-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення та штучних споруд на них у Хмельницькій області відповідно до Переліку автомобільних доріг загального користування державного значення №1 (518,4 км)
Завершена
370 233 916.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 3 702 339.16 UAH
мін. крок: 1% або 3 702 339.16 UAH
Період оскарження:
17.03.2025 17:31 - 28.03.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на неправомірне рішення Замовника про відхилення ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД»
Номер:
7dfa777bf8a9414eb7d3cd89fe815343
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-03-17-012957-a.c1
Назва:
Скарга на неправомірне рішення Замовника про відхилення ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД»
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- СКАРГА АМКУ.docx 11.04.2025 17:12
- СКАРГА АМКУ.pdf 11.04.2025 17:12
- sign.p7s 11.04.2025 17:13
- Доповнення_Скарга_Автомагістраль_захід_UA_2025_03_17_012957.docx 18.04.2025 18:02
- Доповнення_Скарга_Автомагістраль_захід_UA_2025_03_17_012957.pdf 18.04.2025 18:02
- Акт технічного нагляду.pdf 18.04.2025 18:02
- ЛИСТ АВТОМАГІСТРАЛЬ.docx 28.04.2025 17:59
- Рішення засідання виконавчого комітету Пліщинської сільської ради № 32 від 27.05.2008 року.pdf 28.04.2025 17:59
- Акт вибору ділянки від 23.04.2004 року.pdf 28.04.2025 17:59
- ЛИСТ АВТОМАГІСТРАЛЬ.pdf 28.04.2025 17:59
- Заява Замовника про розгляд скарги.pdf 14.04.2025 11:37
- Пояснення по скарзі АВТОМАГІСТРАЛЬ Захід.pdf 16.04.2025 14:37
- Пояснення по скарзі АВТОМАГІСТРАЛЬ Захід.docx 16.04.2025 14:37
- Додаткові пояснення по скарзі АВТОМАГІСТРАЛЬ Захід.pdf 22.04.2025 17:26
- Додаткові пояснення по скарзі АВТОМАГІСТРАЛЬ Захід.docx 22.04.2025 17:26
- Додаткові пояснення Замовника.pdf 29.04.2025 09:37
- Додаткові пояснення Замовника АВТОМАГІСТРАЛЬ Захід.docx 29.04.2025 09:37
- Лист №2 від 25.04.2025 із коректними даними про вхідну реєстрацію.pdf 29.04.2025 12:36
- рішення від 15.04.2025 № 5910.pdf 15.04.2025 16:41
- інформація про перенесення дати розгляду скарги від 23.04.2025 № 990.pdf 23.04.2025 17:45
- Запит Скаржнику про надання інформації.pdf 24.04.2025 16:55
- Інформація про резолютивну частину рішення від 30.04.2025 № 6907.pdf 01.05.2025 15:16
- рішення від 30.04.2025 № 6907.pdf 05.05.2025 16:57
Дата прийняття скарги до розгляду:
11.04.2025 19:30
Дата розгляду скарги:
23.04.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
15.04.2025 16:41
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
05.05.2025 16:58
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
b09b4d7e13474c639bafc3bd2d8902e4
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне рішення Замовника про відхилення ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
1. Відповідно до протоколу уповноваженої особи № 16/2 від 7 квітня 2025 року, Пунктом 42 Особливостей визначено, що замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.
Замовником отримано листа від Управління стратегічних розслідувань в Хмельницькій області №41136-2025 від 04.04.2025 р., що учасником «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» при участі в процедурах закупівлі надавалась недостовірна інформація на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям (лист додається на 2 арк.)
Тендерна документація №16/1 від 17.03.2025 р. (далі – тендерна документація) містить вимоги за якими учасник у складі тендерної пропозиції повинен подати інформацію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази (виробничих баз, офісних приміщень, тощо) та технологій та подати інформацію про наявність асфальтобетонного заводу, який буде залучений для виконання робіт/надання послуг згідно предмету закупівлі.
Учасником було завантажено Довідку про наявність матеріально-технічної бази (виробничих баз, тощо) №01/5 від 28.03.2025 р., де за № з/п 2 вказується виробнича база за адресою: Хмельницька обл., Шепетівський р-н, м. Шепетівка, вул. Славутська, 2 та Довідку щодо наявності асфальтобетонного (асфальтобетонних) заводу (заводів), який буде (будуть) залучений (залучені) для виконання робіт/надання послуг згідно предмету закупівлі №02/5 від 28.05.2025 р., де вказується та сама адреса АБЗ Д-158: Хмельницька обл., Шепетівський р-н, м. Шепетівка, вул. Славутська, 2. Замовник звернувся до Відділу містобудування та архітектури Шепетівської міської ради із запитом про надання інформації чи існує у місті Шепетівка вулиця Славутська та чи знаходиться асфальтобетонний завод МПП «Дружба» за адресою м. Шепетівка, вул. Славутська, 2, листом від 04.04.2025 р. №329 для підтвердження вищезазначеної інформації. У відповідь на цей запит Шепетівська міська рада надала відповідь у листі №03-23/1576 від 04.04.2025 року (лист додається на 1 арк.). Згідно з цим документом в місті Шепетівка вулиці Славутської не існує, відповідно і відсутня адреса: м. Шепетівка, вул. Славутська ,2. вказане підтверджує надання Учасником в складі тендерної пропозиції недостовірну інформацію щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази (виробничих баз, офісних приміщень, тощо) та технологій та інформацію про наявність асфальтобетонного заводу, який буде залучений для виконання робіт/надання послуг згідно предмету закупівлі. Враховуючи викладене, Учасник зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів Закупівлі.
Щодо вищезазначеного повідомляємо, згідно пункту 1 розділу 3 тендерної документації, Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
- інформація про Учасника – Додаток № 1;
- інформацією/документом, що підтверджує надання учасником забезпечення тендерної пропозиції (відповідно до частини 2 Розділу 3 тендерної документації);
- інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – Додаток № 2;
Відповідно пунктів 2-3 Додатку 2 до тендерної документації, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен подати інформацію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази (виробничих баз, офісних приміщень, тощо) та технологій.
Таблиця №3
Довідка про наявність матеріально-технічної бази (виробничих баз, тощо)
№ з/п Найменування Місцезнаходження, кадастровий номер земельної ділянки Зазначення приналежності * Назва та реквізити документа, що підтверджує приналежність **
1 2 3 4 5
* якщо Учасник є власником, зазначається «власний» або якщо Учасник залучає субпідрядника вказується «належить субпідряднику», в інших випадках – зазначається «право користування» (договір оренди або в інший спосіб, визначений законодавством України);
** зазначається номер та дата документу, які Учасник надав як підтверджуючий приналежності відповідно до графи 4 Таблиці №3;
Учасник зазначає в Таблиці №3 необхідну мінімальну кількість виробничих баз (матеріально – технічних баз), необхідних для розміщення персоналу, стоянки та ремонту техніки, приготування та зберігання матеріальних ресурсів, в тому числі і протиожеледних матеріалів, які є необхідними для виконання робіт/надання послуг за даним предметом закупівлі, у кількості що забезпечить належне виконання робіт/надання послуг, але не менше 4-х (чотирьох) одиниць із зазначенням кадастрового номеру земельної ділянки на яких вони розташовані.
