-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Нафта і дистиляти - за кодом CPV за ДК 021:2015 –09130000-9 (Бензин А-95 , відповідний код за ДК 021:2015 - 09132000-3- Бензин, дизельне паливо, відповідний код за ДК 021:2015 - 09134200-9 –Дизельне паливо ).
Завершена
2 956 078.40
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 30 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 30 000.00 UAH
Період оскарження:
31.03.2025 15:09 - 06.04.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ»
Номер:
3f382efd7b6547a5955f8f99b20d5a0c
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-03-31-007965-a.a1
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ»
Скарга:
Під час здійснення процедури закупівлі замовник допустив прийняття неправомірного рішення про відхилення тендерної пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ». Таке рішення не відповідає умовам Тендерної документації, вимогам пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток 4 до ТД Технічні якісні та кількісні характеристики.docx 21.04.2025 14:24
- 41. Перелік АЗС.pdf 21.04.2025 14:24
- Додаток 2 до ТД Перелік документів та або інформаії, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (2).docx 21.04.2025 14:24
- Протокол рішення (відх).PDF 21.04.2025 14:24
- Розташування АЗС на мапі.pdf 21.04.2025 14:24
- Тендерна документація .docx 21.04.2025 14:25
- sign.p7s 21.04.2025 14:44
- Щодо пояснень замовника Виконком Вінницької міськради.docx 01.05.2025 10:29
- Щодо пояснень замовника Виконком Вінницької міськради.pdf.p7s.zip 01.05.2025 10:29
- рішення від 24.04.2025 № 6519.pdf 24.04.2025 15:10
- Інформація про резолютивну частину рішення від 02.05.2025 № 7044.pdf 05.05.2025 12:03
- рішення від 02.05.2025 № 7044.pdf 07.05.2025 09:34
- Пояснення на скаргу UA -2025-03-31-007965-a.а 1 виконавчий комітет Вінницько міської ради.docx 28.04.2025 12:17
- Пояснення на скаргу UA -2025-03-31-007965-a.а 1 виконавчий комітет Вінницько міської ради.docx 28.04.2025 12:18
- Пояснення на скаргу UA-2025-03-31-007965-a.a1.PDF 28.04.2025 12:18
- Розташування АЗС на мапі.docx 28.04.2025 12:18
Дата прийняття скарги до розгляду:
22.04.2025 17:45
Дата розгляду скарги:
02.05.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
24.04.2025 15:10
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
07.05.2025 09:35
Дата виконання рішення Замовником:
07.05.2025 11:58
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Згідно рішення Комісії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 7044-р/пк-пз від 02.05.2025 рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Укрнафта -Постач" скасовано.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
b4b5d4d410ff43f3a1ab339a1a2a5cac
Заголовок пункту скарги:
Рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», є неправомірним.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Тип порушення:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» (04053, м. Київ, провулок Несторівський, 3-5; тел. +38 044 239 1480) бере участь у процедурі закупівлі UA-2025-03-31-007965-a, оголошеній Виконавчим комітетом Вінницької міської ради) (далі – Замовник). Тендерну пропозицію ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» подано 08.04.2025. За результатами аукціону, який відбувся 10.04.2025, пропозиція, подана ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», була визначена найбільш економічно вигідною.
17.04.2025 Замовник розмістив в електронній системі закупівель Протокол уповноваженої особи від 17.04.2025 № 68, у якому, зокрема, зазначив, що «Інформація, надана Учасником в складі тендерної пропозиції, про наявність не менше 5 одиниць АЗС на відстані 6 км. від гаража Замовника до АЗС Учасника є не вірна, так як відстань від гаража Замовника до АЗС в смт. Стрижавка та АЗС по вул. Житомирське шосе, 1 є набагато більшою».
На підстав зазначеного, Замовник зробив висновок про те, що «тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації».
Також у Протоколі від 17.04.2025 № 68 зафіксовані рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника (ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ»), а також про оприлюднення інформації про таке відхилення в електронній системі закупівель.
З цього приводу слід зазначити наступне.
