послуги з постачання ліцензійного програмного забезпечення для ретрансляторів Motorola SLR5500, SLR8000, код згідно з ДК 021-2015 – 48210000-3 - Пакети мережевого програмного забезпечення

«20» березня 2025 року Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області (надалі – Замовник), на веб-порталі Уповноваженого органу опубліковано оголошення про проведення закупівлі № UA-2025-03-20-010304-a за ДК 021:2015:48210000-3: Пакети мережевого програмного забезпечення (надалі – закупівля). Товариство з обмеженою відповідальністю «ДОЛЯ І КО.ЛТД» (надалі – Скаржник) прийняло рішення про участь в даній закупівлі та подало тендерну пропозицію відповідно до вимог тендерної документації в редакції від 26.03.2025 (надалі – Документація). Предметом закупівлі визначені наступні послуги: Найменування Кількість Ліцензія багатосайтового транкінгового режиму (Capacity Plus Multi Site Licence Key) для ретранслятору Motorola SLR5500, SLR8000 (або еквівалент) 25 Ліцензія мережевого інтерфейсу передачі голосу (NAI VOICE) для ретранслятору Motorola SLR5500, SLR8000 (або еквівалент) 25 Ліцензія мережевого інтерфейсу передачі даних (NAI DATA) для ретранслятору Motorola SLR5500, SLR8000 (або еквівалент) 25 Окрім Скаржника участь в закупівлі прийняло Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОЛОГІЧНИЙ ПАРК „УКРАЇНСЬКІ ІНФОРМАЦІЙНО - ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ“» (надалі – ТОВ «ТП «Укрінфотех»). «03» квітня 2025 року Замовник опублікував рішення, оформлене протоколом № 150 від 03.04.2025, яким ТОВ «ТП «Укрінфотех» визначено переможцем процедури закупівлі. Не погоджуючись з даним рішенням, Скаржник звернувся до органу оскарження зі скаргою від 08.04.2025 № UA-2025-03-20-010304-a.c1. Рішенням від 17.04.2025 № 6142 - р/пк-пз скаргу ТОВ «ДОЛЯ І КО.ЛТД» було задоволено та зобов’язано Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «ТП «Укрінфотех» переможцем процедури закупівлі. Після виконання рішення органу оскарження, 24.04.2025 року Замовник опублікував вимогу до ТОВ «ТП «Укрінфотех» наступного змісту: № з/п Виявлені невідповідності Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності Інформація та/або документи, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей 1 Учасником у складі тендерної пропозиції надано сертифікат авторизованого представника в якому зазначено, зокрема, що компанія “Funk Fuchs GmbH” є авторизованим дистриб'ютором в Австрії на підставі повноважень, наданих “Motorola Solutions Germany GmbH” та лист від 20.03.2025 відповідно до якого Учасник має право подачі конкурсних пропозицій з подальшим підписанням контрактів на постачання продуктів “Funk Fuchs GmbH”, при цьому зазначеними документами не передбачено, що саме учасник уповноважений на реалізацію продукції корпорації “Motorola Solutions Inc.”. Додаток 4 до тендерної документації (нова редакція від 26.03.2025) «технічна специфікація до предмета закупівлі» містить вимогу: 1. Учасник повинен бути уповноваженим на реалізацію продукції корпорації “Motorola Solutions Inc.” (надати скановану копію відповідного документа). Додаток 6 до тендерної документації (нова редакція від 26.03.2025) «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» містить, зокрема: - копія документа, який уповноважує на реалізацію продукції корпорації “Motorola Solutions Inc.” Скан-копію документа, який уповноважує на реалізацію продукції корпорації “Motorola Solutions Inc.”. «24» квітня 2025 ТОВ «ТП «Укрінфотех», через електронну систему закупівель, завантажено лист від 09.04.2025 за підписом невідомої особи компанії “Funk Fuchs GmbH”. Розглянувши даний документ на відповідність вимогам Документації, Замовник ухвалив рішення про визначення переможцем закупівлі ТОВ «ТП «Укрінфотех» та опублікував протокол від 24.04.2025 № 188. Ознайомившись з «виправленим документом» учасника, Скаржник вважає його таким, що не відповідає вимогам Додатку № 4 та № 6 до Документації, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТП «Укрінфотех» у зв’язку з нижче наведеним. Документацією передбачено, що саме учасник повинен бути уповноваженим на реалізацію продукції корпорації “Motorola Solutions Inc.” та передбачено надання копії документа, який уповноважує на реалізацію продукції корпорації “Motorola Solutions Inc.”