-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Комплект обладнання для гібридної сонячної електростанції потужністю не менше 30 кВт з монтажем та пусконалагодженням на місці її безпосередньої експлуатації» за кодом ДК 021:2015 – 09330000-1 «Сонячна енергія»
Зміни до річногго плану закупівель на 2025 рік. Закупівля здійснюється відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості / Постанова № 1178).
Завершена
1 485 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 7 425.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 7 425.00 UAH
Період оскарження:
19.05.2025 13:48 - 25.05.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на рішення Замовника про неправомірне визначення переможця процедури закупівлі
Номер:
09ae0f861fc944c58dc4842bc307489f
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-05-19-007333-a.a2
Назва:
Скарга на рішення Замовника про неправомірне визначення переможця процедури закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток 2 до ТД зі змінами - (технічні вимоги до предмета закупівлі).docx 06.06.2025 12:38
- Скарга.pdf 06.06.2025 12:38
- Протокол №8 від 02.06.2025.pdf 06.06.2025 12:38
- Додаток 1 до ТД зі змінами - (перелік документів та_або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції).docx 06.06.2025 12:38
- Тендарна документація (зі змінами).docx 06.06.2025 12:38
- Технічна специфікація .pdf 06.06.2025 12:38
- Скарга.docx 06.06.2025 12:38
- sign.p7s 06.06.2025 12:43
- рішення від 09.06.2025 № 9090.pdf 09.06.2025 15:12
- інформація про резолютивну частину рішення від 16.06.2025 № 9537.pdf 17.06.2025 13:20
- рішення від 16.06.2025 № 9537.pdf 18.06.2025 18:42
- Протокол УО з Додатком 1- Пояснення.pdf 11.06.2025 13:26
- Протокол УО з Додатком 1 - Пояснення.docx 11.06.2025 13:33
- Технічна специфікація.pdf 11.06.2025 13:34
- Технічна специфікація ТРДА.pdf 11.06.2025 13:35
- ДОГОВІР ПОСТАВКИ.pdf 11.06.2025 13:37
- Комерційна_пропозиція_Nº0000077_від_10_04_2025.pdf 11.06.2025 13:38
- Сертифікат Risen144-10-600+610 (Висновок).pdf 11.06.2025 13:39
- Технічний паспорт ЕТІ.pdf 11.06.2025 13:40
- Декларація відповідності до 27.03.2026.pdf 11.06.2025 13:40
- Сертифікат відповідності до 27.03.2026.pdf 11.06.2025 13:42
Дата прийняття скарги до розгляду:
06.06.2025 12:55
Дата розгляду скарги:
16.06.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
09.06.2025 15:12
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
18.06.2025 18:43
Дата виконання рішення Замовником:
19.06.2025 10:32
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовник, виконавчий комітет Таращанської міської ради (код ЄДРПОУ: 40289376), відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 16.06.2025 № 9537-р/пк-пз (стосовно скарги ТОВ "ЕНЕРГІЯ ПРИРОДИ ПЛЮС", код ЄДРПОУ: 43599450) скасував рішення від 02.06.2025 № 8 про визначення ФОП Притули Віктора Сергійовича (код ЄДРПОУ: 3185300396) переможцем за процедурою закупівлі - «Комплект обладнання для гібридної сонячної електростанції потужністю не менше 30 кВт з монтажем та пусконалагодженням на місці її безпосередньої експлуатації», код 09330000-1 «Сонячна енергія» за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (ідентифікатор закупівлі: № UA-2025-05-19-007333-a).
Рішення виконавччого комітету Таращанської міської ради від 02.06.2025 № 8 скасовано рішенням виконавччого комітету Таращанської міської ради від 19.06.2025 № 10.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
e459e37248be40b7b2d7f62d5d7dce6d
Заголовок пункту скарги:
Скарга на рішення Замовника про неправомірне визначення переможця процедури закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
19.05.2025 р. ВИКОНАВЧИМ КОМІТЕТОМ ТАРАЩАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (надалі - Замовник) було оголошено про проведення відкритих торгів з особливостями за предметом «Комплект обладнання для гібридної сонячної електростанції потужністю не менше 30 кВт з монтажем та пусконалагодженням на місці її безпосередньої експлуатації» за кодом ДК 021:2015 – 09330000-1 «Сонячна енергія», очікувана вартість – 1 485 000,00 грн., ідентифікатор закупівлі - UA-2025-05-19-007333-a.
