• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Бронежилет 6 класу захисту

Завершена

114 504 180.00 UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 572 520.90 UAH
Період оскарження: 20.03.2025 15:34 - 25.03.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на неправомірне визначення переможця

Номер: 29aa7db5519449fc86082422b53facfb
Ідентифікатор запиту: UA-2025-03-20-010941-a.a2
Назва: Скарга на неправомірне визначення переможця
Скарга:
ТОВ «ХАРКІВСЬКИЙ ЗАВОД ЗАСОБІВ ІНДИВІДУАЛЬНОГО ЗАХИСТУ» ознайомившись із рішенням Замовника про визнання переможцем процедури закупівель ТОВ «УКРТАК.ЮА» вважає, що таке рішення Замовника суперечить принципу добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 17.04.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 09.04.2025 14:35
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 22.04.2025 17:28
Дата виконання рішення Замовником: 23.04.2025 15:19
Коментар замовника щодо усунення порушень: Замовником на виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 17.04.2025 № 6113-р/пк-пз скасовано рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "УКРТАК.ЮА" (код ЄДРПОУ: 44769530) переможцем процедури закупівлі — "Бронежилет 6 класу захисту", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2025-03-20-010941-a.
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ХАРКІВСЬКИЙ ЗАВОД ЗАСОБІВ ІНДИВІДУАЛЬНОГО ЗАХИСТУ", Сергій Богославець 380984154686 lawyer.kppe@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 83e5720bf4af4b16b37bf54c7ec13b88
Заголовок пункту скарги: Не відповідність кваліфікаційним критеріям в частині наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 1. Відповідно до п. 1 Розділу ІІІ (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) ТД Замовника, перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в Додатку 1 до тендерної документації.

Відповідно до розділу 2 Додатку №1 ТД Замовника, встановлено перелік документів, які учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції на підтвердження кваліфікаційним критеріям

Відповідно до п.2 розділу 2 Додатку №1 ТД Замовника на підтвердження наявності в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, учасник повинен подати у складі тендерної пропозиції - Довідка, складена на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) за формою наведеною нижче, за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника, завірена печаткою (у разі її використання), з інформацією про Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій для постачання товару за предметом закупівлі.

Для підтвердження зазначеної інформації учасник повинен надати:
- у разі, якщо обладнання, матеріально-технічна база є власними, учасником надаються Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (для нерухомого майна), свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (для рухомого майна), оборотно-сальдова відомість чи витяг з неї, або видаткові накладні, або акти приймання-передачі, тощо (для іншого обладнання та механізмів), або інші документи якими учасник може підтвердити право власності або право користування;
- у разі залучення машин і механізмів та техніки надається документ, що підтверджує підстави залучення учасником зазначеної техніки (договір оренди, лізингу, надання послуг техніки, тощо). Договори повинні бути належно оформлені та чинні на дату подання тендерних пропозицій;
- належно оформлені копії свідоцтва на всі транспортні засоби та/або механізми, що підлягають державній реєстрації та будуть залучені до постачання товару (у разі наявності в Учасника власних або орендованих транспортних засобів).

У складі тендерної пропозиції ТОВ «УКРТАК.ЮА» подало довідку (файл pdf – 8.1 Довідка МТБ), копію договору суборенди (файл pdf – 8.7. Договір оренди транспорту) та копію свідоцтва на транспортний засіб Volkswagen Caravelle (файл jpg – 8.8. 2025-03-04 15.56.50 та 8.9. . 2025-03-04 15.56.55), реєстраційний номер АА0400ХК.
Надані документи містять невідповідності, а саме:

Відповідно до наданих ТОВ «УКРТАК.ЮА» довідки та договору суборенди №01/01-2025 від 01.01.2025 року, вбачається, що ними заявлено про наявність в них одного транспортного засобу - Volkswagen Caravelle, реєстраційний номер АА0400ХК, який планується залучити.
При цьому відповідно до наданої копії технічного паспорта на даний транспортний засіб, даний паспорт видано 18.09.2024 року, серія та номер: СТХ №535400. В той час, як в наданому договорі суборенди на цей самий автомобіль (п. 1 .1. Договору) зазначено іншу дату видачі технічного паспорта та його номер – 29.12.2018 року СХІ 572845. Також у даному договорі зазначено вартість оренди із ПДВ, в той час, як Орендодавець є Благодійною організацією та не є платником ПДВ.
Відповідно до п. 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженого Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 року, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Таким чином у складі тендерної пропозиції ТОВ «УКРТАК.ЮА» не було подано належним чином оформлений договір суборенди транспортного засобу, а надані документи містять невідповідність у даті видачі, серії та номері технічного паспорта на автомобіль (зазначено недіючий документ), у зв’язку із чим Замовником повинно бути розміщено повідомлення для учасника з вимогою про усунення таких невідповідностей, чого Замовником не було зроблено, чим застосовано дискримінаційний підхід до оцінки тендерних пропозицій Учасників та порушено права ТОВ «ХАРКІВСЬКИЙ ЗАВОД ЗАСОБІВ ІНДИВІДУАЛЬНОГО ЗАХИСТУ».
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: d5850b07b10b45888b4234e73b244ad4
Заголовок пункту скарги: Технічний опис Виробу
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 2. Відповідно до п. 7 Розділу ІІІ (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) ТД Замовника, Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі наведені в Додатку 1.4 до тендерної документації.

Відповідно до п. 2 Розділу 3 Додатку №1 до ТД Замовника, останнім встановлено Перелік документів на підтвердження інформації про необхідні технічні якісні та кількісні характеристики до предмета закупівлі згідно Додатку 1.4. до тендерної документації, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, серед яких - технічний опис Виробу, який повинен містити детальний опис моделі з урахуванням цих Технічних вимог, зображення виробу та всіх конструктивних елементів з поясненнями та зазначенням їх розмірів, таблицю вимірів виробу у готовому вигляді із зазначенням всіх розмірів виробу, конструктивних елементів і місця їх розташування за всіма розмірозростами, найменування фактичних матеріалів, з яких виготовляється виріб, та фактичних показників за результатами проведених випробувань.

02.04.2025 року Замовником було розміщено вимогу про усунення невідповідностей, відповідно до якої :

Відповідно до розділу 12 “Переліку підтверджувальних документів” Додатку 1.4. до тендерної документації, технічний опис Виробу, повинен містити фактичні показники за результатами проведених випробувань, та відповідно до розділу 7,8,9 вимоги щодо маркування, пакування та комплектності Товару. Просимо надати уточнення в технічному описі щодо зазначення фактичних параметрів за результатами лабораторних випробувань (вимірювань) на відповідність таблиць 3,4,5,6 Додатку 1.4 до тендерної документації.
2. Просимо внести уточнення в довідку на підтвердження наявності в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, відповідно до розділу 1 “Переліку кваліфікаційних документів” Додатку 1 до тендерної документації, а саме зазначити дати та номери договорів оренди приміщень.
Відповідно до п. 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).

З наведеного вище вбачається, що технічний опис наданий у складі тендерної пропозиції ТОВ «УКРТАК.ЮА» не містить фактичних параметрів за результатами лабораторних випробувань (вимірювань) на відповідність таблиць 3,4,5,6 Додатку 1.4 до тендерної документації, таким чином у складі тендерної пропозиції ТОВ «УКРТАК.ЮА» відсутній технічний опис на Виріб, який відповідає вимогам Замовника, і дане стосується саме інформації та документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції і Замовник не мав права на публікацію повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, відповідно до п. 43 Особливостей, а повинен був одразу відхилити тендерну пропозицію ТОВ «УКРТАК.ЮА», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, на підставі абзацу 1 ч. 2 п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженого Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 року, чого Замовником не було зроблено, чим застосовано дискримінаційний підхід до оцінки тендерних пропозицій Учасників та порушено права ТОВ «ХАРКІВСЬКИЙ ЗАВОД ЗАСОБІВ ІНДИВІДУАЛЬНОГО ЗАХИСТУ».
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 7cb17f2ec9b14800af7fce67a4a28313
Заголовок пункту скарги: Протоколи випробувань не відповідають вимогам Замовника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 3. Відповідно до п. 7 Розділу ІІІ (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) ТД Замовника, Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі наведені в Додатку 1.4 до тендерної документації.

