-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з обслуговування системи протипожежного захисту
Завершена
345 600.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 728.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 728.00 UAH
Період оскарження:
17.03.2025 18:59 - 29.03.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
9e43b098fa87481ab5b133090b58e536
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-03-17-013336-a.a3
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга АМКУ.pdf 17.05.2025 21:34
- Скарга АМКУ.docx 17.05.2025 21:34
- Протокол №68 від 15.05.2025.pdf 17.05.2025 21:34
- sign.p7s 17.05.2025 21:37
- Рішення від 20.05.2025 №7994.pdf 20.05.2025 17:22
- Інформація про резолютивну частину рішення від 27.05.2025 №8442.pdf 28.05.2025 14:29
- Рішення від 27.05.2025 №8442.pdf 30.05.2025 15:22
- Пояснення АМКУ.pdf 22.05.2025 17:31
- Голік посвідчення.pdf 22.05.2025 17:31
- Лист гарантія довкілля.pdf 22.05.2025 17:31
- Технічні характеритстики Додаток №2.pdf 22.05.2025 17:31
- Пояснення АМКУ.doc 22.05.2025 17:31
- матвієвський посвідчення.pdf 22.05.2025 17:31
- Протокол 79 від 04.06.2025.pdf 04.06.2025 14:01
Дата прийняття скарги до розгляду:
17.05.2025 21:41
Дата розгляду скарги:
27.05.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
20.05.2025 17:22
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
30.05.2025 15:24
Дата виконання рішення Замовником:
04.06.2025 14:01
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 27.05.2025 № 8442-р/пк-пз замовником виконано
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
643fc95ef53c49138598acdeac471b15
Заголовок пункту скарги:
пункт 2 розділу 3 до тендерної документації, пункт 2.12 додатку 1 до тендерної документації. Щодо неактуального посилання в банк. гарантії на тендерну документацію
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Забезпечення тендерної пропозиції/виконання договору
Тип порушення:
Забезпечення тендерної пропозиції/виконання договору
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пункту 2 розділу 3 до тендерної документації: замовником вимагається надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції у формі: електронної банківської гарантії (безвідкличної банківської гарантії, оформленої відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639), із зобов’язанням банку у разі виникнення обставин, передбачених пунктом 3 цього ж Розділу, сплатити на рахунок замовника кошти у сумі забезпечення тендерної пропозиції, визначеній в тендерній документації.
Відповідно до пункту 2.12 додатку 1 до тендерної документації: замовником вимагається надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції у формі: електронної банківської гарантії (безвідкличної банківської гарантії, оформленої відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639), із зобов’язанням банку у разі виникнення обставин, передбачених пунктом 3 цього ж Розділу, сплатити на рахунок замовника кошти у сумі забезпечення тендерної пропозиції, визначеній в тендерній документації.
Відповідно до пункту 27 постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639: гарантія повинна містити такі реквізити: дату, номер і назву (за наявності таких реквізитів) відповідного документа, з якого виникають базові відносини.
Відповідно тендерна документація затверджена Рішенням Уповноваженої особи відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель Протокол № 28 від 17.03.2025 року зі змінами, внесеними протоколом № 29 від 18.03.2025, №30 від 20.03.2025, №31 від 21.03.2025 та №34 від 27.03.2025.
В складі пропозиції надано гарантію №2025/3/1269/Т від 24.03.2025 (файл: 1269_ПОЖЕЖНА_БЕЗПЕКА_№1_Гарантія_24_03_2025). Відповідно до розділу гарантії інформація щодо тендерної документації: ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ по процедурі ВІДКРИТІ ТОРГИ (з особливостями) Послуги з обслуговування системи протипожежного захисту ДК 021:2015 - 75250000-3 «Послуги пожежних і рятувальних служб», затверджена Рішенням Уповноваженої особи відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель Протокол № 28 від 17.03.2025 року зі змінами, внесеними протоколом № 29 від 18.03.2025, №30 від 20.03.2025 та №31 від 21.03.2025 Анна Пужакова.
Таким чином, в гарантії посилання на тендерну документацію, яка не є актуальним, оскільки не містить саме посилання на редакцію тендерної документації №34 від 27.03.2025.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника містить невідповідності передбачені пунктом 43 Особливостей.
Відповідно до пункту 2.12 додатку 1 до тендерної документації: замовником вимагається надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції у формі: електронної банківської гарантії (безвідкличної банківської гарантії, оформленої відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639), із зобов’язанням банку у разі виникнення обставин, передбачених пунктом 3 цього ж Розділу, сплатити на рахунок замовника кошти у сумі забезпечення тендерної пропозиції, визначеній в тендерній документації.
Відповідно до пункту 27 постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639: гарантія повинна містити такі реквізити: дату, номер і назву (за наявності таких реквізитів) відповідного документа, з якого виникають базові відносини.
