-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Реконструкція приміщення "центру надання адміністративних послуг" департаменту соціального захисту та гідності виконавчого комітету вараської міської ради за адресою: мікрорайон Будівельників, 25/1, м.Вараш, Вараського району, Рівненської області
З урахуванням положень КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року №281. Тендерні пропозиції повинні готуватися українською мовою
Завершена
4 644 453.60
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 23 222.27 UAH
мін. крок: 0.5% або 23 222.27 UAH
Період оскарження:
14.04.2025 12:04 - 27.04.2025 00:00
Вимога
Є відповідь
Вимога про приведення рішення замовника у відповідність до чинного законодавства
Номер:
8020852fa755446aa4994d6d8f0be124
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-04-14-005168-a.c1
Назва:
Вимога про приведення рішення замовника у відповідність до чинного законодавства
Вимога:
Вимога про приведення рішення замовника у відповідність до чинного законодавства
Тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СПЕЦІАЛІЗОВАНА ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ ЕНЕРГО АЛЬЯНС" (ЄДРПОУ – 42779526) не відповідає вимогам тендерної документації та з підстав наведених у п.44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості) – підлягає відхиленню.
Відповідно до вимог пункту 44 Особливостей – «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей».
Пов'язані документи:
Учасник
Замовник
- протокол 15.05.2025 11:10
Дата подачі:
13.05.2025 15:47
Вирішення:
Шановний учаснику на Вашу вимогу (скаргу), розглянувши Вимогу про приведення рішень замовника у відповідність до чинного законодавства №001/13/05-2025 від «13» травня 2025 р. подану ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУД-ІНОВАЦІЯ» (Код ЄДРПОУ: 41868955), повідомляємо наступне:
Відповідно до пункту 1 Розділу 3 тендерної документації «Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
− інформацією та/або документами, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;
− інформацією щодо відсутності підстав, установлених в пункті 47 Особливостей, – згідно з пунктом 5 цього розділу та Додатком 1 до цієї тендерної документації;
− для об’єднання учасників як учасника процедури закупівлі замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників об’єднання установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, визначеним пунктом 47 Особливостей, — згідно з пунктом 5 цього розділу та Додатком 1 до цієї тендерної документації;
− інформацією та/або документами щодо кожного субпідрядника у разі залучення (відповідно до пункту 7 цього розділу та згідно з Додатком 1 до тендерної документації);
− у разі, якщо тендерна пропозиція подається об’єднанням учасників, до неї обов’язково включається документ про створення такого об’єднання — згідно з Додатком 1 до тендерної документації;
− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.».
Відповідно до пункту 6 Розділу 3 тендерної документації «Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.».
Додаток 2 до тендерної документації містить «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі на закупівлю послуг з «Реконструкція приміщення "центру надання адміністративних послуг" департаменту соціального захисту та гідності виконавчого комітету Вараської міської ради за адресою: мікрорайон Будівельників, 25/1, м. Вараш, Вараського району, Рівненської області», зокрема: локальні кошториси на будівельні роботи, відомості ресурсів до локальних кошторисів, індивідуальні ресурсні елементні кошторисні норми на будівельні роботи, а також вимоги, щодо розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни).
Відповідно до пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації «1. Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією.»
Відповідно до пункту 9 Додатку 2 до тендерної документації «9. Для документального підтвердження вимог, у складі тендерної пропозиції (технічного завдання предмета закупівлі) учасником мають бути надані:
1) Підтверджуючі розрахунки за всіма статтями витрат договірної ціни, що відповідають ціні (динамічна) пропозиції учасника, відповідно до КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» зі змінами.
2) Розрахунок розміру кошторисної заробітної плати.
Розмір кошторисної заробітної плати розраховується учасником самостійно відповідно до Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 20.10.2016 № 281 (у редакції наказу від 27.07.2018 № 196). Розмір кошторисної заробітної плати не може бути більше ніж 23 600 грн.
3) Проведений учасником процедури закупівлі (підрядником) аналіз цін матеріальних ресурсів (при рівних якісних характеристиках), за обгрунтованою ціною матеріальних ресурсів, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції та яка не повинна перевищувати середню ціну в регіоні.»
Також відповідно до Кошторисних норм України «Настанови з визначення вартості будівництва» зі змінами, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України №281 від 01.11.2021 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" (далі Настанова) (зі змінами), зокрема згідно пункту 5.1. «5.1. Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією.»
У складі тендерної Пропозиції Переможця (ТОВ "СВК Енерго Альянс" (Код ЄДРПОУ: 42779526)) містяться, зокрема ДОГОВІРНА ЦІНА (файл «ДОГОВІРНА ЦІНА .pdf» оприлюднений 30 квітня 2025 об 10:01, який підписаний кваліфікованим електронним підписом) в якому зазначено, що договірна ціна «Визначена згідно з КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва»., «Вид договірної ціни: динамiчна.»»
Також, у складі тендерної Пропозиції Переможця наявні всі підтверджуючі розрахунки за всіма статтями витрат договірної ціни, що відповідають ціні (динамічна) пропозиції учасника, відповідно до КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» зі змінами.
