-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
пристрої для лікування переломів
процедура закупівля здійснюється для задоволення потреби протягом 2025 року згідно постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 за кошти спеціального фонду.
Завершена
1 514 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 7 570.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 7 570.00 UAH
Період оскарження:
12.05.2025 12:37 - 19.05.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель на прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників
Номер:
b9a100edcce541ff9c08e66573848c92
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-05-12-006091-a.b1
Назва:
Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель на прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 2 Скарга АМКУ -Охматдит.docx 01.06.2025 16:06
- 2 Скарга АМКУ -Охматдит.pdf 01.06.2025 16:06
- Протокол №491 2025 (розгляду ВТ з особлив вироби травмпункт спиці,тени повтор).docx 01.06.2025 16:06
- Додаток 3.docx 01.06.2025 16:06
- 23 Інструкція із застосування Еластичні стрижні.pdf 01.06.2025 16:06
- sign.p7s 01.06.2025 16:08
- рішення від 03.06.2025 № 8798.pdf 03.06.2025 17:29
- Інформація про резолютивну частину рішення від 11.06.2025 №9340.pdf 12.06.2025 14:03
- рішення від 11.06.2025 №9340.pdf 16.06.2025 14:14
- Пояснення Охматдит по сутi скарги для АМКУ.pdf 04.06.2025 07:51
- Пояснення Охматдит по сутi скарги для АМКУ.docx 04.06.2025 07:51
- Скрін сайту виробника.docx 04.06.2025 07:52
- 32 МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ.pdf 04.06.2025 07:52
- 27 Гарантійний лист.pdf 04.06.2025 07:52
- 23 Інструкція із застосування Еластичні стрижні.pdf 04.06.2025 07:53
- 15 Сертифікат на СУЯ.pdf 04.06.2025 07:53
- 8 Сертифікат відповідності.pdf 04.06.2025 07:53
- 7 Декларація відповідності.pdf 04.06.2025 07:53
- 28 Довідка стосовно захисту довкілля.pdf 05.06.2025 14:49
- 25 Гарантійний лист.pdf 05.06.2025 14:49
Дата прийняття скарги до розгляду:
01.06.2025 16:09
Дата розгляду скарги:
11.06.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
03.06.2025 17:29
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
16.06.2025 14:15
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
c4a45bb742b148628a712b9acbfdb302
Заголовок пункту скарги:
Визначення переможцем учасника, пропозиція якого не відповідає вимогам ТД
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
І. ПРАВОВІ ПІДСТАВИ ОСКАРЖЕННЯ
Дана скарга подається на підставі статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 60 Особливостей, скарги подаються до органу оскарження та розглядаються в установленому Законом порядку з урахуванням особливостей, визначених розділом VI цієї Постанови.
ІІ. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ
2.1. Щодо процедури закупівлі
Замовником проведено відкриті торги з особливостями відповідно до пункту 2 Особливостей. На участь у процедурі було подано п'ять тендерних пропозицій, що відповідає вимогам пункту 35 Особливостей, згідно з яким для проведення відкритих торгів із застосуванням електронного аукціону повинно бути подано не менше двох тендерних пропозицій.
2.2. Щодо технічних вимог
Відповідно до пункту 29 Особливостей, замовник зазначає у тендерній документації всю інформацію, визначену статтею 22 Закону, з урахуванням особливостей, встановлених цією постановою.
Замовником у Додатку 3 до тендерної документації «Медико-технічні вимоги» (Доказ-1) встановлено наступні обов'язкові вимоги до еластичних титанових стержнів:
Пункт 1 Додатку 3: «Еластичні стержні повинні мати чітке лазерне або електрохімічне та кольорове маркування, що витримує стерилізацію для полегшення визначення відповідного діаметру виробу в ході операції»
Пункт 3 Додатку 3: «Стержні повинні бути заокруглені на одному кінці. На протилежному від вигину кінці, стержні повинні мати позначку, нанесену лазером, для контролю положення вигину стержня всередині кістки при проходженні зони перелому»
2.3. Щодо визначення переможця
Протоколом №491 від 27 травня 2025 року уповноважена особа Замовника визначила переможцем процедури закупівлі ТОВ «ЕЙ БІ ЕМ ТЕХНОЛОДЖІ» з ціною пропозиції 671 900,00 грн з ПДВ.
ІІІ. АНАЛІЗ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ ПЕРЕМОЖЦЯ
На підтвердження відповідності технічним вимогам ТОВ «ЕЙ БІ ЕМ ТЕХНОЛОДЖІ» надало документ «Інструкція із застосування. Еластичні стрижні ТМ «Bauer's Synthes» (Доказ -2).
Детальний аналіз цього документа виявив наступне:
3.1. Щодо типу маркування:
• Вимагається згідно з п.1 Додатку 3: лазерне АБО електрохімічне маркування
• Фактично зазначено в інструкції: виключно кольорове маркування без уточнення способу нанесення
• Висновок: відсутнє підтвердження наявності саме лазерного або електрохімічного маркування
3.2. Щодо контрольної позначки:
• Вимагається згідно з п.3 Додатку 3: позначка, нанесена лазером
• Фактично зазначено в інструкції: інформація про таку позначку повністю відсутня
• Висновок: вимога не виконана
IV. ПРАВОВА КВАЛІФІКАЦІЯ ПОРУШЕНЬ
4.1. Порушення норм Закону та Особливостей
Відповідно до пункту 43 Особливостей, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність технічним та іншим вимогам тендерної документації. При цьому замовник відхиляє тендерну пропозицію у випадках, встановлених статтею 29 Закону (крім пунктів 4, 5, 9 частини першої).
Пункт 2 частини 1 статті 29 Закону встановлює, що замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Використання імперативної форми «відхиляє» означає обов'язок, а не право замовника.
4.2. Порушення принципів закупівель
Згідно з пунктом 3 Особливостей, під час здійснення закупівель товарів, робіт і послуг замовники керуються принципами, визначеними статтею 5 Закону, зокрема:
• добросовісна конкуренція серед учасників;
• максимальна економія, ефективність та пропорційність;
• недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
• об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.
Визначення переможцем учасника, пропозиція якого не відповідає встановленим вимогам, порушує всі зазначені принципи.
4.3. Щодо практики органу оскарження
Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у своїй усталеній практиці послідовно дотримується позиції, що:
• технічні вимоги, встановлені замовником, є обов'язковими для всіх учасників;
• невідповідність тендерної пропозиції технічним вимогам є безумовною підставою для її відхилення;
• замовник не має дискреційних повноважень щодо зміни або ігнорування встановлених ним же вимог.
V. ОСОБЛИВА ВАЖЛИВІСТЬ ДОТРИМАННЯ ВИМОГ ДЛЯ МЕДИЧНИХ ВИРОБІВ
Предметом закупівлі є імплантаційні медичні вироби для педіатричних пацієнтів. Відповідно до Технічного регламенту щодо медичних виробів, затвердженого постановою КМУ від 02.10.2013 №753, медичні вироби повинні відповідати встановленим вимогам безпеки.
Відсутність лазерної контрольної позначки унеможливлює правильне позиціонування імплантату під час хірургічного втручання, що може призвести до:
• травмування кісткової тканини;
• неправильного встановлення стержня;
• необхідності повторної операції;
• інших ускладнень у дітей.
Враховуючи, що НДСЛ «ОХМАТДИТ» надає медичну допомогу дітям, у тому числі пораненим внаслідок збройної агресії, дотримання технічних вимог до медичних виробів набуває особливого значення.
Відповідно до частини 1 статті 18 Закону та пункту 60 Особливостей, скарга подається суб'єктом оскарження у строк, визначений статтею 18 Закону. Оскільки рішення про визначення переможця прийнято 27.05.2025, строк для оскарження дотримано.
На підставі викладеного, керуючись статтями 8, 18, 24 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктами 60-65 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022, враховуючи усталену практику органу оскарження,
ПРОШУ:
Дана скарга подається на підставі статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 60 Особливостей, скарги подаються до органу оскарження та розглядаються в установленому Законом порядку з урахуванням особливостей, визначених розділом VI цієї Постанови.
ІІ. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ
2.1. Щодо процедури закупівлі
Замовником проведено відкриті торги з особливостями відповідно до пункту 2 Особливостей. На участь у процедурі було подано п'ять тендерних пропозицій, що відповідає вимогам пункту 35 Особливостей, згідно з яким для проведення відкритих торгів із застосуванням електронного аукціону повинно бути подано не менше двох тендерних пропозицій.
2.2. Щодо технічних вимог
Відповідно до пункту 29 Особливостей, замовник зазначає у тендерній документації всю інформацію, визначену статтею 22 Закону, з урахуванням особливостей, встановлених цією постановою.
Замовником у Додатку 3 до тендерної документації «Медико-технічні вимоги» (Доказ-1) встановлено наступні обов'язкові вимоги до еластичних титанових стержнів:
Пункт 1 Додатку 3: «Еластичні стержні повинні мати чітке лазерне або електрохімічне та кольорове маркування, що витримує стерилізацію для полегшення визначення відповідного діаметру виробу в ході операції»
Пункт 3 Додатку 3: «Стержні повинні бути заокруглені на одному кінці. На протилежному від вигину кінці, стержні повинні мати позначку, нанесену лазером, для контролю положення вигину стержня всередині кістки при проходженні зони перелому»
2.3. Щодо визначення переможця
Протоколом №491 від 27 травня 2025 року уповноважена особа Замовника визначила переможцем процедури закупівлі ТОВ «ЕЙ БІ ЕМ ТЕХНОЛОДЖІ» з ціною пропозиції 671 900,00 грн з ПДВ.