Згідно з умовами підпункту 4.2.4. пункту 4 Переліку документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, наведеного у Додатку 2 до тендерної документації щодо закупівлі UA-2025-03-31-007965-a, затвердженої Протоколом Уповноваженої особи Замовника від 31.03.2025 № 60 (далі – Тендерна документація), «Для забезпечення економії паливно-мастильних матеріалів, придбаних за бюджетні кошти, та недопущення нераціональних витрат бюджетних коштів, Учасник забезпечує наявність АЗС не менше 5 одиниць В РАДІУСІ не більше 6 км. від гаража Замовника (м. Вінниця, вул. Соборна, 50) про що він надає в складі тендерної пропозиції довідку».
На виконання зазначеної умови Тендерної документації, у складі тендерної пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», надано Довідку від 08.04.2025, у якій надано інформацію, зокрема, про наявність не менше 5 одиниць АЗС в радіусі не більше 6 км. від гаража Замовника (м. Вінниця, вул. Соборна, 50). Зазначені АЗС розташовані за адресами:
- Вінницька обл., Вінницький р-н, смт. Стрижавка, 365 км а/ш Львів-Кіровоград-Знам'янка;
- Вінницька обл., м. Вінниця, вул. Немирівське шосе, буд. 88;
- Вінницька обл., м. Вінниця, вул. Житомирське шосе, буд. 1;
- Вінницька обл., м. Вінниця, вул. Пирогова, буд. 141-Б;
- Вінницька обл., м. Вінниця, вул. Привокзальна, 3-А.
Звертаємо увагу на те, що Тендерна документація, зокрема, Технічна специфікація, наведена у Додатку 4 до Тендерної документації, НЕ МІСТИТЬ інших, додаткових умов щодо віддаленості АСЗ від гаража Замовника (м. Вінниця, вул. Соборна, 50). Також, Тендерна документація НЕ МІСТИТЬ вказівок, відповідно до яких відстань між гаражем Замовника та АЗС мала б вимірюватися як довжина автомобільного маршруту, прокладеного автомобільними дорогами загального користування, або у будь-який інший спосіб, ніж вказано у підпункті 4.2.4. пункту 4 Переліку документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, наведеного у Додатку 2 до тендерної документації.
При цьому, враховуючи умови Тендерної документації, при вимірюванні відстані від гаража Замовника (м. Вінниця, вул. Соборна, 50) до зазначених АЗС, до уваги бралася саме вимога Замовника про те, що АЗС повинні знаходитися В РАДІУСІ не більше 6 км. від гаража Замовника (м. Вінниця, вул. Соборна, 50).
Згідно з загальноприйнятим визначенням, Ра́діус (лат. radius — «промінь») - відрізок, що з’єднує центр кола (сфери) з довільною точкою цього кола (сфери), або ж, довжина цього відрізка. При цьому, відрізок – частина прямої, обмежена двома точками.
При визначенні, чи входять запропоновані АЗС до радіусу не більше 6 км від гаража Замовника, за початкову точку вимірювань, ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» було взято адресу розташування гаража Замовника (м. Вінниця, вул. Соборна, 50); за кінцеві точки – адреси розташування відповідних АЗС, в т.ч., за адресами: Вінницька обл., Вінницький р-н, смт. Стрижавка, 365 км а/ш Львів-Кіровоград-Знам'янка та Вінницька обл., м. Вінниця, вул. Житомирське шосе, буд. 1.
За даними вимірювань, здійснених за допомогою онлайн сервісу з відкритим доступом «Карти Google», розміщеного у мережі Інтернет (https://www.google.com/maps/):
- довжина відрізку, який з’єднує місцезнаходження гаража Замовника (м. Вінниця, вул. Соборна, 50) та місцезнаходження АЗС (Вінницька обл., Вінницький р-н, смт. Стрижавка, 365 км а/ш Львів-Кіровоград-Знам'янка), тобто радіус, становить 5,74 км, що менше, ніж 6 км (див. Знімки екрана, що додаються);
- довжина відрізку, який з’єднує місцезнаходження гаража Замовника (м. Вінниця, вул. Соборна, 50) та місцезнаходження АЗС (Вінницька обл., м. Вінниця, вул. Житомирське шосе, буд. 1), тобто радіус, становить 5,79 км, що менше, ніж 6 км (див. Знімки екрана, що додаються).
