-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ЦЗВ-25Т_109_ВО: Батарея акумуляторна 110 V, 300 Ah для пасажирського рухомого складу (31430000-9 Електричні акумулятори)
Категорія замовника: юридичні особи та/або суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, зазначені у пункті 4 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі». Місцезнаходження замовника: 03049, Україна, Київська область, м. Київ, Повітрофлотський проспект, будинок 11/15.
Завершена
7 210 020.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 36 050.10 UAH
мін. крок: 0.5% або 36 050.10 UAH
Період оскарження:
17.04.2025 13:52 - 22.04.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга про порушення порядку проведення закупівлі та визначення переможця
Номер:
a80181cbcaec4e0aa5f374281fae9006
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-04-17-006670-a.a1
Назва:
Скарга про порушення порядку проведення закупівлі та визначення переможця
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Цінова пропозиція (2).docx 21.05.2025 15:19
- 109_25_ВО Протокол УО (акцепт).docx 21.05.2025 15:19
- Скарга_АМКУ_UA_2025_04_17_006670_a_на_визначення_переможця.docx 21.05.2025 15:19
- Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик.pdf 21.05.2025 15:19
- сертифікат відповідності FL FM.pdf 21.05.2025 15:19
- Скарга_АМКУ_UA_2025_04_17_006670_a_на_визначення_переможця.pdf 21.05.2025 15:19
- повідомдення.docx 21.05.2025 15:19
- ТУ FL, FM (2021).pdf 21.05.2025 15:19
- Цінова пропозиція.docx 21.05.2025 15:20
- 109_25_ВО батарея акумуляторна 110V, 300 Ah для пасажирського рухомого складу.docx 21.05.2025 15:20
- sign.p7s 21.05.2025 15:26
- рішення від 23.05.2025 № 8227.pdf 23.05.2025 15:08
- інформація про перенесення розгляду скарги від 30.05.2025 №1306.pdf 30.05.2025 17:08
- Інформація про резолютивну частину рішення від 10.06.2025 № 9250.pdf 11.06.2025 12:24
- рішення від 10.06.2025 № 9250.pdf 13.06.2025 14:21
- 109_25_ВО - Заперечення на скаргу ТОВ ЕНЕРСІС.docx 27.05.2025 21:46
- Відповідь виконавчої філії від АДС.pdf 30.05.2025 12:01
Дата прийняття скарги до розгляду:
21.05.2025 15:46
Дата розгляду скарги:
30.05.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
23.05.2025 15:09
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
13.06.2025 14:21
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
a7e7b8f9c90f4103b3d69432af617a69
Заголовок пункту скарги:
Щодо надання ТОВ «АДС СЕРВІС» 24 годин на усунення невідповідностей
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Замовником 16.05.2025 розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей за процедурою закупівлі: «ЦЗВ-25Т_109_ВО: Батарея акумуляторна 110 V, 300 Ah для пасажирського рухомого складу (31430000-9 Електричні акумулятори)» за оголошенням № UA-2025-04-17-006670-a в тендерній пропозиції учасника ТОВ «АДС СЕРВІС», зокрема з наступних підстав.
«1. Перелік виявлених невідповідностей: 1.1. Згідно п. 3 Додатку 2 до тендерної документації Учасник має надати Цінову пропозицію за формою згідно з Додатком 4 до тендерної документації. Учасником не уточнено гарантійні строки (місяці/дні) в колонці 9 цінової пропозиції.» (мова оригіналу)
Згідно вимог пункту 43 Особливості якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Разом з тим, учасником ТОВ «АДС СЕРВІС» не надано документи, що підтверджують відповідність саме вимогам щодо технічних вимог до предмету Закупівлі (гарантійних строків) предмета закупівлі, а відповідно у Замовника цілком відсутні правові підстави надавати строк на усунення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури (ТОВ «АДС СЕРВІС») закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією.
В порушення вимог своєї ж тендерної документації, Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, Замовник виявши невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «АДС СЕРВІС» в частині технічних та якісних характеристик власній тендерній документації, порушено вимоги Особливостей та надано учаснику ТОВ «АДС СЕРВІС» строк у 24 години на усунення технічних невідповідностей власної пропозиції у вигляді зазначення гарантійних строків.
«1. Перелік виявлених невідповідностей: 1.1. Згідно п. 3 Додатку 2 до тендерної документації Учасник має надати Цінову пропозицію за формою згідно з Додатком 4 до тендерної документації. Учасником не уточнено гарантійні строки (місяці/дні) в колонці 9 цінової пропозиції.» (мова оригіналу)
Згідно вимог пункту 43 Особливості якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Разом з тим, учасником ТОВ «АДС СЕРВІС» не надано документи, що підтверджують відповідність саме вимогам щодо технічних вимог до предмету Закупівлі (гарантійних строків) предмета закупівлі, а відповідно у Замовника цілком відсутні правові підстави надавати строк на усунення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури (ТОВ «АДС СЕРВІС») закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією.
В порушення вимог своєї ж тендерної документації, Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, Замовник виявши невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «АДС СЕРВІС» в частині технічних та якісних характеристик власній тендерній документації, порушено вимоги Особливостей та надано учаснику ТОВ «АДС СЕРВІС» строк у 24 години на усунення технічних невідповідностей власної пропозиції у вигляді зазначення гарантійних строків.