Відповідно тендерна документація затверджена Рішенням Уповноваженої особи відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель Протокол № 28 від 17.03.2025 року зі змінами, внесеними протоколом № 29 від 18.03.2025, №30 від 20.03.2025, №31 від 21.03.2025 та №34 від 27.03.2025.
В складі пропозиції надано гарантію №2025/3/1269/Т від 24.03.2025 (файл: 1269_ПОЖЕЖНА_БЕЗПЕКА_№1_Гарантія_24_03_2025). Відповідно до розділу гарантії інформація щодо тендерної документації: ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ по процедурі ВІДКРИТІ ТОРГИ (з особливостями) Послуги з обслуговування системи протипожежного захисту ДК 021:2015 - 75250000-3 «Послуги пожежних і рятувальних служб», затверджена Рішенням Уповноваженої особи відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель Протокол № 28 від 17.03.2025 року зі змінами, внесеними протоколом № 29 від 18.03.2025, №30 від 20.03.2025 та №31 від 21.03.2025 Анна Пужакова.
Таким чином, в гарантії посилання на тендерну документацію, яка не є актуальним, оскільки не містить саме посилання на редакцію тендерної документації №34 від 27.03.2025.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника містить невідповідності передбачені пунктом 43 Особливостей.
×
-
Назва доказу:
Протокол №68 від 15.05.2025 р.
-
Повʼязаний документ:
Протокол №68 від 15.05.2025.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про визначення ТОВ "ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА № 1" переможцем та рішення про намір укласти договір з ТОВ "ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА № 1".
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
726a18bf8cce4a678bb3d4e5befd596c
Заголовок пункту скарги:
додаток 2 до тендерної документації. Щодо ненадання гарантійного листа на фірмовому бланку в довільній формі, щодо відповідністі своєї тендерної пропозиції зазначеним вище вимогам та зобов’язання вживати заходи із захисту довкілля.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до додатку 2 до тендерної документації: учасник надає у складі своєї пропозиції, відповідно до вимог Замовника гарантійний лист на фірмовому бланку в довільній формі, яким підтверджує відповідність своєї тендерної пропозиції зазначеним вище вимогам та зобов’язання вживати заходи із захисту довкілля.
Відповідно до вимоги про усунення невідповідностей до 18 квітня 2025 15:17: 8. Відповідно до Додатку 2 Тендерної документації, Учасник має надати гарантійний лист на фірмовому бланку в довільній формі, яким підтверджує відповідність своєї тендерної пропозиції зазначеним вище вимогам та зобов’язання вживати заходи із захисту довкілля. Учасником на виконання цієї вимоги гарантійний лист не надано. Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати гарантійний лист щодо підтверджує відповідність своєї тендерної пропозиції зазначеним вище вимогам та зобов’язання вживати заходи із захисту довкілля.
По-перше, гарантійний лист з підтвердженням відповідності своєї тендерної пропозиції зазначеним Замовником вимогам не відноситься до документів, що передбачені в пункті 43 Особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
По-друге, ні в складі пропозиції, ні на вимогу про усунення невідповідностей не було надано інформацію про зобов’язання вживати заходи із захисту довкілля.
Таким чином, учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції.
Відповідно до вимоги про усунення невідповідностей до 18 квітня 2025 15:17: 8. Відповідно до Додатку 2 Тендерної документації, Учасник має надати гарантійний лист на фірмовому бланку в довільній формі, яким підтверджує відповідність своєї тендерної пропозиції зазначеним вище вимогам та зобов’язання вживати заходи із захисту довкілля. Учасником на виконання цієї вимоги гарантійний лист не надано. Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати гарантійний лист щодо підтверджує відповідність своєї тендерної пропозиції зазначеним вище вимогам та зобов’язання вживати заходи із захисту довкілля.
По-перше, гарантійний лист з підтвердженням відповідності своєї тендерної пропозиції зазначеним Замовником вимогам не відноситься до документів, що передбачені в пункті 43 Особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
По-друге, ні в складі пропозиції, ні на вимогу про усунення невідповідностей не було надано інформацію про зобов’язання вживати заходи із захисту довкілля.
Таким чином, учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції.
×
-
Назва доказу:
Протокол №68 від 15.05.2025 р.
-
Повʼязаний документ:
Протокол №68 від 15.05.2025.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про визначення ТОВ "ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА № 1" переможцем та рішення про намір укласти договір з ТОВ "ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА № 1".
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
3e92957316554c658019319ce211cea8
Заголовок пункту скарги:
пункт 2 додатку 1 до тендерної документації. Інформація щодо розряду працівників
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пункту 2 додатку 1 до тендерної документації: довідка довільної форми за підписом уповноваженої особи учасника про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід із зазначенням інформації про посаду, ПІБ, освіту, кваліфікацію та досвіду кожного працівника з наданням документів, які підтверджують наявність трудових або цивільно-правових відносин між Учасником та особами, відомості про яких містяться у довідці та документів, а також підтверджують освітньо-кваліфікаційний рівень (диплом/свідоцтво/посвідчення тощо) та розряд (у разі встановлення вимоги про його наявність).
