«Поточний ремонт дорожнього покриття на перехресті вул. Першотравневої та вул. Героїв Небесної Сотні в смт.Глибока Чернівецького району Чернівецької області (коригування)», за кодом ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника - 45230000-8 «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь»

01 травня 2025 року о 15:26 Глибоцькою селищною радою (далі – Замовник) було оголошено відкриті торги з особливостями за предметом закупівлі: «Поточний ремонт дорожнього покриття на перехресті вул. Першотравневої та вул. Героїв Небесної Сотні в смт.Глибока Чернівецького району Чернівецької області (коригування)», за кодом ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника - 45230000-8 «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь». Згідно Протоколу № 07 від 16.05.2025 року уповноваженою особою Замовника (далі – Протокол), який був розміщений на сайті Уповноваженого органу 16.05.2025 року о 13 год.10 хв., було прийнято рішення про визначення переможцем, відкритих торгів з особливостями за предметом: «Поточний ремонт дорожнього покриття на перехресті вул. Першотравневої та вул. Героїв Небесної Сотні в смт. Глибока Чернівецького району Чернівецької області (коригування) ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь» ТОВ «ПБС». ТОВ «УНІВЕРСАЛ-БУД-ДОР» вважає, що зазначені рішення прийняті з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон)

ВИМОГА щодо неправомірного визначення переможця закупівлі 01 травня 2025 року Глибоцькою селищною радою (далі – Замовник) було оголошено закупівлю за предметом: «Поточний ремонт дорожнього покриття на перехресті вул. Першотравневої та вул. Героїв Небесної Сотні в смт.Глибока Чернівецького району Чернівецької області (коригування)», за кодом ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника – 45230000-8 «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь», яка розміщена на авторизованому електронному майданчику за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-05-01-010298-a. У результаті розкриття тендерних пропозицій, що відбулося 12 травня 2025 року о 00 год. 00 хв. стало відомо, що Учасниками даної закупівлі є: Учасник Остаточна пропозиція ТОВ «ПБС» 5 498 739,00 грн. ТОВ «УНІВЕРСАЛ-БУД-ДОР» 5 558 148,82 грн. Тендерна пропозиція ТОВ «ПБС» була розглянута першою, так як ним була надана найбільш економічно вигідна пропозиція. Згідно протоколу уповноваженої особи Замовника від 16.05.2025 № 07 (далі – Протокол), було прийнято рішення про визначення переможцем ТОВ «ПБС» публічної закупівлі «Поточний ремонт дорожнього покриття на перехресті вул. Першотравневої та вул. Героїв Небесної Сотні в смт.Глибока Чернівецького району Чернівецької області (коригування)», за кодом ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника – 45230000-8 «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь». Проте, уважно вивчивши тендерну пропозицію ТОВ «ПБС», вважаємо, що пропозиція зазначеного учасника не відповідала вимогам тендерної документації, відповідно Замовником неправомірно було визначено даного учасника переможцем даної закупівлі, чим порушено принцип здійснення закупівель, а саме об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Тендерна пропозиція ТОВ «ПБС» не відповідає умовам та кваліфікаційним критеріям тендерної документації, виходячи з наступного. 1. Відповідно пункту 7 розділу 4 Додатку 1 тендерної документації Замовника учасникам закупівлі вимагалося надати інформацію (у довільній формі) про відсутність факту невиконання своїх зобов’язань Учасником за раніше укладеними договорами про закупівлю із Замовником даної процедури, яка має бути підтверджена листом Замовника або підписом посадової особи Замовника на такій інформаційній довідці. ТОВ «ПБС» у своїй тендерній пропозиції надало інформаційну довідку від 08.05.2025 № 08/05-1 в якій зазначено факт відсутності укладених договорів із Замовником даної закупівлі. Але даний факт жодним чином не підтверджений Замовником даної закупівлі, а саме: 1) в складі тендерної пропозиції ТОВ «ПБС» відсутній лист підтвердження від Замовника; 2) на інформаційній довідці від 08.05.2025 № 08/05-1, наданої у складі тендерної пропозиції ТОВ «ПБС», відсутній підпис посадової особи Замовника, що у свою чергу є прямим порушенням та недотриманням вимоги тендерної документації Замовника. 2. Відповідно до вимог ДОДАТКУ 1 до тендерної документації розділу 1 п. 1.2 пп 1.1.2 Учасникам торгів потрібно було на інженерно-технічних працівників (інженери, виконроби, майстри та ін.), перерахованих в довідці, надати скан-копії дипломів про закінчення навчальних закладів. Учасник підтверджує наявність працівника на посаді інженера-проектувальника (кошторисника), для підтвердження надати скан-копією наказу про призначення на посаду (наказу про сумісництво), або скан-копією цивільно-правової угоди, відповідного диплому з кваліфікацією «інженер-будівельник» та скан-копією свідоцтва про підвищення кваліфікації, щодо проектування та будівництва в районах з підвищеною сейсмічною активністю та складними інженерно-геологічними умовами. У своїх документах до комерційної пропозиції ТОВ «ПБС» серед іншого надали Довідку №06/05-11-а вiд 06.05.2025 року про наявнiсть працiвникiв вiдповiдної квалiфiкацiї, якi мають необхiднi знання та досвід. Разом з тим у файлі «Скан-копії дипломів.pdf» надано скановані копії дипломів на вказаних у Довідці працівників для яких була вимога на підтвердження освітньої кваліфікації. У