×
-
Назва доказу:
протокол визначення переможця
-
Повʼязаний документ:
109_25_ВО Протокол УО (акцепт).docx
-
-
Назва доказу:
повідомлення про усунення
-
Повʼязаний документ:
повідомдення.docx
-
-
Назва доказу:
ТД
-
Повʼязаний документ:
109_25_ВО батарея акумуляторна 110V, 300 Ah для пасажирського рухомого складу.docx
-
-
Назва доказу:
цінова пропозиція після виправлення
-
Повʼязаний документ:
Цінова пропозиція (2).docx
-
-
Назва доказу:
цінова пропозиція до виправлення
-
Повʼязаний документ:
Цінова пропозиція.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення в процедурі публічних закупівель з ідентифікатором UA-2025-04-17-006670-a, яка здійснювалась ФІЛІЄЮ «ЦЕНТР ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИРОБНИЦТВА» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» (ідентифікаційний код юридичної особи 40081347) у частині прийняття неправомірного рішення стосовно визначення переможцем таких закупівель, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АДС СЕРВІС» (ідентифікаційний код юридичної особи 38454636); 3. Зобов’язати ФІЛІЄЮ «ЦЕНТР ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИРОБНИЦТВА» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» (ідентифікаційний код юридичної особи 40081347) скасувати рішення, прийняте за результатами закупівлі з ідентифікатором UA-2025-04-17-006670-a та яке викладене в протоколі уповноваженої особи від 16.05.2025 109_25_ВОд, а саме щодо визначення переможцем вказаної закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АДС СЕРВІС».
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
21fc1ae2bc6c462f8ffbb4c00c1aec2e
Заголовок пункту скарги:
Тендерна пропозиція ТОВ «АДС СЕРВІС» містить наступні невідповідності тендерній документації Замовника в частині технічних характеристик
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Щодо неправомірності визначення переможцем ТОВ «АДС СЕРВІС»
Скаржник не може погодитися з прийнятим уповноваженою особою Замовника рішенням щодо визнання учасника ТОВ «АДС СЕРВІС», як такого, чия тендерна пропозиція відповідає умовам, визначеним у тендерній документації закупівлі UA-2025-04-17-006670-a, та вважає такі дії такими, що порушують його права та інтереси, а також норми закріплені Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами) (далі – Особливості) виходячи з того, що Замовником не виявлено невідповідності технічні та якісні характеристики тендерної пропозиції ТОВ «АДС СЕРВІС» технічним та якісним характеристикам власної тендерної документації Закупівлі.
Щодо надання ТОВ «АДС СЕРВІС» 24 годин на усунення невідповідностей
Замовником 16.05.2025 розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей за процедурою закупівлі: «ЦЗВ-25Т_109_ВО: Батарея акумуляторна 110 V, 300 Ah для пасажирського рухомого складу (31430000-9 Електричні акумулятори)» за оголошенням № UA-2025-04-17-006670-a в тендерній пропозиції учасника ТОВ «АДС СЕРВІС», зокрема з наступних підстав.
«1. Перелік виявлених невідповідностей: 1.1. Згідно п. 3 Додатку 2 до тендерної документації Учасник має надати Цінову пропозицію за формою згідно з Додатком 4 до тендерної документації. Учасником не уточнено гарантійні строки (місяці/дні) в колонці 9 цінової пропозиції.» (мова оригіналу)
Згідно вимог пункту 43 Особливості якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Разом з тим, учасником ТОВ «АДС СЕРВІС» не надано документи, що підтверджують відповідність саме вимогам щодо технічних вимог до предмету Закупівлі (гарантійних строків) предмета закупівлі, а відповідно у Замовника цілком відсутні правові підстави надавати строк на усунення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури (ТОВ «АДС СЕРВІС») закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією.
В порушення вимог своєї ж тендерної документації, Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, Замовник виявши невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «АДС СЕРВІС» в частині технічних та якісних характеристик власній тендерній документації, порушено вимоги Особливостей та надано учаснику ТОВ «АДС СЕРВІС» строк у 24 години на усунення технічних невідповідностей власної пропозиції у вигляді зазначення гарантійних строків.
Тендерна пропозиція ТОВ «АДС СЕРВІС» містить наступні невідповідності тендерній документації Замовника.
І. Відповідно до пункту 3.7 розділу 3 Тендерної документації Замовника вимагається наступне:
«Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 та пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації.
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені з урахуванням вимог частини четвертої статті 5 Закону з урахуванням Особливостей.» (мова оригіналу)
У додатку 1 до Тендерної документації визначено наступні технічні, якісні, кількісні вимоги до предмета закупівлі.
Додаток 1
до тендерної
документації
ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ
Батарея акумуляторна 110V, 300 Ah для пасажирського рухомого складу
(узагальнена назва предмета закупівлі)
ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ
№ п/п Код ресурсу
(код МТР УЗ) Найменування товару або еквівалент* Посилання на нормативно- технічний документ або еквівалент** Од.
виміру Кількість
1
1012238 Батарея акумуляторна 110V, 300 Ah для пасажирського рухомого складу Додаток А компл
12
* посилання є необхідним та обґрунтованим
** технічні параметри та характеристики еквівалента повинні повністю задовільняти вимоги, зазначені в тендерній документації.
Умови поставки товару: поставка товару здійснюється на умовах DDP, склад Покупця, місто Покупця відповідно до «ІНКОТЕРМС» у редакції 2020 року.