В підтвердження інформації, викладеної в Таблиці №3, якщо Учасник є власником нерухомого майна, то надає:
- посвідчені відповідно до умов тендерної документації скан-копії з оригіналів документів, які підтверджують право власності Учасника на об’єкти, перелічені Учасником в графі 2 Таблиці № 3 (свідоцтво про право власності та інше/витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності).
Якщо об’єкти, вказані в Таблиці № 3, не є власністю Учасника, а залучені на іншому праві користування (оренди (лізингу), суборенди, право господарського відання/оперативного управління та інші правочини, передбачені чинним законодавством України), то Учасником на всі такі об’єкти, вказані в Таблиці № 3 подаються:
- посвідчені відповідно до умов тендерної документації скан-копії дійсних та чинних, протягом всього строку* виконання договору про закупівлю, оригіналів документів, що підтверджують право користування (оренди (лізингу), суборенди, право користування, право господарського відання/оперативного управління та інше (з усіма додатками до договору, змінами та доповненнями)) (*мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк виконання робіт/надання послуг);
- посвідчені відповідно до умов тендерної документації скан-копії з оригіналів документів, які підтверджують право власності власника на об’єкти, перелічені Учасником в графі 2 Таблиці № 3 (свідоцтво про право власності та інше/витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності).
Крім того Учасник надає документи про належність земельної ділянки власнику/Учаснику об’єктів зазначених в графі 2 Таблиці № 3 на праві власності/праві постійного користування/оренди (суборенди), сервітуту, емфітевзису, суперфіцію та інше (витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку/витяг з Державного реєстру прав на нерухоме майно/державний акт на право власності або документ про право постійного користування земельною ділянкою/договір оренди (суборенди) сервітуту, емфітевзису, суперфіцію та інше), із підтвердженням державної реєстрації таких договорів.
3. Учасник у складі тендерної пропозиції повинен подати інформацію про наявність асфальтобетонного (асфальтобетонних) заводу (заводів), який буде (будуть) залучений (залучені) для виконання робіт/надання послуг згідно предмету закупівлі.
Таблиця №4
Довідка щодо наявності асфальтобетонного (асфальтобетонних) заводу (заводів), який буде (будуть) залучений (залучені) для виконання робіт/надання послуг згідно предмету закупівлі
№ з/п Найменування АБЗ (марка/модель) Місцезнаходження АБЗ під час виконання робіт/надання послуг (адреса)* Вид асфальтобетонних сумішей (тип/марка) Інформація про права (власний/орендований АБЗ, поставка асфальтобетону з АБЗ, виготовлення асфальтобетону на АБЗ тощо)
1 2 3 4 5
* Учасник обов’язково враховує в Таблиці №4 норми діючого законодавства в тому числі таблицю 20.2а ДБН В.2.3-4:2015 (зі змінами). Відстань транспортування асфальтобетонних сумішей від моменту їх випуску до моменту укладання (крайня точка кожної з ділянок виконання робіт/надання послуг згідно переліку доріг (Додаток №4 до тендерної документації) не повинна перевищувати максимальну відстань транспортування асфальтобетонної суміші залежно від типу покриття, при цьому час транспортування асфальтобетонних сумішей не повинен перевищувати трьох годин. В підтвердження дотримання Учасником даних вимог щодо часу транспортування асфальтобетонної суміші Учасник надає транспортну схему за формою наведеною в Таблиці №5.
У разі наявності власного або орендованого (лізинг) асфальтобетонного (асфальтобетонних) заводу (заводів), Учасник надає у складі тендерної пропозиції довідку за формою Таблиці №4 та під таблицею в довідці Учасником додатково зазначається інформація щодо запланованих обсягів випуску асфальтобетону щомісячно протягом строку виконання робіт/надання послуг з зазначенням можливості виготовлення асфальтобетону необхідного виду (типу) в потрібній кількості протягом усього строку виконання робіт/надання послуг за предметом закупівлі.
В підтвердження наявності в Учасника власного (власних) асфальтобетонного (асфальтобетонних) заводу (заводів), що буде (будуть) залучений (залучені) при виконанні робіт/наданні послуг на об’єкті згідно з предметом закупівлі, що Учасник в складі тендерної пропозиції надає скан-копію (копії) оригіналу документу (документів), що підтверджує (підтверджують) право власності на нього (них) та бухгалтерську довідку про наявність асфальтобетонного (асфальтобетонних) заводу (заводів) за підписом уповноваженої особи Учасника.
В підтвердження наявності в Учасника орендованого (орендованих) (оренда, лізинг тощо) асфальтобетонного (асфальтобетонних) заводу (заводів), що буде (будуть) залучений (залучені) при виконанні робіт/наданні послуг на об’єкті згідно предмету закупівлі, Учасник в складі тендерної пропозиції надає:
- скан-копію (копії) оригіналу договору (договорів) оренди (лізингу) (для договору (договорів) оренди: договір (договори) оренди має бути чинним протягом всього строку виконання робіт/надання послуг.
У разі відсутності власного (власних), орендованого (орендованих) (лізинг) асфальтобетонного (асфальтобетонних) заводу (заводів) Учасник зобов’язаний у складі тендерної пропозиції надати довідку згідно форми Таблиці №4 та в підтвердження інформації, викладеної в довідці з Учасник надає:
- скан-копію (копії) оригіналу договору (договорів) (договір поставки асфальтобетону та/або договір надання послуг з виготовлення асфальтобетону тощо), чинного протягом всього строку виконання робіт/надання послуг, що є предметом закупівлі (в договорі або в додатках до нього має бути обов’язково зазначено марка, тип, кількість та обсяги поставки/відвантаження асфальтобетону);
- гарантійний лист від виробника (постачальника) асфальтобетону адресований Учаснику про безперебійне постачання Учаснику асфальтобетону із зазначенням кожної марки, типу, кількості та щомісячних обсягів поставки/відвантаження протягом всього строку виконання робіт/надання послуг (в гарантійному листі також обов’язково зазначається номер та дата договору та ідентифікатор закупівлі).
На підтвердження вищезазначеної вимоги, у складі тендерної пропозиції ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» надано:
- Довідка про наявність матеріально-технічної бази (виробничих баз, тощо) за вих № 01/05 від 28.03.2025 року, в якій зазначено про наявність виробничої бази для приготування матеріальних ресурсів (асфальтобетону) за адресою Хмельницька область, Шепетівський район, м. Шепетівка, вул. Славутська 2;
- Довідка щодо наявності асфальтобетонного заводу (заводів), який буде (будуть) залучений (залучені) для виконання робіт/надання послуг згідно предмету закупівлі за вих. № 02/05 від 28.03.2025 року, в якій наявна інформація про АБЗ Д-158 за адресою Хмельницька область, Шепетівський район, м. Шепетівка, вул. Славутська 2;
- Договір поставки № 1/24-03 від 24.03.2025, предметом якого є поставка асфальтобетону, асфальтобетонної суміші.
