-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Дорожні контролери
Завершена
454 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1.3% або 6 000.00 UAH
мін. крок: 1.3% або 6 000.00 UAH
Період оскарження:
04.04.2025 16:33 - 12.04.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Номер:
28f350c0402f43b29b15427742b55900
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-04-04-011538-a.a1
Назва:
Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Скарга:
Неправомірне відхилення пропозиції, оскільки Скаржник виконав умови тендерної документації та надав в складі своєї пропозиції документи, якими підтверджено відповідність запропонованого товару вимогам до технічних та якісних характеристик, в тому числі відповідність Контролеру дорожнього RТС01-24 ВСІМ вимогам ДСТУ 4157:2003 без виключення, а отже і вимогам п.5.2. даного ДСТУ в тому числі, що підтверджено Сертифікатом відповідності № UA.056.П.00083-23 .
Пов'язані документи:
Учасник
- 3.Протокол № 15 від 17.04.2025 р..pdf 21.04.2025 12:33
- 1. Тендерна документація.doc 21.04.2025 12:33
- 2.Документи на підтвердження відповідності технічних якісних характеристик товару ТОВ СПЕЦЕЛКТРОМОНТАЖ-7 .pdf 21.04.2025 12:33
- Скарга АМКУ.docx 21.04.2025 12:33
- Скарга АМКУ.pdf 21.04.2025 12:33
- 4.Протокол № 16 від 18.04.2025 року.pdf 21.04.2025 12:33
- sign.p7s 21.04.2025 12:34
- рішення від 23.04.2025 № 6448.pdf 23.04.2025 16:29
- Інформація про резолютивну частину рішення від 01.05.2025 №6968.pdf 02.05.2025 15:01
- рішення від 01.05.2025 №6968.pdf 06.05.2025 16:46
Дата прийняття скарги до розгляду:
21.04.2025 12:36
Дата розгляду скарги:
01.05.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
23.04.2025 16:29
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
06.05.2025 16:47
Дата виконання рішення Замовником:
08.05.2025 09:21
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення від 01.05.2025 №6968 виконано. Дискваліфікацію учасника та визначення переможця скасовано.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
0cb7eb8345954d6f903faa7ed65a4c3b
Заголовок пункту скарги:
Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
17.04.2025 р. Протоколом № 15 уповноваженої особи КП «ЕМЗО Міськсвітло» ЖМР з питань організації та проведення публічних закупівель/спрощених закупівель (далі – Протокол, рішення) – відхилена тендерна пропозиція Скаржника з наступним формулюванням:
«1. Учасник надав у своїй пропозиції сертифікат відповідності, який не містить всіх пунктів відповідності вимогам, зокрема п.п. 5.2., що вимагається тендерною документацією Замовника. Таким чином не виконано вимоги Додатку 2 тендерної документації.
Отже, при розгляді пропозиції учасника електронних торгів Товариство з обмеженою відповідальністю «СПЕЦЕЛЕКТРОМОНТАЖ—7» встановлено, що учасник у своїй пропозиції не виконав вимоги пунктів Додатку 2 тендерної документації Замовника, про що було зазначено раніше.
Враховуючи, що перший недолік не підпадає під зазначені вище пункти Замовник не розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах. Враховуючи, що дані недоліки носять характер відсутності інформації в тендерній пропозиції учасника, що відноситься до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, зазначені порушення не належать до переліку невідповідностей п. 43 Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 р. Також враховуючи, що зазначені порушення не належать до переліку невідповідностей п. 43 Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 р. Замовник не розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Отже, пропозиція учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «СПЕЦЕЛЕКТРОМОНТАЖ—7» є такою, що не відповідає вимогам Замовника.»
Вказане рішення Замовника суперечить законодавству у сфері публічних закупівель та не відповідає вимогам Закону та Особливостям. Внаслідок чого порушені права та законні інтереси Скаржника, як Учасника торгів, що полягають у наступному:
Закупівлі підлягають Дорожній контролер 24 силові виходи (з можливістю компонування) в кількості 2 шт.
Пункт 6. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Тендерної документації (надалі – ТД) містить наступну вимогу:
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції
учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Технічні вимоги до предмета закупівлі зазначено в
Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Додаток 2 до тендерної документації містить:
1. Загальні положення до предмету закупівлі (вид товар та кількість) - Дорожній контролер 24 силові виходи (з можливістю компонування)
2. Технічні положення з вимогою, що Товар повинен відповідати діючим державним стандартам, що має бути підтверджено в пропозиції учасника копіями сертифікатів відповідності.
3. Організаційні положення, що містять інформацію щодо умов поставки, забезпечення контролю якості товару, строку поставки.
Відповідно до технічних вимог Замовника
1 Дорожні контролери (ДК) повинні бути виготовлені у відповідності до вимог
ДСТУ 4157 – 2003. Повинен бути представлений сертифікат відповідності технічних характеристик дорожніх контролерів вимогам ДСТУ 4157-2003 (п.п. 5.2; 6.1.1 - 6.1.3; 6.1..12 - 6.1.27; 6.2 - 6.4; 7).