Місце поставки: м. Фастів (Київська обл.).
Рік/дата виготовлення: не раніше 2025 .
Учасник повинен надати інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно переліку встановленого замовником в пункті 1 «Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку 2 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції..
Додаток 2
до тендерної документації
Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції
1. Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі:
№ п/п Типи документів або даних Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності продукції, що пропонується до постачання, вимогам тендерної документації.
1. Документи щодо підтвердження відповідності 1.1 Документ виданий органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації, оформлений органом з оцінки відповідності за встановленою ним формою, що підтверджує відповідність продукції вимогам нормативного документу виробника на її виготовлення.
2. Документи щодо підтвердження виконання заданих вимог на товар 2.1 Нормативний документ виробника згідно якого виготовляється запропонована до постачання продукція, та містить наступну інформацію:
- технічні вимоги (характеристики) продукції;
- вимоги безпеки;
- вимоги охорони навколишнього середовища;
- правила приймання;
- методи контролю;
- транспортування та зберігання;
- вказівки з експлуатації;
- гарантії виробника.
На виконання вимог, наведених у додатку 1 та 2 до тендерної документації Закупівлі, ТОВ «АДС СЕРВІС» надано наступні документи:
- цінова пропозиція від 22.04.25 № 155/25 та цінова пропозиція від 20.05.25 № 275/25 відповідно до яких до постачання пропонується «Акумуляторна батарея лужна нікель-залізна 90 FL -300 КР –У2», що виготовляється за ТУ У 31.4-25238174-001- 2003;
- сертифікат відповідності № RCU.1042-24 (зі строком дії з 16.09.2024 до 15.09.2027) на продукцію акумулятори лужні нікель-залізні серії FL та FM і батареї з них, що відповідають вимогам ТУ У 31.4-25238174-001- 2003;
- ТУ У 31.4-25238174-001- 2003 «Акумулятори лужні нікель-залізні серії FL та FM і батареї з них. Технічні умови.».
У таблиці 8 ТУ У 31.4-25238174-001- 2003 «Акумулятори лужні нікель-залізні серії FL та FM і батареї з них. Технічні умови.» надано перелік електричних параметрів батарей електричних, які виготовляються у відповідних технічних умов (Малюнок 1).
(Малюнок 1)
З наведеного вбачається, що запропонований на Закупівлю товар «Акумуляторна батарея лужна нікель-залізна 90 FL -300 КР –У2» (враховуючи тип цієї акумуляторної батареї) не може виготовлятися у відповідності до ТУ У 31.4-25238174-001- 2003 «Акумулятори лужні нікель-залізні серії FL та FM і батареї з них. Технічні умови.», оскільки виготовлення батарей типу 90 FL -300 КР –У2 цими технічними умовами не передбачено.
Сертифікат відповідності № RCU.1042-2, наданий учасником ТОВ «АДС СЕРВІС», на продукцію акумулятори лужні нікель-залізні серії FL та FM і батареї з них, яка відповідає ТУ У 31.4-25238174-001- 2003 «Акумулятори лужні нікель-залізні серії FL та FM і батареї з них. Технічні умови.».
Тобто, запропонований учасником ТОВ «АДС СЕРВІС» на Закупівлю товар «Акумуляторна батарея лужна нікель-залізна 90 FL-300 КР –У2» не може виготовлятися у відповідності до ТУ У 31.4-25238174-001- 2003 «Акумулятори лужні нікель-залізні серії FL та FM і батареї з них. Технічні умови.».
Відтак, у складі тендерної пропозиції ТОВ «АДС СЕРВІС» відсутні документи, що підтверджують технічні та якісні характеристики запропонованого товару «Акумуляторна батарея лужна нікель-залізна 90 FL -300 КР –У2».
З огляду на наведене, пропозиція Переможця не відповідає вимогам щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі тендерної документації Закупівлі, а отже підлягає відхиленню Замовником.
2. Відповідно до додатку А до Тендерної документації товари повинен відповідати наступним вимогам.
«Батарея акумуляторна 110V, 300Ah для пасажирського рухомого складу
Продукція має відповідати вимогам:
Учасник повинен надати підтвердження відповідно Додатку 2 до тендерної документації щодо відповідності, а саме:
1. Продукція, щодо якої виробник проводить добровільну оцінку відповідності заявленим вимогам.
Технічні параметри
Найменування батареї - Батарея акумуляторна 110V, 300Ah для пас. рух. складу
Технічні вимоги
Призначення : для живлення електричного обладнання пасажирського вагону.
Основні технічні вимоги до батареї на ведено у таблиці 1.
Таблиця 1
Показник Значення
Сфера застосування Вагони з номінальною напругою електроживлення 110В
Номінальна ємність батареї не менше, А/год 300
Номінальна напруга батареї, В 110±2
Габаритні розміри однієї секції батареї*,
не більше, мм висота 435
ширина 130
довжина 565
* вимога щодо габаритних розмірів однієї секції батареї (що складається з елементів батареї) необхідна та обґрунтована.
Температурний діапазон експлуатації від мінус 40° С до +45° С.
Матеріал корпусу: поліпропілен.
Приєднувальна різьба виводів: відповідно до нормативного документу виробника.