Повідомляємо, що зазначена адреса в довідках за вих № 01/05 від 28.03.2025 року, вих. № 02/05 від 28.03.2025 року, обумовлена фактичною адресою постачальника МПП «Дружба», а саме 30405, м. Шепетівка, вул. Славутська, буд. 2.
При цьому, Скаржником після спілкування з постачальником МПП «Дружба» було встановлено, що було допущено механічну помилку і зазначена вул. Славутська, буд. 2 знаходиться в селі Пліщин Шепетівського району Хмельницької області.
Разом з тим, відхиливши нашу пропозицію Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Оскільки, у Додатку 2 до тендерної документації містяться, ДОКУМЕНТИ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ (статті 16 Закону). Замовник зобов’язаний був оприлюднити повідомлення про усунення невідповідностей, та надати можливість ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» виправити зазначені невідповідності.
Щодо інших невідповідностей зазначених в протоколі № 16/2 від 07.04.2025 року.
1. Відповідно до протоколу уповноваженої особи № 16/2 від 7 квітня 2025 року, Відповідно до поданої в складі тендерної пропозиції Учасника банківської гарантії №120461/Т-1262 від 28.03.2025 р. не надано Договір про надання гарантії №120461/Т-1262 від 28.03.2025 р.
Повідомляємо, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» надано банківську гарантію № 120461/Т-1262 від 28.03.2025 року, в якій міститься посилання на договір про надання гарантії № 120461/Т-1262 від 28.03.2025 року. Учасником ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» було допущено технічну помилку, а саме, при завантаженні не додано до тендерної пропозиції зазначений договір про надання гарантії № 120461/Т-1262 від 28.03.2025 року.
Разом з тим, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей не оприлюднивши повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей щодо зазначеної підстави.
2. Відповідно до протоколу уповноваженої особи № 16/2 від 7 квітня 2025 року, Відповідно до поданої в складі тендерної пропозиції Учасника Інформації про Учасника №0/5 від 28.03.2025 р. відсутній ІПН в розділі 9.
Повідомляємо, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» надано довідку з інформацією про учасника за вих. № 0/5 від 28.03.2025 року. Учасником ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» було допущено технічну помилку, а саме, не зазначено в розділі 9 ІПН Учасника.
Разом з тим, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей не оприлюднивши повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей щодо зазначеної підстави.
3. Відповідно до протоколу уповноваженої особи № 16/2 від 7 квітня 2025 року, Відповідно до поданої Учасником Довідки про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) №0/5 від 28.03.2025 р. не надано жодного оригіналу листа-згоди власника щодо не заперечення використання його техніки, машин, механізмів, обладнання, тощо для виконання робіт/надання послуг Учасником за предметом закупівлі на весь строк виконання робіт/надання послуг за предметом закупівлі, яка зазначена у відповідному договорі (оренди, лізингу та інших правах користування) за № з/п 1-27, 29-54, 57-60.
Повідомляємо, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» надано довідку про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) за вих. № 0/5 від 28.03.2025 року. Учасником ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» було допущено технічну помилку, при завантаженні не додано до тендерної пропозиції оригінали листів-згод власників щодо не заперечення використання техніки, машин, механізмів, обладнання, тощо для виконання робіт/надання послуг Учасником за предметом закупівлі на весь строк виконання робіт/надання послуг за предметом закупівлі, які зазначена у відповідному договорі (оренди, лізингу та інших правах користування), в наслідок чого наявна невідповідність пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації.
Також Учасником ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД», було допущено механічну помилку в частині не додавання до тендерної пропозиції:
- договору про надання послуг з ПП «АВТОМАГІСТРАЛЬ»;
- договору про надання послуг з ТОВ «ОМЛ ГРУПП».
А також не посвідчені власниками техніки, копії документів, які підтверджують право власності на вказану техніку, зазначену в довідці про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) за вих. № 0/5 від 28.03.2025 року.
Щодо позиції 59 в довідці за вих. № 0/5 від 28.03.2025 року, в протоколі уповноваженої особи № 16/2 від 7 квітня 2025 року зазначено, Інформація про вказану техніку «Recycle Motor 82» відсутня в мережі інтернет та відсутні будь-які загальнодоступні відомості, що можуть вказувати на існування даного типу регенератора асфальту.
Повідомляємо що тендерна документація не містить вимог щодо підтвердження наявності загальнодоступних відомостей в мережі Інтернет щодо зазначеної техніки.
Разом з тим, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей не оприлюднивши повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей щодо зазначеної підстави.
4. Відповідно до протоколу уповноваженої особи № 16/2 від 7 квітня 2025 року, Учасником не підтверджено інформацію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази (виробничих баз, офісних приміщень, тощо) та технологій згідно Довідки про наявність матеріально-технічної бази (виробничих баз, тощо) №01/5 від 28.03.2025 р., так як Учасник зазначив лише 3 бази (мінімум 4 одиниці), в графі 3 не вказано кадастрових номерів земельних ділянок, в графі 5 № з/п 2, 3 не вказано назву та реквізити документа, що підтверджує приналежність. Не надано документи, що підтверджує інформацію викладену у вищезазначеній Довідці, а саме:
- посвідчені відповідно до умов тендерної документації скан-копії дійсних та чинних, протягом всього строку* виконання договору про закупівлю, оригіналів документів, що підтверджують право користування (оренди (лізингу), суборенди, право користування, право господарського відання/оперативного управління та інше (з усіма додатками до договору, змінами та доповненнями)) (*мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк виконання робіт/надання послуг);
- посвідчені відповідно до умов тендерної документації скан-копії з оригіналів документів, які підтверджують право власності власника на об’єкти, перелічені Учасником в графі 2 Довідки
(свідоцтво про право власності та інше/витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності).
Крім того Учасник не надав документи про належність земельної ділянки власнику/Учаснику об’єктів зазначених в графі 2 Довідки на праві власності/праві постійного користування/оренди (суборенди), сервітуту, емфітевзису, суперфіцію та інше (витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку/витяг з Державного реєстру прав на нерухоме майно/державний акт на право власності або документ про право постійного користування земельною ділянкою/договір оренди (суборенди) сервітуту, емфітевзису, суперфіцію та інше), із підтвердженням державної реєстрації таких договорів.
