Благоустрій вулиці Львівська від народного дому до вулиці Шкільна в с. Дмитровичі Львівського району Львівської області (капітальний ремонт)

21.05.2025 р. Давидівською сільською радою Львівського району Львівської області (далі – Замовник) було оприлюднено оголошення про закупівлю за процедурою відкриті торги з особливостями по предмету: Благоустрій вулиці Львівська від народного дому до вулиці Шкільна в с. Дмитровичі Львівського району Львівської області (капітальний ремонт), Класифікація за ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація. Згідно умов оголошення щодо проведення закупівлі 05.06.2025 р. завершився кінцевий термін подання тендерних пропозицій. Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали 2 учасники: Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Товариство з обмеженою відповідальністю "ШЛЯХОВИК-Т" 4 391 772,49 UAH з ПДВ 4 391 772,49 UAH з ПДВ ТОВ "ВЕЛЬТ КАПІТАЛ" 5 246 865,28 UAH з ПДВ 4 900 000,00 UAH з ПДВ 13 червня 2025 року замовником було прийнято рішення про визначення ТОВ «Шляховик – Т» (надалі – переможець) переможцем процедури закупівлю (Протокольне рішення УО про намір укласти договір.docx). Вважаємо, що рішення про визначення Учасника «Шляховик – Т» переможцем процедури закупівлі було прийнято з порушенням норм Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та Закону України «Про публічні закупівлі». Оскаржуване рішення Замовника порушує право Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій, а також на справедливий розгляд тендерних пропозицій та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, а отже підлягає скасуванню з огляду на наступне:

Шановний Замовнику! Звертаємо Вашу увагу, що згідно вимог ч.3.7 Розділу 3 ТД Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Розділі 4 Додатку №1. Детальний опис предмета закупівлі, у т.ч. інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, викладено у Розділі 4 Додатку №1 до цієї Тендерної документації. Відповідно до п.2 Розділу 4 Додатку 1 до ТД Ціна тендерної пропозиції учасника повинна бути визначена за твердою договірною ціною згідно з кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281. Ціна тендерної пропозиції учасника означає суму (з урахуванням ПДВ), за яку учасник зобов’язується виконати всі види робіт, передбачених технічною специфікацією. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати зокрема договірну ціну, локальний кошторис; підсумкову відомість ресурсів; розрахунок загальновиробничих витрат. Водночас, відповідно до пункту 5.4 Настанови №281 загальновиробничі та адміністративні витрати, а також прибуток враховуються в ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) в цілому по об’єкту будівництва і обчислюються з урахуванням трудовитрат робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні власних будівельних машин та механізмів будівельної організації. Одночасно, за нормами пункту 5.8 розділу V Настанови №281 вартість експлуатації машино-години будівельних машин та механізмів, що орендуються, приймається за ціною, що склалася в регіоні, яка визначена на підставі аналізу ринку послуг з оренди будівельних машин та механізмів в регіоні. У цьому випадку при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, які орендуються разом із цими робітниками, не враховуються. За результатами перевірки тендерної пропозиції ТОВ «Шляховик-Т», встановлено, що відповідно до наданої у складі пропозиції довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій всю будівельну техніку (окрім власного трактору) буде залучено відповідно до договорів оренди, а також бульдозер ZOOMLION ZD160-3 за договором надання послуг, разом з кваліфікованим персоналом З врахуванням вищенаведеного, ТОВ «Шляховик-Т» у наданому у складі тендерної пропозиції розрахунку договірної ціни за відповідними статтями витрат безпідставно враховано трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні відповідних будівельних машин (що буде залучена за договором оренди/надання послуг), чим недотримано вимог пунктів 5.4 та 5.8 розділу V Настанови №281 та, відповідно, недотримано вимог пункту п.2 Розділу 4 Додатку 1 до ТД Замовника. Вищезазначене порушення вимог пунктів 5.4 та 5.8 розділу V Настанови №281 призвело до завищення вартості робіт. З огляду на встановлені невідповідності тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, отже підлягає відхиленню у відповідності до пп.2 п.44 Особливостей.