На підтвердження відповідності технічним вимогам
«Учасник повинен надати у складі пропозиції:
- Копію сертифікату відповідності, який засвідчує відповідність дорожніх контролерів, що є предметом закупівлі, вимогам ДСТУ 4157-2003 (п.п. 5.2; 6.1.1 - 6.1.3; 6.1..12 - 6.1.27; 6.2 - 6.4; 7).
- Копію титульного аркушу технічних умов (ТУ) на дорожні контролери та аркушів документів (ТУ, паспортів та ін.), в яких доведена відповідність запропонованого товару технічним вимогам тендерної документації.
- Копію декларації про відповідність дорожніх контролерів Технічним регламентам низьковольтного електричного обладнання та з електромагнітної сумісності обладнання.»
На виконання вимоги п.6. Розділу 3 ТД Скаржником в складі тендерної пропозиції (надалі -ТП) подано документи про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, передбачені Додатком 2 ТД, копію Сертифіката відповідності, зареєстровано в реєстрі органу з оцінки відповідності № UA.056.П.00083-23 терміном дії з 10.07.2023 до 09.07.2026 року з підтвердженням на відповідність вимогам ДСТУ ЕN 12675:2022, ДСТУ ЕN 50556:2018, ДСТУ ЕN 61000-3-2:2016, ДСТУ ЕN 61000-3-3:2017, ДСТУ 4157:2003, ДСТУ 4158-2003 ( п.п. 6.2.1.2, 6.2.18, 6.3, 6.3.2). Сертифікат видано Органом з оцінки відповідності ДП «Полтавастандартметрологія» на підставі протоколів випробувань: № 61121/1 від 07.07.2023, № 61121/3 від 07.07.2023 № 61121/2 від 07.07.2023;
Технічні умови на Контролер дорожній RTC (ТУ У 28.2-38013262-007:2018 (титульний лист та відповідні аркуші), в яких доведена відповідність запропонованого товару технічним вимогам тендерної документації; Формуляр(паспорт) на Контролер дорожній RТС01-24 АСЕА.466451.003.
Декларацію про відповідність продукції вимогам Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання (Обліковий номер декларації# №UA.TR.059.D.065-23);
Декларацію про відповідність продукції вимогам Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання Обліковий номер декларації №UA.TR. D.055-23;
Сертифікат експертизи типу та Додаток № 1, зареєстровано в реєстрі органу з оцінки відповідності за № CET-UA.059-067-23.
Крім того, надано Порівняльну таблицю на відповідність вимогам запропонованого Скаржником еквіваленту Товару Контролер дорожній RTC01-24 (з можливістю компонування).
Таким чином, Скаржник виконав умови тендерної документації та надав в складі своєї пропозиції документи, якими підтверджено відповідність запропонованого товару вимогам до технічних та якісних характеристик, в тому числі відповідність Контролеру дорожнього RТС01-24 ВСІМ вимогам ДСТУ 4157:2003 без виключення, а отже і вимогам п.5.2. даного ДСТУ в тому числі, що підтверджено Сертифікатом відповідності № UA.056.П.00083-23 .
«1. Учасник надав у своїй пропозиції сертифікат відповідності, який не містить всіх пунктів відповідності вимогам, зокрема п.п. 5.2., що вимагається тендерною документацією Замовника. Таким чином не виконано вимоги Додатку 2 тендерної документації.
Отже, при розгляді пропозиції учасника електронних торгів Товариство з обмеженою відповідальністю «СПЕЦЕЛЕКТРОМОНТАЖ—7» встановлено, що учасник у своїй пропозиції не виконав вимоги пунктів Додатку 2 тендерної документації Замовника, про що було зазначено раніше.
Враховуючи, що перший недолік не підпадає під зазначені вище пункти Замовник не розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах. Враховуючи, що дані недоліки носять характер відсутності інформації в тендерній пропозиції учасника, що відноситься до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, зазначені порушення не належать до переліку невідповідностей п. 43 Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 р. Також враховуючи, що зазначені порушення не належать до переліку невідповідностей п. 43 Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 р. Замовник не розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Отже, пропозиція учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «СПЕЦЕЛЕКТРОМОНТАЖ—7» є такою, що не відповідає вимогам Замовника.»
Вказане рішення Замовника суперечить законодавству у сфері публічних закупівель та не відповідає вимогам Закону та Особливостям. Внаслідок чого порушені права та законні інтереси Скаржника, як Учасника торгів, що полягають у наступному:
Закупівлі підлягають Дорожній контролер 24 силові виходи (з можливістю компонування) в кількості 2 шт.
Пункт 6. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Тендерної документації (надалі – ТД) містить наступну вимогу:
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції
учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Технічні вимоги до предмета закупівлі зазначено в
Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Додаток 2 до тендерної документації містить:
1. Загальні положення до предмету закупівлі (вид товар та кількість) - Дорожній контролер 24 силові виходи (з можливістю компонування)
2. Технічні положення з вимогою, що Товар повинен відповідати діючим державним стандартам, що має бути підтверджено в пропозиції учасника копіями сертифікатів відповідності.
3. Організаційні положення, що містять інформацію щодо умов поставки, забезпечення контролю якості товару, строку поставки.