Повідомляємо, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» надано довідку про наявність матеріально – технічної бази (виробничих баз, тощо) за вих. № 01/5 від 28.03.2025 року, яка складена у невідповідності до вимог тендерної документації. А також, учасником ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» були допущені технічні помилки, а саме, при завантаженні не додано до тендерної пропозиції:
- посвідчені відповідно до умов тендерної документації скан-копії дійсних та чинних, протягом всього строку* виконання договору про закупівлю, оригіналів документів, що підтверджують право користування (оренди (лізингу), суборенди, право користування, право господарського відання/оперативного управління та інше (з усіма додатками до договору, змінами та доповненнями)) (*мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк виконання робіт/надання послуг);
- посвідчені відповідно до умов тендерної документації скан-копії з оригіналів документів, які підтверджують право власності власника на об’єкти, перелічені Учасником в графі 2 Довідки (свідоцтво про право власності та інше/витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності);
- документи про належність земельної ділянки власнику/Учаснику об’єктів зазначених в графі 2 Таблиці № 3 на праві власності/праві постійного користування/оренди (суборенди), сервітуту, емфітевзису, суперфіцію та інше (витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку/витяг з Державного реєстру прав на нерухоме майно/державний акт на право власності або документ про право постійного користування земельною ділянкою/договір оренди (суборенди) сервітуту, емфітевзису, суперфіцію та інше), із підтвердженням державної реєстрації таких договорів.
Разом з тим, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей не оприлюднивши повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей щодо зазначеної підстави.
5. Відповідно до протоколу уповноваженої особи № 16/2 від 7 квітня 2025 року, Учасник у складі тендерної пропозиції не підтвердив наявність асфальтобетонного заводу, який буде залучений для виконання робіт/надання послуг згідно предмету закупівлі так, як в поданому договорі поставки №1/24-03 від 24.03.2025р. чи додатках до нього не зазначено обов’язкової інформації про марку, тип, кількість та обсяги поставки/відвантаження асфальтобетону. Не надано гарантійний лист від виробника (постачальника) асфальтобетону адресований Учаснику про безперебійне постачання Учаснику асфальтобетону із зазначенням кожної марки, типу, кількості та щомісячних обсягів поставки/відвантаження протягом всього строку виконання робіт/надання послуг, в якому також обов’язково має зазначатися номер та дата договору та ідентифікатор закупівлі.
Повідомляємо, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» надано договір поставки № 1/24-03 від 24.03.2025 року, який не відповідає вимозі 3 Додатку 2 до тендерної документації, в частині не зазначення зазначено марки, типу, кількості та обсягів поставки/відвантаження асфальтобетону. Повідомляємо про наявність нового договору що повністю відповідає вимогам тендерної документації. А також Учасником ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» було допущено технічну помилку, а саме, при завантаженні не додано до тендерної пропозиції гарантійний лист від виробника (постачальника) асфальтобетону адресований Учаснику про безперебійне постачання Учаснику асфальтобетону із зазначенням кожної марки, типу, кількості та щомісячних обсягів поставки/відвантаження протягом всього строку виконання робіт/надання послуг, в якому також обов’язково має зазначатися номер та дата договору та ідентифікатор закупівлі.
Разом з тим, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей не оприлюднивши повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей щодо зазначеної підстави.
6. Відповідно до протоколу уповноваженої особи № 16/2 від 7 квітня 2025 року, Учасник не підтвердив дотримання вимог щодо часу транспортування асфальтобетонної суміші у наданій транспортній схемі №03/09 від 28.03.2025 р. за формою наведеною в Таблиці №5 з огляду на наступне:
- в переліку автомобільних доріг (вулиць) маршруту транспортування вказані автомобільні дороги загального користування державного значення Р-05 та Р- 32, яких не існує;
- відстань від виробництва/постачання до місця доставки (до найвіддаленішої точки ділянки) не відповідає дійсності. В транспортній схемі вказано протяжність 93,4 км, що відповідає відстані транспортування на автомобільну дорогу загального користування державного значення Н-02 /М-06/ - Кременець - Біла Церква - Ржищів - Канів - Софіївка км 90+758 - км 197+591. Сама віддалена відстань від виробництва/постачання до місця доставки (до найвіддаленішої точки ділянки) знаходиться на автомобільній дорозі загального користування державного значення Т-23-10 км 45+944 ( ділянка 0+000 - км 45+944). Відстань транспортування до найвіддаленішої точки ділянки, складає 159 км.
Повідомляємо, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» надано транспортну схему за вих. № 03/09 від 28.03.2025 року, яка складена з невідповідностями, оскільки зазначена адреса (Хмельницька область, Шепетівський район, м. Шепетівка, вул. Славутська, буд. 2) не відповідає дійсності.
Разом з тим, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей не оприлюднивши повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей щодо зазначеної підстави.
7. Відповідно до протоколу уповноваженої особи № 16/2 від 7 квітня 2025 року, Учасник у складі тендерної пропозиції не вказав інформацію та не підтвердив документами про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід згідно поданої Довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід №03/5 від 28.03.2025 р.
Повідомляємо, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» надано Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають про необхідні знання та досвід № 03/5 від 28.03.2025 року, в якій допущено технічну помилку, а саме, при завантаженні додано порожню довідку, та не надано копії наказів про призначення на посаду та/або наказу про сумісництво (за наявності), або копії цивільно-правових угод з особами, що будуть задіяні Учасником під час виконання договору, або інших документів, передбачені чинним законодавством України, та які підтверджують наявність правовідносин з відповідними працівниками, зазначеними у довідці.
Разом з тим, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей не оприлюднивши повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей щодо зазначеної підстави.
8. Відповідно до протоколу уповноваженої особи № 16/2 від 7 квітня 2025 року, Учасник у складі тендерної пропозиції не вказав інформацію та не підтвердив документами про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору згідно поданої Довідки про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору № 04/5 від 28.03.2025 р.
Повідомляємо, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» надано Довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору № 04/5 від 28.03.2025 року, в якій допущено технічну помилку, а саме, при завантаженні додано порожню довідку, та не надано:
- копiю (копії) аналогічного (аналогічних) договору (договорів) з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору та додатковими угодами із додатками до додаткових угод до аналогічного договору;
- акт або акти приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в) (надавати форми КБ-2в згідно «Переліку основних (ключових) видів робіт/послуг та об’єми, які Учасник повинен підтвердити у тендерній пропозиції» (Таблиця №9)) та довідку про вapтicть виконаних будівельних робiт та витрати (форми КБ-3) (надати форму КБ-3 на суму виконаних робіт/наданих послуг (останню від дати, що передує даті оголошення закупівлі)) a6o інший документ, що підтверджує приймання виконаних робіт/наданих послуг, передбачений аналогічним договором.
Разом з тим, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей не оприлюднивши повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей щодо зазначеної підстави.
Отже, повідомляємо що всі зазначені невідповідності в протоколі № 16/2 від 7 квітня 2025 року, відносяться до невідповідностей на які поширюється положення пункту 43 Особливостей.
Разом з тим, замовником не було опубліковано повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей щодо зазначених підстав, чим Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей.