Відповідно до п. 1 Розділу 3 Додатку №1 до ТД Замовника, останнім встановлено Перелік документів на підтвердження інформації про необхідні технічні якісні та кількісні характеристики до предмета закупівлі згідно Додатку 1.4. до тендерної документації, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, серед яких - протокол(и) випробувань (вимірювань) на перевірку відповідності всіх вимог, наведених в таблицях 3–9, завірені належним чином органом або організацією, що їх видав (видані незалежним органом або організацією, яка проводить випробування (вимірювання), які акредитовані (атестовані) Національним агентством з акредитації України), із зазначеними в них відомостей про проведення відповідних лабораторних випробувань (вимірювань), виробника, артикля або іншої інформації, яка дає змогу ідентифікувати предмет випробування та фото контрольних зразків завірені належним чином. Всі без винятку протоколи випробувань (вимірювань) обов’язково повинні містити дані щодо назв випробувального обладнання та засобів вимірювальної техніки які застосовувались лабораторією під час проведення випробувань, а також їх метрологічні характеристики та відповідні дати чинності свідоцтво про верифікацію та калібрування.

3.1. Відповідно до таблиці 5 Додатку 1.4. ТД Замовника, останнім встановлені наступні вимоги до Площа захисту основних м'яких захисних Елементів 1, 2, 3.1, 3.2 відповідно до умовних розмірів Виробу:


Умовні розміри Виробу Вимога щодо сумарної мінімально допустимої
площі Елементів 1, 2, 3.1, 3.2, не менше, дм2 Вимога щодо сумарної мінімально допустимої
площі елементів 4, 5.1, 5.2, 6.1, 6.2, не менше, дм2
Нормативний документ
M 32,78 25,1 ДСТУ 8788:2018
L 43,38 26,5 ДСТУ 8788:2018
XL 55,39 27,9 ДСТУ 8788:2018

У складі тендерної пропозиції ТОВ «УКРТАК.ЮА» завантажено файл pdf – 12.3 Протокол БМ 20.02, який містить скан. копію Протоколу випробувань №101/2025 від 20.02.2025 року, у п. 6.1.1. якого наведено результати вимірювання розмірів м’яких бронеелементів таблиця 3, при цьому Сумарна площа захисту елементів 4-6 в розмірі М та розмірі L не відповідає зазначеним площам захисту по даним елементам окремо, а саме:



Сумарна площа захисту елементів 4-6 в розмірі М в протоколі зазначено 25,41 дм. кв., в той час як правильною є 25,5 дм.кв. ( ел. 4 + ел. 5.1, + ел. 5.2, + ел 6.1 + ел 6.2 - 5,65 +7,16+ 7,16+ 1,47+ 2,03+2,03=25,5 )
Сумарна площа захисту елементів 4-6 в розмірі L в протоколі зазначено 27, 04 дм. кв., при цьому для елементів 5.1 та 5.2. (захисні елементи правого та лівого плеча), які є ідентичними мають різну площу 7,27 та 7,57 дм.кв., що є неможливим. У зв’язку із тим, що елементи плечей не можуть містити різні площі і є тотожними, можна дійти висновку що обидва елементи мають площу 7,27 дм.кв., таким чином правильною сумарною площею є 26,44 дм.кв. ( ел. 4 + ел. 5.1, + ел. 5.2, + ел 6.1 + ел 6.2 - 5,65 +7,27+ 7,27+ 1,47+ 2,39+2,39 = ), яка є меншою за вимогу Замовника для даного розміру – 26,5 дм.кв.

Також Замовником визначено нормативний документ, якому повинні відповідати вищевказані випробування – ДСТУ 8788:2017, в той час, як в протоколі наданому ТОВ «УКРТАК.ЮА» відсутня відповідність сумарної мінімально допустимої площі елементів ДСТУ 8788:2018.

Вищевказане свідчить про невідповідності у протоколі результатів випробувань, щодо виміру сумарної площі захисту м’яких балістичних елементів та невідповідність виробу вимогам замовника за розміром М та L.

3.2. Відповідно до таблиці 5 Додатку 1.4. ТД Замовника, останнім встановлені вимоги до стійкості до ураження вогнепальної зброї, відповідно до яких Замовником встановлено перемірку Елементів 1,2 3.1, 3.2, 4, 7,8 після занурення у воду та після дощування, у відповідності до ДСТУ 8782:2018 та ДСТУ 8788:2018.