Учасниками аукціону були: ФОП ПРИТУЛА ВІКТОР СЕРГІЙОВИЧ, ФОП "ІГНАТЮК ВАСИЛИНА ІВАНІВНА", ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОПТІМА ІНЖІНІРІНГ", ТОВ "ЕНЕРГІЯ ПРИРОДИ ПЛЮС".
02.06.2025 р. Замовником відповідно до Протокольного рішення (протоколу) №8 від 02.06.2025 р. було визначено переможцем ФОП ПРИТУЛУ ВІКТОРА СЕРГІЙОВИЧА.
ТОВ "ЕНЕРГІЯ ПРИРОДИ ПЛЮС" як учасник даної процедури закупівлі не погоджується із зазначеним рішенням та вважає його протиправним на підставі нижчевикладеного.
ОБГРУНТУВАННЯ
1. Відповідно до п.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу 1. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації:
«Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
− інформацією та/або документами про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам — згідно з Додатком 1 до тендерної документації;»
Відповідно до п. 6.1 Додатку 1 до тендерної документації та п.12 Вимог щодо якості предмета закупівлі Додатку 2 до тендерної документації:
«В складі своєї пропозиції Учасник повинен надати копії підтверджуючих документів якості на товар, а саме: сертифікат відповідності, та/або сертифікат, та/або інший підтверджуючий документ якості.»
Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації:
«Найменування товару
Інвертор для системи накопичення енергії (без акумулятора) Deye SUN-30K-SG01HP3-EU-BM3 «або еквівалент»
Система керування високовольтною акумуляторною батареєю Deye CONTROL BOX HVB750V/100A-EU «або еквівалент»
Акумуляторна батарея електрична HV BOS-GM5.1 5,12 кВт*год «або еквівалент»
Стійка для високовольтних батарей Deye 3U-HRACK - 13 - Standard 19 inch rack «або еквівалент»
Сонячна панель Risen RSM144-10-600BNDG 600W «або еквівалент»
Соларний кабель KBE 6мм
Щит змінного струму AC
Щит постійного струму DC 2.2
Наземна металева конструкція для 30 ФЕМ з оцинкованого профіля
Кабель мідний ВВГнГД»
Учасник ФОП ПРИТУЛА ВІКТОР СЕРГІЙОВИЧ у складі своєї тендерної пропозиції не надав копії підтверджуючих документів якості, а саме: сертифікат відповідності, та/або сертифікат, та/або інший підтверджуючий документ якості на Сонячну панель Risen RSM144-10-600BNDG 600W «або еквівалент», щит змінного струму AC, щит постійного струму DC 2.2.
Враховуючи наведене, пропозиція учасника ФОП ПРИТУЛИ ВІКТОРА СЕРГІЙОВИЧА не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації та повинна бути відхилена.
2. Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено наступні вимоги: щит змінного струму AC та щит постійного струму DC 2.2 повинен бути в штуках.
Учасник ФОП ПРИТУЛА ВІКТОР СЕРГІЙОВИЧ надає у складі тендерної пропозиції Технічну специфікацію (файл «Технічна специфікація»), в якій зазначено, зокрема:
№ - 7
Найменування товару - Щит змінного струму AC
Кількість – 1
Одиниці виміру – комплект
№ - 8
Найменування товару - Щит постійного струму DC 2.2
Кількість – 1
Одиниці виміру – комплект
Замовник вимагає, щоб щит змінного струму AC та щит постійного струму DC 2.2 були в штуках, а учасник пропонує до постачання дані товари – в комплектах, при чому не зрозуміло, що учасник має на увазі під поняттям «комплект».