Для документального підтвердження наявності трудових/підрядних/тощо відносин Учасником надаються:
- для працівників за основним (або неосновним) місцем роботи - копії трудових книжок (або витяги з трудових книжок) таких працівників із записами про прийом на роботу або копії наказів про прийняття на роботу таких працівників;
- для працівників залучених на підставі цивільно-правових угод – відповідний договір цивільно-правового характеру тощо.
Серед працівників, яких буде залучено учасником, обов’язково підтвердити наявність:
…
Електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (або електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування, або електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв'язку, або монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) – не нижче 3-го розряду (надати диплом/посвідчення/свідоцтво про присвоєння (підвищення) кваліфікації тощо, яке підтверджує кваліфікацію та розряд).
В складі пропозиції та на виконання вимоги при усунення невідповідностей учасник надав довідку про наявність працівників, в якій вказав двох елетромонтерів пожежно-охоронної сигналізації 4-го розряду, а саме Матвієвський А.В. та Голік А.Л.
Крім того, було надано трудова книжка Голік А.Л. (файл: ССТ трудова Голік А.Л (ориг.)), в якій наявний запис про прийняття на посаду електромонтажник 5-го розряду відповідно до наказу №49-К від 01.10.2012 року.
Разом з тим, було надано трудову книжку Матвієвського А.В. (файл: ССТ_трудовая_електромонтер_Матвієвський_А_В_ориг_), відповідно до якої особу було переведено на електромонтера ОПС 5-го розряду наказом № 27 від 24.05.2021 року.
Отже, інформація щодо розряду працівників, яка зазначена в довідці не узгоджується з інформацією, яка вказана в трудових книжках.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника містить невідповідності передбачені пунктом 43 Особливостей.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. Протокол №68 від 15.05.2025 року
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ "ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА № 1", не звернув увагу на відсутність необхідних документів та в супереч власних вимог визначив переможцем ТОВ "ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА № 1", хоча мав відхилити таку пропозицію відповідно ЗУ «Про публічні закупівлі», але не зробивши цього порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію.
Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного визначення переможцем ТОВ "ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА № 1", що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції.
Для документального підтвердження наявності трудових/підрядних/тощо відносин Учасником надаються:
- для працівників за основним (або неосновним) місцем роботи - копії трудових книжок (або витяги з трудових книжок) таких працівників із записами про прийом на роботу або копії наказів про прийняття на роботу таких працівників;
- для працівників залучених на підставі цивільно-правових угод – відповідний договір цивільно-правового характеру тощо.
Серед працівників, яких буде залучено учасником, обов’язково підтвердити наявність:
…
Електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (або електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування, або електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв'язку, або монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) – не нижче 3-го розряду (надати диплом/посвідчення/свідоцтво про присвоєння (підвищення) кваліфікації тощо, яке підтверджує кваліфікацію та розряд).
В складі пропозиції та на виконання вимоги при усунення невідповідностей учасник надав довідку про наявність працівників, в якій вказав двох елетромонтерів пожежно-охоронної сигналізації 4-го розряду, а саме Матвієвський А.В. та Голік А.Л.
Крім того, було надано трудова книжка Голік А.Л. (файл: ССТ трудова Голік А.Л (ориг.)), в якій наявний запис про прийняття на посаду електромонтажник 5-го розряду відповідно до наказу №49-К від 01.10.2012 року.
Разом з тим, було надано трудову книжку Матвієвського А.В. (файл: ССТ_трудовая_електромонтер_Матвієвський_А_В_ориг_), відповідно до якої особу було переведено на електромонтера ОПС 5-го розряду наказом № 27 від 24.05.2021 року.
Отже, інформація щодо розряду працівників, яка зазначена в довідці не узгоджується з інформацією, яка вказана в трудових книжках.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника містить невідповідності передбачені пунктом 43 Особливостей.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. Протокол №68 від 15.05.2025 року
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ "ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА № 1", не звернув увагу на відсутність необхідних документів та в супереч власних вимог визначив переможцем ТОВ "ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА № 1", хоча мав відхилити таку пропозицію відповідно ЗУ «Про публічні закупівлі», але не зробивши цього порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію.
Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного визначення переможцем ТОВ "ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА № 1", що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції.
×
-
Назва доказу:
Протокол №68 від 15.05.2025 р.
-
Повʼязаний документ:
Протокол №68 від 15.05.2025.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про визначення ТОВ "ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА № 1" переможцем та рішення про намір укласти договір з ТОВ "ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА № 1".