Відповідно абзацу 3 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: учасник процедури закупівлі: зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Наголошуємо, що замовник маніпулює поняттям суттєвої інформації для визначення результатів відкритих торгів. Оскільки зазначена невідповідність відноситься до такого кваліфікаційного критерію як матеріально – технічна база, та не є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів та підпадає під визначення абзацу 2 пункту 43 Особливостей.
Відповідно абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція: не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Відповідно до абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Наголошуємо, що замовник маніпулює поняттям іншої інформації або вимог щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Оскільки зазначена вимога відноситься до такого кваліфікаційного критерію як матеріально – технічна база, та не є іншою інформацією або вимогою яку замовник вважає за необхідно включити до тендерної документації. Зазначена вимога обгрунтовано міститься в тендерній документації та відноситься до кваліфікаційного критерію щодо наявності у учасника матеріально – технічної бази, також зазначена вимога підпадає під визначення абзацу 2 пункту 43 Особливостей.
Отже, згідно вищезазначеного замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію скаржника.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури закупівлі, крім того Скаржник реально має можливість надати послуги, які є предметом закупівлі, що підтверджується документами з його пропозиції. Неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД», позбавляє ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» можливості отримати прибуток за рахунок укладення договору про закупівлю із Замовником.
Вказані обставини призвели до порушення прав Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій. Окрім того, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що у свою чергу, призводить до порушення прав та законних інтересів Скаржника.
Замовником отримано листа від Управління стратегічних розслідувань в Хмельницькій області №41136-2025 від 04.04.2025 р., що учасником «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» при участі в процедурах закупівлі надавалась недостовірна інформація на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям (лист додається на 2 арк.)
Тендерна документація №16/1 від 17.03.2025 р. (далі – тендерна документація) містить вимоги за якими учасник у складі тендерної пропозиції повинен подати інформацію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази (виробничих баз, офісних приміщень, тощо) та технологій та подати інформацію про наявність асфальтобетонного заводу, який буде залучений для виконання робіт/надання послуг згідно предмету закупівлі.
Учасником було завантажено Довідку про наявність матеріально-технічної бази (виробничих баз, тощо) №01/5 від 28.03.2025 р., де за № з/п 2 вказується виробнича база за адресою: Хмельницька обл., Шепетівський р-н, м. Шепетівка, вул. Славутська, 2 та Довідку щодо наявності асфальтобетонного (асфальтобетонних) заводу (заводів), який буде (будуть) залучений (залучені) для виконання робіт/надання послуг згідно предмету закупівлі №02/5 від 28.05.2025 р., де вказується та сама адреса АБЗ Д-158: Хмельницька обл., Шепетівський р-н, м. Шепетівка, вул. Славутська, 2. Замовник звернувся до Відділу містобудування та архітектури Шепетівської міської ради із запитом про надання інформації чи існує у місті Шепетівка вулиця Славутська та чи знаходиться асфальтобетонний завод МПП «Дружба» за адресою м. Шепетівка, вул. Славутська, 2, листом від 04.04.2025 р. №329 для підтвердження вищезазначеної інформації. У відповідь на цей запит Шепетівська міська рада надала відповідь у листі №03-23/1576 від 04.04.2025 року (лист додається на 1 арк.). Згідно з цим документом в місті Шепетівка вулиці Славутської не існує, відповідно і відсутня адреса: м. Шепетівка, вул. Славутська ,2. вказане підтверджує надання Учасником в складі тендерної пропозиції недостовірну інформацію щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази (виробничих баз, офісних приміщень, тощо) та технологій та інформацію про наявність асфальтобетонного заводу, який буде залучений для виконання робіт/надання послуг згідно предмету закупівлі. Враховуючи викладене, Учасник зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів Закупівлі.
Щодо вищезазначеного повідомляємо, згідно пункту 1 розділу 3 тендерної документації, Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
- інформація про Учасника – Додаток № 1;
- інформацією/документом, що підтверджує надання учасником забезпечення тендерної пропозиції (відповідно до частини 2 Розділу 3 тендерної документації);
- інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – Додаток № 2;
Відповідно пунктів 2-3 Додатку 2 до тендерної документації, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен подати інформацію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази (виробничих баз, офісних приміщень, тощо) та технологій.
Таблиця №3
Довідка про наявність матеріально-технічної бази (виробничих баз, тощо)
№ з/п Найменування Місцезнаходження, кадастровий номер земельної ділянки Зазначення приналежності * Назва та реквізити документа, що підтверджує приналежність **
1 2 3 4 5
* якщо Учасник є власником, зазначається «власний» або якщо Учасник залучає субпідрядника вказується «належить субпідряднику», в інших випадках – зазначається «право користування» (договір оренди або в інший спосіб, визначений законодавством України);
** зазначається номер та дата документу, які Учасник надав як підтверджуючий приналежності відповідно до графи 4 Таблиці №3;
Учасник зазначає в Таблиці №3 необхідну мінімальну кількість виробничих баз (матеріально – технічних баз), необхідних для розміщення персоналу, стоянки та ремонту техніки, приготування та зберігання матеріальних ресурсів, в тому числі і протиожеледних матеріалів, які є необхідними для виконання робіт/надання послуг за даним предметом закупівлі, у кількості що забезпечить належне виконання робіт/надання послуг, але не менше 4-х (чотирьох) одиниць із зазначенням кадастрового номеру земельної ділянки на яких вони розташовані.
В підтвердження інформації, викладеної в Таблиці №3, якщо Учасник є власником нерухомого майна, то надає:
- посвідчені відповідно до умов тендерної документації скан-копії з оригіналів документів, які підтверджують право власності Учасника на об’єкти, перелічені Учасником в графі 2 Таблиці № 3 (свідоцтво про право власності та інше/витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності).
Якщо об’єкти, вказані в Таблиці № 3, не є власністю Учасника, а залучені на іншому праві користування (оренди (лізингу), суборенди, право господарського відання/оперативного управління та інші правочини, передбачені чинним законодавством України), то Учасником на всі такі об’єкти, вказані в Таблиці № 3 подаються:
- посвідчені відповідно до умов тендерної документації скан-копії дійсних та чинних, протягом всього строку* виконання договору про закупівлю, оригіналів документів, що підтверджують право користування (оренди (лізингу), суборенди, право користування, право господарського відання/оперативного управління та інше (з усіма додатками до договору, змінами та доповненнями)) (*мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк виконання робіт/надання послуг);
- посвідчені відповідно до умов тендерної документації скан-копії з оригіналів документів, які підтверджують право власності власника на об’єкти, перелічені Учасником в графі 2 Таблиці № 3 (свідоцтво про право власності та інше/витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності).
