Машини спеціального призначення різні (Автоматичні комплекси одоризації газу)

Вiдповiдно до Закону України «Про публiчнi закупiвлi» (надалi - Закон) та Постанови Кабiнетy Miністрів України вiд 12.10.2022 N 1178 (надалi - Особливостi) повiдомляемо про порушення Товариством з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» (далі – Замовник) порядку та принципів проведення Процедури закупівлі. Замовником 13.03.2025 згідно із опублікованою в електронній системі закупівель інформацією було розпочато Процедуру закупiвлi за процедурою Укладання рамкової угоди. Кінцевий термін подання пропозицій для участі – 25.04.2025, 12.00. Наше підприємство ТОВ «Авгеліт» (далі – Скаржник) прийняло рішення щодо прийняття участі у зазначеній конкурентній процедурі та у встановлений тендерною документацією строк подало тендерну пропозицію. 22.05.2025 Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель Протокол розгляду тендерних пропозицій. Користуючись своїм законним правом, Скаржник уважно проаналізував прийняте рішення на предмет дотримання вимог законодавства про публічні закупівлі та відповідності наданих учасниками даної процедури тендерних пропозицій всім вимогам тендерної документації Замовника. За результатами проведеного аналізу ми категорично не погоджуємось з рішенням Замовника щодо допущення окремих учасників до аукціону, виходячи з наступного. ТОВ «НВП АСУ» 1. Згідно назви оголошеної процедури та тендерної документації Замовника Предметом даної закупівлі є: Машини спеціального призначення різні (Автоматичні комплекси одоризації газу) ДК 021:2015 – 42990000-2. Тобто звертаємо увагу, що Замовник має намір придбати саме Автоматичні комплекси одоризації газу. В тендерній пропозиції учасника в документах, які надані ним відповідно до ПЕРЕЛІКу ІНФОРМАЦІЇ, ЩО ПОДАЄТЬСЯ УЧАСНИКОМ В СКЛАДІ ЙОГО ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ, ТА ВИМОГИ ДО НЕЇ, викладеному в Додатку 2 до тендерної документації, відсутня інформація, що підтверджує, що учасник пропонує до постачання саме автоматичні комплекси одоризації газу. Згідно наданих у складі тендерної пропозиції Гарантійних листах, складених за формами Додатків 1.1 та 1.2 тендерної документації, учасник зазначив, що пропонує до постачання в рамках даної процедури наступне обладнання: 1. Комплекс одоризації газу КОГ- 1(12)–1–250 2. Комплекс одоризації газу КОГ-1(12)-1-500 3. Комплекс одоризації газу КОГ-2(12;12)-1-250 4. Комплекс одоризації газу КОГ-2(12;12)-1-500. В інших документах, що надані на підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам та іншим вимогам щодо предмету закупівлі та входять до складу тендерної пропозиції учасника, також зазначено, що обладнання, що пропонується до постачання, є Комплексом одоризації газу. При цьому, в жодному із документів у складі тендерної пропозиції учасника немає підтвердження, що це автоматичні комплекси одоризації газу. Так, наприклад, наданий учасником Сертифікат експертизи типу №ZETC/28/2023 від 10.02.2023 виданий на обладнання Комплекси одоризації газу «КОГ» та «КлОГ». Зазначимо, що згідно із загальноприйнятим визначенням: КОГ - це комплекс одоризації газу. КлОГ - це комплекс одоризації газу клапанного типу. Таким чином, запропоноване учасником обладнання не може вважатись Автоматичними комплексами одоризації газу. Учасник за власної ініціативи у складі своєї тендерної пропозиції надав документ, який не вимагався Замовником. Зокрема, Акт проведення стендових приймальних випробувань Комплексу одоризації «КОГ» від 02.12.2020. Але даний документ описує результати проведення приймальних випробувань та технічний опис Комплексу одоризації газу моделі КОГ-1(12)-1-0,25-Р(0,01). Згідно Гарантійних листів учасника та виробника за формами Додатків 1.1 та 1.2 у складі тендерної пропозиції учасником в рамках даної процедури не запропоновано обладнання такої моделі. Тому даний документ Акт проведення стендових приймальних випробувань Комплексу одоризації «КОГ» від 02.12.2020 не може вважатись документом, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам та іншим вимогам щодо предмету закупівлі. Отже, пропозиція учасника ТОВ «НВП АСУ» не відповідає вимогам Технічної специфікації та іншим вимогам за даною процедурою. Крім того, в практиці Антимонопольного комітету України вже було прийняте рішення з аналогічного питання. Зокрема, РІШЕННЯ № 6153-р/пк-пз від 05.04.2024, згідно з яким Комісія Антимонопольного Комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель погодилась, що запропоноване учасником обладнання не є Автоматичним комплексом одоризації газу. До того ж, як визначено Постановою КАС ВП від 08.02.2023 за справою №640/27872/21, учасники процедури закупівлі повинні надавати свої тендерні пропозиції у чіткій відповідності до умов тендерної документації. 