Відповідно до п. 6.1.4. ДСТУ 8782:2018 Бронежилети мають зберігати свої захисні властивості (відповідно до класу захисту) у разі атмосферних опадів з інтенсивністю (3 +- 1)мм/хв.

У складі тендерної пропозиції ТОВ «УКРТАК.ЮА» завантажено файл pdf – 12.1 Протокол_ДСНС_2025, який містить скан копію протоколу випробувань №89/2025 від 14.02.2025 року, відповідно до п. 6.7. якого відсутнє проведення випробувань Елементів 1,2 3.1, 3.2, 4, 7,8, щодо їх. Відповідності п. 6.1.4. ДСТУ 8782:2018 - збереження захисних властивостей (відповідно до класу захисту) у разі атмосферних опадів з інтенсивністю (3 +- 1)мм/хв.

3.3. Відповідно до п. 7 Додатку 1.4 ТД Замовника, останнім встановлено Вимоги до маркування виробу, а саме:

Вироби та всі його захисні елементи повинні бути промарковані.
Маркування зовнішніх чохлів Виробів повинно бути нанесене на внутрішню частину зовнішніх чохлів шляхом розміщення бирки з відповідною інформацією, що викладена державною мовою.
Маркування на бирках зовнішніх чохлів повинно містити такі основні відомості:
товарний знак та назва підприємства-виробника;
назва Виробу, його модифікації;
клас захисту Виробу та позначення стандарту, якому відповідає цей клас захисту;
розмір Виробу або умовний розмірозріст;
номер партії та номер Виробу в партії;
дата виготовлення (місяць та чотири цифри року);
правила догляду за чохлом;
попереджувальний напис «Під час чищення чи прання верхнього чохла Виробу захисні елементи треба виймати»;
країна-виробник;
умови зберігання.
Маркування на бирках захисних елементів Виробу повинно містити такі основні відомості:
товарний знак та назва підприємства-виробника;
клас захисту захисного елемента та позначення стандарту, якому відповідає цей клас захисту;
розмір захисного елемента;
номер партії та номер захисного елемента в партії;
дата виготовлення (місяць та чотири цифри року);
правила догляду за захисним елементом;
попереджувальний напис «Під час чищення чи прання чохла Виробу захисні елементи треба виймати»;
країна-виробник захисного елемента;
позначення зовнішньої/внутрішньої сторони захисного елемента;
умови зберігання.
Бирки виробів повинні мати білий колір. Написи на бирках повинні мати чорний колір. Бирки повинні бути виготовлені зі стійкого до зносу поліефірного або поліамідного матеріалу. Інформація, що міститься на бирці виробів, повинна легко читатися протягом усього терміну експлуатації виробу.

У складі тендерної пропозиції ТОВ «УКРТАК.ЮА» завантажено файл pdf – 12.1 Протокол_ДСНС та 12.3 Протокол БМ 20.02, з яких вбачається, що:
- відповідно до п.3.4. Протокол БМ 20.02 маркування зовнішніх чохлів виробу містить номер та дату договору, адресу виробника, напис – ВЛАСНІСТЬ ДСНС, НЕ ДЛЯ ПРОДАЖУ, що не вимагається Замовником у маркуванні, при цьому маркування не містить умови зберігання, як це вимагається Замовником;
- відповідно до п.3.4. Протокол БМ 20.02 маркування на бирках захисних елементів Виробу містить адресу виробника, що не вимагається Замовником, але не містить: країни виробництва захисного елемента, правила догляду за захисним елементом, немає позначки зовнішньої та внутрішньої сторони захисних елементів, умов зберігання та попереджувального напису, а дата виготовлення (рік) складається із двох цифр, в той як, як Замовником вимагається маркування року виготовлення чотирма цифрами.

З аналізу вищевикладеного вбачається, що вироби, які пропонуються до постачання ТОВ «УКРТАК.ЮА» не відповідають вимогам Замовника в частині маркування.