Таким чином, учасник ФОП ПРИТУЛА ВІКТОР СЕРГІЙОВИЧ пропонує товар, що не відповідає вимогам технічної специфікації згідно Додатку 2 до тендерної документації.
Враховуючи наведене, пропозиція учасника ФОП ПРИТУЛИ ВІКТОРА СЕРГІЙОВИЧА не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації та повинна бути відхилена.
Не зважаючи на вказане, Замовником 30.05.2025 р. було виставлено Вимогу про усунення порушення наступного змісту:
«Відповідно до Додатку 1 до Тендерної документації в пункті 6.1 розділу 6. «Перелік документів та/або інформації щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам» Замовником встановлено вимогу за змістом:
«В складі своєї пропозиції Учасник повинен надати копії підтверджуючих документів якості на товар, а саме: сертифікат відповідності, та/або сертифікат, та/або інший підтверджуючий документ якості.
У разі, якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. (У такому випадку Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення.)».
За цією вимогою Учасник повинен був надати один з таких документів на товар, що входить до комплекту обладнання для гібридної сонячної електростанції:
1) Інвертор для системи накопичення енергії (без акумулятора) Deye SUN-30K-SG01HP3-EU-BM3 «або еквівалент»
2) Система керування високовольтною акумуляторною батареєю Deye CONTROL BOX HVB750V/100A-EU «або еквівалент»
3) Акумуляторна батарея електрична HV BOS-GM5.1 5,12 кВт*год «або еквівалент»
4) Стійка для високовольтних батарей Deye 3U-HRACK - 13 - Standard 19 inch rack «або еквівалент»
5) Сонячна панель Risen RSM144-10-600BNDG 600W «або еквівалент»
6) Соларний кабель KBE 6мм
7) Щит змінного струму AC
8) Щит постійного струму DC 2.2
9) Наземна металева конструкція для 30 ФЕМ з оцинкованого профіля
10) Кабель мідний ВВГнГД
Учасник подав Тендерну пропозицію з переліком обладнання саме таких назв, марок та моделей, що зазначалися в Тендерній документації Замовником, та на виконання цієї вимоги у складі тендерної пропозиції не надано копії підтверджуючих документів якості на товар, які є складовими частинами комплекту обладнання для гібридної сонячної електростанції, а саме:
1) Щит змінного струму AC
2) Щит постійного струму DC 2.2
2. 23.05.2025 року Замовником було внесено зміни (відповідно до звернення через електронну систему) до Додатку 2 Тендерної документації, а саме: в технічні вимоги – «Сонячна панель Risen RSM144-10-600BNDG 600W «або еквівалент» через допущену помилку Замовником у технічних характеристиках - «Вага, кг: не більше 21», замінивши на «Вага, кг: не більше 32».
Учасник подав документ з Таблицею «Технічні, якісні та кількісні характеристики» в редакції, що була викладена до змін 23.05.2025 року.
Також, Учасник зазначив у позиціях 7. «Щит змінного струму АС» та 8. «Щит постійного струму DC 2.2» одиницю виміру «комплект» замість вказаної одиниці виміру Замовником «штуки».
Для усунення зазначених невідповідностей Учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями:
1) Один з документів, що підтверджує якість обладнання «щит змінного струму AC» та «щит постійного струму DC 2.2.», що входять в комплект гібридної сонячної електростанції.
2) Привести у відповідність Таблицю «Технічні, якісні та кількісні характеристики» Додатку 2 до Тендерної документації.»
Вважаємо, що Вимога про усунення порушення є неправомірною, оскільки відповідно до пункту 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Документи, а саме: копії підтверджуючих документів якості на товар, а саме: сертифікат відповідності, та/або сертифікат, та/або інший підтверджуючий документ якості та приведена у відповідність Технічна специфікація, не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей. Замовник не мав права звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.