2. Замовник в п.1.1.3 Додатку 2 ПЕРЕЛІК ІНФОРМАЦІЇ, ЩО ВІДНОСИТЬСЯ ДО СКЛАДУ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ТА ПІДЛЯГАЄ ЗАВАНТАЖЕННЮ В ЕСЗ У ВИГЛЯДІ ФАЙЛІВ АБО ЗАЗНАЧЕННІ ІНФОРМАЦІЇ В ЕЛЕКТРОННІЙ СИСТЕМІ ЗАКУПІВЕЛЬ вимагав на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам та іншим вимогам щодо предмету закупівлі надати Скановану(-і) копію(-ї) чинного(-их) на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій сертифікату(-ів) експертизи типу (Модулю В) на відповідність комплексу (-ів) або системи (-м) або установки (-ок) одоризації газу вимогам «Технічного регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах», затвердженого ПКМУ №1055 від 28.12.2016 р. Крім того, в примітках в Додатку 1.1 щодо Гарантійного листа учасника із переліком запропонованих ним до постачання обладнання Замовник вимагав наступне (далі – згідно оригіналу): «За виключенням окремих клітинок та/або колонок, дані в яких дозволяється не надавати зазначеними нижче вимогами, якщо такі є, обов’язково зазначити усі дані: - в усіх вільних клітинках колонок 2,3,4,6,7,8,10,12 та, якщо передбачається наявність даних, колонки 5 Таблиці 1,- в усіх вільних клітинках колонок 13,14,15,16,17,18 Таблиці 2. Найменування та Модель товару зазначити у відповідності до найменування та моделі, що будуть зазначені у сертифікатах та/або супровідній документації підприємства-виробника, що буде надано при поставці до відповідної позиції товару. Якщо пропонується комплектній виріб (одиниця виміру – комплект або штука), то зазначається кодування виробу у відповідності з правилом кодування, встановленим Підприємством-виробником, або вказуються через «,» або «-», або «+» Моделі та кількість компонентів виробу.» Як вже зазначалось, учасник пропонує до постачання в рамках даної процедури наступне обладнання: 1. Комплекс одоризації газу КОГ – 1(12)–1–250 2. Комплекс одоризації газу КОГ-1(12)-1-500 3. Комплекс одоризації газу КОГ-2(12;12)-1-250 4. Комплекс одоризації газу КОГ-2(12;12)-1-500. У складі тендерної пропозиції учасника міститься Сертифікат експертизи типу (модуль В) ZETC/28/2023 від 10.02.2023. У даному сертифікаті зазначена загальна інформація щодо назви обладнання без зазначення будь-якої нумерації в маркуванні моделей. Зокрема, у сертифікаті вказано Комплекси одоризації газу «КОГ» та «КлОГ». Таким чином, провести ідентифікацію запропонованого учасником до постачання обладнання та перевірити його відповідність технічним та якісним характеристикам відповідно до вимог Замовника, викладених у Технічній Специфікації в Додатку 1 до Рамкової угоди (як зазначено Замовником у Додатку 1 до тендерної документації), неможливо. Отже, учасник не виконав вимогу Замовника та не надав на підтвердження відповідності запропонованого ним обладнання технічним, якісним та кількісним характеристикам та іншим вимогам щодо предмету закупівлі Скановану(-і) копію(-ї) чинного (-их) на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій сертифікату(-ів) експертизи типу (Модулю В) на відповідність комплексу(-ів) або системи (-м) або установки (-ок) одоризації газу вимогам «Технічного регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах», затвердженого ПКМУ №1055 від 28.12.2016 р. Недотримання даної вимоги унеможливлює правильно ідентифікувати запропонований учасником товар та встановити відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам та іншим вимогам Замовника щодо предмету закупівлі. Отже, на підставі виявлених фактів, тендерна пропозиція учасника ТОВ «НВП АСУ» повинна бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, та на підставі п.2 статті 31 Закону та п.44 Особливостей учасник повинен бути відхилений. ТОВ «Контакт» 1. В пп.1.1.3 Додатку 2 ПЕРЕЛІК ІНФОРМАЦІЇ, ЩО ВІДНОСИТЬСЯ ДО СКЛАДУ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ТА ПІДЛЯГАЄ ЗАВАНТАЖЕННЮ В ЕСЗ У ВИГЛЯДІ ФАЙЛІВ АБО ЗАЗНАЧЕННІ ІНФОРМАЦІЇ В ЕЛЕКТРОННІЙ СИСТЕМІ ЗАКУПІВЕЛЬ Замовник вимагав на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам та іншим вимогам щодо предмету закупівлі надати Скановану(-і) копію(-ї) чинного(-их) на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій сертифікату(-ів) експертизи типу (Модулю В) на відповідність комплексу (-ів) або системи (-м) або установки (-ок) одоризації газу вимогам «Технічного регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах», затвердженого ПКМУ №1055 від 28.12.2016 р. Крім того, в примітках в Додатку 1.1 щодо Гарантійного листа учасника із переліком запропонованих ним до постачання обладнання Замовник вимагав наступне (далі – згідно оригіналу): «За виключенням окремих клітинок та/або колонок, дані в яких дозволяється не надавати зазначеними нижче вимогами, якщо такі є, обов’язково зазначити усі дані: - в усіх вільних клітинках колонок 2,3,4,6,7,8,10,12 та, якщо передбачається наявність даних, колонки 5 Таблиці 1,- в усіх вільних клітинках колонок 13,14,15,16,17,18 Таблиці 2. Найменування та Модель товару зазначити у відповідності до найменування та моделі, що будуть зазначені у сертифікатах та/або супровідній документації підприємства-виробника, що буде надано при поставці до відповідної позиції товару. Якщо пропонується комплектній виріб (одиниця виміру – комплект або штука), то зазначається кодування виробу у відповідності з правилом кодування, встановленим Підприємством-виробником, або вказуються через «,» або «-», або «+» Моделі та кількість компонентів виробу.» Учасник згідно наданих ним Гарантійних листів, складених за формами Додатків 1.1 та 1.2, пропонує до постачання в рамках даної процедури, обладнання Комплекс одоризації газу: 1. Комплекс одоризації газу 1/250 1.