З аналізу вищевикладеного вбачається, що надані у складі тендерної пропозиції протоколи випробувань не відповідають вимогам Замовника, тому Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ТОВ «УКРТАК.ЮА», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, на підставі абзацу 1 ч. 2 п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженого Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 року, чого Замовником не було зроблено, чим застосовано дискримінаційний підхід до оцінки тендерних пропозицій Учасників та порушено права ТОВ «ХАРКІВСЬКИЙ ЗАВОД ЗАСОБІВ ІНДИВІДУАЛЬНОГО ЗАХИСТУ».
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 4
Номер: cea7012ee6b14324923dfbb73ba1ad47
Заголовок пункту скарги: Контрольні зразки (фото) не відповідають вимогам Замовника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 4. Відповідно до п. 7 Розділу ІІІ (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) ТД Замовника, Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі наведені в Додатку 1.4 до тендерної документації.

Відповідно до п. 1 Розділу 3 Додатку №1 до ТД Замовника, останнім встановлено Перелік документів на підтвердження інформації про необхідні технічні якісні та кількісні характеристики до предмета закупівлі згідно Додатку 1.4. до тендерної документації, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, серед яких - протокол(и) випробувань (вимірювань) на перевірку відповідності всіх вимог, наведених в таблицях 3–9, завірені належним чином органом або організацією, що їх видав (видані незалежним органом або організацією, яка проводить випробування (вимірювання), які акредитовані (атестовані) Національним агентством з акредитації України), із зазначеними в них відомостей про проведення відповідних лабораторних випробувань (вимірювань), виробника, артикля або іншої інформації, яка дає змогу ідентифікувати предмет випробування та фото контрольних зразків завірені належним чином. Всі без винятку протоколи випробувань (вимірювань) обов’язково повинні містити дані щодо назв випробувального обладнання та засобів вимірювальної техніки які застосовувались лабораторією під час проведення випробувань, а також їх метрологічні характеристики та відповідні дати чинності свідоцтв про верифікацію та калібрування. До протоколів обов'язково додаються: контрольні зразки прошиті та завірені належним чином органом або організацією, які проводили випробування, із зазначенням на них інформації про орган або організацію, протоколу до якого вони відносяться, виробника, артиклю або іншої інформації, яка дає змогу ідентифікувати предмет випробування (зазначені контрольні зразки не надаються замовнику на етапі визначення постачальника); завірені належним чином фото контрольних зразків. Контрольні зразки повинні відповідати наступним вимогам: по одному предмету, що проходив випробування на відповідність вимогам, наведеним у таблицях 3– 6; по 150 см погонних матеріалу, що проходив випробування на відповідність вимогам, наведеним у таблицях 7–9. Контрольні зразки та їх фото є невід’ємною частиною протоколів випробувань.

У складі тендерної пропозиції ТОВ «УКРТАК.ЮА» було завантажено фото (файли jpg – 12.4 Контрольний зразок 2, 12.5 Контрольний зразок 1, 12.6 Контрольний зразок 3, 12.7 Контрольний зразок 4, 12.8 Контрольний зразок 5) контрольних зразків на матеріали, що проходили випробування, які не відповідають вимогам Замовника в частині - по 150 см погонних матеріалу, що проходив випробування на відповідність вимогам, наведеним у таблицях 7–9 . Надані КЗ не містять кількості см. погонних матеріалу, що не дозволяє встановити їх відповідність вимогам Замовника у цій частині.

З аналізу вищевикладеного вбачається, що надані у складі тендерної пропозиції Контрольні зразки (фото) не відповідає вимогам Замовника, тому Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ТОВ «УКРТАК.ЮА», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, на підставі абзацу 1 ч. 2 п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженого Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 року, чого Замовником не було зроблено, чим застосовано дискримінаційний підхід до оцінки тендерних пропозицій Учасників та порушено права ТОВ «ХАРКІВСЬКИЙ ЗАВОД ЗАСОБІВ ІНДИВІДУАЛЬНОГО ЗАХИСТУ».
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 5
Номер: 03ac05fe3ddd4d089680b8b647744a75
Заголовок пункту скарги: Висновок СЕС не відповідає вимогам Замовника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 5. Відповідно до п. 7 Розділу ІІІ (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) ТД Замовника, Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі наведені в Додатку 1.4 до тендерної документації.

