-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Набір шунта для контролю потоку СМР (код НК 024:2023- 45694 - Вентрикулоперитонеальний шунт) , (ДК 021:2015 – 33140000-3 Медичні матеріали)
Завершена
680 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 6 800.00 UAH
мін. крок: 1% або 6 800.00 UAH
Період оскарження:
29.04.2025 20:09 - 24.05.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме встановлення дискримінаційних вимог у тендерній документації, а також наявність невідповідностей
Номер:
dde7968538934edf8a9db4c4e5a3a12b
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-04-29-012157-a.b1
Назва:
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме встановлення дискримінаційних вимог у тендерній документації, а також наявність невідповідностей
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- HPbio копия.pdf 03.05.2025 20:00
- Medtronic_catalogue_210x297mm_web.pdf 03.05.2025 20:00
- ДОДАТОК 2.docx 03.05.2025 20:00
- Скарга АМКУ Закарпаття шунти.pdf 03.05.2025 20:00
- Відповідь.docx 03.05.2025 20:00
- UA Каталог DESU.pdf 03.05.2025 20:00
- Скарга АМКУ Закарпаття шунти.docx 03.05.2025 20:00
- sign.p7s 03.05.2025 20:01
- рішення від 06.05.2025 №7203.pdf 06.05.2025 17:20
- інформація про резолютивну частину рішення від 14.05.2025 №7766.pdf 15.05.2025 14:15
- рішення від 14.05.2025 №7766.pdf 19.05.2025 13:46
- Тендерна документація шунти.docx 09.05.2025 14:47
- Пояснення по скарзі.docx 09.05.2025 14:47
- 1. Медтронік.pdf 09.05.2025 14:50
- Потреба шунти 2025 рік.pdf 09.05.2025 14:50
- 2. DESU.pdf 09.05.2025 14:50
- Пояснення по скарзі.docx.pdf 12.05.2025 12:17
- Протокол №50.pdf 16.05.2025 10:28
- Тендерна документація шунти НОВА РЕДАКЦІЯ.docx 16.05.2025 10:28
- Зміни.docx 16.05.2025 10:28
- Документи, які подає учасник НОВА РЕДАКЦІЯ.docx 16.05.2025 10:28
- Документи, які подає учасник НОВА РЕДАКЦІЯ.docx 21.05.2025 09:35
- Зміни (2).docx 21.05.2025 09:35
- Тендерна документація шунти НОВА РЕДАКЦІЯ.docx 21.05.2025 09:35
- Протокол №54.pdf 21.05.2025 09:35
Дата прийняття скарги до розгляду:
03.05.2025 20:03
Дата розгляду скарги:
14.05.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
06.05.2025 17:21
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
19.05.2025 13:47
Дата виконання рішення Замовником:
21.05.2025 09:35
Коментар замовника щодо усунення порушень:
За результатом розгляду поданої ФОП "РОМАНЧИШИН ОЛЕКСАНДР ПЕТРОВИЧ" скарги, Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель винесено рішення, яким зобов’язано замовника внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - Набір шунта для контролю потоку CMP (код HK 024:2023- 45694 - Вентрикулоперитонеальний шунт) , (ДК 021:2015 — 33140000-3 Медичні матеріали) оголошення про проведення якої оприлюднене на веб- порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-04-29-012157-a
На виконання вищевказаного рішення комісії AMKУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, замовником прийнято рішення внести зміни до тендерної документації та Внести зміни в Додатку 2 —Таблиця I до тендерної документації, а також відповідні зміни в оголошення про проведения відкритих торгів, щодо кінцевого строку подання пропозицій, а саме продовжити термін подання пропозицій до 26.05.2025 року.
Зміни, що вносяться до тендерної документації
Внесено зміни в пункт 1 Розділу 4 тендерної документації. Внесено зміни в Додатку 2 —Таблиця 1 до тендерної документації
Внесено зміни до Оголошення про проведення відкритих торгів (розміщено на ПРОЗОРО).
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
133198038b9f429bb4d4d68acafcb4e7
Заголовок пункту скарги:
Дискримінаційні вимоги медико-технічних характеристик
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Замовником Комунальне некомерційне підприємство «Обласна дитяча лікарня» Закарпатської обласної ради оголошено відкриті торги yа Набір шунта для контролю потоку СМР (код НК 024:2023- 45694 - Вентрикулоперитонеальний шунт), (ДК 021:2015 – 33140000-3 Медичні матеріали).