КСОГ-4К.1.НР.1.250/10 2. Комплекс одоризації газу 1/500 1.КСОГ-4К.1.НР.1.500/10 3. Комплекс одоризації газу 2/250 1.КСОГ-4К.1.НР.2.250/10 4. Комплекс одоризації газу 2/250 1.КСОГ-4К.1.НР.1.500/10. У наданому учасником Сертифікаті експертизи типу (модуль В) №ZETC/101/2023 від 06.06.2023 (діє до 06.06.2026) зазначене обладнання Автоматичний комплекс одоризації газу КСОГ- 4К. Що не відповідає найменуванню запропонованого учасником обладнання. Співставлення найменування обладнання у Гарантійних листах учасника та виробника (1.КСОГ-4К. різних моделей) та у Сертифікаті експертизи типу (КСОГ- 4К.) вказує на не співпадіння найменувань обладнання. Дана невідповідність не дозволяє правильно співставити запропоноване учасником обладнання та перевірити його відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам та іншим вимогам, зазначеним в тендерній документації Замовника. Отже, учасник не надав на підтвердження відповідності запропонованого ним обладнання Комплекс одоризації газу 1.КСОГ-4К. різних моделей технічним, якісним та кількісним характеристикам та іншим вимогам щодо предмету закупівлі Скановану(-і) копію(-ї) чинного (-их) на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій сертифікату(-ів) експертизи типу (Модулю В) на відповідність комплексу (-ів) або системи (-м) або установки (-ок) одоризації газу вимогам «Технічного регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах», затвердженого ПКМУ №1055 від 28.12.2016 р. 2. В пп.1.2.1 Додатку 2 ПЕРЕЛІК ІНФОРМАЦІЇ, ЩО ВІДНОСИТЬСЯ ДО СКЛАДУ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ТА ПІДЛЯГАЄ ЗАВАНТАЖЕННЮ В ЕСЗ У ВИГЛЯДІ ФАЙЛІВ АБО ЗАЗНАЧЕННІ ІНФОРМАЦІЇ В ЕЛЕКТРОННІЙ СИСТЕМІ ЗАКУПІВЕЛЬ Замовник вимагав надати інформацію в довільній формі (у вигляді довідки, листа, тощо) про наявність запропонованого учасником Товару(ів)5, в переліку6 товарів, у яких підтверджений ступінь локалізації у вигляді оригіналу електронного документу та/або засвідченої електронної копії електронного документу та/або електронної копії оригіналу паперового документу (фотокопія). Інформація повинна містити: - ID товару з веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель https://prozorro.gov.ua/uk/search/products?local_share=25&product_status=active&yearCreated=2025 . Як вже зазначалось, учасник пропонує до постачання в рамках даної процедури, обладнання Комплекс одоризації газу: 1. Комплекс одоризації газу 1/250 1.КСОГ-4К.1.НР.1.250/10 2. Комплекс одоризації газу 1/500 1.КСОГ-4К.1.НР.1.500/10 3. Комплекс одоризації газу 2/250 1.КСОГ-4К.1.НР.2.250/10 4. Комплекс одоризації газу 2/250 1.КСОГ-4К.1.НР.1.500/10. У складі тендерної пропозиції учасник надав Довідку із зазначенням ID товару з веб-порталу Уповноваженого органу із Переліку локалізованих товарів. Але, при ознайомленні з інформацією за вказаними ID розміщена інформація про обладнання з іншою назвою: - Автоматичний комплекс одоризації газу 1.КСОГ-4К.1.НР.1.250/10 - Автоматичний комплекс одоризації газу 1.КСОГ-4К.1.НР.2.500/10 - Автоматичний комплекс одоризації газу 1.КСОГ-4К.1.НР.1.500/10 - Автоматичний комплекс одоризації газу 1.КСОГ-4К.1.НР.2.250/10 Тобто, учасник не підтвердив наявність запропонованого ним товару(ів) в Переліку товарів, у яких підтверджений ступінь локалізації. Отже, на підставі вищезазначених фактів тендерна пропозиція учасника ТОВ «Контакт» повинна бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, та на підставі п.2 статті 31 Закону та п.44 Особливостей учасник повинен бути відхилений. Крім того, звертаємо увагу на наступне. У складі тендерної пропозиції учасника процедури ТОВ «Контакт» міститься Довідка про виконання аналогічних договорів із зазначенням виконаного договору №0511/24 від 5.11.2024 на поставку Комплексів одоризації газу. В якості контрагента в даній Довідці зазначена компанія TOB «ОЛСЕМ» (ЄДРПОУ 32830601), яка також є учасником даної процедури UA-2025-03-13-013527-а. При цьому, як видно із наданих зазначеними підприємствами для участі у даній процедурі тендерних пропозицій, вони обидва є виробниками одоризаційних установок і, як учасники процедури, запропонували свою продукцію в рамках даного тендеру до постачання. Згідно із даними електронної системи закупівель в 2025 році ТОВ «Контакт» і ТОВ «ОЛСЕМ» як учасники вже приймали одночасну участь у закупівлі за ідентифікатором UA-2025-04-09-013792-а (замовник – ПАТ «Укрнафта») за предметом закупівлі