35341000-6 - Частини легкої вогнепальної зброї)

Під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою.Закупівля здійснюється з урахуванням вимог постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 (зі змінами).

Завершена

621 518.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.2% або 953.00 UAH
Період оскарження: 22.05.2025 15:56 - 28.05.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

Скарга на неправомірні рішення, дії та бездіяльність Замовника

Номер: 86cc1939e8df412cb34772ba123e4872
Ідентифікатор запиту: UA-2025-05-22-011692-a.b1
Назва: Скарга на неправомірні рішення, дії та бездіяльність Замовника
Скарга:
Дата розгляду скарги: 17.06.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 10.06.2025 17:00
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 19.06.2025 18:11
Автор: ТОВ "ФАЙР ОН", Михайло Гончаренко +380977620000 info@fireon.com.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 939c5d9e172c401eacd021a29ff73590
Заголовок пункту скарги: Оскарження рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФАЙР ОН"
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 22 травня 2025 року Замовником торгів, ГОЛОВНИМ УПРАВЛІННЯМ НАЦІОНАЛЬНОЇ ПОЛІЦІЇ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ, було розпочато конкурентну процедуру закупівлі: відкриті торги (з особливостями), ідентифікатор закупівлі UA-2025-05-22-011692-a, за предметом закупівлі: код ДК 021: 2015: 35340000-9 - “Частини вогнепальної зброї та боєприпасів” (магазини до автоматичної зброї АК-74 та цівки для автоматичної зброї АК - 74 з планками Пікатінні) з поділом на лоти: Лот №1 - 35340000-9 -“Частини вогнепальної зброї та боєприпасів” магазини до автоматичної зброї АК-74 (відповідний код 35341000-6 - Частини легкої вогнепальної зброї) (далі – Процедура закупівлі/Закупівля), на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-VIII (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, (далі – Особливості).
29 травня 2025 року ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФАЙР ОН" (далі – Скаржник) виявило бажання взяти участь у Закупівлі шляхом подання тендерної пропозиції, оформленої відповідно до вимог Тендерної документації ДЛЯ ПРОЦЕДУРИ - ВІДКРИТІ ТОРГИ З ОСОБЛИВОСТЯМИ на закупівлю товару: код ДК 021: 2015: 35340000-9 - “Частини вогнепальної зброї та боєприпасів” (магазини до автоматичної зброї АК-74 та цівки для автоматичної зброї АК - 74 з планками Пікатінні) з поділом на лоти: Лот №1 - 35340000-9 -“Частини вогнепальної зброї та боєприпасів” магазини до автоматичної зброї АК-74 (відповідний код 35341000-6 - Частини легкої вогнепальної зброї); Лот №2 - 35340000-9 - “Частини вогнепальної зброї та боєприпасів” цівки для автоматичної зброї АК - 74 з планками Пікатінні (відповідний код 35341000-6 - Частини легкої вогнепальної зброї), затвердженої Протокольним рішенням уповноваженої особи від 22.05.2025 року №86-ВТО (далі – Тендерна документація).
Відповідно до даних реєстру пропозицій у Процедурі закупівлі за лотом №1 участь приймають три особи – Скаржник (ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФАЙР ОН"), ТОВ Стілпласт та ФОП "КРЕТОВА ІРИНА ВАЛЕНТИНІВНА".

Щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника
04 червня 2025 року Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель ПРОТОКОЛ №94-ВТО від 04.06.2025 ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ, в якому зазначено рішення Замовника відхилити тендерну пропозицію Скаржника:
«У ході перевірки документів у складі тендерної пропозиції Учасника, Замовником встановлено наступне. Згідно п.п.3.3. п.3 Додатку 1 до тендерної документації, у складі своєї тендерної пропозиції Учасник подає наступні оригінали документів або їх копії (завірені учасником): 3.3.Підписану та заповнену інформацію про відповідність запропонованого учасником товару згідно технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та, у разі подачі “еквівалентного товару”, надати таблицю з порівняльними характеристиками (Додаток №2 до тендерної документації).
Учасник надав лист з технічними, кількісними та якісними характеристиками предмета закупівлі. Однак, підписана та заповнена інформація про відповідність запропонованого учасником товару згідно технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі згідно Додатку 2 до тендерної документації відсутня. Оскільки тендерна документація не містить посилань на конкретну торговельну марку чи виробника для магазинів до АК-74, пропозиція ТОВ "ФАЙР ОН" не є "еквівалентним товаром" у цьому сенсі, і вимога щодо надання порівняльної таблиці не застосовується.
Також, відповідно до п.п.3.8. п.3 Додатку 1 до тендерної документації, у складі своєї тендерної пропозиції Учасник подає наступні оригінали документів або їх копії (завірені учасником): 3.8. Документ/и від виробника товару (сертифікат відповідності, та/або сертифікат якості, та/або паспорт якості, та/або декларація виробника, та/або декларація відповідності, та/або протокол досліджень, та/або протокол випробовувань, та/або протокол аналізу, та/або протокол огляду Товару та/або будь-який інший документ), що підтверджує/ють технічні характеристики запропонованого товару.
Учасником надано сертифікат відповідності (UA.PN.191.0143-25), виданий ТОВ "ОС "ЄВРОСТАНДАРТ". Сертифікат відповідності сам по собі не містить повного переліку детальних технічних характеристик (таких як габарити, вага, ємність), які підтверджували б характеристики запропонованого товару відповідно до вимог п.п.3.8. п.3 Додатку 1 до тендерної документації Замовника. Його роль полягає в підтвердженні того, що продукція "МАГАЗИНИ ДЛЯ АВТОМАТИЧНОЇ ЗБРОЇ З ПОЛІМЕРНИХ МАТЕРІАЛІВ" відповідає вимогам, викладеним у Технічних Умовах (ТУ У 25.4-45371234-001:2023). Однак, самі Технічні Умови (ТУ) не були надані учасником у складі тендерної пропозиції. Це означає, що Замовник не має прямого доступу до документа, який деталізує технічні характеристики, на відповідність яким видано Сертифікат. Таким чином, Сертифікат відповідності є опосередкованим підтвердженням відповідності товару встановленим технічним вимогам, але без наданих ТУ, Замовник не може самостійно перевірити ці деталі.
Слід зазначити, що зазначений вище документ згідно підпункту 3.8. пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації, а саме: документ/и від виробника товару (сертифікат відповідності, та/або сертифікат якості, та/або паспорт якості, та/або декларація виробника, та/або декларація відповідності, та/або протокол досліджень, та/або протокол випробовувань, та/або протокол аналізу, та/або протокол огляду Товару та/або будь-який інший документ), що підтверджує/ють технічні характеристики запропонованого товару, не відноситься до документів, визначених пунктом 43 Особливостей.
З урахуванням рішень Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 11.04.2025 №5780-р/пк-пз, рішення від 29.04.2025 №6793-р/пк-пз, Замовник не має права звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.
… Враховуючи вищезазначене, Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей».

Однак, із зазначеним рішенням Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника Скаржник не може погодитись з огляду на наступне.
Так, відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 розділу III Тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (ю) у разі їх (його) встановленню, наявність / відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження:
- документів, що підтверджують повноваження відповідної особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції та інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї документації, що наведені в (Додатку 1 перелік документів Учасника) до тендерної документації.
У пункті 3 Додатку 1 до Тендерної документації міститься Перелік документів, що підтверджують повноваження відповідної особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції / інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами тендерної документації.
Відповідно до підпунктів 3.3, 3.8 пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації, у складі своєї тендерної пропозиції учасники мали подати підписану та заповнену інформацію про відповідність запропонованого учасником товару згідно технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі; документ/и від виробника товару (сертифікат відповідності, та/або сертифікат якості, та/або паспорт якості, та/або декларація виробника, та/або декларація відповідності, та/або протокол досліджень, та/або протокол випробовувань, та/або протокол аналізу, та/або протокол огляду Товару та/або будь-який інший документ), що підтверджує/ють технічні характеристики запропонованого товару.
На виконання наведених вище умов тендерної документації Скаржник подав документ за вих. № 250528/2 від 28.05.2025 ТЕХНІЧНІ, КІЛЬКІСНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, у якому Скаржником як виробником пропонованого товару наведені технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі та повідомлено про те, що ТОВ «ФАЙР ОН» ЄДРПОУ 45371234 (Скаржник) є виробником магазинів до автомату Калашникова під маркою «Магазин FIRE ON АК 5.45х39» на 30 набоїв, який відповідає вимогам зазначеним в Додатку 2 тендерної документації по закупівлі «Магазини до автоматичної зброї АК-74».
Відзначимо, що Тендерна документація не містила окремих вимог до форми та змісту документу, який подається учасником Закупівлі щодо інформації про відповідність запропонованого учасником товару згідно технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та документу від виробника товару, що підтверджує технічні характеристики запропонованого товару. При цьому за умовами Тендерної документації надання сертифікату відповідності не було обов’язковим у випадку подачі, зокрема, будь-якого іншого документу, що підтверджує технічні характеристики запропонованого товару.
Таким чином, Скаржник подав підписану та заповнену інформацію про відповідність запропонованого учасником товару згідно технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та документ від виробника товару, що підтверджує технічні характеристики запропонованого товару, у вигляді документу за вих. № 250528/2 від 28.05.2025 ТЕХНІЧНІ, КІЛЬКІСНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ.
Відтак, тендерна пропозиція Скаржника повністю відповідає умовам Тендерної документації, у тому числі умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Отже, Замовник неправомірно та безпідставно відхилив тендерну пропозицію Скаржника, чим порушив вимоги пункту 44 Особливостей.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника