Розробка проектно-кошторисної документації по об’єкту:Рекультивація полігону- Міське звалище (полігон) твердих побутових відходів, що знаходиться на земельній ділянці у м. Херсоні по вул. Ракетній, б. 120, площею 39,8526 га, та отримання висновку з оцінки впливу на довкілля об’єкта

КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕКОПОЛІС" ХЕРСОНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ оголошено тендер на закупівлю за предметом: ДК 021:2015: 71250000-5 — Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Розробка проектно-кошторисної документації по об’єкту: Рекультивація полігону- Міське звалище (полігон) твердих побутових відходів, що знаходиться на земельній ділянці у м. Херсоні по вул. Ракетній, б. 120, площею 39,8526 га, та отримання висновку з оцінки впливу на довкілля даного об’єкта. (номер у Prozzoro UA-2025-05-07-008787-a; закупівля № 27838296). Проаналізувавши тендерну документацію можливо дійти висновку, що положення тендерної документації суперечать вимогам чинного законодавства, а також містять дискримінаційні вимоги до учасників: 1. Правилами технічної експлуатації полігонів, припинення експлуатації, рекультивації та догляду за полігонами після припинення їх експлуатації затвердженими наказом Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України 10 лютого 2025 року № 263 визначено, що рекультивація це комплекс організаційних, технічних і біотехнологічних заходів, що здійснюються на полігоні або його робочій карті після припинення експлуатації, спрямованих, в тому числі, на створення верхнього захисного комбінованого екрана поверхні полігона та на відновлення ґрунтового покриву, поліпшення стану та продуктивності порушених земель та забезпечення інтеграції забрудненої відходами території в навколишній ландшафт відповідно до робочого проєкту землеустрою щодо рекультивації порушених земель. Правилами розроблення робочих проектів землеустрою затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 2 лютого 2022 р. № 86 зокрема визначено, що проєкт землеустрою щодо рекультивації порушених земель повинен включати: завдання на складання робочого проекту землеустрою; пояснювальну записку; характеристику природних та агрокліматичних умов відповідної території; матеріали ґрунтових та інших обстежень; матеріали геодезичних вишукувань та землевпорядного проектування; техніко-економічні показники робочого проекту землеустрою; проектні рішення з визначення комплексу заходів та обсягу робіт з охорони земель; розрахунки кошторисної вартості щодо впровадження запроектованих заходів з охорони земель; плани агровиробничих груп ґрунтів та крутизни схилів (у разі потреби); плани запроектованих заходів; матеріали перенесення проекту в натуру (на місцевість). Завдання на складання робочого проекту землеустрою складається відповідно до вимог, визначених у розділах II-VI Правил розроблення робочих проектів землеустрою затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 2 лютого 2022 р. № 86. Проте, Технічне завдання на розробку проектно-кошторисної документації по об’єкту: «Рекультивація полігону - Міське звалище (полігон) твердих побутових відходів, що знаходиться на земельній ділянці у м. Херсоні по вул. Ракетній, б. 120, площею 39,8526 га» суперечить вимогам статті 54 Закону України «Про землеустрій», Правилам розроблення робочих проектів землеустрою затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 2 лютого 2022 р. № 86 та Правилам технічної експлуатації полігонів, припинення експлуатації, рекультивації та догляду за полігонами після припинення їх експлуатації затверджених наказом Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України 10 лютого 2025 року № 263. Фактично, за умова тендерної документації не передбачено розробляти робочий проєкт землеустрою щодо рекультивації порушених земель! Зазначене свідчить про порушення принципу максимальної економії, ефективності та пропорційності! 2. Згідно документів, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» потенційний учасник повинен надати кваліфікаційне свідоцтво щодо розроблення документів на отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин. Проте, дана вимога є дискримінаційною, так як розроблення документів, у яких обґрунтовуються обсяги викидів, для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами не є предметом закупівлі взагалі. 3. Згідно документів, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» потенційний учасник повинен надати кваліфікаційне свідоцтво (підвищення кваліфікації) щодо розроблення державних та місцевих програм, у тому числі у сфері охорони навколишнього природнього середовища). Проте, дана вимога є дискримінаційною, так як розроблення державних та місцевих програм, у тому числі з охорони довкілля/у сфері охорони навколишнього природнього середовища не є предметом закупівлі взагалі. 4. Згідно документів, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» потенційний учасник повинен надати кваліфікаційне свідоцтво щодо практичної експлуатації установок газу. Проте, дана вимога є дискримінаційною, так як предмет закупівлі не стосується проектування та експлуатації установок газу. Враховуючи зазначене, просимо розглянути скаргу та наполягаємо на тому, щоб Замовник (КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕКОПОЛІС" ХЕРСОНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ) відмінив оголошений тендер на закупівлю за предметом: ДК 021:2015: 71250000-5 — Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Розробка проектно-кошторисної документації по об’єкту: Рекультивація полігону- Міське звалище (полігон) твердих побутових відходів, що знаходиться на земельній ділянці у м. Херсоні по вул. Ракетній, б. 120, площею 39,8526 га, та отримання висновку з оцінки впливу на довкілля даного об’єкта. (номер у Prozzoro UA-2025-05-07-008787-a; закупівля №27838296), як такий що суперечать вимогам чинного законодавства та містить дискримінаційні вимоги до учасників. Окрім того, наполягаємо на тому, щоб послуги з проектування рекультивації полігону - Міське звалище (полігон) твердих побутових відходів, що знаходиться на земельній ділянці у м. Херсоні по вул. Ракетній, б. 120 були виконані у відповідності до вимог статті 54 Закону України «Про землеустрій», Правил розроблення робочих проектів землеустрою затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 2 лютого 2022 р. № 86 та Правил технічної експлуатації полігонів, припинення експлуатації, рекультивації та догляду за полігонами після припинення їх експлуатації затверджених наказом Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України 10 лютого 2025 року № 263.