Відповідно до п. 3 Розділу 3 Додатку №1 до ТД Замовника, останнім встановлено Перелік документів на підтвердження інформації про необхідні технічні якісні та кількісні характеристики до предмета закупівлі згідно Додатку 1.4. до тендерної документації, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, серед яких - офіційний документ, виданий відповідним уповноваженим органом акредитованим Національним агентством з акредитації України, що підтверджує відповідність Виробу санітарному законодавству та має містити в собі достатню інформацію стосовно його ідентифікації (виробників Виробу, матеріалів та/або артикулу, іншої інформації, яка дає змогу ідентифікувати матеріали та елементи Виробу).
Відповідно до п. 6 Додатку 1.4. ТД Замовника, останнім встановлено вимоги на такі матеріали, як чохол зовнішнього чохла Виробу (таблиця 7), поліамідної стрічки (таблиця 8) та текстильної застібки (таблиця 9)
У складі тендерної пропозиції ТОВ «УКРТАК.ЮА» було завантажено файл pdf – Висновок (СЕС) №2025/04/1503 від 27.03.2025 року, який не містить інформації щодо виробника матеріалів та/або артикул, іншої інформації, яка дає змогу ідентифікувати матеріали.
З аналізу вищевикладеного вбачається, що наданий у складі тендерної пропозиції Висновок СЕС не відповідає вимогам Замовника, тому Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ТОВ «УКРТАК.ЮА», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, на підставі абзацу 1 ч. 2 п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженого Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 року, чого Замовником не було зроблено, чим застосовано дискримінаційний підхід до оцінки тендерних пропозицій Учасників та порушено права ТОВ «ХАРКІВСЬКИЙ ЗАВОД ЗАСОБІВ ІНДИВІДУАЛЬНОГО ЗАХИСТУ».
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 6
Номер: bdb2b5a52d294933b64953d3a371b210
Заголовок пункту скарги: Сертифікат відповідності не відповідає вимогам Замовника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 6. Відповідно до п. 7 Розділу ІІІ (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) ТД Замовника, Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі наведені в Додатку 1.4 до тендерної документації.

Відповідно до п. 4 Розділу 3 Додатку №1 до ТД Замовника, останнім встановлено Перелік документів на підтвердження інформації про необхідні технічні якісні та кількісні характеристики до предмета закупівлі згідно Додатку 1.4. до тендерної документації, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, серед яких - сертифікат на відповідність вимогам, наведеним у пункті 2 цих Технічних вимог, виданий відповідним уповноваженим органом. Сертифікат або додатки до нього повинні містити інформацію, яка дає змогу оцінювати відповідність Виробу досліджуваному типовому зразку та здійснювати контроль під час експлуатації (зображення, виробник, артикул або інша інформації, яка дає змогу ідентифікувати Виріб та його елементи).
Відповідно п. 2 Додатку 1.4 ТД Замовника, зазначено - Виріб повинен відповідати вимогам ДСТУ 8782:2018 Засоби індивідуального захисту. Бронежилети класифікація. Загальні технічні умови ‒ тип Б, Вид 2, Клас захисту 6.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «УКРТАК.ЮА» було подано файл pdf – 15. Сертифікат відповідності №В007097-25 від 27.03.2025 року, у якому зазначено, що продукція відповідає вимогам ДСТУ 8782:2018 пп. 5.1.1, 5.1.2, 5.1.3, 5.2.1, 5.2.3, табл.1, пп. 6.1.2-6.1.5, 7.1.1, 9.1, 9.3, 9.4, 10.1, 10.2, щодо класу захисту 6 та п. 5.2.2, табл. 2 щодо класу захисту С0 (Згідно додатку).
У наданому сертифікаті відповідності не зазначено, що продукція відповідає вимогам п. 9.2. ДСТУ 8782:2018 в частині маркування та пп. 5.2.1 табл.1, щодо класу захисту 1 для м’яких балістичних елементів.
З аналізу вищевикладеного вбачається, що наданий у складі тендерної пропозиції Сертифікат відповідності не відповідає вимогам Замовника, тому Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ТОВ «УКРТАК.ЮА», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, на підставі абзацу 1 ч. 2 п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженого Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 року, чого Замовником не було зроблено, чим застосовано дискримінаційний підхід до оцінки тендерних пропозицій Учасників та порушено права ТОВ «ХАРКІВСЬКИЙ ЗАВОД ЗАСОБІВ ІНДИВІДУАЛЬНОГО ЗАХИСТУ».
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Вимога
Є відповідь