Автоматичні комплекси одоризації газу. В даній закупівлі зазначені учасники йшли на сусідніх позиціях за рейтингом запропонованих цін (відповідно, першій та другій). При чому, ще на етапі подачі пропозицій. Так, при подачі тендерної пропозиції ТОВ «ОЛСЕМ» пропонував ціну 4 490 000,00 грн, ТОВ «Контакт» - 4 500 000,00 грн. За результатами аукціону у ТОВ «ОЛСЕМ» остаточна ціна 3 809 990,00 грн., в учасника ТОВ «Контакт» - 3 810 000,00 грн. Тобто, як видно, різниця між цінами була мінімальна. Інші учасники процедури UA-2025-04-09-013792-а пропонували вищі ціни. Дані факти привертають увагу та слугують ознакою наявності антиконкурентних узгоджених дій учасників ТОВ «Контакт» та ТОВ «ОЛСЕМ», в тому числі у процедурі UA-2025-03-13-013527-а, що порушує норми діючого законодавства про публічні закупівлі. ТОВ «Газойлтехнопайп» Даний учасник пропонує до постачання обладнання виробництва ТОВ «Фірма «Промгазтехнологія», що підтверджується в наданих Гарантійних листах за формами Додатків 1.1. та 1.2. та іншими документами у складі його тендерної пропозиції. Виробник ТОВ «Фірма «Промгазтехнологія» є також безпосереднім учасником даної закупівлі. Зокрема, учасник ТОВ «Газойлтехнопайп» запропонував до постачання наступне обладнання: 1) Комплекс одоризації газу 1/250 АКОГ МЕТАН-250-1-16 2) Комплекс одоризації газу 1/500 АКОГ МЕТАН-500-1-16 3) Комплекс одоризації газу 2/250 АКОГ МЕТАН-250-2-16 4) Комплекс одоризації газу 2/500 АКОГ МЕТАН-500-2-16. Гарантійний лист виробника від 23.03.2025 за встановленою Замовником формою в Додатку 1.2 наданий від ТОВ «Фірма «Промгазтехнологія». Аналіз документів у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Газойлтехнопайп» виявив наступні порушення вимог Замовника: 1. В пп.1.2.1 Додатку 2 ПЕРЕЛІК ІНФОРМАЦІЇ, ЩО ВІДНОСИТЬСЯ ДО СКЛАДУ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ТА ПІДЛЯГАЄ ЗАВАНТАЖЕННЮ В ЕСЗ У ВИГЛЯДІ ФАЙЛІВ АБО ЗАЗНАЧЕННІ ІНФОРМАЦІЇ В ЕЛЕКТРОННІЙ СИСТЕМІ ЗАКУПІВЕЛЬ Замовник вимагав надати інформацію в довільній формі (у вигляді довідки, листа, тощо) про наявність запропонованого учасником Товару(ів)5, в переліку6 товарів, у яких підтверджений ступінь локалізації у вигляді оригіналу електронного документу та/або засвідченої електронної копії електронного документу та/або електронної копії оригіналу паперового документу (фотокопія). Інформація повинна містити: - ID товару з веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель https://prozorro.gov.ua/uk/search/products?local_share=25&product_status=active&yearCreated=2025 . У складі тендерної пропозиції учасник надав довідку Вих. №2204–5 Від 22.04.2025р щодо підтвердження локалізації. При цьому, в переліку обладнання в даній довідці зазначене наступне обладнання: 1) Комплекс одоризації газу 1/250 АКОГ МЕТАН-250-1-16 2) Комплекс одоризації газу 1/500 АКОГ МЕТАН-500-1-16 3) Комплекс одоризації газу 2/250 АКОГ МЕТАН-250-2-16 4) Комплекс одоризації газу 2/500 АКОГ МЕТАН-500-2-16. За посиланням, вказаним учасником в даній довідці, ID: 50a80d1c28314819b6715cdd225e328c в Переліку локалізованих товарів зазначене обладнання: Комплекс одоризації газу АТОГ МЕТАН-500-1-16. Таке обладнання у тендерній пропозиції учасника ТОВ «Газойлтехнопайп» відсутнє. Крім того, за вказаними учасником в Довідці на підтвердження наявності запропонованого обладнання в Переліку локалізованих товарів від 22.04.2025 № 2204-5 посиланнями ID на веб-порталі Уповноваженого органу знаходиться інше обладнання. Зокрема: ID за даними довідки про локалізацію Назва обладнання на веб-порталі 314d711f7b8141ba9cc27681304 59f74 Комплекс одоризації газу АКОГ МЕТАН-250-1-16 50a80d1c28314819b6715cdd22 5e328c Комплекс одоризації газу АТОГ МЕТАН-500-1-16 0a68a4fad8974238af5380935a4 f7ad7 Комплекс одоризації газу АКОГ МЕТАН-250-2-16 be9c93245a714f95a3ec490e2fa 208d7 Комплекс одоризації газу АКОГ МЕТАН-500-2-16 Тобто, найменування обладнання в Переліку локалізованих товарів на веб-порталі Уповноваженого органу не співпадають з найменуванням запропонованого учасником до постачання обладнання в його тендерній пропозиції. Таким чином, учасник не підтвердив наявність запропонованого ним до постачання Товару в переліку товарів, у яких підтверджений ступінь локалізації, розміщеному на веб-порталі Уповноваженого органу за посиланням: https://prozorro.gov.ua/uk/search/products?local_share=25&product_status=active&yearCreated=2025 . 