Конструкцією можуть передбачатися запобіжні клапани, що перешкоджають проникненню газу (повітря) і забезпечують випуск газу при перевищені внутрішнього тиску газу в акумуляторі, який не викликає деформації або інших ушкоджень акумулятора.
Акумуляторні батареї повинні бути з перемичками між секціями, які забезпечують електричний контакт секцій при їх з’єднані в батарею.
На виводах (борнах) для кріплення перемичок повинні встановлюватися гайка з контргайкою.» (мова оригіналу)
Як зазначалося вище у складі тендерної пропозиції ТОВ «АДС СЕРВІС» надано наступні документи:
- цінова пропозиція від 22.04.2025 № 155/25 та цінова пропозиція від 20.05.25 № 275/25 відповідно до яких до постачання пропонується «Акумуляторна батарея лужна нікель-залізна 90 FL -300 КР –У2», що виготовляється за ТУ У 31.4-25238174-001- 2003;
- сертифікат відповідності № RCU.1042-24 (зі строком дії з 16.09.2024 до 15.09.2027) на продукцію акумулятори лужні нікель-залізні серії FL та FM і батареї з них, що відповідають вимогам ТУ У 31.4-25238174-001- 2003;
- ТУ У 31.4-25238174-001- 2003 «Акумулятори лужні нікель-залізні серії FL та FM і батареї з них. Технічні умови.».
Оскільки, за ТУ У 31.4-25238174-001- 2003 «Акумулятори лужні нікель-залізні серії FL та FM і батареї з них. Технічні умови.» товар «Акумуляторна батарея лужна нікель-залізна 90 FL -300 КР –У2» не може виготовляється, то Переможцем не надано підтвердження основних технічних вимог до запропонованої батареї, які наведено у таблиці 1 до додатку А..
Також ТУ У 31.4-25238174-001- 2003 «Акумулятори лужні нікель-залізні серії FL та FM і батареї з них. Технічні умови.» не підтверджують наступні технічні характеристики, оскільки у цих технічних умовах визначені інші технічні вимоги до товару.
Габаритні розміри
Відповідно до додатку А до технічної документації розміри одного акумулятора повинні становити не більше наступних габаритних параметрів: висота 435 мм, ширина 130 мм, довжина 565 мм.
Разом з тим, відповідно до додатку А до ТУ У 31.4-25238174-001- 2003 «Акумулятори лужні нікель-залізні серії FL та FM і батареї з них. Технічні умови.» габаритні параметри запропонованого товару є наступними 400 х 132 х 167 мм (Малюнок 2).
Малюнок 2
Матеріал корпусу
Відповідно до додатку А до тендерної документації матеріалом корпусу запропонованого товару повинен бути поліпропілен.
Однак, згідно ТУ У 31.4-25238174-001- 2003 «Акумулятори лужні нікель-залізні серії FL та FM і батареї з них. Технічні умови.» (пункти 1.3.1.1 та 4. 5) матеріалом виготовлення запропонованого Переможцем товару є пластмаса (Малюнки 3, 4).
Малюнок 3
Малюнок 4
Відповідно до інформації, що розмішена у вільному доступі у мережі Інтернет пластмаса та поліпропілен відрізняються за хімічними властивостями, що значно впливає на можливі особливості їх використання.
Пластмаси (пластичні маси), пластики - штучно створені матеріали, основою яких є полімер, що перебуває під час формування виробу у в'язкорідкому чи високоеластичному стані, а під час експлуатації — в склоподібному чи кристалічному стані.
Пластмасам притаманні деякі недоліки: невисокі міцність, твердість і механічна жорсткість, велике значення коефіцієнта лінійного термічного розширення (~15×10−5 К−1), значна повзучість, особливо у термопластів, низька теплостійкість (більшість пластмас має робочу температуру не вищу, ніж 200 °C, і лише деякі можуть працювати при 300…400 °С), низька теплопровідність (в 500–600 разів менша, ніж у металів), схильність до старіння (втрата властивостей під впливом тепла, світла, води та інших факторів).
При старінні зменшується еластичність і міцність пластмас, збільшується їхня механічна жорсткість і крихкість. Під еластичністю розуміють здатність матеріалу до великих зворотних деформацій. Цей термін за фізичним сенсом аналогічний пружності, але перший вживається для аморфних, а останній - для кристалічних тіл.
Поліпропіле́н - синтетичний полімер, продукт полімеризації пропілену, [—СН2—СН(СН3)—]n. Безбарвна речовина; густина (при температурі 20 °С) 920—930 кг/м3, tпл 172 °С. Характеризується високою ударною міцністю, стійкістю до багаторазових згинань, зносостійкістю, низькою паро- й газопроникністю, високими діелектричними показниками. Поліпропілен не розчиняється в органічних розчинниках, стійкий до дії киплячої води і лугів; руйнується під дією азотної та сірчаної кислот, хромової суміші; відзначається низькою термо- і світлостійкістю.
Отже, поліпропілен має більшу хімічну стійкість, термостійкість, електроізоляцію, високоміцні механічні властивості та хорошу високу зносостійкість та властивості обробки.
Отже, запропонований ТОВ «АДС СЕРВІС» товар не відповідає тендерній документації Замовника, крім вказаного раніше, в частині параметрів габаритних розмірів та матеріалу корпусу, що є одними із основних технічних та якісних характеристик предмету закупівлі.