Крім того Учасник надає документи про належність земельної ділянки власнику/Учаснику об’єктів зазначених в графі 2 Таблиці № 3 на праві власності/праві постійного користування/оренди (суборенди), сервітуту, емфітевзису, суперфіцію та інше (витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку/витяг з Державного реєстру прав на нерухоме майно/державний акт на право власності або документ про право постійного користування земельною ділянкою/договір оренди (суборенди) сервітуту, емфітевзису, суперфіцію та інше), із підтвердженням державної реєстрації таких договорів.
3. Учасник у складі тендерної пропозиції повинен подати інформацію про наявність асфальтобетонного (асфальтобетонних) заводу (заводів), який буде (будуть) залучений (залучені) для виконання робіт/надання послуг згідно предмету закупівлі.
Таблиця №4
Довідка щодо наявності асфальтобетонного (асфальтобетонних) заводу (заводів), який буде (будуть) залучений (залучені) для виконання робіт/надання послуг згідно предмету закупівлі
№ з/п Найменування АБЗ (марка/модель) Місцезнаходження АБЗ під час виконання робіт/надання послуг (адреса)* Вид асфальтобетонних сумішей (тип/марка) Інформація про права (власний/орендований АБЗ, поставка асфальтобетону з АБЗ, виготовлення асфальтобетону на АБЗ тощо)
1 2 3 4 5
* Учасник обов’язково враховує в Таблиці №4 норми діючого законодавства в тому числі таблицю 20.2а ДБН В.2.3-4:2015 (зі змінами). Відстань транспортування асфальтобетонних сумішей від моменту їх випуску до моменту укладання (крайня точка кожної з ділянок виконання робіт/надання послуг згідно переліку доріг (Додаток №4 до тендерної документації) не повинна перевищувати максимальну відстань транспортування асфальтобетонної суміші залежно від типу покриття, при цьому час транспортування асфальтобетонних сумішей не повинен перевищувати трьох годин. В підтвердження дотримання Учасником даних вимог щодо часу транспортування асфальтобетонної суміші Учасник надає транспортну схему за формою наведеною в Таблиці №5.
У разі наявності власного або орендованого (лізинг) асфальтобетонного (асфальтобетонних) заводу (заводів), Учасник надає у складі тендерної пропозиції довідку за формою Таблиці №4 та під таблицею в довідці Учасником додатково зазначається інформація щодо запланованих обсягів випуску асфальтобетону щомісячно протягом строку виконання робіт/надання послуг з зазначенням можливості виготовлення асфальтобетону необхідного виду (типу) в потрібній кількості протягом усього строку виконання робіт/надання послуг за предметом закупівлі.
В підтвердження наявності в Учасника власного (власних) асфальтобетонного (асфальтобетонних) заводу (заводів), що буде (будуть) залучений (залучені) при виконанні робіт/наданні послуг на об’єкті згідно з предметом закупівлі, що Учасник в складі тендерної пропозиції надає скан-копію (копії) оригіналу документу (документів), що підтверджує (підтверджують) право власності на нього (них) та бухгалтерську довідку про наявність асфальтобетонного (асфальтобетонних) заводу (заводів) за підписом уповноваженої особи Учасника.
В підтвердження наявності в Учасника орендованого (орендованих) (оренда, лізинг тощо) асфальтобетонного (асфальтобетонних) заводу (заводів), що буде (будуть) залучений (залучені) при виконанні робіт/наданні послуг на об’єкті згідно предмету закупівлі, Учасник в складі тендерної пропозиції надає:
- скан-копію (копії) оригіналу договору (договорів) оренди (лізингу) (для договору (договорів) оренди: договір (договори) оренди має бути чинним протягом всього строку виконання робіт/надання послуг.
У разі відсутності власного (власних), орендованого (орендованих) (лізинг) асфальтобетонного (асфальтобетонних) заводу (заводів) Учасник зобов’язаний у складі тендерної пропозиції надати довідку згідно форми Таблиці №4 та в підтвердження інформації, викладеної в довідці з Учасник надає:
- скан-копію (копії) оригіналу договору (договорів) (договір поставки асфальтобетону та/або договір надання послуг з виготовлення асфальтобетону тощо), чинного протягом всього строку виконання робіт/надання послуг, що є предметом закупівлі (в договорі або в додатках до нього має бути обов’язково зазначено марка, тип, кількість та обсяги поставки/відвантаження асфальтобетону);
- гарантійний лист від виробника (постачальника) асфальтобетону адресований Учаснику про безперебійне постачання Учаснику асфальтобетону із зазначенням кожної марки, типу, кількості та щомісячних обсягів поставки/відвантаження протягом всього строку виконання робіт/надання послуг (в гарантійному листі також обов’язково зазначається номер та дата договору та ідентифікатор закупівлі).
На підтвердження вищезазначеної вимоги, у складі тендерної пропозиції ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» надано:
- Довідка про наявність матеріально-технічної бази (виробничих баз, тощо) за вих № 01/05 від 28.03.2025 року, в якій зазначено про наявність виробничої бази для приготування матеріальних ресурсів (асфальтобетону) за адресою Хмельницька область, Шепетівський район, м. Шепетівка, вул. Славутська 2;
- Довідка щодо наявності асфальтобетонного заводу (заводів), який буде (будуть) залучений (залучені) для виконання робіт/надання послуг згідно предмету закупівлі за вих. № 02/05 від 28.03.2025 року, в якій наявна інформація про АБЗ Д-158 за адресою Хмельницька область, Шепетівський район, м. Шепетівка, вул. Славутська 2;
- Договір поставки № 1/24-03 від 24.03.2025, предметом якого є поставка асфальтобетону, асфальтобетонної суміші.
Повідомляємо, що зазначена адреса в довідках за вих № 01/05 від 28.03.2025 року, вих. № 02/05 від 28.03.2025 року, обумовлена фактичною адресою постачальника МПП «Дружба», а саме 30405, м. Шепетівка, вул. Славутська, буд. 2.
При цьому, Скаржником після спілкування з постачальником МПП «Дружба» було встановлено, що було допущено механічну помилку і зазначена вул. Славутська, буд. 2 знаходиться в селі Пліщин Шепетівського району Хмельницької області.
Разом з тим, відхиливши нашу пропозицію Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Оскільки, у Додатку 2 до тендерної документації містяться, ДОКУМЕНТИ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ (статті 16 Закону). Замовник зобов’язаний був оприлюднити повідомлення про усунення невідповідностей, та надати можливість ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» виправити зазначені невідповідності.
Щодо інших невідповідностей зазначених в протоколі № 16/2 від 07.04.2025 року.
1. Відповідно до протоколу уповноваженої особи № 16/2 від 7 квітня 2025 року, Відповідно до поданої в складі тендерної пропозиції Учасника банківської гарантії №120461/Т-1262 від 28.03.2025 р. не надано Договір про надання гарантії №120461/Т-1262 від 28.03.2025 р.