2. В п.1.1.3 Додатку 2 ПЕРЕЛІК ІНФОРМАЦІЇ, ЩО ВІДНОСИТЬСЯ ДО СКЛАДУ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ТА ПІДЛЯГАЄ ЗАВАНТАЖЕННЮ В ЕСЗ У ВИГЛЯДІ ФАЙЛІВ АБО ЗАЗНАЧЕННІ ІНФОРМАЦІЇ В ЕЛЕКТРОННІЙ СИСТЕМІ ЗАКУПІВЕЛЬ Замовник вимагав на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам та іншим вимогам щодо предмету закупівлі надати Скановану(-і) копію(-ї) чинного(-их) на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій сертифікату(-ів) експертизи типу (Модулю В) на відповідність комплексу (-ів) або системи (-м) або установки (-ок) одоризації газу вимогам «Технічного регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах», затвердженого ПКМУ №1055 від 28.12.2016 р. Крім того, в примітках в Додатку 1.1 щодо Гарантійного листа учасника із переліком запропонованих ним до постачання обладнання Замовник вимагав наступне (далі – згідно оригіналу): «За виключенням окремих клітинок та/або колонок, дані в яких дозволяється не надавати зазначеними нижче вимогами, якщо такі є, обов’язково зазначити усі дані: - в усіх вільних клітинках колонок 2,3,4,6,7,8,10,12 та, якщо передбачається наявність даних, колонки 5 Таблиці 1,- в усіх вільних клітинках колонок 13,14,15,16,17,18 Таблиці 2. Найменування та Модель товару зазначити у відповідності до найменування та моделі, що будуть зазначені у сертифікатах та/або супровідній документації підприємства-виробника, що буде надано при поставці до відповідної позиції товару. Якщо пропонується комплектній виріб (одиниця виміру – комплект або штука), то зазначається кодування виробу у відповідності з правилом кодування, встановленим Підприємством-виробником, або вказуються через «,» або «-», або «+» Моделі та кількість компонентів виробу.» Як зазначалось, учасник пропонує до постачання обладнання Комплекс одоризації газу різних моделей: 1) Комплекс одоризації газу 1/250 АКОГ МЕТАН-250-1-16 2) Комплекс одоризації газу 1/500 АКОГ МЕТАН-500-1-16 3) Комплекс одоризації газу 2/250 АКОГ МЕТАН-250-2-16 4) Комплекс одоризації газу 2/500 АКОГ МЕТАН-500-2-16. При цьому, в наданому учасником Сертифікаті експертизи типу №UA.TR.006.B.110901-25 від 11.04.2025 (модуль В) зазначене наступне обладнання: Автоматичні комплекси одоризацції газу моделей АКОГ МЕТАН-250, АКОГ МЕТАН-500, АКОГ МЕТАН-1000. Тобто учасник не надав Сертифікат експертизи типу (Модулю В) на відповідність комплексу (-ів) або системи (-м) або установки (-ок) одоризації газу вимогам «Технічного регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах», затвердженого ПКМУ №1055 від 28.12.2016 р. Недотримання даної вимоги Замовника унеможливлює правильно ідентифікувати запропонований учасником товар та встановити відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам та іншим вимогам щодо предмету закупівлі (у відповідності до ч.3 ст.22 Закону). 3. В технічній специфікації, зазначеній в Додатку 1 до Рамкової угоди, Замовник визначив Тип одоризаційної установки: Автоматична одоризаційна установка на 1 вихід з аварійною ручною одоризаційною установкою крапельного типу по кожному виходу. Згідно зазначеної інформації в наданому учасником Сертифікаті експертизи типу№UA.TR.006.B.110901-25 від 11.04.2025 (модуль В) Автоматичний комплекс одоризації газу складається з: - Технологічний блок - Комплекс автоматичного управління «ВЕГА-8». При пошуку інформації з офіційних джерел в інтернеті виявилось, що виробником Комплексу автоматичного управління ВЕГА-8 є підприємство «ЕЛАС» (Київська обл., м. Фастів). Сайт компанії https://elas.com.ua/uk/. Як зазначено на офіційному сайті даного виробника дійсно при виготовленні даного комплексу автоматичного управління ВЕГА-8 використовуються насоси серії MLEx і мікрорасходомер WDK (які зазначені в Сертифікаті експертизи типу, наданому учасником в складі його тендерної пропозиції). Але при цьому, інформації щодо наявності аварійної ручної одоризації у складі немає. Таким чином, запропоновані учасником Автоматичні комплекси одоризації газу не мають у своємі складі аварійної ручної одоризаційної установки. Що не відповідає вимогам Замовника. Отже, на підставі виявлених фактів, тендерна пропозиція учасника ТОВ «Газойлтехнопайп» повинна бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, та на підставі п.2 статті 31 Закону та п.44 Особливостей учасник повинен бути відхилений. Крім того, подані учасниками ТОВ «Фірма «Промгазтехнологія» та ТОВ «Газойлтехнопайп» однакові пропозиції щодо запропонованого до постачання обладнання згідно предмету закупівлі за даною процедурою можуть слугувати підтвердженням наявності антиконкурентних узгоджених дій даних учасників, що є порушенням законодавства про публічні закупівлі України. ТОВ «Прогресивні нафтогазові технології» Даний учасник пропонує до постачання в рамках процедури UA-2025-03-13-013527-а обладнання виробництва компанії ТОВ «НВП АСУ», який, в свою чергу, є також безпосереднім учасником даної закупівлі. Зазначена інформація підтверджується в наданих учасником Гарантійних листах за формами Додатків 1.1 та 1.2 та інших документах у складі тендерної пропозиції. Документи учасників даної процедури ТОВ «Прогресивні нафтогазові технології» та ТОВ «НВП АСУ» підготовлені аналогічно. Тому і зауваження за результатом проведення аналізу тендерної документації даних учасників також аналогічні. А саме: 1. Згідно назви оголошеної процедури та тендерної документації Замовника предметом даної закупівлі є: Машини спеціального призначення різні (Автоматичні комплекси одоризації газу) ДК 021:2015 – 42990000-2. Тобто Замовник має намір придбати саме Автоматичні комплекси одоризації газу. В тендерній пропозиції учасника в документах, які надані ним відповідно до ПЕРЕЛІКу ІНФОРМАЦІЇ, ЩО ПОДАЄТЬСЯ УЧАСНИКОМ В СКЛАДІ ЙОГО ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ, ТА ВИМОГИ ДО НЕЇ, викладеному в Додатку 2 до тендерної документації, відсутня інформація, що підтверджує, що учасник пропонує до постачання саме автоматичні комплекси одоризації газу. Згідно наданих у складі тендерної пропозиції Гарантійних листах, складених за формами Додатків 1.1 та 1.2, учасник зазначив, що пропонує до постачання в рамках даної процедури наступне обладнання: 1.