Щодо порівняльної таблиці ТОВ «АДС СЕРВІС»
Крім того, технічні та якісні характеристики, зазначені у порівняльній таблиці, наданій у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АДС СЕРВІС» (Малюнок 5), заповнені не у відповідності до ТУ У 31.4-25238174-001- 2003 «Акумулятори лужні нікель-залізні серії FL та FM і батареї з них. Технічні умови.», а відповідно до вимог тендерної документації Замовника, що жодним чином не підтверджено Переможцем документально.
Малюнок 5
Вищенаведене свідчить, що учасник не підтвердив та не гарантував необхідні технічні та якісні характеристики предмету закупівлі, що виставлялися Замовником. Таким чином, запропонований учасником ТОВ «АДС СЕРВІС» товар не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, тобто така тендерна пропозиція мала б бути відхилена Замовником, однак в супереч вимогам законодавства у сфері публічних закупівель Замовником не було цього зроблено.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Замовник товару, за результатами розгляду тендерних пропозицій учасників публічних закупівель визначає їх повну відповідність тендерній документації/оголошенню, і у випадку невідповідності документів, які надані учасником із найбільш економічно вигідною пропозицією, зобов’язаний був відхилити тендерну пропозицію (у даному випадку через невідновідність технічних, якісних характеристик запропонованого товару вимогам Тендерної документації).
Натомість, в порушення вимог своєї ж тендерної документації, Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, Замовник не виявив невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «АДС СЕРВІС» в частині технічних та якісних характеристик власній тендерній документації.
Враховуючи вищевказані порушення, Тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей оскільки не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та\або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до п. 43 цих Особливостей.
Разом з тим, учасником ТОВ «АДС СЕРВІС» не надано документи, що підтверджують відповідність вимогам щодо предмета закупівлі, а відповідно відсутні правові підстави виставляти невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією
Скаржник, будучи учасником процедури публічних закупівель, внаслідок протиправного рішення Замовника, позбавлений права бути визначеним переможцем таких закупівель, а також як результат - отримання прибутку. Водночас, з іншого боку – Замовник всупереч принципам, нормам законодавства України, які регламентують порядок проведення публічних закупівель, вчинив порушення, що є недопустимим.
Закон України «Про публічні закупівлі» установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Одними із принципів здійснення публічних закупівель є принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та запобігання корупційним діям і зловживанням, встановлені у пунктах 5 та 6 частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Дотримання вказаних принципів означає є обов’язковим для Замовника при визначенні переможця:
Статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення інформації про закупівлі, передбаченою цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов'язати замовника повністю або частково скасувати своє рішення, надати необхідні документи, роз'яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі тi, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення, відмінити процедуру закупівлі.
Зважаючи на вищевикладене, Замовник неправомірно визначив ТОВ «АДС СЕРВІС» переможцем закупівлі.
Скаржник не може погодитися з прийнятим уповноваженою особою Замовника рішенням щодо визнання учасника ТОВ «АДС СЕРВІС», як такого, чия тендерна пропозиція відповідає умовам, визначеним у тендерній документації закупівлі UA-2025-04-17-006670-a, та вважає такі дії такими, що порушують його права та інтереси, а також норми закріплені Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами) (далі – Особливості) виходячи з того, що Замовником не виявлено невідповідності технічні та якісні характеристики тендерної пропозиції ТОВ «АДС СЕРВІС» технічним та якісним характеристикам власної тендерної документації Закупівлі.
Щодо надання ТОВ «АДС СЕРВІС» 24 годин на усунення невідповідностей
Замовником 16.05.2025 розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей за процедурою закупівлі: «ЦЗВ-25Т_109_ВО: Батарея акумуляторна 110 V, 300 Ah для пасажирського рухомого складу (31430000-9 Електричні акумулятори)» за оголошенням № UA-2025-04-17-006670-a в тендерній пропозиції учасника ТОВ «АДС СЕРВІС», зокрема з наступних підстав.
«1. Перелік виявлених невідповідностей: 1.1. Згідно п. 3 Додатку 2 до тендерної документації Учасник має надати Цінову пропозицію за формою згідно з Додатком 4 до тендерної документації. Учасником не уточнено гарантійні строки (місяці/дні) в колонці 9 цінової пропозиції.» (мова оригіналу)
Згідно вимог пункту 43 Особливості якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Разом з тим, учасником ТОВ «АДС СЕРВІС» не надано документи, що підтверджують відповідність саме вимогам щодо технічних вимог до предмету Закупівлі (гарантійних строків) предмета закупівлі, а відповідно у Замовника цілком відсутні правові підстави надавати строк на усунення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури (ТОВ «АДС СЕРВІС») закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією.
В порушення вимог своєї ж тендерної документації, Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, Замовник виявши невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «АДС СЕРВІС» в частині технічних та якісних характеристик власній тендерній документації, порушено вимоги Особливостей та надано учаснику ТОВ «АДС СЕРВІС» строк у 24 години на усунення технічних невідповідностей власної пропозиції у вигляді зазначення гарантійних строків.
Тендерна пропозиція ТОВ «АДС СЕРВІС» містить наступні невідповідності тендерній документації Замовника.
І. Відповідно до пункту 3.7 розділу 3 Тендерної документації Замовника вимагається наступне:
«Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 та пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації.
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені з урахуванням вимог частини четвертої статті 5 Закону з урахуванням Особливостей.» (мова оригіналу)
У додатку 1 до Тендерної документації визначено наступні технічні, якісні, кількісні вимоги до предмета закупівлі.