свою чергу, Замовник, незважаючи на свою ж вимогу та в супереч своїм роз’ясненням наданих 06.05.2025 року о 16 год. 45 хв. на звернення щодо відповідності вимоги диплому з кваліфікацією «інженера-будівельника» та свідоцтва про підвищення кваліфікації, щодо проектування та будівництва в районах з підвищеною сейсмічною активністю чинному законодавству, в період звернень та прийому пропозицій, а саме: «Замовник розуміє важливість дотримання чинних нормативно-правових актів при формуванні тендерної документації, зокрема у частині встановлення кваліфікаційних вимог до персоналу Учасників. Водночас, повідомляємо, що вимога щодо наявності у інженера з проектно-кошторисної роботи відповідного диплому та свідоцтва про підвищення кваліфікації є обґрунтованою з огляду на наступне. Згідно з ДБН В.1.1-12:2014 «Будівництво в сейсмічних районах України», додатком А (обов’язковий), у випадках, коли населений пункт не згадується у таблиці А.1, сейсмічність визначається за картами ЗСР-2004-В. Селище Глибока Чернівецької області, хоч і не згадується безпосередньо в таблиці А.1, згідно з картою сейсмічного районування України ЗСР-2004-В, належить до зони з сейсмічною активністю 7 балів за шкалою MSK-64, що підтверджується відповідними офіційними картографічними даними, на які посилається норматив. Отже, всі проєктні рішення та будівництво на територіях з сейсмічністю 6 балів і більше мають враховувати відповідні вимоги. Тому, навіть якщо об’єкт будівництва - це поточний ремонт дорожнього покриття, в умовах можливої сейсмічної активності мають бути дотримані всі передбачені норми, що також стосується фахової кваліфікації залучених інженерів. Таким чином, вимога про наявність відповідного свідоцтва про підвищення кваліфікації з проектування у сейсмічно активних зонах, повністю відповідає положенням ДБН В.1.1-12:2014, є технічно виправданою та забезпечує залучення до виконання робіт фахівця, який має відповідну компетенцію для проектування в умовах підвищеної сейсмічності. Тобто, вимога про наявність відповідного свідоцтва про підвищення кваліфікації з проектування у сейсмічно активних зонах є обґрунтованою, об’єктивною та відповідає чинним будівельним нормам. У зв’язку з цим Замовник не вбачає підстав для виключення або зміни цієї вимоги.» Замовником, з незрозумілих причин, було визначено ТОВ «ПБС» переможцем даної закупівлі. Тому, вкотре наголошуємо, що незважаючи на вимогу Замовника, та роз’яснення надані Замовником на звернення, щодо саме цього пункту тендерної документації в період звернень та прийому пропозицій, ТОВ «ПБС» жодним чином не підтвердив наявність працівника на посаді інженера-проектувальника (кошторисника) та для підтвердження не надав скан-копією наказу про призначення на посаду (наказу про сумісництво), або скан-копією цивільно-правової угоди, відповідного диплому з кваліфікацією «інженер-будівельник» та скан-копією свідоцтва про підвищення кваліфікації, щодо проектування та будівництва в районах з підвищеною сейсмічною активністю та складними інженерно-геологічними умовами, що є недотриманням встановлених Замовником критеріїв та порушенням вимоги Тендерної документації. Вважаємо, що тендерна пропозиція ТОВ «ПБС» не відповідає вимогам тендерної документації та повинна бути дискваліфікована. Учасник не виконав вимоги встановлені Замовником в тендерній документації щодо документального підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам. Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» встановлюється, що закупівлі здійснюються, зокрема, за такими принципами: недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Визначення переможцем даної закупівлі ТОВ «ПБС», котре не відповідає вимогам тендерної документації, порушує принципи проведення закупівель, зокрема свідчить про необ’єктивну та упереджену оцінку Замовником тендерної пропозиції переможця – ТОВ «ПБС», це є дискримінаційним по відношенню до інших учасників закупівлі, зокрема, Скаржника. Даними діями, Замовник грубо порушив чинне законодавство у сфері публічних закупівель, а також наші права та законні інтереси, як учасника торгів, протиправно позбавивши нас права на отримання економічної вигоди (доходу) при виконанні договору. Слід звернути увагу на те, що Законом України «Про публічні закупівлі» визначено, що Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця закупівлі ТОВ «ПБС». Виходячи з вищевикладеного, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» та Постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», ПРОСИМО: 1. Прийняти зазначену Вимогу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень у процедурі закупівлі. 3. Скасувати протокол Замовника № 07 від 16.05.2025р., яким було прийнято рішення про визначення переможцем ТОВ ПБС відкритих торгів з особливостями за предметом: «Поточний ремонт дорожнього покриття на перехресті вул. Першотравневої та вул. Героїв Небесної Сотні в смт.Глибока Чернівецького району Чернівецької області (коригування) ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь». 4. Завершити процедуру відкритих торгів з особливостями за предметом: «Поточний ремонт дорожнього покриття на перехресті вул. Першотравневої та вул. Героїв Небесної Сотні в смт.Глибока Чернівецького району Чернівецької області (коригування) ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь» у встановленому законом порядку. Додатки: 1) інформаційна довідка від 08.05.2025 № 08/05-1 – на 1 арк.

Надання недостовірної інформації