Тендерною документацією передбачений перелік машин та механізмів, матеріальних ресурсів, які учасник саме може враховувати при розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни), також тендерна документація не містить саме обов'язку учасників включати передбачені у відомості ресурсів тендерної документації машини та механізми, матеріальні ресурси.
Викладена вище позиція, підтримується численними Рішеннями Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме: № 6571-р/пк-пз від 24.04.2025 р. (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-03-24-012987-a), №54-р/пк-пз від 02.01.2025 р. (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-10-29-012072-a), № 19887-р/пк-пз від 13.12.2024 р.( https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-11-04-015006-a), № 18700-р/пк-пз від 21.11.2024 р. (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-10-14-010148-a) та іншими.
Отже, подана Вимога (скарга) ТОВ «БУД-ІНОВАЦІЯ» про невідповідність показників в відомостях ресурсів №02-01-02 та №02-01-05 наданих в тендерній пропозиції Переможця ((ТОВ "СВК Енерго Альянс" (Код ЄДРПОУ: 42779526)) не впливає на ціну тендерної пропозиції Переможця процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та / або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв, відповідно тендерна пропозиція Переможця відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Враховуючи наведене, у тому числі, надані у складі тендерної Пропозиції Переможця (ТОВ "СВК Енерго Альянс" (Код ЄДРПОУ: 42779526)) відомість ресурсів до ДОГОВІРНОЇ ЦІНИ на «Реконструкція приміщення "центру надання адміністративних послуг" департаменту соціального захисту та гідності виконавчого комітету Вараської міської ради за адресою: мікрорайон Будівельників, 25/1, м. Вараш, Вараського району, Рівненської області», відсутні підстави для задоволення Вимоги про приведення рішень замовника у відповідність до чинного законодавства №001/13/05-2025 від «13» травня 2025 р. подану ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУД-ІНОВАЦІЯ» (Код ЄДРПОУ: 41868955).
Щодо розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, повідомляємо наступне:
Відповідно до пункту 9 Додатку 2 до тендерної документації «9. Для документального підтвердження вимог, у складі тендерної пропозиції (технічного завдання предмета закупівлі) учасником мають бути надані:
2) Розрахунок розміру кошторисної заробітної плати.
Розмір кошторисної заробітної плати розраховується учасником самостійно відповідно до Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 20.10.2016 № 281 (у редакції наказу від 27.07.2018 № 196). Розмір кошторисної заробітної плати не може бути більше ніж 23 600 грн.»
На виконання вимог Додатку 2 до тендерної документації, у складі тендерної Пропозиції Переможця (ТОВ "СВК Енерго Альянс" (Код ЄДРПОУ: 42779526)) були подані розрахунки ціни пропозиції учасника процедури закупівлі, а саме: договірна ціна, пояснювальна записка, розрахунки №№ 1 - 4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати, об’єктний кошторис № 02-01, локальні кошториси на будівельні роботи (з №02-01-01 по №02-01-16), відомості ресурсів до локальних кошторисів (з №02-01-01 по №02-01-16), розрахунки загальновиробничих витрат до локальних кошторисів (з №02-01-01 по №02-01-16) та інші розрахунки.
В складі наданих розрахунків наявний розрахунок розміру кошторисної заробітної плати.
(Наприклад: в стовпчиках 6, 7 та 9 Локального кошторису на №02-01-01 зазначено заробітну плату по кожній позиції розрахунку, в кінці кожного локального кошторису на будівельні роботи зазначено підсумок Кошторисної заробітної плати.;
у 8 стовпчику об’єктного кошторису № 02-01 зазначено Кошторисна заробітна плата, тис. грн., відповідно в кінці 8 стовпчику наведений підсумок кошторисної заробітної плати, що становить 741,00618 тис. грн.;
також в інших наданих розрахунках наявний розрахунок розміру кошторисної заробітної плати.)
Згідно пункту 2 Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів, який затверджений Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 20.10.2016 № 281 (у редакції наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 27 липня 2018 року № 196), зазначено:
«2. Кошторисна заробітна плата обчислюється згідно із ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» та відображається у прямих витратах відповідно до ДСТУ-Н Б Д.1.1-2:2013 «Настанова щодо визначення прямих витрат у вартості будівництва».»
Тобто, розрахунки розміру кошторисної заробітної плати відображається у прямих витратах.
Враховуючи наведене, у тому числі, надані у складі тендерної Пропозиції Переможця (ТОВ "СВК Енерго Альянс" (Код ЄДРПОУ: 42779526)) розрахунки розміру кошторисної заробітної плати на «Реконструкція приміщення "центру надання адміністративних послуг" департаменту соціального захисту та гідності виконавчого комітету Вараської міської ради за адресою: мікрорайон Будівельників, 25/1, м. Вараш, Вараського району, Рівненської області», відсутні підстави для задоволення Вимоги про приведення рішень замовника у відповідність до чинного законодавства №001/13/05-2025 від «13» травня 2025 р. подану ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУД-ІНОВАЦІЯ» (Код ЄДРПОУ: 41868955).
Статус вимоги:
Не задоволено