Повідомляємо, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» надано банківську гарантію № 120461/Т-1262 від 28.03.2025 року, в якій міститься посилання на договір про надання гарантії № 120461/Т-1262 від 28.03.2025 року. Учасником ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» було допущено технічну помилку, а саме, при завантаженні не додано до тендерної пропозиції зазначений договір про надання гарантії № 120461/Т-1262 від 28.03.2025 року.
Разом з тим, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей не оприлюднивши повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей щодо зазначеної підстави.
2. Відповідно до протоколу уповноваженої особи № 16/2 від 7 квітня 2025 року, Відповідно до поданої в складі тендерної пропозиції Учасника Інформації про Учасника №0/5 від 28.03.2025 р. відсутній ІПН в розділі 9.
Повідомляємо, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» надано довідку з інформацією про учасника за вих. № 0/5 від 28.03.2025 року. Учасником ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» було допущено технічну помилку, а саме, не зазначено в розділі 9 ІПН Учасника.
Разом з тим, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей не оприлюднивши повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей щодо зазначеної підстави.
3. Відповідно до протоколу уповноваженої особи № 16/2 від 7 квітня 2025 року, Відповідно до поданої Учасником Довідки про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) №0/5 від 28.03.2025 р. не надано жодного оригіналу листа-згоди власника щодо не заперечення використання його техніки, машин, механізмів, обладнання, тощо для виконання робіт/надання послуг Учасником за предметом закупівлі на весь строк виконання робіт/надання послуг за предметом закупівлі, яка зазначена у відповідному договорі (оренди, лізингу та інших правах користування) за № з/п 1-27, 29-54, 57-60.
Повідомляємо, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» надано довідку про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) за вих. № 0/5 від 28.03.2025 року. Учасником ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» було допущено технічну помилку, при завантаженні не додано до тендерної пропозиції оригінали листів-згод власників щодо не заперечення використання техніки, машин, механізмів, обладнання, тощо для виконання робіт/надання послуг Учасником за предметом закупівлі на весь строк виконання робіт/надання послуг за предметом закупівлі, які зазначена у відповідному договорі (оренди, лізингу та інших правах користування), в наслідок чого наявна невідповідність пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації.
Також Учасником ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД», було допущено механічну помилку в частині не додавання до тендерної пропозиції:
- договору про надання послуг з ПП «АВТОМАГІСТРАЛЬ»;
- договору про надання послуг з ТОВ «ОМЛ ГРУПП».
А також не посвідчені власниками техніки, копії документів, які підтверджують право власності на вказану техніку, зазначену в довідці про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) за вих. № 0/5 від 28.03.2025 року.
Щодо позиції 59 в довідці за вих. № 0/5 від 28.03.2025 року, в протоколі уповноваженої особи № 16/2 від 7 квітня 2025 року зазначено, Інформація про вказану техніку «Recycle Motor 82» відсутня в мережі інтернет та відсутні будь-які загальнодоступні відомості, що можуть вказувати на існування даного типу регенератора асфальту.
Повідомляємо що тендерна документація не містить вимог щодо підтвердження наявності загальнодоступних відомостей в мережі Інтернет щодо зазначеної техніки.
Разом з тим, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей не оприлюднивши повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей щодо зазначеної підстави.
4. Відповідно до протоколу уповноваженої особи № 16/2 від 7 квітня 2025 року, Учасником не підтверджено інформацію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази (виробничих баз, офісних приміщень, тощо) та технологій згідно Довідки про наявність матеріально-технічної бази (виробничих баз, тощо) №01/5 від 28.03.2025 р., так як Учасник зазначив лише 3 бази (мінімум 4 одиниці), в графі 3 не вказано кадастрових номерів земельних ділянок, в графі 5 № з/п 2, 3 не вказано назву та реквізити документа, що підтверджує приналежність. Не надано документи, що підтверджує інформацію викладену у вищезазначеній Довідці, а саме:
- посвідчені відповідно до умов тендерної документації скан-копії дійсних та чинних, протягом всього строку* виконання договору про закупівлю, оригіналів документів, що підтверджують право користування (оренди (лізингу), суборенди, право користування, право господарського відання/оперативного управління та інше (з усіма додатками до договору, змінами та доповненнями)) (*мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк виконання робіт/надання послуг);
- посвідчені відповідно до умов тендерної документації скан-копії з оригіналів документів, які підтверджують право власності власника на об’єкти, перелічені Учасником в графі 2 Довідки
(свідоцтво про право власності та інше/витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності).
Крім того Учасник не надав документи про належність земельної ділянки власнику/Учаснику об’єктів зазначених в графі 2 Довідки на праві власності/праві постійного користування/оренди (суборенди), сервітуту, емфітевзису, суперфіцію та інше (витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку/витяг з Державного реєстру прав на нерухоме майно/державний акт на право власності або документ про право постійного користування земельною ділянкою/договір оренди (суборенди) сервітуту, емфітевзису, суперфіцію та інше), із підтвердженням державної реєстрації таких договорів.
Повідомляємо, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» надано довідку про наявність матеріально – технічної бази (виробничих баз, тощо) за вих. № 01/5 від 28.03.2025 року, яка складена у невідповідності до вимог тендерної документації. А також, учасником ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» були допущені технічні помилки, а саме, при завантаженні не додано до тендерної пропозиції:
- посвідчені відповідно до умов тендерної документації скан-копії дійсних та чинних, протягом всього строку* виконання договору про закупівлю, оригіналів документів, що підтверджують право користування (оренди (лізингу), суборенди, право користування, право господарського відання/оперативного управління та інше (з усіма додатками до договору, змінами та доповненнями)) (*мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк виконання робіт/надання послуг);
- посвідчені відповідно до умов тендерної документації скан-копії з оригіналів документів, які підтверджують право власності власника на об’єкти, перелічені Учасником в графі 2 Довідки (свідоцтво про право власності та інше/витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності);
- документи про належність земельної ділянки власнику/Учаснику об’єктів зазначених в графі 2 Таблиці № 3 на праві власності/праві постійного користування/оренди (суборенди), сервітуту, емфітевзису, суперфіцію та інше (витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку/витяг з Державного реєстру прав на нерухоме майно/державний акт на право власності або документ про право постійного користування земельною ділянкою/договір оренди (суборенди) сервітуту, емфітевзису, суперфіцію та інше), із підтвердженням державної реєстрації таких договорів.
Разом з тим, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей не оприлюднивши повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей щодо зазначеної підстави.
5. Відповідно до протоколу уповноваженої особи № 16/2 від 7 квітня 2025 року, Учасник у складі тендерної пропозиції не підтвердив наявність асфальтобетонного заводу, який буде залучений для виконання робіт/надання послуг згідно предмету закупівлі так, як в поданому договорі поставки №1/24-03 від 24.03.2025р. чи додатках до нього не зазначено обов’язкової інформації про марку, тип, кількість та обсяги поставки/відвантаження асфальтобетону. Не надано гарантійний лист від виробника (постачальника) асфальтобетону адресований Учаснику про безперебійне постачання Учаснику асфальтобетону із зазначенням кожної марки, типу, кількості та щомісячних обсягів поставки/відвантаження протягом всього строку виконання робіт/надання послуг, в якому також обов’язково має зазначатися номер та дата договору та ідентифікатор закупівлі.
