-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Нове будівництво навчального корпусу та укриття ліцею імені Олександра Цинкаловського Володимирської міської ради по вулиці 20-го Липня, 21 у місті Володимирі Волинської області. І пусковий комплекс. Коригування
Завершена
48 391 660.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 241 958.30 UAH
мін. крок: 0.5% або 241 958.30 UAH
Період оскарження:
17.03.2025 13:56 - 06.04.2025 00:00
Вимога
Є відповідь
Вимога про неправомірне визначення переможця
Номер:
42265fcbe8e246eaa1e5492269536963
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-03-17-007274-a.b1
Назва:
Вимога про неправомірне визначення переможця
Вимога:
Товариство з обмеженою відповідальністю «УНІВЕРСАЛ БУД-2020» щодо участі у конкурентній процедурі закупівлі – відкриті торги з особливостями за предметом: Нове будівництво навчального корпусу та укриття ліцею імені Олександра Цинкаловського Володимирської міської ради по вулиці 20-го Липня, 21 у місті Володимирі Волинської області. І пусковий комплекс. Коригування (код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015 - 45210000-2 — Будівництво будівель), на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами та доповненнями) (далі – Закон), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами та доповненнями) (далі – Особливості), та умов тендерної документації наступним повідомляє, що Замовником прийнято неправомірне рішення про визначення переможця ПП «РОУДІЗ».
Слід зазначити, що надана ПП «РОУДІЗ» договірна ціна не відповідає Додатку 30 Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (зі змінами), затвердженими Наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021 р. № 281 (далі – Настанова), зокрема, не зазначено рік, в якому мають здійснюватися роботи, визначені предметом закупівлі.
Настановою передбачено, зокрема:
V. Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни).
Загальні положення зі складання ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни).
5.1. Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією.
…
5.2. Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в додатку 31 цієї Настанови.
Додатком 30 до Настанови (пункт 5.2) передбачено, зокрема:
ФОРМА договірної ціни
ДОГОВІРНА ЦІНА
на будівництво __________________________________________________
(найменування об’єкта будівництва, черги, пускового комплексу
_______________________________________________________________
будівлі, споруди, лінійного об’єкта інженерно-транспортної інфраструктури)
що здійснюється в 20___ році
Слід також зазначити, що Додатком 2 до тендерної документації встановлено наступні вимоги, зокрема:
1. Технічні та інші вимоги:
1.1 Якщо пропозиція учасника містить не весь перелік робіт або зміну обсягів та складу робіт (та/або не враховані в ціні пропозиції), ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам закупівлі та відхиляється Замовником.
1.4. Вартість виконання робіт, що є предметом закупівлі, повинні включати прямі витрати (з урахуванням вартості витратних матеріалів, обсягів виконаних робіт та фактичних витрат Виконавця, які будуть підтверджені відповідними документами), накладні витрати, прибуток, який планується одержати при виконанні договору та усі податки та збори, що сплачуються або мають бути сплачені.
Розрахунок ціни тендерної пропозиції (Договірна ціна) виконується Учасником закупівлі у повній відповідності технічним вимогам Замовника та кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 року, з урахуванням змін та доповнень. Вартість пропозиції Учасника означає суму, за яку Учасник погоджується виконати роботи в повному обсязі, передбачених в тендерній документації Замовника.
Підсумкова відомість ресурсів*- за переліком
№
Ч.ч. Шифр ресурсу Найменування Одиниця
виміру Кількість
1 2 3 4 5
III. Будівельні матеріали, вироби і комплекти
Всупереч зазначеним вимогам ПП «РОУДІЗ» розраховано Договірну ціну - ціну пропозиції на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально - технічних ресурсах, необхідних для здійснення проєктних рішень щодо об’єкта будівництва без зазначення поточних цін на окремі матеріально технічні ресурси, тобто з нульовою вартістю, та відповідно не врахував вартість усіх запропонованих до виконання робіт, необхідних для здійснення проєктних рішень щодо об’єкта замовлення відповідно до Додатку № 2 до тендерної документації, зокрема-
- У файлі учасника «51. Кошторис» надано-
1. Договірна ціна без підтверджуючих розрахунків по статтях витрат (Розрахунки з 1 по 14 включно та без визначення строків виконання робіт (Файл «45_ДЦ_ДЦ_2»), в якому зазначено вартість матеріальних ресурсів в складі прямих витрат
2. Підсумкова відомість ресурсів (файл «45_ДЦ_ПВР»), де зазначено загальну вартість матеріальних ресурсів за підсумками розділу «III. Будівельні матеріали, вироби і комплекти» без зазначення вартості окремих матеріальних ресурсів, кількість яких визначена
Додатком 2 до тендерної документації на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально- технічних ресурсах, необхідних для здійснення проєктних рішень щодо об’єкта будівництва, зокрема:
...
Просимо врахувати наведені вище порушення, допущені ПП «РОУДІЗ» та скасувати Протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи Ліцею імені Олександра Цинкаловського Володимирської міської ради № 41 від 06.05.2025 р.