Комплекс одоризації газу КОГ – 1(12)–1–250 2. Комплекс одоризації газу КОГ-1(12)-1-500 3. Комплекс одоризації газу КОГ-2(12;12)-1-250 4. Комплекс одоризації газу КОГ-2(12;12)-1-500. В інших документах, що надані на підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам та іншим вимогам щодо предмету закупівлі та входять до складу тендерної пропозиції учасника, також зазначено, що обладнання, що пропонується до постачання, є Комплексом одоризації газу. При цьому, в жодному із документів у складі тендерної пропозиції учасника немає підтвердження, що це автоматичні комплекси одоризації газу. Так, наприклад, наданий учасником Сертифікат експертизи типу №ZETC/28/2023 від 10.02.2023 виданий на обладнання Комплекси одоризації газу «КОГ» та «КлОГ». Згідно із загальноприйнятим визначенням: КОГ - це комплекс одоризації газу. КлОГ - це комплекс одоризації газу клапанного типу. Таким чином, КОГ або КлОГ не є Автоматичними комплексами одоризації газу. Учасник за власної ініціативи у складі тендерної пропозиції надав документ, який не вимагався Замовником, зокрема, Акт проведення стендових приймальних випробувань Комплексу одоризації «КОГ» від 02.12.2020. Але даний документ описує результати проведення приймальних випробувань та технічний опис Комплексу одоризації газу моделі КОГ-1(12)-1-0,25-Р(0,01). Згідно наданих учасником у складі тендерної пропозиції Гарантійних листів учасника та виробника за формами 1.1 та 1.2 моделей з таким маркуванням учасником не запропоновано в рамках даної процедури. Тому даний документ Акт проведення стендових приймальних випробувань Комплексу одоризації «КОГ» від 02.12.2020 не може вважатись документом, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам та іншим вимогам щодо предмету закупівлі. Отже, пропозиція учасника ТОВ «Прогресивні нафтогазові технології» не відповідає вимогам Технічної специфікації та іншим вимогам за процедурою UA-2025-03-13-013527-а. Як вже було зазначено вище, в практиці Антимонопольного комітету України вже було прийняте рішення з аналогічного питання. Зокрема, РІШЕННЯ № 6153-р/пк-пз від 05.04.2024, згідно з яким було визначено, що запропоноване учасником обладнання не є Автоматичним комплексом одоризації газу. До того ж, як визначено Постановою КАС ВП від 08.02.2023 за справою №640/27872/21, учасники процедури закупівлі повинні надавати свої тендерні пропозиції у чіткій відповідності до умов тендерної документації. 2. Замовник в п.1.1.3 Додатку 2 ПЕРЕЛІК ІНФОРМАЦІЇ, ЩО ВІДНОСИТЬСЯ ДО СКЛАДУ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ТА ПІДЛЯГАЄ ЗАВАНТАЖЕННЮ В ЕСЗ У ВИГЛЯДІ ФАЙЛІВ АБО ЗАЗНАЧЕННІ ІНФОРМАЦІЇ В ЕЛЕКТРОННІЙ СИСТЕМІ ЗАКУПІВЕЛЬ вимагав на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам та іншим вимогам щодо предмету закупівлі надати Скановану(-і) копію(-ї) чинного(-их) на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій сертифікату(-ів) експертизи типу (Модулю В) на відповідність комплексу (-ів) або системи (-м) або установки (-ок) одоризації газу вимогам «Технічного регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах», затвердженого ПКМУ №1055 від 28.12.2016 р. Крім того, в примітках в Додатку 1.1 щодо Гарантійного листа учасника із переліком запропонованих ним до постачання обладнання Замовник вимагав наступне (далі – згідно оригіналу): «За виключенням окремих клітинок та/або колонок, дані в яких дозволяється не надавати зазначеними нижче вимогами, якщо такі є, обов’язково зазначити усі дані: - в усіх вільних клітинках колонок 2,3,4,6,7,8,10,12 та, якщо передбачається наявність даних, колонки 5 Таблиці 1,- в усіх вільних клітинках колонок 13,14,15,16,17,18 Таблиці 2. Найменування та Модель товару зазначити у відповідності до найменування та моделі, що будуть зазначені у сертифікатах та/або супровідній документації підприємства-виробника, що буде надано при поставці до відповідної позиції товару. Якщо пропонується комплектній виріб (одиниця виміру – комплект або штука), то зазначається кодування виробу у відповідності з правилом кодування, встановленим Підприємством-виробником, або вказуються через «,» або «-», або «+» Моделі та кількість компонентів виробу.» Як вже зазначалось, учасник пропонує до постачання наступне обладнання: 1.