ФОП « Романчишин Олександр Петрович» з метою участі у зазначеній вище процедурі закупівлі розглянув тендерну документацію та виявив порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель, а саме: встановлення дискримінаційних вимог у тендерній документації та обмеження конкуренції. Відповідно до ч.4 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Що в свою чергу порушує принципи здійснення публічних закупівель (штучне зменшення кола учасників, перешкоджання добросовісній конкуренції). Як передбачено ч. 4. ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
ФОП Романчишин Олександр Петрович є авторизованим продавцем медичних виробів компанії Desu Medical, неодноразово брав участь і ставав переможцем в аналогічних закупівлях, проте наразі позбавлений можливості участі в закупівлі через дискримінаційні умови тендерної документації.
У своїй господарській діяльності Скаржник здійснює постачання медичних виробів. Скаржник має технічну та логістичну можливість запропонувати набори шунта для контролю потоку СМР за конкурентними цінами, проте через дискримінаційні вимоги позбавлений можливості участі у закупівлі.
За результатами детального аналізу тендерної документації (Додаток 2, Доказ-1) та відповіді замовника на звернення (Доказ - 2) щодо закупівлі набору шунта для контролю потоку СМР (вентрикулоперитонеальний шунт), код ДК 021:2015 – 33140000-3 «Медичні матеріали», звертаємо увагу на необхідність внесення змін до визначених замовником параметрів, оскільки встановлені вимоги є дискримінаційними та обмежують конкуренцію на ринку України.
Замовником порушено принципи публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме принцип недискримінації учасників, що обмежує можливість участі потенційних учасників та порушує законні права та інтереси скаржника.
1.Замовником встановлена висота (товщина) клапана – 12 мм. На думку скаржника, зазначена величина є технічно некоректною, оскільки клапан з висотою 12 мм створюватиме значний дискомфорт пацієнтам після встановлення. Проведений аналіз продукції, офіційно представленої та сертифікованої на ринку України виробниками Desu Medical, HP Bio та Medtronic, підтвердив відсутність клапанів з такими розмірами. Максимальна висота клапанів у зазначених виробників становить: Desu Medical малий шунт Defit – 5,5 мм; HP Bio дитячий – 6,2 мм; Medtronic мала шунтуюча система – 5,5 мм.
Просимо внести зміни до тендерної документації, встановивши висоту (товщину) клапана в діапазоні від 5,5 мм до 12 мм.
2.Замовником встановлена ширина клапана – 10 мм. Аналіз показує, що такі розміри не представлені на ринку сертифікованими виробниками: Desu Medical малий шунт Defit – 13,5 мм; HP Bio дитячий – ширина не зазначена; Medtronic мала шунтуюча система – 12 мм.
Просимо внести зміни до тендерної документації, встановивши ширину клапана в діапазоні від 10 мм до 13,5 мм.
3.Щодо дистальної частини (перитонеальний катетер): встановлені замовником параметри (довжина 90 см, зовнішній діаметр 2,5 мм, внутрішній діаметр 1,3 мм) значно обмежують конкуренцію. Порівняння з продукцією офіційних виробників показує різноманітність параметрів:
Desu Medical малий шунт Defit: довжина – 120 см, O.D. – 2,5 мм, I.D. – 1,1 мм;
HP Bio дитячий: довжина – 90, 102, 120 см; O.D. – 2,3 та 2,6 мм; I.D. – 1,0 та 1,2 мм;
Medtronic мала шунтуюча система: довжина – 90 см, O.D. – 2,5 мм, I.D. – 1,3 мм.
Просимо внести зміни до тендерної документації, встановивши параметри дистальної частини в таких діапазонах: довжина від 90 см до 120 см, зовнішній діаметр від 2,3 мм до 2,6 мм, внутрішній діаметр від 1,1 мм до 1,3 мм.
Додатково наголошуємо, що довжина катетера більша за 90 см не є критичною, оскільки катетер завжди підрізається відповідно до індивідуальних потреб кожного пацієнта.
Згідно з пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей, а частиною 4 статті 22 Закону передбачено «тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників». Враховуючи наведене, скаржник вважає, що умови тендерної документації мають бути змінені з метою усунення названих дискримінаційних вимог та узгодження вимог замовника з приписами Особливостей та Закону.
Керуючись пунктом 56 Особливостей та статтями 5, 18, 22, 24 Закону,
ФОП « Романчишин Олександр Петрович» з метою участі у зазначеній вище процедурі закупівлі розглянув тендерну документацію та виявив порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель, а саме: встановлення дискримінаційних вимог у тендерній документації та обмеження конкуренції. Відповідно до ч.4 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Що в свою чергу порушує принципи здійснення публічних закупівель (штучне зменшення кола учасників, перешкоджання добросовісній конкуренції). Як передбачено ч. 4. ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
ФОП Романчишин Олександр Петрович є авторизованим продавцем медичних виробів компанії Desu Medical, неодноразово брав участь і ставав переможцем в аналогічних закупівлях, проте наразі позбавлений можливості участі в закупівлі через дискримінаційні умови тендерної документації.