. Документом, що підтверджує повноваження ресселера, дилера або дистриб’ютора компанії “Motorola Solutions Inc.” є сертифікат авторизованого представника. Відомості про авторизованих представників розміщені на офіційному веб-порталі “Motorola Solutions Inc.” за посиланням https://www.motorolasolutions.com/uk_ua/partner-finder.html. ТОВ «ТП «Укрінфотех» відсутній в даному переліку. Щодо повноважень компанії та учасника на реалізацію продукції “Motorola Solutions Inc.” в Україні Скаржник звернувся до виробника та отримав вичерпну відповідь оформлену листом від 08.04.2025 № 914/01. Так згідно роз’яснень “Motorola Solutions Germany GmbH”, компанія “Funk Fuchs GmbH” має право на реалізацію товарів та послуг кінцевим користувачам виключно на території Австрії. Продаж товарів та послуг компанії “Motorola Solutions Inc.” за межами основної території можливий виключно у разі надання окремого письмового дозволу. Компанія “Motorola Solutions Inc.” не надавала такий дозвіл компанії “Funk Fuchs GmbH”. Будь-які засвідчення надані компанією “Funk Fuchs GmbH” учаснику закупівлі є нікчемними та не визнаються компанією “Motorola Solutions Inc.” без попередньої письмової згоди. Про відсутність будь-яких правовідносин між компанією “Motorola Solutions Inc.” та ТОВ «ТП «Укрінфотех» також зазначено в листі від 08.04.2025 № 914/01, про що Замовнику достеменно відомо. Таким чином, сертифікат авторизованого представника, виданий компанії “Funk Fuchs GmbH”, а також будь-які листи, видані цією компанією, не підтверджують право ТОВ «ТП «Укрінфотех» на реалізацію продукції компанії “Motorola Solutions Inc.”. Щодо листа компанії “Funk Fuchs GmbH” від 09.04.2025, який Замовник вважає належним доказом наявності повноважень на реалізацію продукції “Motorola Solutions Inc.” та достатньою підставою для укладання договору, слід зазначити наступне. Листом від 09.04.2025 компанія “Funk Fuchs GmbH” заявляє, що «як сертифікований представник Motorola Solutions, KENWOOD Communications, Hytera та Kenwood в Австрії має право запропонувати повний гарантійний пакет для ліцензійного програмного забезпечення ретрансляторів Motorola SLR 5500 та SLR8000, закупівля яких здійснюється ГУ ДСНС України у Житомирській області через публічну закупівлю номер UA-2025-03-20-010304-a. Гарантійний супровід здійснюватиме учасник тендерну ТОВ «ТП «Укрінфотех.» З наведеного вбачається: 1. Компанія “Funk Fuchs GmbH” підтверджує, що уповноважена продавати та надавати послуги саме в Австрії, а не в Україні; 2. ТОВ «ТП «Укрінфотех» є генеральним партнером компанії “Funk Fuchs GmbH” в Україні по широкій категорії продуктів різних виробників, але у листі відсутній перелік повноважень ТОВ «ТП «Укрінфотех»; 3. Компанія “Funk Fuchs GmbH” може запропонувати пакети для ліцензійного програмного забезпечення, що закуповуються ГУ ДСНС України у Житомирській області в закупівлі № UA-2025-03-20-010304-a, але компанія “Funk Fuchs GmbH” не є учасником даної закупівлі; 4. ТОВ «ТП «Укрінфотех» буде здійснювати гарантійний супровід «тендеру», що не свідчить про наявність повноважень реалізовувати продукцію компанії “Motorola Solutions Inc.” від власного імені. Як було встановлено органом оскарження в рішенні від 17.04.2025 № 6142-р/пк-пз: Документацією передбачено, що саме учасник повинен бути уповноваженим на реалізацію продукції корпорації “Motorola Solutions” та передбачено надання копії документа, який уповноважує на реалізацію продукції корпорації “Motorola Solutions”. Слід зазначити, що в наданому Переможцем у складі Пропозиції сертифікаті авторизованого представника зазначено, зокрема, що компанія “Funk Fuchs GmbH” (Функ Фукс ГмбХ) є авторизованим дистриб'ютором в Австрії на підставі повноважень, наданих “Motorola Solutions Germany GmbH” (Моторола Солюшнс Джермані ГмбХ). Крім того, відповідно до листа від 20.03.2025, який надано Переможцем у