Комплекс одоризації газу КОГ – 1(12)–1–250 2. Комплекс одоризації газу КОГ-1(12)-1-500 3. Комплекс одоризації газу КОГ-2(12;12)-1-250 4. Комплекс одоризації газу КОГ-2(12;12)-1-500. У складі тендерної пропозиції учасника міститься Сертифікат експертизи типу (модуль В) ZETC/28/2023 від 10.02.2023 на обладнання Комплекси одоризації газу «КОГ» та «КлОГ». Тобто зазначених учасником моделей обладнання не має у наданому учасником на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам та іншим вимогам щодо предмету закупівлі Сертифікаті експертизи типу. Таким чином, провести ідентифікацію запропонованого учасником до постачання обладнання та перевірити його відповідність технічним та якісним характеристикам відповідно до вимог Замовника, викладених у Технічній Специфікації в Додатку 1 до Рамкової угоди, неможливо. Отже, учасник не виконав вимогу Замовника та не надав на підтвердження відповідності запропонованого ним обладнання технічним, якісним та кількісним характеристикам та іншим вимогам щодо предмету закупівлі Скановану(-і) копію(-ї) чинного (-их) на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій сертифікату(-ів) експертизи типу (Модулю В) на відповідність комплексу (-ів) або системи (-м) або установки (-ок) одоризації газу вимогам «Технічного регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах», затвердженого ПКМУ №1055 від 28.12.2016 р. Недотримання даної вимоги унеможливлює правильно ідентифікувати запропонований учасником товар та встановити відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам та іншим вимогам Замовника щодо предмету закупівлі. Отже, на підставі виявлених фактів, тендерна пропозиція учасника ТОВ «Прогресивні нафтогазові технології» повинна бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, та на підставі п.2 статті 31 Закону та п.44 Особливостей учасник повинен бути відхилений. Крім того, подані однакові пропозиції щодо обладнання згідно предмету закупівлі за даною процедурою та стиль оформлення документів у складі наданих тендерних пропозицій учасників ТОВ «НВП АСУ» та ТОВ «Прогресивні нафтогазові технології» мають ознаки наявних антиконкурентних узгоджених дій даних учасників, що є порушенням законодавства про публічні закупівлі України. Крім того, за даними веб-порталу Єдина система закупівель PROZORRO протягом 2020-2025 років зазначені учасники приймали спільну участь у 11 конкурентних закупівлях, при цьому займаючи сусідні місця по запропонованих цінах пропозицій на аукціонах. Зокрема, в наступних закупівлях: UA-2023-08-02-010825-a, UA-2021-12-23-002196-a, UA-2021-12-24-003233-a, UA– 2021-12-23-008439-b та інші. За результатами аукціонів у вказаних публічних закупівлях зазначені учасники перебували на сусідніх позиціях по запропонованих цінах: ID закупівлі Остаточні ціни на аукціонах 1) UA-2023-08-02-010825-a: ТОВ «Прогресивні нафтогазові технології» (42936402) - 33 813 380,00 грн ТОВ «НВП АСУ» (41292924) - 31 990 000,00 грн 2) UA-2021-12-23-002196-a: ТОВ «Прогресивні нафтогазові технології» (42936402) - 35 968 500,00 грн ТОВ «НВП АСУ» (41292924) - 35 960 000,00 грн 3) UA-2021-12-24-003233-a ТОВ «Прогресивні нафтогазові технології» (42936402) - 57 185 325,00 грн ТОВ «НВП АСУ» (41292924) - 57 240 000,00 грн 4) UA–2021-12-23-008439-b ТОВ «Прогресивні нафтогазові технології» (42936402) - 55 875 738,00 грн ТОВ «НВП АСУ» (41292924) - 55 990 000,00 грн Таким чином, із наведених прикладів вбачається наявність домовленостей щодо участі у аукціонах та цін, що були запропоновані учасниками в зазначених вище процедурах. Що є підтвердженням наявних антиконкурентних узгоджених дій та домовленостей між учасниками тендерних пропцедур. ТОВ «ОЛСЕМ» Замовник в п.1.1.3 Додатку 2 ПЕРЕЛІК ІНФОРМАЦІЇ, ЩО ВІДНОСИТЬСЯ ДО СКЛАДУ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ТА ПІДЛЯГАЄ ЗАВАНТАЖЕННЮ В ЕСЗ У ВИГЛЯДІ ФАЙЛІВ АБО ЗАЗНАЧЕННІ ІНФОРМАЦІЇ В ЕЛЕКТРОННІЙ СИСТЕМІ ЗАКУПІВЕЛЬ вимагав на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам та іншим вимогам щодо предмету закупівлі надати Скановану(-і) копію(-ї) чинного(-их) на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій сертифікату(-ів) експертизи типу (Модулю В) на відповідність комплексу (-ів) або системи (-м) або установки (-ок) одоризації газу вимогам «Технічного регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах», затвердженого ПКМУ №1055 від 28.12.2016 р. Крім того, в примітках в Додатку 1.1 щодо Гарантійного листа учасника із переліком запропонованих ним до постачання обладнання замовник вимагав наступне (далі – згідно оригіналу): «За виключенням окремих клітинок та/або колонок, дані в яких дозволяється не надавати зазначеними нижче вимогами, якщо такі є, обов’язково зазначити усі дані: - в усіх вільних клітинках колонок 2,3,4,6,7,8,10,12 та, якщо передбачається наявність даних, колонки 5 Таблиці 1,- в усіх вільних клітинках колонок 13,14,15,16,17,18 Таблиці 2. Найменування та Модель товару зазначити у відповідності до найменування та моделі, що будуть зазначені у сертифікатах та/або супровідній документації підприємства-виробника, що буде надано при поставці до відповідної позиції товару. Якщо пропонується комплектній виріб (одиниця виміру – комплект або штука), то зазначається кодування виробу у відповідності з правилом кодування, встановленим Підприємством-виробником, або вказуються через «,» або «-», або «+» Моделі та кількість компонентів виробу.» Учасник у наданих у складі тендерної пропозиції Гарантійних листах, складених за формами Додатків 1.1 та 1.2, пропонує до постачання в рамках даної процедури наступне обладнання Комплекси одоризації газу автоматичні різних моделей: 1. Комплекси одоризації газу автоматичні АКОГ- С.1Н.1.