Замовник надав учаснику виправити невідповідності щодо інформації та документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції та які призводять до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 28.05.2025 00:00
Враховуючи наведене, документи, що надані учасником ФОП ПРИТУЛОЮ ВІКТОРОМ СЕРГІЙОВИЧЕМ після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення пропозиції учасника ФОП ПРИТУЛИ ВІКТОРА СЕРГІЙОВИЧА, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Вважаємо незаконним та таким, що порушує законні права та інтереси ТОВ «ЕНЕРГІЯ ПРИРОДИ ПЛЮС», дії Замовника щодо визначення переможцем процедури закупівлі ФОП ПРИТУЛУ ВІКТОРА СЕРГІЙОВИЧА, що призвело до порушення, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, а саме:
1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 3) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – визнавши ФОП ПРИТУЛУ ВІКТОРА СЕРГІЙОВИЧА Переможцем процедури закупівлі, Замовник порушив вищезазначені принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників.
Учасниками аукціону були: ФОП ПРИТУЛА ВІКТОР СЕРГІЙОВИЧ, ФОП "ІГНАТЮК ВАСИЛИНА ІВАНІВНА", ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОПТІМА ІНЖІНІРІНГ", ТОВ "ЕНЕРГІЯ ПРИРОДИ ПЛЮС".
02.06.2025 р. Замовником відповідно до Протокольного рішення (протоколу) №8 від 02.06.2025 р. було визначено переможцем ФОП ПРИТУЛУ ВІКТОРА СЕРГІЙОВИЧА.
ТОВ "ЕНЕРГІЯ ПРИРОДИ ПЛЮС" як учасник даної процедури закупівлі не погоджується із зазначеним рішенням та вважає його протиправним на підставі нижчевикладеного.
ОБГРУНТУВАННЯ
1. Відповідно до п.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу 1. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації:
«Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
− інформацією та/або документами про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам — згідно з Додатком 1 до тендерної документації;»
Відповідно до п. 6.1 Додатку 1 до тендерної документації та п.12 Вимог щодо якості предмета закупівлі Додатку 2 до тендерної документації:
«В складі своєї пропозиції Учасник повинен надати копії підтверджуючих документів якості на товар, а саме: сертифікат відповідності, та/або сертифікат, та/або інший підтверджуючий документ якості.»
Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації:
«Найменування товару
Інвертор для системи накопичення енергії (без акумулятора) Deye SUN-30K-SG01HP3-EU-BM3 «або еквівалент»
Система керування високовольтною акумуляторною батареєю Deye CONTROL BOX HVB750V/100A-EU «або еквівалент»
Акумуляторна батарея електрична HV BOS-GM5.1 5,12 кВт*год «або еквівалент»
Стійка для високовольтних батарей Deye 3U-HRACK - 13 - Standard 19 inch rack «або еквівалент»
Сонячна панель Risen RSM144-10-600BNDG 600W «або еквівалент»
Соларний кабель KBE 6мм
Щит змінного струму AC
Щит постійного струму DC 2.2
Наземна металева конструкція для 30 ФЕМ з оцинкованого профіля
Кабель мідний ВВГнГД»
Учасник ФОП ПРИТУЛА ВІКТОР СЕРГІЙОВИЧ у складі своєї тендерної пропозиції не надав копії підтверджуючих документів якості, а саме: сертифікат відповідності, та/або сертифікат, та/або інший підтверджуючий документ якості на Сонячну панель Risen RSM144-10-600BNDG 600W «або еквівалент», щит змінного струму AC, щит постійного струму DC 2.2.
Враховуючи наведене, пропозиція учасника ФОП ПРИТУЛИ ВІКТОРА СЕРГІЙОВИЧА не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації та повинна бути відхилена.
2. Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено наступні вимоги: щит змінного струму AC та щит постійного струму DC 2.2 повинен бути в штуках.