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
11ff52388005473cbd5b063b6bd35d5a
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-03-17-013336-a.c2
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга до АМКУ.docx 23.04.2025 21:21
- Протокол 47 від 18.04.2025.pdf 23.04.2025 21:21
- Скарга до АМКУ.pdf 23.04.2025 21:21
- sign.p7s 23.04.2025 21:23
- рішення від 25.04.2025 № 6592.pdf 25.04.2025 15:39
- Інформація про резолютивну частину рішення від 05.05.2025 № 7139.pdf 06.05.2025 12:12
- рішення від 05.05.2025 № 7139.pdf 07.05.2025 18:03
- Диплом Карпенко.pdf 29.04.2025 17:24
- ССТ диплом Кічин А.Н. (ориг.).pdf 29.04.2025 17:24
- Пояснення АМКУ.pdf 29.04.2025 17:24
- ВИПИСКА з Реєстру документів про освіту (Кічин А.Н.).zip 29.04.2025 17:24
- Код доступу до модельного статуту.pdf 29.04.2025 17:24
- Пояснення АМКУ.doc 29.04.2025 17:24
- Трудова Карпенка.pdf 29.04.2025 17:24
- Протокол №61 від 09.05.2025.pdf 09.05.2025 14:43
Дата прийняття скарги до розгляду:
23.04.2025 21:26
Дата розгляду скарги:
05.05.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
25.04.2025 15:39
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
07.05.2025 18:04
Дата виконання рішення Замовником:
09.05.2025 14:47
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 05.05.2025 № 7139-р/пк-пз замовником виконано
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
832ab7e1fce044b8b381ff8268c420d2
Заголовок пункту скарги:
п.п. 2.2. додатку 1 до тендерної документації. Щодо модельного статуту.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п.п. 2.2. додатку 1 до тендерної документації: учасники-юридичні особи мають надати - копію статуту зі змінами та доповненнями з відміткою державного реєстратора (у випадку відсутності відмітки державного реєстратора на статуті, учасник додатково у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку або опис, де зазначено код доступу, за яким існує можливість перевірити достовірність наданого статуту або переглянути електронну версію документу або інший установчий документ зі змінами (у випадку законодавчо обумовленої відсутності статуту)). У разі, якщо учасник здійснює господарську діяльність на підставі модельного статуту, надається копія відповідного рішення загальних зборів учасників;
У складі тендерної пропозиції ТОВ "ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА №1" надано Опис документів, що подаються заявником для проведення державної реєстрації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (файл: Код доступу до модельного статуту), дата формування опису: 25.07.2023 року. В переліку документів, які надаються для проведення дії «Державна реєстрація переходу юридичної особи на діяльність на підставі власного установчого документа або модельного статуту» зазначено у тому числі Рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про перехід на діяльність на підставі модельного статуту.
В складі тендерної пропозиції ТОВ "ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА №1" рішення загальних зборів учасників про перехід на діяльність на підставі модельного статуту надано не було.
В той же час, Статут, затверджений Загальними зборами учасників ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА №1» протоколом від 25.09.2019 року №1 (файл: Статут), не є чинним з моменту переходу на діяльність на підставі модельного статуту.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника містить невідповідності передбачені пунктом 43 Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 року.
У складі тендерної пропозиції ТОВ "ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА №1" надано Опис документів, що подаються заявником для проведення державної реєстрації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (файл: Код доступу до модельного статуту), дата формування опису: 25.07.2023 року. В переліку документів, які надаються для проведення дії «Державна реєстрація переходу юридичної особи на діяльність на підставі власного установчого документа або модельного статуту» зазначено у тому числі Рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про перехід на діяльність на підставі модельного статуту.
В складі тендерної пропозиції ТОВ "ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА №1" рішення загальних зборів учасників про перехід на діяльність на підставі модельного статуту надано не було.
В той же час, Статут, затверджений Загальними зборами учасників ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА №1» протоколом від 25.09.2019 року №1 (файл: Статут), не є чинним з моменту переходу на діяльність на підставі модельного статуту.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника містить невідповідності передбачені пунктом 43 Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 року.
×
-
Назва доказу:
Протокол 47 від 18.04.2025
-
Повʼязаний документ:
Протокол 47 від 18.04.2025.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про визначення ТОВ "ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА №1" переможцем та рішення про намір укласти договір з ТОВ "ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА №1".
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
37350f39fdca4704bda698ac5614e207
Заголовок пункту скарги:
п.п.2.1. п.2 Додатку 1 до тендерної документації. Щодо стажу роботи керівника робіт.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п.п.2.1. п.2 Додатку 1 до тендерної документації: має бути надана Довідка довільної форми за підписом уповноваженої особи учасника про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід із зазначенням інформації про посаду, ПІБ, освіту, кваліфікацію та досвіду кожного працівника з наданням документів, які підтверджують наявність трудових або цивільно-правових відносин між Учасником та особами, відомості про яких містяться у довідці та документів, а також підтверджують освітньо-кваліфікаційний рівень (диплом/свідоцтво/посвідчення тощо) та розряд (у разі встановлення вимоги про його наявність).