складі Пропозиції зазначено, зокрема, що Переможець має право подачі конкурсних пропозицій з подальшим підписанням контрактів на постачання продуктів “Funk Fuchs GmbH” та надання гарантійних зобов'язань споживачам. Враховуючи викладене, в складі Пропозиції Переможця відсутня копія документа, який уповноважує саме учасника (ТОВ "ТЕХНОЛОГІЧНИЙ ПАРК "УКРАЇНСЬКІ ІНФОРМАЦІЙНО-ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ" ) на реалізацію продукції саме корпорації Motorola Solutions. Лист компанії “Funk Fuchs GmbH” від 09.04.2025 не відповідає вимогам Документації, оскільки свідчить «про уповноваження учасника здійснювати гарантійний супровід тендеру», а не право реалізації продукції компанії “Motorola Solutions Inc.” Таким чином, ТОВ «ТП «Укрінфотех» не виправило виявлені недоліки тендерної пропозиції, встановлені рішенням органу оскарження від 17.04.2025 № 6142-р/пк-пз, що є підставою для відхилення пропозиції учасника. Відповідно до п.п. 2 п. 43 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «ТП «Укрінфотех», Замовник повторно допустив грубе порушення Закону України «Про публічні закупівлі» та здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178. Порушенні права та законні інтереси Скаржника можуть бути поновленні шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «НП «Укрінфотех» переможцем закупівлі № UA-2025-03-20-010304-a. На підставі вище викладеного та керуючись ст.ст. 5, 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», п. 43, 55-60 Особливостей: ПРОСИМО: 1. Зобов’язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області скасувати рішення про визначення ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТЕХНОЛОГІЧНИЙ ПАРК „УКРАЇНСЬКІ ІНФОРМАЦІЙНО-ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ“» переможцем процедури закупівлі за ДК 021:2015:48210000-3: Пакети мережевого програмного забезпечення, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі уповноваженого органу за номером UA-2025-03-20-010304-a. Додатки: 1. Сертифікат авторизованого представника компанії “Funk Fuchs GmbH”; 2. Переклад сертифікату авторизованого представника компанії “Funk Fuchs GmbH”; 3. Лист компанії “Motorola Solutions Germany GmbH” від 08.04.2025 № 914/01; 4. Кваліфікований переклад листа від 08.04.2025 № 914/01 правильність перекладу засвідчено Бюро перекладів; 5. Лист компанії “Funk Fuchs GmbH” від 09.04.2025.

«20» березня 2025 року Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області (надалі – Замовник), на веб-порталі Уповноваженого органу опубліковано оголошення про проведення закупівлі за № UA-2025-03-20-010304-a із закупівлі ДК 021:2015:48210000-3: Пакети мережевого програмного забезпечення (надалі – закупівля). Товариство з обмеженою відповідальністю «ДОЛЯ І КО.ЛТД» (надалі – Скаржник) прийняло рішення про участь в даній закупівлі та подало тендерну пропозицію відповідно до вимог тендерної документації в редакції від 26.03.2025 (надалі – Документація). Предметом закупівлі визначені наступні послуги: Найменування Кількість Ліцензія багатосайтового транкінгового режиму (Capacity Plus Multi Site Licence Key) для ретранслятору Motorola SLR5500, SLR8000 (або еквівалент) 25 Ліцензія мережевого інтерфейсу передачі голосу (NAI VOICE) для ретранслятору Motorola SLR5500, SLR8000 (або еквівалент) 25 Ліцензія мережевого інтерфейсу передачі даних (NAI DATA) для ретранслятору Motorola SLR5500, SLR8000 (або еквівалент) 25 Окрім Скаржника участь в закупівлі прийняло Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОЛОГІЧНИЙ ПАРК „УКРАЇНСЬКІ ІНФОРМАЦІЙНО-ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ“» (надалі – ТОВ «ТП «Укрінфотех»). «03» квітня 2025 року Замовник опублікував рішення, оформлене протоколом № 150 від 03.04.2025, яким ТОВ «ТП «Укрінфотех» визначено переможцем процедури закупівлі. Ознайомившись з тендерною пропозицією ТОВ «ТП «Укрінфотех», Скаржник дійшов висновку про її невідповідність технічній документації та наявність підстав для відхилення пропозиції учасника на підставі п.п. 2 п. 