Оскарження рішення щодо переможця закупівлі №90 від 02.04.2025 року

Номер: 8aaca817817241f8acd3b94ad8d35dee
Ідентифікатор запиту: UA-2025-03-20-010941-a.a1
Назва: Оскарження рішення щодо переможця закупівлі №90 від 02.04.2025 року
Вимога:
Відповідно до протоколу щодо прийняття рішень уповноваженою особою №90 від 02.04.2025 року, замовником Управління забезпечення Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій було визначено переможцем ТОВ "УКРТАК.ЮА" учасника відкритих торгів на закупівлю Бронежилет 6 класу захисту згідно з ДК 021:2015 35810000-5 Індивідуальне обмундирування, UA-2025-03-20-010941-а, та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАУКОВО ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ТЕМП-3000» (далі – Скаржник) вважає, що зазначені рішення замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, призвели до порушення норм законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону та Особливостей. Відповідно до вимог пункту 4, розділу 3, додатку 1 до тендерної документації Учасник повинен надати сертифікат на відповідність вимогам, наведеним у пункті 2 цих Технічних вимог, а саме: протокол(и) випробувань (вимірювань) на перевірку відповідності всіх вимог, наведених в таблицях 3–9, завірені належним чином органом або організацією, що їх видав (видані незалежним органом або організацією, яка проводить випробування (вимірювання), які акредитовані (атестовані) Національним агентством з акредитації України), із зазначеними в них відомостей про проведення відповідних лабораторних випробувань (вимірювань), виробника, артикля або іншої інформації, яка дає змогу ідентифікувати предмет випробування та фото контрольних зразків завірені належним чином. Всі без винятку протоколи випробувань (вимірювань) обов’язково повинні містити дані щодо назв випробувального обладнання та засобів вимірювальної техніки які застосовувались лабораторією під час проведення випробувань, а також їх метрологічні характеристики та відповідні дати чинності свідоцтв про верифікацію та калібрування. До протоколів обов'язково додаються: контрольні зразки прошиті та завірені належним чином органом або організацією, які проводили випробування, із зазначенням на них інформації про орган або організацію, протоколу до якого вони відносяться, виробника, артиклю або іншої інформації, яка дає змогу ідентифікувати предмет випробування (зазначені контрольні зразки не надаються замовнику на етапі визначення постачальника); завірені належним чином фото контрольних зразків. Контрольні зразки повинні відповідати наступним вимогам: по одному предмету, що проходив випробування на відповідність вимогам, наведеним у таблицях 3– 6; по 150 см погонних матеріалу, що проходив випробування на відповідність вимогам, наведеним у таблицях 7–9. Контрольні зразки та їх фото є невід’ємною частиною протоколів випробувань; сертифікат на відповідність вимогам, наведеним у пункті 2 цих Технічних вимог, виданий відповідним уповноваженим органом. Сертифікат або додатки до нього повинні містити інформацію, яка дає змогу оцінювати відповідність Виробу досліджуваному типовому зразку та здійснювати контроль під час експлуатації (зображення, виробник, артикул або інша інформації, яка дає змогу ідентифікувати Виріб та його елементи). У складі своєї пропозиції ТОВ "УКРТАК.ЮА" надав сертифікат зареєстрований у реєстрі «БР» № В007097-25 термін дії з 27.03.2025 до 26.09.2025, на підставі Рішення щодо сертифікації № 34/В/2-25 від 27.03.2025; протоколу випробувань № 5166/2025 від 26.03.2025 ТОВ «НІЦВВМЗ» (код ЄДРПОУ 30778943; атестат про акредитацію № 201142 дійсний до 04.04.2028; 03022, м. Київ, пров. Охтирський, 3). Проте, сам протокол випробувань № 5166/2025 від 26.03.2025 у складі пропозиції не надано, а отже Учасник не надав відповідно і контрольні зразки прошиті та завірені належним чином органом або організацією, які проводили випробування, із зазначенням на них інформації про орган або організацію, протоколу до якого вони відносяться, виробника, артиклю або іншої інформації, яка дає змогу ідентифікувати предмет випробування (зазначені контрольні зразки не надаються замовнику на етапі визначення постачальника). Отже, відсутні не тільки протоколи, але й контрольні зразки, тобто неможливо ідентифікувати, які саме вироби піддавались випробуванням та чи відповідають дані вироби вимогам Замовника, зокрема технічним та якісним характеристикам (Додатку 1.4), у тому числі на відповідність вимог до елементів щодо деформації внутрішньої поверхні захисних елементів виробу під дією засобу ураження та відповідності класу захисту після температурних навантажень випробного зразка згідно ДСТУ 8782:2018 ДСТУ 8788:2018. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. У разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію у списку тендерних пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, яка вважається в такому випадку найбільш економічно вигідною, у порядку та строки, визначені цими особливостями. Враховуючи викладене, прийняті рішення замовника порушують права ТОВ «НВП «ТЕМП-3000» на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема принципів здійснення закупівель. Тому, просимо Вас скасувати рішення про визначення ТОВ "УКРТАК.ЮА" переможцем спрощеної закупівлі UA-2025-03-20-010941-а, оформлене протоколом № 90 від 02 квітня 2025 року, та прийняти нове рішення, яким відхилити пропозицію ТОВ "УКРТАК.ЮА", як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, визначеним в тендерній документації.
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.