Учасник ФОП ПРИТУЛА ВІКТОР СЕРГІЙОВИЧ надає у складі тендерної пропозиції Технічну специфікацію (файл «Технічна специфікація»), в якій зазначено, зокрема:
№ - 7
Найменування товару - Щит змінного струму AC
Кількість – 1
Одиниці виміру – комплект
№ - 8
Найменування товару - Щит постійного струму DC 2.2
Кількість – 1
Одиниці виміру – комплект
Замовник вимагає, щоб щит змінного струму AC та щит постійного струму DC 2.2 були в штуках, а учасник пропонує до постачання дані товари – в комплектах, при чому не зрозуміло, що учасник має на увазі під поняттям «комплект».
Таким чином, учасник ФОП ПРИТУЛА ВІКТОР СЕРГІЙОВИЧ пропонує товар, що не відповідає вимогам технічної специфікації згідно Додатку 2 до тендерної документації.
Враховуючи наведене, пропозиція учасника ФОП ПРИТУЛИ ВІКТОРА СЕРГІЙОВИЧА не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації та повинна бути відхилена.
Не зважаючи на вказане, Замовником 30.05.2025 р. було виставлено Вимогу про усунення порушення наступного змісту:
«Відповідно до Додатку 1 до Тендерної документації в пункті 6.1 розділу 6. «Перелік документів та/або інформації щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам» Замовником встановлено вимогу за змістом:
«В складі своєї пропозиції Учасник повинен надати копії підтверджуючих документів якості на товар, а саме: сертифікат відповідності, та/або сертифікат, та/або інший підтверджуючий документ якості.
У разі, якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. (У такому випадку Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення.)».
За цією вимогою Учасник повинен був надати один з таких документів на товар, що входить до комплекту обладнання для гібридної сонячної електростанції:
1) Інвертор для системи накопичення енергії (без акумулятора) Deye SUN-30K-SG01HP3-EU-BM3 «або еквівалент»
2) Система керування високовольтною акумуляторною батареєю Deye CONTROL BOX HVB750V/100A-EU «або еквівалент»
3) Акумуляторна батарея електрична HV BOS-GM5.1 5,12 кВт*год «або еквівалент»
4) Стійка для високовольтних батарей Deye 3U-HRACK - 13 - Standard 19 inch rack «або еквівалент»
5) Сонячна панель Risen RSM144-10-600BNDG 600W «або еквівалент»
6) Соларний кабель KBE 6мм
7) Щит змінного струму AC
8) Щит постійного струму DC 2.2
9) Наземна металева конструкція для 30 ФЕМ з оцинкованого профіля
10) Кабель мідний ВВГнГД
Учасник подав Тендерну пропозицію з переліком обладнання саме таких назв, марок та моделей, що зазначалися в Тендерній документації Замовником, та на виконання цієї вимоги у складі тендерної пропозиції не надано копії підтверджуючих документів якості на товар, які є складовими частинами комплекту обладнання для гібридної сонячної електростанції, а саме:
1) Щит змінного струму AC
2) Щит постійного струму DC 2.2
2. 23.05.2025 року Замовником було внесено зміни (відповідно до звернення через електронну систему) до Додатку 2 Тендерної документації, а саме: в технічні вимоги – «Сонячна панель Risen RSM144-10-600BNDG 600W «або еквівалент» через допущену помилку Замовником у технічних характеристиках - «Вага, кг: не більше 21», замінивши на «Вага, кг: не більше 32».
Учасник подав документ з Таблицею «Технічні, якісні та кількісні характеристики» в редакції, що була викладена до змін 23.05.2025 року.
Також, Учасник зазначив у позиціях 7. «Щит змінного струму АС» та 8. «Щит постійного струму DC 2.2» одиницю виміру «комплект» замість вказаної одиниці виміру Замовником «штуки».
Для усунення зазначених невідповідностей Учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями:
1) Один з документів, що підтверджує якість обладнання «щит змінного струму AC» та «щит постійного струму DC 2.2.», що входять в комплект гібридної сонячної електростанції.
2) Привести у відповідність Таблицю «Технічні, якісні та кількісні характеристики» Додатку 2 до Тендерної документації.»