Додаток 1
до тендерної
документації
ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ
Батарея акумуляторна 110V, 300 Ah для пасажирського рухомого складу
(узагальнена назва предмета закупівлі)
ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ
№ п/п Код ресурсу
(код МТР УЗ) Найменування товару або еквівалент* Посилання на нормативно- технічний документ або еквівалент** Од.
виміру Кількість
1
1012238 Батарея акумуляторна 110V, 300 Ah для пасажирського рухомого складу Додаток А компл
12
* посилання є необхідним та обґрунтованим
** технічні параметри та характеристики еквівалента повинні повністю задовільняти вимоги, зазначені в тендерній документації.
Умови поставки товару: поставка товару здійснюється на умовах DDP, склад Покупця, місто Покупця відповідно до «ІНКОТЕРМС» у редакції 2020 року.
Місце поставки: м. Фастів (Київська обл.).
Рік/дата виготовлення: не раніше 2025 .
Учасник повинен надати інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно переліку встановленого замовником в пункті 1 «Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку 2 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції..
Додаток 2
до тендерної документації
Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції
1. Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі:
№ п/п Типи документів або даних Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності продукції, що пропонується до постачання, вимогам тендерної документації.
1. Документи щодо підтвердження відповідності 1.1 Документ виданий органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації, оформлений органом з оцінки відповідності за встановленою ним формою, що підтверджує відповідність продукції вимогам нормативного документу виробника на її виготовлення.
2. Документи щодо підтвердження виконання заданих вимог на товар 2.1 Нормативний документ виробника згідно якого виготовляється запропонована до постачання продукція, та містить наступну інформацію:
- технічні вимоги (характеристики) продукції;
- вимоги безпеки;
- вимоги охорони навколишнього середовища;
- правила приймання;
- методи контролю;
- транспортування та зберігання;
- вказівки з експлуатації;
- гарантії виробника.
На виконання вимог, наведених у додатку 1 та 2 до тендерної документації Закупівлі, ТОВ «АДС СЕРВІС» надано наступні документи:
- цінова пропозиція від 22.04.25 № 155/25 та цінова пропозиція від 20.05.25 № 275/25 відповідно до яких до постачання пропонується «Акумуляторна батарея лужна нікель-залізна 90 FL -300 КР –У2», що виготовляється за ТУ У 31.4-25238174-001- 2003;
- сертифікат відповідності № RCU.1042-24 (зі строком дії з 16.09.2024 до 15.09.2027) на продукцію акумулятори лужні нікель-залізні серії FL та FM і батареї з них, що відповідають вимогам ТУ У 31.4-25238174-001- 2003;
- ТУ У 31.4-25238174-001- 2003 «Акумулятори лужні нікель-залізні серії FL та FM і батареї з них. Технічні умови.».
У таблиці 8 ТУ У 31.4-25238174-001- 2003 «Акумулятори лужні нікель-залізні серії FL та FM і батареї з них. Технічні умови.» надано перелік електричних параметрів батарей електричних, які виготовляються у відповідних технічних умов (Малюнок 1).
(Малюнок 1)
З наведеного вбачається, що запропонований на Закупівлю товар «Акумуляторна батарея лужна нікель-залізна 90 FL -300 КР –У2» (враховуючи тип цієї акумуляторної батареї) не може виготовлятися у відповідності до ТУ У 31.4-25238174-001- 2003 «Акумулятори лужні нікель-залізні серії FL та FM і батареї з них. Технічні умови.», оскільки виготовлення батарей типу 90 FL -300 КР –У2 цими технічними умовами не передбачено.
Сертифікат відповідності № RCU.1042-2, наданий учасником ТОВ «АДС СЕРВІС», на продукцію акумулятори лужні нікель-залізні серії FL та FM і батареї з них, яка відповідає ТУ У 31.4-25238174-001- 2003 «Акумулятори лужні нікель-залізні серії FL та FM і батареї з них. Технічні умови.».
Тобто, запропонований учасником ТОВ «АДС СЕРВІС» на Закупівлю товар «Акумуляторна батарея лужна нікель-залізна 90 FL-300 КР –У2» не може виготовлятися у відповідності до ТУ У 31.4-25238174-001- 2003 «Акумулятори лужні нікель-залізні серії FL та FM і батареї з них. Технічні умови.».
Відтак, у складі тендерної пропозиції ТОВ «АДС СЕРВІС» відсутні документи, що підтверджують технічні та якісні характеристики запропонованого товару «Акумуляторна батарея лужна нікель-залізна 90 FL -300 КР –У2».
З огляду на наведене, пропозиція Переможця не відповідає вимогам щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі тендерної документації Закупівлі, а отже підлягає відхиленню Замовником.
2. Відповідно до додатку А до Тендерної документації товари повинен відповідати наступним вимогам.
«Батарея акумуляторна 110V, 300Ah для пасажирського рухомого складу
Продукція має відповідати вимогам:
Учасник повинен надати підтвердження відповідно Додатку 2 до тендерної документації щодо відповідності, а саме:
1. Продукція, щодо якої виробник проводить добровільну оцінку відповідності заявленим вимогам.
Технічні параметри
Найменування батареї - Батарея акумуляторна 110V, 300Ah для пас. рух. складу
Технічні вимоги
Призначення : для живлення електричного обладнання пасажирського вагону.