Вирішення: Відповідно до пункту 4 розділу 3 додатку 1 до тендерної документації Учасник повинен надати: “сертифікат на відповідність вимогам, наведеним у пункті 2 цих Технічних вимог, виданий відповідним уповноваженим органом. Сертифікат або додатки до нього повинні містити інформацію, яка дає змогу оцінювати відповідність Виробу досліджуваному типовому зразку та здійснювати контроль під час експлуатації (зображення, виробник, артикул або інша інформації, яка дає змогу ідентифікувати Виріб та його елементи);” Пунктом 2 додатку 1.4 “Інформація про необхідні, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі” визначено: “2. Виріб повинен відповідати вимогам ДСТУ 8782:2018 Засоби індивідуального захисту. Бронежилети класифікація. Загальні технічні умови ‒ тип Б, Вид 2, Клас захисту 6.” У складі тендерної пропозиції ТОВ "УКРТАК.ЮА" надано сертифікат з додатком зареєстрований у реєстрі «БР» № В007097-25 термін дії з 27.03.2025 до 26.09.2025 яким засвідчено що бронежилет 6 класу захисту моделі “UT-Defence” (який запропоновано Учасником) відповідає вимогам ДСТУ 8782:2018 пп. 5.1.1, 5.1.2, 5.1.3, 5.2.1, 5.2.3, табл.1, пп. 6.1.2-6.1.5, 7.1.1, 9.1, 9.3, 9.4, 10.1, 10.2 щодо класу захисту 6 та п.5.2.2, табл.2 щодо класу захисту СО (згідно з додатком). А також в додатковій інформації в сертифікаті зазначено: “Бронежилет 6 класу захисту моделі “UT-Defence” партія № 001 у кількості 1 од. (зав.№ виробу 0060646257), зовнішнього носіння, типу Б, 2-го виду. Вироблено в 2025. Площа захисту елементів та маса залежно від розміру — згідно з додатком. Клас захисту 6 з жорсткими бронеелементами грудної і спинної частин, клас захисту 1 та клас захисту СО для м’яких елементів захисту грудної і спинної частин, області боків, паху,плечей та шиї (згідно з додатком). Схема сертифікації №2. Сертифікат без додатка не дійсний.” Отже наданий ТОВ "УКРТАК.ЮА" сертифікат відповідає вимогам пункту 2 додатку 1.4 до тендерної документації. Також зауважимо, що в технічних вимогах Замовника немає вимог щодо відповідності сертифікату протоколам випробувань, отже рішення про визначення ТОВ "УКРТАК.ЮА" переможцем відкритих торгів не порушує норм законодавства у сфері здійснення публічних закупівель та пропозицію визнано як таку, що відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, визначеним в тендерній документації.
Статус вимоги: Відхилено