Для документального підтвердження наявності трудових/підрядних/тощо відносин Учасником надаються:
…
- Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”; стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років (надати скан-копію дипломів/посвідчень, трудової книжки/послужного списку тощо).
В складі тендерної пропозиції ТОВ "ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА №1" надана Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (файл: Додаток 1.2. доввідка працівники), відповідно до якої Керівником робіт є Заступник директора Карпенко Олександр Олександрович.
Щодо стажу роботи надано Трудову книжку Карпенко О.О. серії АЕ №688064 (файл: Трудова). Проте відповідно до записів стаж роботи не відповідає вимогам тендерної документації, адже не виконана жодна з умов.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника містить невідповідності передбачені пунктом 43 Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 року.
Для документального підтвердження наявності трудових/підрядних/тощо відносин Учасником надаються:
…
- Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”; стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років (надати скан-копію дипломів/посвідчень, трудової книжки/послужного списку тощо).
В складі тендерної пропозиції ТОВ "ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА №1" надана Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (файл: Додаток 1.2. доввідка працівники), відповідно до якої Керівником робіт є Заступник директора Карпенко Олександр Олександрович.
Щодо стажу роботи надано Трудову книжку Карпенко О.О. серії АЕ №688064 (файл: Трудова). Проте відповідно до записів стаж роботи не відповідає вимогам тендерної документації, адже не виконана жодна з умов.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника містить невідповідності передбачені пунктом 43 Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 року.
×
-
Назва доказу:
Протокол 47 від 18.04.2025
-
Повʼязаний документ:
Протокол 47 від 18.04.2025.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про визначення ТОВ "ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА №1" переможцем та рішення про намір укласти договір з ТОВ "ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА №1".
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
43f2528976c9424eb0a94ee36fe4c23d
Заголовок пункту скарги:
п.п.2.1. п.2 Додатку 1 до тендерної документації. Щодо підтвердження рівня освіти працівників
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п.п.2.1. п.2 Додатку 1 до тендерної документації: має бути подана Довідка довільної форми за підписом уповноваженої особи учасника про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід із зазначенням інформації про посаду, ПІБ, освіту, кваліфікацію та досвіду кожного працівника з наданням документів, які підтверджують наявність трудових або цивільно-правових відносин між Учасником та особами, відомості про яких містяться у довідці та документів, а також підтверджують освітньо-кваліфікаційний рівень (диплом/свідоцтво/посвідчення тощо) та розряд (у разі встановлення вимоги про його наявність).
Для документального підтвердження наявності трудових/підрядних/тощо відносин Учасником надаються:
…
- Налагоджувальник приладів апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (або налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) – не нижче 4-го розряду (надати диплом/посвідчення/свідоцтво про присвоєння (підвищення) кваліфікації тощо, яке підтверджує кваліфікацію та розряд).
В складі тендерної пропозиції ТОВ "ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА №1" надана Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (файл: Додаток 1.2. доввідка працівники), відповідно до якої Налагоджувальник КВП та У 4-го розряду є Кічин Олександр Миколайович.
Щодо підтвердження рівня освіти надано Диплом, виданий на імя Кічин Олександр Миколайович (файл: ССТ диплом Кічин А.Н. (ориг.)).
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про документи про освіту та вчені звання» від 12.11.1997 року №1260 встановлено Перелік документів про освіту і вчені звання в Україні, серед яких визначено Диплом та Додаток до диплома.
Постановою Кабінету Міністрів України «Про документи про вищу освіту (наукові ступені) державного зразка від 31.03.2015р. №193 передбачено перелік інформації, яка міститься в документах про вищу освіту (наукові ступені) державного зразка. В переліку документів вказано Диплом та Додаток до диплома. Відповідно сама форма документів про вищу освіту затверджується Міністерством освіти і науки.
На виконання вимог зазначеної вище вимоги в складі тендерної пропозиції надано файл «3.4. Диплом інженера пульта», де міститься один зворот Диплома, виданого 30 червня 2011 року на ім’я Шовковий Євген Федорович (АН №40989018).
Проте не надано другий зворот диплома, а також додаток до диплома, як те вимагалося Замовником.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника містить невідповідності передбачені пунктом 43 Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 року.
Для документального підтвердження наявності трудових/підрядних/тощо відносин Учасником надаються:
…
- Налагоджувальник приладів апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (або налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) – не нижче 4-го розряду (надати диплом/посвідчення/свідоцтво про присвоєння (підвищення) кваліфікації тощо, яке підтверджує кваліфікацію та розряд).
В складі тендерної пропозиції ТОВ "ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА №1" надана Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (файл: Додаток 1.2. доввідка працівники), відповідно до якої Налагоджувальник КВП та У 4-го розряду є Кічин Олександр Миколайович.