Відповідно до технічних вимог Замовника
1 Дорожні контролери (ДК) повинні бути виготовлені у відповідності до вимог
ДСТУ 4157 – 2003. Повинен бути представлений сертифікат відповідності технічних характеристик дорожніх контролерів вимогам ДСТУ 4157-2003 (п.п. 5.2; 6.1.1 - 6.1.3; 6.1..12 - 6.1.27; 6.2 - 6.4; 7).
На підтвердження відповідності технічним вимогам
«Учасник повинен надати у складі пропозиції:
- Копію сертифікату відповідності, який засвідчує відповідність дорожніх контролерів, що є предметом закупівлі, вимогам ДСТУ 4157-2003 (п.п. 5.2; 6.1.1 - 6.1.3; 6.1..12 - 6.1.27; 6.2 - 6.4; 7).
- Копію титульного аркушу технічних умов (ТУ) на дорожні контролери та аркушів документів (ТУ, паспортів та ін.), в яких доведена відповідність запропонованого товару технічним вимогам тендерної документації.
- Копію декларації про відповідність дорожніх контролерів Технічним регламентам низьковольтного електричного обладнання та з електромагнітної сумісності обладнання.»
На виконання вимоги п.6. Розділу 3 ТД Скаржником в складі тендерної пропозиції (надалі -ТП) подано документи про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, передбачені Додатком 2 ТД, копію Сертифіката відповідності, зареєстровано в реєстрі органу з оцінки відповідності № UA.056.П.00083-23 терміном дії з 10.07.2023 до 09.07.2026 року з підтвердженням на відповідність вимогам ДСТУ ЕN 12675:2022, ДСТУ ЕN 50556:2018, ДСТУ ЕN 61000-3-2:2016, ДСТУ ЕN 61000-3-3:2017, ДСТУ 4157:2003, ДСТУ 4158-2003 ( п.п. 6.2.1.2, 6.2.18, 6.3, 6.3.2). Сертифікат видано Органом з оцінки відповідності ДП «Полтавастандартметрологія» на підставі протоколів випробувань: № 61121/1 від 07.07.2023, № 61121/3 від 07.07.2023 № 61121/2 від 07.07.2023;
Технічні умови на Контролер дорожній RTC (ТУ У 28.2-38013262-007:2018 (титульний лист та відповідні аркуші), в яких доведена відповідність запропонованого товару технічним вимогам тендерної документації; Формуляр(паспорт) на Контролер дорожній RТС01-24 АСЕА.466451.003.
Декларацію про відповідність продукції вимогам Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання (Обліковий номер декларації# №UA.TR.059.D.065-23);
Декларацію про відповідність продукції вимогам Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання Обліковий номер декларації №UA.TR. D.055-23;
Сертифікат експертизи типу та Додаток № 1, зареєстровано в реєстрі органу з оцінки відповідності за № CET-UA.059-067-23.
Крім того, надано Порівняльну таблицю на відповідність вимогам запропонованого Скаржником еквіваленту Товару Контролер дорожній RTC01-24 (з можливістю компонування).
Таким чином, Скаржник виконав умови тендерної документації та надав в складі своєї пропозиції документи, якими підтверджено відповідність запропонованого товару вимогам до технічних та якісних характеристик, в тому числі відповідність Контролеру дорожнього RТС01-24 ВСІМ вимогам ДСТУ 4157:2003 без виключення, а отже і вимогам п.5.2. даного ДСТУ в тому числі, що підтверджено Сертифікатом відповідності № UA.056.П.00083-23 .
×
-
Назва доказу:
4. Протокол № 16 від 18.04.2025 р.
-
Повʼязаний документ:
4.Протокол № 16 від 18.04.2025 року.pdf
-
-
Назва доказу:
3. Протокол № 15 від 17.04.2025 р
-
Повʼязаний документ:
3.Протокол № 15 від 17.04.2025 р..pdf
-
-
Назва доказу:
Документи ТОВ «СПЕЦЕЛЕКТРОМОНТАЖ-7» на підтвердження відповідності товару технічним вимогам, надані до пропозиції.
-
Повʼязаний документ:
2.Документи на підтвердження відповідності технічних якісних характеристик товару ТОВ СПЕЦЕЛКТРОМОНТАЖ-7 .pdf
-
-
Назва доказу:
1. Тендерна документація на закупівлю товарів Дорожні контролери код за ДК 021:2015 34920000-2 Дорожнє обладнання, затверджена протоколом № 14 від 04.04.2025 року Уповноваженої особи з проведення закупівель А.О. Поліщук
-
Повʼязаний документ:
1. Тендерна документація.doc
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення Уповноваженої особи КП «ЕМЗО Міськсвітло» ЖМР з питань організації та проведення публічних закупівель/спрощених закупівель оформлене Протоколом № 15 від 17.04.2025 про відхилення тендерної пропозиції учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «СПЕЦЕЛЕКТРОМОНТАЖ—7» та рішення оформлене Протоколом № 16 від 18.04.2025 про визнання переможцем ТОВ «КОМКОН ТРАФІК»