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (надалі – Особливості). Невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ТП «Укрінфотех» полягає у нижче наведеному. Підпунктом 1.1. пункту 1 Розділу ІІІ Документації передбачено , що інформація та документи, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі визначені у Додатку № 4. Відповідно до розділу «Загальні вимоги» Додатку № 4 учасник повинен бути уповноваженим на реалізацію продукції корпорації Motorola Solutions та зобов’язаний надати скановану копію відповідного документа. Згідно з абз. 2 пункту 1 Додатку 6 учасник повинен надати копію документа, який уповноважує на реалізацію продукції корпорації Motorola Solutions. З аналізу тендерної пропозиції учасника вбачається, що ТОВ «ТП «Укрінфотех» не надав документ, яким засвідчується наявність у нього повноважень на реалізацію продукції (товарів та послуг) від компанії “Motorola Solutions Inc.”. В складі тендерної пропозиції ТОВ «ТП «Укрінфотех» міститься сертифікат авторизованого представника виданий компанією Motorola Solutions Inc. на підтвердження статусу авторизованого дистриб’ютора компанії “Funk Fuchs GmbH”. Втім компанія “Funk Fuchs GmbH” не є учасником процедури закупівлі № UA-2025-03-20-010304-a, а дія сертифікату “Funk Fuchs GmbH” обмежена територією Австрії. З метою отримання об’єктивних та достовірних даних, Скаржник, як офіційний дистриб’ютор компанії “Motorola Solutions Inc.” на території України звернувся до виробника за роз’ясненнями щодо повноважень компанії “Funk Fuchs GmbH” та ТОВ «ТП «Укрінфотех». Як вбачається з листа від 08.04.2025 № 914/01 компанія “Funk Fuchs GmbH” має право на реалізацію товарів та послуг кінцевим користувачам виключно на території Австрії. Продаж товарів та послуг компанії “Motorola Solutions Inc.” за межами основної території можливий виключно у разі надання окремого письмового дозволу. Компанія “Motorola Solutions Inc.” не надавала такий дозвіл компанії “Funk Fuchs GmbH”. Будь-які засвідчення надані компанією “Funk Fuchs GmbH” учаснику закупівлі є нікчемними та не визнаються компанією “Motorola Solutions Inc.” без попередньої письмової згоди. Таким чином сертифікат авторизованого представника виданий компанії “Funk Fuchs GmbH” не підтверджує право ТОВ «ТП «Укрінфотех» на реалізацію продукції компанії “Motorola Solutions Inc.”. В складі тендерної пропозиції учасника міститься лист від 20.03.2025 яким компанія “Funk Fuchs GmbH” підтверджує те, що ТОВ «ТП «Укрінфотех» має право подачі конкурсних пропозицій з подальшим підписанням контрактів на постачання продуктів “Funk Fuchs GmbH” та надання гарантійних зобов’язань споживачам. Як вбачається з умов тендерної документації, Замовник має намір придбати послуги з постачання ліцензійного програмного забезпечення “Motorola Solutions Inc.”, а не “Funk Fuchs GmbH”. Лист від 20.03.2025 не містить жодних гарантійних зобов’язань та повноважень на реалізацію товарів та послуг компанії «Motorola Solutions Inc.». Таким чином ТОВ «ТП «Укрінфотех» не виконало вимоги Документації в частині надання документу, який уповноважує учасника на реалізацію продукції компанії “Motorola Solutions Inc.”. Відповідно до п.п. 2 п. 43 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. На підставі вище викладеного та керуючись ст.ст. 5, 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», п. 43, 55-60 Особливостей: ПРОСИМО: 1. Зобов’язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області скасувати рішення про визначення ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТЕХНОЛОГІЧНИЙ ПАРК „УКРАЇНСЬКІ ІНФОРМАЦІЙНО-ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ“» переможцем процедури закупівлі за ДК 021:2015:48210000-3: Пакети мережевого програмного забезпечення, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі уповноваженого органу за номером UA-2025-03-20-010304-a. Додатки: 1. Сертифікат авторизованого представника “Funk Fuchs GmbH”; 2. Переклад сертифікату авторизованого представника “Funk Fuchs GmbH”; 3. Лист від 20.03.2025; 4. Лист від 08.04.2025 № 914/01; 5. Переклад листа від 08.04.2025 № 914/01.