Пов'язані документи:
Учасник
- Вимога про неправомірне визначення переможця.pdf 12.05.2025 23:54
- Вимога про неправомірне визначення переможця.pdf.asice 12.05.2025 23:54
Дата подачі:
12.05.2025 23:54
Вирішення:
Відповідно до пункту 6 розділу 3 тендерної документації передбачено, що вимоги до предмета закупівлі (інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом 3 частиною 2 статті 22 Закону зазначено в Додатку № 2 до тендерної документації.
Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, а також відповідній технічній специфікації (у разі потреби планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) та іншим вимогам до предмету закупівлі, установленим замовником згідно з Додатком № 1,2 до цієї Тендерної документації.
Відповідно до пункту 1.4. додатку № 2 передбачено, що вартість виконання робіт, що є предметом закупівлі, повинні включати прямі витрати (з урахуванням вартості витратних матеріалів, обсягів виконаних робіт та фактичних витрат Виконавця, які будуть підтверджені відповідними документами), накладні витрати, прибуток, який планується одержати при виконанні договору та усі податки та збори, що сплачуються або мають бути сплачені. Розрахунок ціни тендерної пропозиції (Договірна ціна) виконується Учасником закупівлі у повній відповідності технічним вимогам Замовника та кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 року, з урахуванням змін та доповнень. Вартість пропозиції Учасника означає суму, за яку Учасник погоджується виконати роботи в повному обсязі, передбачених в тендерній документації Замовника.
Відповідно до положень пункту 5.1. додатку № 1 до тендерної документації передбачено, що в складі тендерної пропозиції учасники повинні надати підписане технічне завдання (специфікацію) за формою, викладеною у додатку №2 до цієї Тендерної документації.
Також, згідно з пунктом 5.2. додатку № 1 до тендерної документації передбачено, що в складі тендерної пропозиції учасники повинні надати:
“Розрахунки цінової пропозиції учасника у складі:
- договірна ціна з розрахунками по статтях витрат;
- пояснювальна записка;
- локальний(і) кошторис(и) (мають бути складені відповідно до технічної специфікації з урахуванням технологічного процесу);
- підсумкова відомість ресурсів;
- розрахунки показників загальновиробничих та адміністративних витрат, визначені відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 01.11.2021 за № 281 (надаються учасниками у разі застосування показників, відмінних від наведених в Додатках 18, 19 та 27 Настанови);
*Зазначені документи можуть бути надані в електронному вигляді в форматі WORD (“DOC”) або EXCEL (“XLS”) та можуть не містити підписи та печатки учасника.
Ціна тендерної пропозиції Учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 01.11.2021 за № 281 у програмному комплексі АВК-5, або іншому програмному комплексі, який взаємодіє в частині передачі (зчитування) кошторисної документації та розрахунків (відповідний розрахунок у програмному комплексі АВК-5, або іншому програмному комплексі, який взаємодіє в частині передачі (зчитування) кошторисної документації та розрахунків надається в складі тендерної пропозиції). Договірна ціна – тверда.”
В складі тендерної пропозиції ПП «РОУДІЗ», серед іншого, було надано підписане технічне завдання (специфікацію) (вих. номер Р-33 від 08.04.2025 р.) за формою, викладеною у додатку №2 до Тендерної документації. Зазначене технічне завдання містило весь перелік та обсяги робіт.
Відповідно до пункту 5.1 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 р. № 281, ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проєктних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт.
ПП «РОУДІЗ» було надано розрахунок Договірної ціни на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для виконання робіт, що є предметом закупівлі, у повній відповідності до технічних вимог Замовника та Кошторисних норм України.
Згідно з пунктом 1.4 Додатку 2 до тендерної документації, вартість виконання робіт, що є предметом закупівлі, повинна включати прямі витрати (з урахуванням вартості витратних матеріалів), накладні витрати, прибуток, а також усі податки та збори.
Відсутність окремого зазначення поточних цін на кожний окремий матеріально-технічний ресурс з нульовою вартістю не означає, що вартість цих ресурсів не врахована у складі Договірної ціни.
В складі тендерної пропозиції ПП «РОУДІЗ» було надано тендерну пропозицію (вих номер Р-36 від 08.04.2025 р.). Зазначена тендерна пропозиція підтверджує, що ПП «РОУДІЗ» вивчивши тендерну документацію та технічне завдання мають можливість та погоджуються виконати вимоги Замовника.
Цінова пропозиція сформована таким чином, що загальна вартість робіт включає в себе всі необхідні витрати, в тому числі вартість усіх матеріалів та обладнання, потрібних для якісного та повного виконання робіт відповідно до технічного завдання Замовника.
Враховуючи пункт 28 Особливостей здійснення публічних закупівель в умовах воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, який забороняє встановлення вимог, що обмежують нижню межу ціни тендерної пропозиції, такий підхід до формування ціни відповідає чинному законодавству та умовам тендерної документації.
Статус вимоги:
Не задоволено