Повідомляємо, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» надано договір поставки № 1/24-03 від 24.03.2025 року, який не відповідає вимозі 3 Додатку 2 до тендерної документації, в частині не зазначення зазначено марки, типу, кількості та обсягів поставки/відвантаження асфальтобетону. Повідомляємо про наявність нового договору що повністю відповідає вимогам тендерної документації. А також Учасником ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» було допущено технічну помилку, а саме, при завантаженні не додано до тендерної пропозиції гарантійний лист від виробника (постачальника) асфальтобетону адресований Учаснику про безперебійне постачання Учаснику асфальтобетону із зазначенням кожної марки, типу, кількості та щомісячних обсягів поставки/відвантаження протягом всього строку виконання робіт/надання послуг, в якому також обов’язково має зазначатися номер та дата договору та ідентифікатор закупівлі.
Разом з тим, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей не оприлюднивши повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей щодо зазначеної підстави.
6. Відповідно до протоколу уповноваженої особи № 16/2 від 7 квітня 2025 року, Учасник не підтвердив дотримання вимог щодо часу транспортування асфальтобетонної суміші у наданій транспортній схемі №03/09 від 28.03.2025 р. за формою наведеною в Таблиці №5 з огляду на наступне:
- в переліку автомобільних доріг (вулиць) маршруту транспортування вказані автомобільні дороги загального користування державного значення Р-05 та Р- 32, яких не існує;
- відстань від виробництва/постачання до місця доставки (до найвіддаленішої точки ділянки) не відповідає дійсності. В транспортній схемі вказано протяжність 93,4 км, що відповідає відстані транспортування на автомобільну дорогу загального користування державного значення Н-02 /М-06/ - Кременець - Біла Церква - Ржищів - Канів - Софіївка км 90+758 - км 197+591. Сама віддалена відстань від виробництва/постачання до місця доставки (до найвіддаленішої точки ділянки) знаходиться на автомобільній дорозі загального користування державного значення Т-23-10 км 45+944 ( ділянка 0+000 - км 45+944). Відстань транспортування до найвіддаленішої точки ділянки, складає 159 км.
Повідомляємо, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» надано транспортну схему за вих. № 03/09 від 28.03.2025 року, яка складена з невідповідностями, оскільки зазначена адреса (Хмельницька область, Шепетівський район, м. Шепетівка, вул. Славутська, буд. 2) не відповідає дійсності.
Разом з тим, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей не оприлюднивши повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей щодо зазначеної підстави.
7. Відповідно до протоколу уповноваженої особи № 16/2 від 7 квітня 2025 року, Учасник у складі тендерної пропозиції не вказав інформацію та не підтвердив документами про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід згідно поданої Довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід №03/5 від 28.03.2025 р.
Повідомляємо, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» надано Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають про необхідні знання та досвід № 03/5 від 28.03.2025 року, в якій допущено технічну помилку, а саме, при завантаженні додано порожню довідку, та не надано копії наказів про призначення на посаду та/або наказу про сумісництво (за наявності), або копії цивільно-правових угод з особами, що будуть задіяні Учасником під час виконання договору, або інших документів, передбачені чинним законодавством України, та які підтверджують наявність правовідносин з відповідними працівниками, зазначеними у довідці.
Разом з тим, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей не оприлюднивши повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей щодо зазначеної підстави.
8. Відповідно до протоколу уповноваженої особи № 16/2 від 7 квітня 2025 року, Учасник у складі тендерної пропозиції не вказав інформацію та не підтвердив документами про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору згідно поданої Довідки про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору № 04/5 від 28.03.2025 р.
Повідомляємо, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» надано Довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору № 04/5 від 28.03.2025 року, в якій допущено технічну помилку, а саме, при завантаженні додано порожню довідку, та не надано:
- копiю (копії) аналогічного (аналогічних) договору (договорів) з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору та додатковими угодами із додатками до додаткових угод до аналогічного договору;
- акт або акти приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в) (надавати форми КБ-2в згідно «Переліку основних (ключових) видів робіт/послуг та об’єми, які Учасник повинен підтвердити у тендерній пропозиції» (Таблиця №9)) та довідку про вapтicть виконаних будівельних робiт та витрати (форми КБ-3) (надати форму КБ-3 на суму виконаних робіт/наданих послуг (останню від дати, що передує даті оголошення закупівлі)) a6o інший документ, що підтверджує приймання виконаних робіт/наданих послуг, передбачений аналогічним договором.
Разом з тим, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей не оприлюднивши повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей щодо зазначеної підстави.
Отже, повідомляємо що всі зазначені невідповідності в протоколі № 16/2 від 7 квітня 2025 року, відносяться до невідповідностей на які поширюється положення пункту 43 Особливостей.
Разом з тим, замовником не було опубліковано повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей щодо зазначених підстав, чим Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей.
Відповідно абзацу 3 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: учасник процедури закупівлі: зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Наголошуємо, що замовник маніпулює поняттям суттєвої інформації для визначення результатів відкритих торгів. Оскільки зазначена невідповідність відноситься до такого кваліфікаційного критерію як матеріально – технічна база, та не є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів та підпадає під визначення абзацу 2 пункту 43 Особливостей.
Відповідно абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція: не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Відповідно до абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Наголошуємо, що замовник маніпулює поняттям іншої інформації або вимог щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Оскільки зазначена вимога відноситься до такого кваліфікаційного критерію як матеріально – технічна база, та не є іншою інформацією або вимогою яку замовник вважає за необхідно включити до тендерної документації. Зазначена вимога обгрунтовано міститься в тендерній документації та відноситься до кваліфікаційного критерію щодо наявності у учасника матеріально – технічної бази, також зазначена вимога підпадає під визначення абзацу 2 пункту 43 Особливостей.
Отже, згідно вищезазначеного замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію скаржника.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури закупівлі, крім того Скаржник реально має можливість надати послуги, які є предметом закупівлі, що підтверджується документами з його пропозиції. Неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД», позбавляє ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» можливості отримати прибуток за рахунок укладення договору про закупівлю із Замовником.
Вказані обставини призвели до порушення прав Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій. Окрім того, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що у свою чергу, призводить до порушення прав та законних інтересів Скаржника.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
3. Зобов’язати Службу відновлення та розвитку інфраструктури у Хмельницькій області скасувати рішення про відхилення ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» у закупівлі по предмету Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення та штучних споруд на них у Хмельницькій області відповідно до Переліку автомобільних доріг загального користування державного значення №1 (518,4 км) (63710000-9: Послуги з обслуговування наземних видів транспорту), номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-03-17-012957-a