ІІІ. АНАЛІЗ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ ПЕРЕМОЖЦЯ
На підтвердження відповідності технічним вимогам ТОВ «ЕЙ БІ ЕМ ТЕХНОЛОДЖІ» надало документ «Інструкція із застосування. Еластичні стрижні ТМ «Bauer's Synthes» (Доказ -2).
Детальний аналіз цього документа виявив наступне:
3.1. Щодо типу маркування:
• Вимагається згідно з п.1 Додатку 3: лазерне АБО електрохімічне маркування
• Фактично зазначено в інструкції: виключно кольорове маркування без уточнення способу нанесення
• Висновок: відсутнє підтвердження наявності саме лазерного або електрохімічного маркування
3.2. Щодо контрольної позначки:
• Вимагається згідно з п.3 Додатку 3: позначка, нанесена лазером
• Фактично зазначено в інструкції: інформація про таку позначку повністю відсутня
• Висновок: вимога не виконана
IV. ПРАВОВА КВАЛІФІКАЦІЯ ПОРУШЕНЬ
4.1. Порушення норм Закону та Особливостей
Відповідно до пункту 43 Особливостей, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність технічним та іншим вимогам тендерної документації. При цьому замовник відхиляє тендерну пропозицію у випадках, встановлених статтею 29 Закону (крім пунктів 4, 5, 9 частини першої).
Пункт 2 частини 1 статті 29 Закону встановлює, що замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Використання імперативної форми «відхиляє» означає обов'язок, а не право замовника.
4.2. Порушення принципів закупівель
Згідно з пунктом 3 Особливостей, під час здійснення закупівель товарів, робіт і послуг замовники керуються принципами, визначеними статтею 5 Закону, зокрема:
• добросовісна конкуренція серед учасників;
• максимальна економія, ефективність та пропорційність;
• недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
• об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.
Визначення переможцем учасника, пропозиція якого не відповідає встановленим вимогам, порушує всі зазначені принципи.
4.3. Щодо практики органу оскарження
Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у своїй усталеній практиці послідовно дотримується позиції, що:
• технічні вимоги, встановлені замовником, є обов'язковими для всіх учасників;
• невідповідність тендерної пропозиції технічним вимогам є безумовною підставою для її відхилення;
• замовник не має дискреційних повноважень щодо зміни або ігнорування встановлених ним же вимог.
V. ОСОБЛИВА ВАЖЛИВІСТЬ ДОТРИМАННЯ ВИМОГ ДЛЯ МЕДИЧНИХ ВИРОБІВ
Предметом закупівлі є імплантаційні медичні вироби для педіатричних пацієнтів. Відповідно до Технічного регламенту щодо медичних виробів, затвердженого постановою КМУ від 02.10.2013 №753, медичні вироби повинні відповідати встановленим вимогам безпеки.
Відсутність лазерної контрольної позначки унеможливлює правильне позиціонування імплантату під час хірургічного втручання, що може призвести до:
• травмування кісткової тканини;
• неправильного встановлення стержня;
• необхідності повторної операції;
• інших ускладнень у дітей.
Враховуючи, що НДСЛ «ОХМАТДИТ» надає медичну допомогу дітям, у тому числі пораненим внаслідок збройної агресії, дотримання технічних вимог до медичних виробів набуває особливого значення.
Відповідно до частини 1 статті 18 Закону та пункту 60 Особливостей, скарга подається суб'єктом оскарження у строк, визначений статтею 18 Закону. Оскільки рішення про визначення переможця прийнято 27.05.2025, строк для оскарження дотримано.
На підставі викладеного, керуючись статтями 8, 18, 24 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктами 60-65 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022, враховуючи усталену практику органу оскарження,
ПРОШУ:
×
-
Назва доказу:
Копія Протоколу №491 від 27.05.2025
-
Повʼязаний документ:
Протокол №491 2025 (розгляду ВТ з особлив вироби травмпункт спиці,тени повтор).docx
-
-
Назва доказу:
Копія «Інструкції із застосування. Еластичні стрижні ТМ «Bauer's Synthes» ТОВ «ЕЙ БІ ЕМ ТЕХНОЛОДЖІ»
-
Повʼязаний документ:
23 Інструкція із застосування Еластичні стрижні.pdf
-
-
Назва доказу:
Копія Додатку 3 до тендерної документації «Медико-технічні вимоги»
-
Повʼязаний документ:
Додаток 3.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі UA-2025-05-12-006091-a, оформлене Протоколом №491 від 27.05.2025.