Таким чином, зазначені АЗС знаходяться в радіусі не більше 6 км від гаража Замовника (м. Вінниця, вул. Соборна, 50).
До решти АЗС, запропонованих ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», Замовник не висловлював зауважень/застережень щодо їх віддаленості від гаража Замовника (м. Вінниця, вул. Соборна, 50);
Отже, при поданні тендерної пропозиції ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» виконало умови Тендерної документації в цій частині у повному обсязі.
Виходячи з міркувань, наведених вище, вважаємо, що рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», є безпідставним та неправомірним.
В наслідок таких дій замовника порушене право ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, право на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
В наслідок таких дій замовника, ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» неправомірно позбавлене можливості перемогти у Процедурі закупівлі, а також порушено інтереси ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», пов’язані з можливістю отримання законної вигоди в наслідок виконання договору про закупівлю, укладеного за результатами Процедури закупівлі.
17.04.2025 Замовник розмістив в електронній системі закупівель Протокол уповноваженої особи від 17.04.2025 № 68, у якому, зокрема, зазначив, що «Інформація, надана Учасником в складі тендерної пропозиції, про наявність не менше 5 одиниць АЗС на відстані 6 км. від гаража Замовника до АЗС Учасника є не вірна, так як відстань від гаража Замовника до АЗС в смт. Стрижавка та АЗС по вул. Житомирське шосе, 1 є набагато більшою».
На підстав зазначеного, Замовник зробив висновок про те, що «тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації».
Також у Протоколі від 17.04.2025 № 68 зафіксовані рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника (ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ»), а також про оприлюднення інформації про таке відхилення в електронній системі закупівель.
З цього приводу слід зазначити наступне.
Згідно з умовами підпункту 4.2.4. пункту 4 Переліку документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, наведеного у Додатку 2 до тендерної документації щодо закупівлі UA-2025-03-31-007965-a, затвердженої Протоколом Уповноваженої особи Замовника від 31.03.2025 № 60 (далі – Тендерна документація), «Для забезпечення економії паливно-мастильних матеріалів, придбаних за бюджетні кошти, та недопущення нераціональних витрат бюджетних коштів, Учасник забезпечує наявність АЗС не менше 5 одиниць В РАДІУСІ не більше 6 км. від гаража Замовника (м. Вінниця, вул. Соборна, 50) про що він надає в складі тендерної пропозиції довідку».
На виконання зазначеної умови Тендерної документації, у складі тендерної пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», надано Довідку від 08.04.2025, у якій надано інформацію, зокрема, про наявність не менше 5 одиниць АЗС в радіусі не більше 6 км. від гаража Замовника (м. Вінниця, вул. Соборна, 50). Зазначені АЗС розташовані за адресами:
- Вінницька обл., Вінницький р-н, смт. Стрижавка, 365 км а/ш Львів-Кіровоград-Знам'янка;
- Вінницька обл., м. Вінниця, вул. Немирівське шосе, буд. 88;
- Вінницька обл., м. Вінниця, вул. Житомирське шосе, буд. 1;
- Вінницька обл., м. Вінниця, вул. Пирогова, буд. 141-Б;
- Вінницька обл., м. Вінниця, вул. Привокзальна, 3-А.
Звертаємо увагу на те, що Тендерна документація, зокрема, Технічна специфікація, наведена у Додатку 4 до Тендерної документації, НЕ МІСТИТЬ інших, додаткових умов щодо віддаленості АСЗ від гаража Замовника (м. Вінниця, вул. Соборна, 50). Також, Тендерна документація НЕ МІСТИТЬ вказівок, відповідно до яких відстань між гаражем Замовника та АЗС мала б вимірюватися як довжина автомобільного маршруту, прокладеного автомобільними дорогами загального користування, або у будь-який інший спосіб, ніж вказано у підпункті 4.2.4. пункту 4 Переліку документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, наведеного у Додатку 2 до тендерної документації.