Основні технічні вимоги до батареї на ведено у таблиці 1.
Таблиця 1
Показник Значення
Сфера застосування Вагони з номінальною напругою електроживлення 110В
Номінальна ємність батареї не менше, А/год 300
Номінальна напруга батареї, В 110±2
Габаритні розміри однієї секції батареї*,
не більше, мм висота 435
ширина 130
довжина 565
* вимога щодо габаритних розмірів однієї секції батареї (що складається з елементів батареї) необхідна та обґрунтована.
Температурний діапазон експлуатації від мінус 40° С до +45° С.
Матеріал корпусу: поліпропілен.
Приєднувальна різьба виводів: відповідно до нормативного документу виробника.
Конструкцією можуть передбачатися запобіжні клапани, що перешкоджають проникненню газу (повітря) і забезпечують випуск газу при перевищені внутрішнього тиску газу в акумуляторі, який не викликає деформації або інших ушкоджень акумулятора.
Акумуляторні батареї повинні бути з перемичками між секціями, які забезпечують електричний контакт секцій при їх з’єднані в батарею.
На виводах (борнах) для кріплення перемичок повинні встановлюватися гайка з контргайкою.» (мова оригіналу)
Як зазначалося вище у складі тендерної пропозиції ТОВ «АДС СЕРВІС» надано наступні документи:
- цінова пропозиція від 22.04.2025 № 155/25 та цінова пропозиція від 20.05.25 № 275/25 відповідно до яких до постачання пропонується «Акумуляторна батарея лужна нікель-залізна 90 FL -300 КР –У2», що виготовляється за ТУ У 31.4-25238174-001- 2003;
- сертифікат відповідності № RCU.1042-24 (зі строком дії з 16.09.2024 до 15.09.2027) на продукцію акумулятори лужні нікель-залізні серії FL та FM і батареї з них, що відповідають вимогам ТУ У 31.4-25238174-001- 2003;
- ТУ У 31.4-25238174-001- 2003 «Акумулятори лужні нікель-залізні серії FL та FM і батареї з них. Технічні умови.».
Оскільки, за ТУ У 31.4-25238174-001- 2003 «Акумулятори лужні нікель-залізні серії FL та FM і батареї з них. Технічні умови.» товар «Акумуляторна батарея лужна нікель-залізна 90 FL -300 КР –У2» не може виготовляється, то Переможцем не надано підтвердження основних технічних вимог до запропонованої батареї, які наведено у таблиці 1 до додатку А..
Також ТУ У 31.4-25238174-001- 2003 «Акумулятори лужні нікель-залізні серії FL та FM і батареї з них. Технічні умови.» не підтверджують наступні технічні характеристики, оскільки у цих технічних умовах визначені інші технічні вимоги до товару.
Габаритні розміри
Відповідно до додатку А до технічної документації розміри одного акумулятора повинні становити не більше наступних габаритних параметрів: висота 435 мм, ширина 130 мм, довжина 565 мм.
Разом з тим, відповідно до додатку А до ТУ У 31.4-25238174-001- 2003 «Акумулятори лужні нікель-залізні серії FL та FM і батареї з них. Технічні умови.» габаритні параметри запропонованого товару є наступними 400 х 132 х 167 мм (Малюнок 2).
Малюнок 2
Матеріал корпусу
Відповідно до додатку А до тендерної документації матеріалом корпусу запропонованого товару повинен бути поліпропілен.
Однак, згідно ТУ У 31.4-25238174-001- 2003 «Акумулятори лужні нікель-залізні серії FL та FM і батареї з них. Технічні умови.» (пункти 1.3.1.1 та 4. 5) матеріалом виготовлення запропонованого Переможцем товару є пластмаса (Малюнки 3, 4).
Малюнок 3
Малюнок 4
Відповідно до інформації, що розмішена у вільному доступі у мережі Інтернет пластмаса та поліпропілен відрізняються за хімічними властивостями, що значно впливає на можливі особливості їх використання.
Пластмаси (пластичні маси), пластики - штучно створені матеріали, основою яких є полімер, що перебуває під час формування виробу у в'язкорідкому чи високоеластичному стані, а під час експлуатації — в склоподібному чи кристалічному стані.
Пластмасам притаманні деякі недоліки: невисокі міцність, твердість і механічна жорсткість, велике значення коефіцієнта лінійного термічного розширення (~15×10−5 К−1), значна повзучість, особливо у термопластів, низька теплостійкість (більшість пластмас має робочу температуру не вищу, ніж 200 °C, і лише деякі можуть працювати при 300…400 °С), низька теплопровідність (в 500–600 разів менша, ніж у металів), схильність до старіння (втрата властивостей під впливом тепла, світла, води та інших факторів).
При старінні зменшується еластичність і міцність пластмас, збільшується їхня механічна жорсткість і крихкість. Під еластичністю розуміють здатність матеріалу до великих зворотних деформацій. Цей термін за фізичним сенсом аналогічний пружності, але перший вживається для аморфних, а останній - для кристалічних тіл.
Поліпропіле́н - синтетичний полімер, продукт полімеризації пропілену, [—СН2—СН(СН3)—]n. Безбарвна речовина; густина (при температурі 20 °С) 920—930 кг/м3, tпл 172 °С. Характеризується високою ударною міцністю, стійкістю до багаторазових згинань, зносостійкістю, низькою паро- й газопроникністю, високими діелектричними показниками. Поліпропілен не розчиняється в органічних розчинниках, стійкий до дії киплячої води і лугів; руйнується під дією азотної та сірчаної кислот, хромової суміші; відзначається низькою термо- і світлостійкістю.