Вважаємо, що Вимога про усунення порушення є неправомірною, оскільки відповідно до пункту 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Документи, а саме: копії підтверджуючих документів якості на товар, а саме: сертифікат відповідності, та/або сертифікат, та/або інший підтверджуючий документ якості та приведена у відповідність Технічна специфікація, не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей. Замовник не мав права звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.
Замовник надав учаснику виправити невідповідності щодо інформації та документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції та які призводять до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 28.05.2025 00:00
Враховуючи наведене, документи, що надані учасником ФОП ПРИТУЛОЮ ВІКТОРОМ СЕРГІЙОВИЧЕМ після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення пропозиції учасника ФОП ПРИТУЛИ ВІКТОРА СЕРГІЙОВИЧА, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Вважаємо незаконним та таким, що порушує законні права та інтереси ТОВ «ЕНЕРГІЯ ПРИРОДИ ПЛЮС», дії Замовника щодо визначення переможцем процедури закупівлі ФОП ПРИТУЛУ ВІКТОРА СЕРГІЙОВИЧА, що призвело до порушення, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, а саме:
1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 3) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – визнавши ФОП ПРИТУЛУ ВІКТОРА СЕРГІЙОВИЧА Переможцем процедури закупівлі, Замовник порушив вищезазначені принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників.
×
-
Назва доказу:
Технічна специфікація учасника ФОП ПРИТУЛИ ВІКТОРА СЕРГІЙОВИЧА
-
Повʼязаний документ:
Технічна специфікація .pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол №8 від 02.06.2025 р.
-
Повʼязаний документ:
Протокол №8 від 02.06.2025.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 2 до ТД зі змінами - (технічні вимоги до предмета закупівлі)
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2 до ТД зі змінами - (технічні вимоги до предмета закупівлі).docx
-
-
Назва доказу:
Додаток 1 до ТД зі змінами - (перелік документів та_або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції)
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1 до ТД зі змінами - (перелік документів та_або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції).docx
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація (зі змінами)
-
Повʼязаний документ:
Тендарна документація (зі змінами).docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Враховуючи вищевикладене, ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі № UA-2025-05-19-007333-a. 3. Зобов'язати ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ ТАРАЩАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ: 40289376) скасувати рішення про визначення ФОП ПРИТУЛУ ВІКТОРА СЕРГІЙОВИЧА (ІПН: 3185300396) переможцем за процедурою закупівлі — «Комплект обладнання для гібридної сонячної електростанції потужністю не менше 30 кВт з монтажем та пусконалагодженням на місці її безпосередньої експлуатації» за кодом ДК 021:2015 – 09330000-1 «Сонячна енергія», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-05-19-007333-a.
Вимога
Є відповідь
Вимога щодо незаконного визначення переможцем ФОП ПРИТУЛИ ВІКТОРА СЕРГІЙОВИЧА та порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Номер:
9676ac04ea5c4fa0a5e7b827b44e4b08
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-05-19-007333-a.c1
Назва:
Вимога щодо незаконного визначення переможцем ФОП ПРИТУЛИ ВІКТОРА СЕРГІЙОВИЧА та порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Вимога:
02.06.2025 р. Замовником - ВИКОНАВЧИМ КОМІТЕТОМ ТАРАЩАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ у закупівлі «Комплект обладнання для гібридної сонячної електростанції потужністю не менше 30 кВт з монтажем та пусконалагодженням на місці її безпосередньої експлуатації» за кодом ДК 021:2015 – 09330000-1 «Сонячна енергія» було визначено переможцем ФОП ПРИТУЛУ ВІКТОРА СЕРГІЙОВИЧА. Проте зазначені дії порушують законодавство у сфері публічних закупівель, оскільки тендерна пропозиція ФОП ПРИТУЛИ ВІКТОРА СЕРГІЙОВИЧА не відповідає вимогам тендерної документації.