При цьому, враховуючи умови Тендерної документації, при вимірюванні відстані від гаража Замовника (м. Вінниця, вул. Соборна, 50) до зазначених АЗС, до уваги бралася саме вимога Замовника про те, що АЗС повинні знаходитися В РАДІУСІ не більше 6 км. від гаража Замовника (м. Вінниця, вул. Соборна, 50).
Згідно з загальноприйнятим визначенням, Ра́діус (лат. radius — «промінь») - відрізок, що з’єднує центр кола (сфери) з довільною точкою цього кола (сфери), або ж, довжина цього відрізка. При цьому, відрізок – частина прямої, обмежена двома точками.
При визначенні, чи входять запропоновані АЗС до радіусу не більше 6 км від гаража Замовника, за початкову точку вимірювань, ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» було взято адресу розташування гаража Замовника (м. Вінниця, вул. Соборна, 50); за кінцеві точки – адреси розташування відповідних АЗС, в т.ч., за адресами: Вінницька обл., Вінницький р-н, смт. Стрижавка, 365 км а/ш Львів-Кіровоград-Знам'янка та Вінницька обл., м. Вінниця, вул. Житомирське шосе, буд. 1.
За даними вимірювань, здійснених за допомогою онлайн сервісу з відкритим доступом «Карти Google», розміщеного у мережі Інтернет (https://www.google.com/maps/):
- довжина відрізку, який з’єднує місцезнаходження гаража Замовника (м. Вінниця, вул. Соборна, 50) та місцезнаходження АЗС (Вінницька обл., Вінницький р-н, смт. Стрижавка, 365 км а/ш Львів-Кіровоград-Знам'янка), тобто радіус, становить 5,74 км, що менше, ніж 6 км (див. Знімки екрана, що додаються);
- довжина відрізку, який з’єднує місцезнаходження гаража Замовника (м. Вінниця, вул. Соборна, 50) та місцезнаходження АЗС (Вінницька обл., м. Вінниця, вул. Житомирське шосе, буд. 1), тобто радіус, становить 5,79 км, що менше, ніж 6 км (див. Знімки екрана, що додаються).
Таким чином, зазначені АЗС знаходяться в радіусі не більше 6 км від гаража Замовника (м. Вінниця, вул. Соборна, 50).
До решти АЗС, запропонованих ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», Замовник не висловлював зауважень/застережень щодо їх віддаленості від гаража Замовника (м. Вінниця, вул. Соборна, 50);
Отже, при поданні тендерної пропозиції ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» виконало умови Тендерної документації в цій частині у повному обсязі.
Виходячи з міркувань, наведених вище, вважаємо, що рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», є безпідставним та неправомірним.
В наслідок таких дій замовника порушене право ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, право на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
В наслідок таких дій замовника, ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» неправомірно позбавлене можливості перемогти у Процедурі закупівлі, а також порушено інтереси ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», пов’язані з можливістю отримання законної вигоди в наслідок виконання договору про закупівлю, укладеного за результатами Процедури закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Інформація про розташування АЗС на мапі.
-
Повʼязаний документ:
Розташування АЗС на мапі.pdf
-
-
Назва доказу:
Довідка про наявність АЗС.
-
Повʼязаний документ:
41. Перелік АЗС.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 4 до тендерної документації.
-
Повʼязаний документ:
Додаток 4 до ТД Технічні якісні та кількісні характеристики.docx
-
-
Назва доказу:
Додаток 2 до тендерної документації.
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2 до ТД Перелік документів та або інформаії, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (2).docx
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація щодо закупівлі UA-2025-03-31-007965-a.
-
Повʼязаний документ:
Тендерна документація .docx
-
-
Назва доказу:
Протокол уповноваженої особи від 17.04.2025 № 68.
-
Повʼязаний документ:
Протокол рішення (відх).PDF
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», та про оприлюднення інформації про таке відхилення в електронній системі закупівель, зафіксовані у Протоколі уповноваженої особи від 17.04.2025 № 68. Виконання зазначеної вимоги призведе до скасування неправомірних рішень Замовника та створить підстави для поновлення порушених під час здійснення процедури закупівлі UA-2025-03-31-007965-a прав та інтересів ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», наведених вище.