Послуги незалежного консультанта для здійснення незалежної перевірки на відповідність окремих службовців Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку вимогам законодавства та внутрішніх нормативних документів

СКАРГА ТОВ «ГРАНАТ КОНСАЛТ» (надалі – Скаржник) звертається до Антимонопольного комітету України з приводу неправомірного відхилення його тендерної пропозиції Замовником, що зафіксовано у Протоколі № 6-ЛД-7В від 19.05.2025 року (надалі – Протокол від 19.05.2025). Вважаємо, що рішення Замовника є необґрунтованим, суперечить принципам публічних закупівель, визначеним Законом України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), та умовам власної тендерної документації.

Обґрунтування позиції Скаржника: 1. Виконання вимог тендерної документації: ТОВ «ГРАНАТ КОНСАЛТ» вчасно і повністю виконало всі умови тендерної документації, включаючи подання відповідного обґрунтування аномально низької ціни, яке містило економічні та організаційні аргументи, повністю відповідаючи нормам частини 14 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі». Замовник, однак, проігнорував ці аргументи без належної мотивації та аналізу, що суперечить принципу обґрунтованості рішень. 2. Безпідставність посилання на норми антикорупційного законодавства: У рішенні Замовника міститься безпідставне посилання на ст. 54 Закону України «Про запобігання корупції». Зазначена норма стосується виключно безоплатного отримання переваг посадовими особами, тоді як Скаржником пропонувалася цілком визначена ціна, яка підлягає оплаті за договором. Застосування цієї норми є неправомірним та свідчить про формальне й упереджене ставлення Замовника. 3. Порушення принципів відкритості, недискримінації та рівноправності: Замовником було порушено принцип рівноправності учасників, оскільки Скаржнику не була надана можливість додатково уточнити чи роз’яснити обґрунтування запропонованої ціни. Крім того, технічні умови тендеру містили взаємовиключні та дискримінаційні вимоги, що створило додаткові штучні бар’єри для потенційних учасників, у тому числі Скаржника. 4. Порушення принципу пропорційності та обґрунтованості рішень: Відхилення пропозиції без належної аргументації Замовником суперечить принципу пропорційності та обґрунтованості, що визначені ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі». Замовник не навів жодних конкретних даних чи розрахунків, які б свідчили про неможливість виконання договору за запропонованою Скаржником ціною. 5. Некоректний вибір предмета закупівлі: Скаржник зазначає, що Замовником неправильно обраний код закупівлі ДК 021:2015: 79410000-1, оскільки діяльність НКЦПФР не пов’язана з підприємництвом, а є державно-управлінською. Більш коректним кодом є 75131100-4 — Загальні кадрові послуги для урядових органів державного управління. 6. Відсутність чітких механізмів перевірки кваліфікаційних вимог: Тендерною документацією не передбачено чітких механізмів перевірки заявлених кваліфікаційних критеріїв учасників, що створює передумови для суб'єктивних та упереджених рішень Замовника.