Щодо підтвердження рівня освіти надано Диплом, виданий на імя Кічин Олександр Миколайович (файл: ССТ диплом Кічин А.Н. (ориг.)).
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про документи про освіту та вчені звання» від 12.11.1997 року №1260 встановлено Перелік документів про освіту і вчені звання в Україні, серед яких визначено Диплом та Додаток до диплома.
Постановою Кабінету Міністрів України «Про документи про вищу освіту (наукові ступені) державного зразка від 31.03.2015р. №193 передбачено перелік інформації, яка міститься в документах про вищу освіту (наукові ступені) державного зразка. В переліку документів вказано Диплом та Додаток до диплома. Відповідно сама форма документів про вищу освіту затверджується Міністерством освіти і науки.
На виконання вимог зазначеної вище вимоги в складі тендерної пропозиції надано файл «3.4. Диплом інженера пульта», де міститься один зворот Диплома, виданого 30 червня 2011 року на ім’я Шовковий Євген Федорович (АН №40989018).
Проте не надано другий зворот диплома, а також додаток до диплома, як те вимагалося Замовником.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника містить невідповідності передбачені пунктом 43 Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 року.
×
-
Назва доказу:
Протокол 47 від 18.04.2025
-
Повʼязаний документ:
Протокол 47 від 18.04.2025.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про визначення ТОВ "ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА №1" переможцем та рішення про намір укласти договір з ТОВ "ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА №1".
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
4f318c23d09144e5a0eb61e4b1066689
Заголовок пункту скарги:
п.п. 3.1. п.3 додатку 1 до тендерної документації. Щодо надання довідки, яка не відповідає вимогам тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п.п. 3.1. п.3 додатку 1 до тендерної документації: має бути подана Довідка в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного за предметом закупівлі договору – не менше одного договору, який повністю відповідає встановленим кваліфікаційним вимогам (довідка повинна містити інформацію про предмет договору, дату договору, найменування замовника, суму виконаних зобов’язань, стан виконання договору, номер ідентифікатора закупівлі у разі надання аналогічного договору укладеного з замовником в розумінні п. 11 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі»).
У складі тендерної пропозиції ТОВ "ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА №1" підтверджуючим документом було надано Довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (файл: Довідка-Аналогічний досвід), яка не містить всієї інформації, яка вимагалася замовником, а саме: не зазначено суму виконаних зобов’язань, стан виконання договору та номер ідентифікатора закупівлі:
Отже, ТОВ "ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА №1" надано довідку, яка не відповідає вимогам тендерної документації.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника містить невідповідності передбачені пунктом 43 Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 року.
У складі тендерної пропозиції ТОВ "ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА №1" підтверджуючим документом було надано Довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (файл: Довідка-Аналогічний досвід), яка не містить всієї інформації, яка вимагалася замовником, а саме: не зазначено суму виконаних зобов’язань, стан виконання договору та номер ідентифікатора закупівлі:
Отже, ТОВ "ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА №1" надано довідку, яка не відповідає вимогам тендерної документації.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника містить невідповідності передбачені пунктом 43 Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 року.
×
-
Назва доказу:
Протокол 47 від 18.04.2025
-
Повʼязаний документ:
Протокол 47 від 18.04.2025.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про визначення ТОВ "ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА №1" переможцем та рішення про намір укласти договір з ТОВ "ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА №1".
Порядковий номер пункту скарги:
5
Номер:
98a341bd5fa449a1baec2e57bc9e7a5b
Заголовок пункту скарги:
п.7. розділу І тендерної документації передбачено. Щодо надання трудової книжки з записом на російській мові
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п.7. розділу І тендерної документації передбачено:
Мова тендерної пропозиції – українська.
Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад іншою мовою. Визначальним є текст, викладений українською мовою.
Стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення у вигляді скорочень та термінологія, пов’язана з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами, викладаються мовою їх загальноприйнятого застосування.
Уся інформація розміщується в електронній системі закупівель українською мовою, крім тих випадків, коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, але не виключно, адреси мережі Інтернет, адреси електронної пошти, торговельної марки (знака для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни). Тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою.
В складі тендерної пропозиції ТОВ "ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА №1" на підтвердження стажу роботи керівника робіт Карпенко Олександра Олександровича надано Трудову книжку серії АЕ №688064, видану на ім’я Карпенко Олександр Олександрович (файл: Трудова), де на стор. 4-5 міститься запис російською мовою.
Проте переклад українською мовою не було надано, що не відповідає вимогам тендерної документації
Таким чином, тендерна пропозиція учасника містить невідповідності передбачені пунктом 43 Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 року.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. Протокол № 47 від 18.04.2025 року.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ "ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА №1", не звернув увагу на відсутність необхідних документів та в супереч власних вимог визначив переможцем ТОВ "ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА №1" хоча мав відхилити таку пропозицію відповідно ЗУ «Про публічні закупівлі», але не зробивши цього порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію.
Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного визначення переможцем ТОВ "ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА №1", що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції.
Мова тендерної пропозиції – українська.
Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад іншою мовою. Визначальним є текст, викладений українською мовою.
Стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення у вигляді скорочень та термінологія, пов’язана з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами, викладаються мовою їх загальноприйнятого застосування.
Уся інформація розміщується в електронній системі закупівель українською мовою, крім тих випадків, коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, але не виключно, адреси мережі Інтернет, адреси електронної пошти, торговельної марки (знака для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни). Тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою.
В складі тендерної пропозиції ТОВ "ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА №1" на підтвердження стажу роботи керівника робіт Карпенко Олександра Олександровича надано Трудову книжку серії АЕ №688064, видану на ім’я Карпенко Олександр Олександрович (файл: Трудова), де на стор. 4-5 міститься запис російською мовою.
Проте переклад українською мовою не було надано, що не відповідає вимогам тендерної документації
Таким чином, тендерна пропозиція учасника містить невідповідності передбачені пунктом 43 Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 року.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. Протокол № 47 від 18.04.2025 року.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ "ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА №1", не звернув увагу на відсутність необхідних документів та в супереч власних вимог визначив переможцем ТОВ "ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА №1" хоча мав відхилити таку пропозицію відповідно ЗУ «Про публічні закупівлі», але не зробивши цього порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію.
Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного визначення переможцем ТОВ "ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА №1", що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції.
×
-
Назва доказу:
Протокол 47 від 18.04.2025
-
Повʼязаний документ:
Протокол 47 від 18.04.2025.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про визначення ТОВ "ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА №1" переможцем та рішення про намір укласти договір з ТОВ "ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА №1".
Скарга
Розгляд припинено
КЕП
Скарга про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Номер:
3f4c2de5b21743188bc0bf88b894d8e1
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-03-17-013336-a.b1
Назва:
Скарга про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга до АМКУ.doc 21.03.2025 22:34
- 1 Ліцензійні умови.doc 21.03.2025 22:34
- 2. Закон.doc 21.03.2025 22:34
- 2. постанова.doc 21.03.2025 22:34
- sign.p7s 21.03.2025 22:37
- рішення від 25.03.2025 № 4558.pdf 25.03.2025 15:45
- Інформація про резолютивну частину рішення від 01.04.2025 № 5088.pdf 02.04.2025 11:52
- рішення від 01.04.2025 № 5088.pdf 04.04.2025 17:01
- Пояснення АМКУ.doc 27.03.2025 17:23
- Пояснення АМКУ.pdf 27.03.2025 17:23
Дата прийняття скарги до розгляду:
21.03.2025 22:41
Дата розгляду скарги:
01.04.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
25.03.2025 15:45
Причина:
Замовником відповідно до Закону про публічні закупівлі усунено порушення
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
04.04.2025 17:01
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
04.04.2025 17:01
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
29db21ea7a8f4d4e9952fef1520a40bd
Заголовок пункту скарги:
п. 2.1. додатку 1 до тендерної документації. Щодо вимоги надання посвідчення та протоколу про перевірку знань
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 2.1. додатку 1 до тендерної документації: задля підтвердження кваліфікації та досвіду вищезазначених працівників, учасник має надати наступні документи:
- посвідчення та протокол про перевірку знань Закону України «Про охорону праці», гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим, електробезпеки, пожежної безпеки, розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, Типового положення «Про порядок проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці» (НПАОП 0.00-4.12-05); - посвідчення та протокол про перевірку знань з НПАОП 0.00-1.71-13; НПАОП 0.00-1.15-07.
Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (надалі – Ліцензійні умови) не передбачають обов’язкового отримання працівниками суб’єкта провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення:
- посвідчень та протоколів про перевірку знань Закону України «Про охорону праці», гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим, електробезпеки, пожежної безпеки, розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, Типового положення «Про порядок проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці» (НПАОП 0.00-4.12-05);
- посвідчень та протоколів про перевірку знань з НПАОП 0.00-1.71-13; НПАОП 0.00-1.15-07.
На підтвердження надаємо копію ліцензійних умов.
Дана вимога розрахована на учасників торгів, в працівників яких вже наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства.
- посвідчення та протокол про перевірку знань Закону України «Про охорону праці», гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим, електробезпеки, пожежної безпеки, розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, Типового положення «Про порядок проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці» (НПАОП 0.00-4.12-05); - посвідчення та протокол про перевірку знань з НПАОП 0.00-1.71-13; НПАОП 0.00-1.15-07.
Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (надалі – Ліцензійні умови) не передбачають обов’язкового отримання працівниками суб’єкта провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення:
- посвідчень та протоколів про перевірку знань Закону України «Про охорону праці», гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим, електробезпеки, пожежної безпеки, розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, Типового положення «Про порядок проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці» (НПАОП 0.00-4.12-05);
- посвідчень та протоколів про перевірку знань з НПАОП 0.00-1.71-13; НПАОП 0.00-1.15-07.
На підтвердження надаємо копію ліцензійних умов.
Дана вимога розрахована на учасників торгів, в працівників яких вже наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства.
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
1 Ліцензійні умови.doc
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційну умову зазначену вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
f99e20d9347747938fa61dc89edc27c8
Заголовок пункту скарги:
п.3 додатку 4 до тендерної документації та п.3 розділу 6 тендерної документації. Щодо вимоги надання заповненого та підписаного проекту договору з усіма додатками
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п.3 додатку 4 до тендерної документації: з метою дотримання вимог п.18 Особливостей, уникнення порушення п.21 Особливостей переможець в строк чотирьох днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір надає замовнику документи та інформацію, необхідні для укладення договору про закупівлю, а саме: заповнений та підписаний проєкт договору з усіма додатками (Додаток 3 до Тендерної документації).
Відповідно до п.3 розділу 6 тендерної документації: з метою дотримання вимог п.18 Особливостей, уникнення порушення п.21 Особливостей переможець в строк чотирьох днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір надає замовнику документи та інформацію, необхідні для укладення договору про закупівлю, а саме: заповнений та підписаний проєкт договору з усіма додатками (Додаток 3 до Тендерної документації). Переможець надає замовнику документи (інформацію), вказані в даному пункті тендерної документації, поштою або особисто за адресою: 65007, м. Одеса, вул. Михайла Болтенка, 10. Неподання документів та інформації, передбачених п.3 розділу 6 тендерної документації для укладення договору про закупівлю, буде вказувати про виникнення обставин неукладення договору про закупівлю з вини учасника, а саме: відмову від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації.
Відповідно до пп.12 п.47 Особливостей: переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Відповідно до п.49 Особливостей: Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. У разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю перебіг строку для укладення договору про закупівлю зупиняється.
Особливості передбачають надання лише документів, що вказані у пп.12 п.47 Особливостей протягом чотирьох днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Замовник необґрунтовано вимагає надання заповнений та підписаний проект договору з усіма додатками (Додаток 3 до Тендерної документації) протягом чотирьох днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Надання вказаних документів відбувається на етапі підписання договору.
Окрім цього, Замовником визначено, що ненадання вказаних документів має відбуватись поштою або особисто за адресою: 65007, м. Одеса, вул. Михайла Болтенка, 10.
Ба більше, неподання вказаних документів та інформації буде означати відмову від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації.
Вказані положення тендерної документації суперечать нормам чинного законодавства. Надаємо на підтвердження копію ЗУ «Про публічні закупівлі» та копію Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 року.
Відповідно до п.3 розділу 6 тендерної документації: з метою дотримання вимог п.18 Особливостей, уникнення порушення п.21 Особливостей переможець в строк чотирьох днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір надає замовнику документи та інформацію, необхідні для укладення договору про закупівлю, а саме: заповнений та підписаний проєкт договору з усіма додатками (Додаток 3 до Тендерної документації). Переможець надає замовнику документи (інформацію), вказані в даному пункті тендерної документації, поштою або особисто за адресою: 65007, м. Одеса, вул. Михайла Болтенка, 10. Неподання документів та інформації, передбачених п.3 розділу 6 тендерної документації для укладення договору про закупівлю, буде вказувати про виникнення обставин неукладення договору про закупівлю з вини учасника, а саме: відмову від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації.
Відповідно до пп.12 п.47 Особливостей: переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Відповідно до п.49 Особливостей: Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. У разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю перебіг строку для укладення договору про закупівлю зупиняється.
Особливості передбачають надання лише документів, що вказані у пп.12 п.47 Особливостей протягом чотирьох днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Замовник необґрунтовано вимагає надання заповнений та підписаний проект договору з усіма додатками (Додаток 3 до Тендерної документації) протягом чотирьох днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Надання вказаних документів відбувається на етапі підписання договору.
Окрім цього, Замовником визначено, що ненадання вказаних документів має відбуватись поштою або особисто за адресою: 65007, м. Одеса, вул. Михайла Болтенка, 10.
Ба більше, неподання вказаних документів та інформації буде означати відмову від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації.
Вказані положення тендерної документації суперечать нормам чинного законодавства. Надаємо на підтвердження копію ЗУ «Про публічні закупівлі» та копію Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 року.
×
-
Назва доказу:
Постанова
-
Повʼязаний документ:
2. постанова.doc
-
-
Назва доказу:
Закон
-
Повʼязаний документ:
2. Закон.doc
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційну умову зазначену вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.