Отже, поліпропілен має більшу хімічну стійкість, термостійкість, електроізоляцію, високоміцні механічні властивості та хорошу високу зносостійкість та властивості обробки.
Отже, запропонований ТОВ «АДС СЕРВІС» товар не відповідає тендерній документації Замовника, крім вказаного раніше, в частині параметрів габаритних розмірів та матеріалу корпусу, що є одними із основних технічних та якісних характеристик предмету закупівлі.
Щодо порівняльної таблиці ТОВ «АДС СЕРВІС»
Крім того, технічні та якісні характеристики, зазначені у порівняльній таблиці, наданій у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АДС СЕРВІС» (Малюнок 5), заповнені не у відповідності до ТУ У 31.4-25238174-001- 2003 «Акумулятори лужні нікель-залізні серії FL та FM і батареї з них. Технічні умови.», а відповідно до вимог тендерної документації Замовника, що жодним чином не підтверджено Переможцем документально.
Малюнок 5
Вищенаведене свідчить, що учасник не підтвердив та не гарантував необхідні технічні та якісні характеристики предмету закупівлі, що виставлялися Замовником. Таким чином, запропонований учасником ТОВ «АДС СЕРВІС» товар не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, тобто така тендерна пропозиція мала б бути відхилена Замовником, однак в супереч вимогам законодавства у сфері публічних закупівель Замовником не було цього зроблено.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Замовник товару, за результатами розгляду тендерних пропозицій учасників публічних закупівель визначає їх повну відповідність тендерній документації/оголошенню, і у випадку невідповідності документів, які надані учасником із найбільш економічно вигідною пропозицією, зобов’язаний був відхилити тендерну пропозицію (у даному випадку через невідновідність технічних, якісних характеристик запропонованого товару вимогам Тендерної документації).
Натомість, в порушення вимог своєї ж тендерної документації, Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, Замовник не виявив невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «АДС СЕРВІС» в частині технічних та якісних характеристик власній тендерній документації.
Враховуючи вищевказані порушення, Тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей оскільки не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та\або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до п. 43 цих Особливостей.
Разом з тим, учасником ТОВ «АДС СЕРВІС» не надано документи, що підтверджують відповідність вимогам щодо предмета закупівлі, а відповідно відсутні правові підстави виставляти невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією
Скаржник, будучи учасником процедури публічних закупівель, внаслідок протиправного рішення Замовника, позбавлений права бути визначеним переможцем таких закупівель, а також як результат - отримання прибутку. Водночас, з іншого боку – Замовник всупереч принципам, нормам законодавства України, які регламентують порядок проведення публічних закупівель, вчинив порушення, що є недопустимим.
Закон України «Про публічні закупівлі» установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Одними із принципів здійснення публічних закупівель є принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та запобігання корупційним діям і зловживанням, встановлені у пунктах 5 та 6 частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Дотримання вказаних принципів означає є обов’язковим для Замовника при визначенні переможця:
Статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення інформації про закупівлі, передбаченою цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов'язати замовника повністю або частково скасувати своє рішення, надати необхідні документи, роз'яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі тi, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення, відмінити процедуру закупівлі.
Зважаючи на вищевикладене, Замовник неправомірно визначив ТОВ «АДС СЕРВІС» переможцем закупівлі.
×
-
Назва доказу:
цінова пропозиція виправлена
-
Повʼязаний документ:
Цінова пропозиція (2).docx
-
-
Назва доказу:
цінова пропозиція
-
Повʼязаний документ:
Цінова пропозиція.docx
-
-
Назва доказу:
технічні умови
-
Повʼязаний документ:
ТУ FL, FM (2021).pdf
-
-
Назва доказу:
сертифікат відповідності
-
Повʼязаний документ:
сертифікат відповідності FL FM.pdf
-
-
Назва доказу:
порівняльна таблиця
-
Повʼязаний документ:
Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик.pdf
-
-
Назва доказу:
протокол визначення переможця
-
Повʼязаний документ:
109_25_ВО Протокол УО (акцепт).docx
-
-
Назва доказу:
тд
-
Повʼязаний документ:
109_25_ВО батарея акумуляторна 110V, 300 Ah для пасажирського рухомого складу.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення в процедурі публічних закупівель з ідентифікатором UA-2025-04-17-006670-a, яка здійснювалась ФІЛІЄЮ «ЦЕНТР ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИРОБНИЦТВА» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» (ідентифікаційний код юридичної особи 40081347) у частині прийняття неправомірного рішення стосовно визначення переможцем таких закупівель, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АДС СЕРВІС» (ідентифікаційний код юридичної особи 38454636); 3. Зобов’язати ФІЛІЄЮ «ЦЕНТР ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИРОБНИЦТВА» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» (ідентифікаційний код юридичної особи 40081347) скасувати рішення, прийняте за результатами закупівлі з ідентифікатором UA-2025-04-17-006670-a та яке викладене в протоколі уповноваженої особи від 16.05.2025 109_25_ВОд, а саме щодо визначення переможцем вказаної закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АДС СЕРВІС».