1. Відповідно до п.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу 1. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації:
«Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
− інформацією та/або документами про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам — згідно з Додатком 1 до тендерної документації;»
Відповідно до п. 6.1 Додатку 1 до тендерної документації та п.12 Вимог щодо якості предмета закупівлі Додатку 2 до тендерної документації:
«В складі своєї пропозиції Учасник повинен надати копії підтверджуючих документів якості на товар, а саме: сертифікат відповідності, та/або сертифікат, та/або інший підтверджуючий документ якості.»
Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації:
«Найменування товару
Інвертор для системи накопичення енергії (без акумулятора) Deye SUN-30K-SG01HP3-EU-BM3 «або еквівалент»
Система керування високовольтною акумуляторною батареєю Deye CONTROL BOX HVB750V/100A-EU «або еквівалент»
Акумуляторна батарея електрична HV BOS-GM5.1 5,12 кВт*год «або еквівалент»
Стійка для високовольтних батарей Deye 3U-HRACK - 13 - Standard 19 inch rack «або еквівалент»
Сонячна панель Risen RSM144-10-600BNDG 600W «або еквівалент»
Соларний кабель KBE 6мм
Щит змінного струму AC
Щит постійного струму DC 2.2
Наземна металева конструкція для 30 ФЕМ з оцинкованого профіля
Кабель мідний ВВГнГД»
Проте, у складі тендерної пропозиції Учасник не надав копії підтверджуючих документів якості, а саме: сертифікат відповідності, та/або сертифікат, та/або інший підтверджуючий документ якості на сонячну панель, щит змінного струму AC, щит постійного струму DC.
Відповідно до пункту 40 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
30.05.2025 р Замовником було висунуто Вимогу про усунення порушення ФОП ПРИТУЛІ ВІКТОРУ СЕРГІЙОВИЧУ, що порушує п.40 Особливостей, оскільки виправлення вимоги «В складі своєї пропозиції Учасник повинен надати копії підтверджуючих документів якості на товар, а саме: сертифікат відповідності, та/або сертифікат, та/або інший підтверджуючий документ якості.» призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до пункту 44 Особливостей: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.» Тендерна пропозиція ФОП ПРИТУЛИ ВІКТОРА СЕРГІЙОВИЧА не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Вважаємо, що Ви порушуєте, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, а саме:
1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 3) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – визнавши ФОП ПРИТУЛУ ВІКТОРА СЕРГІЙОВИЧА Переможцем процедури закупівлі, Замовник порушив вищезазначені принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників.
Таким чином, вимагаємо скасувати рішення про визначення переможцем закупівлі ФОП ПРИТУЛУ ВІКТОРА СЕРГІЙОВИЧА, оскільки вказані дії порушують положення Закону України «Про публічні закупівлі», «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178» та основні принципи здійснення закупівель.
У разі відмови Замовником скасувати рішення про визначення переможцем закупівлі ФОП ПРИТУЛУ ВІКТОРА СЕРГІЙОВИЧА, для захисту законних прав та інтересів учасника закупівлі ТОВ «ЕНЕРГІЯ ПРИРОДИ ПЛЮС» нами буде подано скаргу до Антимонопольного Комітету України відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі».
Пов'язані документи:
Учасник
- Вимога.pdf 02.06.2025 15:40
Дата подачі:
02.06.2025 15:40
Вирішення:
Cкасування замовником рішення, затвердженим протоколом № 8 від 02.06.2025 про визначення переможцем є неправомірним, оскільки ані Законом України «Про публічні закупівлі», ані Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», незважаючи на технічну можливість на електронних майданчиках, не встановлено можливості замовниками самостійно скасовувати власні рішення про визначення учасника процедури закупівлі переможцем або відхилення тендерної пропозиції учасника, щодо якого замовником уже прийнято рішення.
Змінити своє рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника або визначення переможцем учасника замовник може правомірно лише у випадку виконання рішення Антимонопольного комітету України (пункт 2 частина 18 статті 18 Закону).
Статус вимоги:
Відхилено