У своїй господарській діяльності Скаржник здійснює постачання медичних виробів. Скаржник має технічну та логістичну можливість запропонувати набори шунта для контролю потоку СМР за конкурентними цінами, проте через дискримінаційні вимоги позбавлений можливості участі у закупівлі.
За результатами детального аналізу тендерної документації (Додаток 2, Доказ-1) та відповіді замовника на звернення (Доказ - 2) щодо закупівлі набору шунта для контролю потоку СМР (вентрикулоперитонеальний шунт), код ДК 021:2015 – 33140000-3 «Медичні матеріали», звертаємо увагу на необхідність внесення змін до визначених замовником параметрів, оскільки встановлені вимоги є дискримінаційними та обмежують конкуренцію на ринку України.
Замовником порушено принципи публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме принцип недискримінації учасників, що обмежує можливість участі потенційних учасників та порушує законні права та інтереси скаржника.
1.Замовником встановлена висота (товщина) клапана – 12 мм. На думку скаржника, зазначена величина є технічно некоректною, оскільки клапан з висотою 12 мм створюватиме значний дискомфорт пацієнтам після встановлення. Проведений аналіз продукції, офіційно представленої та сертифікованої на ринку України виробниками Desu Medical, HP Bio та Medtronic, підтвердив відсутність клапанів з такими розмірами. Максимальна висота клапанів у зазначених виробників становить: Desu Medical малий шунт Defit – 5,5 мм; HP Bio дитячий – 6,2 мм; Medtronic мала шунтуюча система – 5,5 мм.
Просимо внести зміни до тендерної документації, встановивши висоту (товщину) клапана в діапазоні від 5,5 мм до 12 мм.
2.Замовником встановлена ширина клапана – 10 мм. Аналіз показує, що такі розміри не представлені на ринку сертифікованими виробниками: Desu Medical малий шунт Defit – 13,5 мм; HP Bio дитячий – ширина не зазначена; Medtronic мала шунтуюча система – 12 мм.
Просимо внести зміни до тендерної документації, встановивши ширину клапана в діапазоні від 10 мм до 13,5 мм.
3.Щодо дистальної частини (перитонеальний катетер): встановлені замовником параметри (довжина 90 см, зовнішній діаметр 2,5 мм, внутрішній діаметр 1,3 мм) значно обмежують конкуренцію. Порівняння з продукцією офіційних виробників показує різноманітність параметрів:
Desu Medical малий шунт Defit: довжина – 120 см, O.D. – 2,5 мм, I.D. – 1,1 мм;
HP Bio дитячий: довжина – 90, 102, 120 см; O.D. – 2,3 та 2,6 мм; I.D. – 1,0 та 1,2 мм;
Medtronic мала шунтуюча система: довжина – 90 см, O.D. – 2,5 мм, I.D. – 1,3 мм.
Просимо внести зміни до тендерної документації, встановивши параметри дистальної частини в таких діапазонах: довжина від 90 см до 120 см, зовнішній діаметр від 2,3 мм до 2,6 мм, внутрішній діаметр від 1,1 мм до 1,3 мм.
Додатково наголошуємо, що довжина катетера більша за 90 см не є критичною, оскільки катетер завжди підрізається відповідно до індивідуальних потреб кожного пацієнта.
Згідно з пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей, а частиною 4 статті 22 Закону передбачено «тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників». Враховуючи наведене, скаржник вважає, що умови тендерної документації мають бути змінені з метою усунення названих дискримінаційних вимог та узгодження вимог замовника з приписами Особливостей та Закону.
Керуючись пунктом 56 Особливостей та статтями 5, 18, 22, 24 Закону,
×
-
Назва доказу:
Каталог виробника Medtronic
-
Повʼязаний документ:
Medtronic_catalogue_210x297mm_web.pdf
-
-
Назва доказу:
Каталог виробника HP Bio
-
Повʼязаний документ:
HPbio копия.pdf
-
-
Назва доказу:
Каталог виробника Desu Medical
-
Повʼязаний документ:
UA Каталог DESU.pdf
-
-
Назва доказу:
Відповідь замовника на звернення
-
Повʼязаний документ:
Відповідь.docx
-
-
Назва доказу:
Додаток 2 до Тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
ДОДАТОК 2.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Замовника, з метою усунення порушень законодавства з питань публічних закупівель, внести зміни до тендерної документації на підставах, наведених в описовій частині цієї скарги.