Р.250-01 2. Комплекси одоризації газу автоматичні АКОГ-С.1Н.1.Р.500-01 3. Комплекси одоризації газу автоматичні АКОГ-С.2Н.2.Р.250-01 4. Комплекси одоризації газу автоматичні АКОГ-С.2Н.2.Р.500-01. При цьому, в наданому у складі тендерної пропозиції учасником Сертифікаті експертизи типу (модуль В) № ZETC/041/2024 від 22.04.2024 (діє до 21.04.2027) зазначене наступне обладнання: Автоматичний комплекс одоризації газу АКОГ-С. В наданій учасником Довідці про наявність запропонованого товару в переліку товарів, у яких підтверджений ступінь локалізації, від 18.04.2025 №25-1804-3 та безпосередньо у Переліку локалізованих товарів, розміщеному на веб-порталі Уповноваженого органу, зазначене обладнання під назвою Комплекси одоризації газу автоматичні. Тобто, найменування запропонованого товару (ів) у тендерній пропозиції даного учасника та найменування обладнання у наданому Сертифікаті експертизи типу (модуль В) не співпадають. Отже, учасник не виконав вимогу Замовника та не надав на підтвердження відповідності запропонованого ним обладнання технічним, якісним та кількісним характеристикам та іншим вимогам щодо предмету закупівлі Скановану(-і) копію(-ї) чинного (-их) на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій сертифікату(-ів) експертизи типу (Модулю В) на відповідність комплексу (-ів) або системи (-м) або установки (-ок) одоризації газу вимогам «Технічного регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах», затвердженого ПКМУ №1055 від 28.12.2016 р. Виходячи з цього, неможливо правильно ідентифікувати запропонований учасником товар та встановити відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам та іншим вимогам щодо предмету закупівлі (у відповідності до ч.3 ст.22 Закону). Крім того, відповідно до наданих учасником документів на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним та якісним вимогам, до складу запропонованих установок не входить аварійна ручна одоризаційна установка крапельного типу по кожному виходу. Отже, на підставі виявлених фактів тендерна пропозиція учасника ТОВ «ОЛСЕМ» повинна бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, та на підставі п.2 статті 31 Закону та п.44 Особливостей учасник повинен бути відхилений. Крім того, як вже було зазначено раніше, існують ознаки пов’язаності між ТОВ «Контакт» та ТОВ «ОЛСЕМ» як учасниками даної процедури, зокрема, через наданий у складі тендерної пропозиції документ про наявність аналогічного досвіду з боку учасника ТОВ «Контакт». А також дані учасники вже приймали спільну участь у закупівлі UA-2025-04-09-013792-а за аналогічним предметом закупівлі Автоматичні комплекси одоризації газу. При цьому дії учасників у зазначеній процедурі мали ознаки антиконкурентних узгоджених дій учасників тендерної процедури. Як вже зазначалось раніше, в даній закупівлі зазначені учасники йшли на сусідніх позиціях за рейтингом запропонованих цін (відповідно, першій та другій) ще на етапі подачі пропозицій. Так, при подачі тендерної пропозиції ТОВ «ОЛСЕМ» пропонував ціну 4 490 000,00 грн, ТОВ «Контакт» - 4 500 000,00 грн. За результатами аукціону у ТОВ «ОЛСЕМ» остаточна ціна 3 809 990,00 грн., в учасника ТОВ «Контакт» - 3 810 000,00 грн. Тобто учасники йшли із мінімальною різницею в цінах вже з початку конкурентної процедури. Інші учасники процедури UA-2025-04-09-013792-а пропонували вищі ціни. Тому просимо прийняти до уваги виявлені факти. Отже, враховуючі вищезазначені факти ми вважаємо, що Замовник на підставі абз.1 п.2 ч.1 ст.31 Закону України “Про публічні закупівлі” та п.44 Особливостей повинен був відхилити тендерні пропозиції учасників ТОВ «НВП АСУ», ТОВ «Контакт», ТОВ «Газойлтехнопайп», ТОВ «Прогресивні нафтогазові технології» та ТОВ «ОЛСЕМ» та не допустити до аукціону даних учасників. Невідхилення тендерних пропозицій зазначених учасників та допущення даних учасників до аукціону за процедурою UA-2025-03-13-013527-а може призвести до порушення вимог ст.5 Закону України “Про публічні закупівлі” в частині об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі. А це є одним із принципів здійснення публічних закупівель. Не відхиливши пропозиції зазначених учасників, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця в процедурі закупівлі UA-2025-03-13-013527-а. Зазначені дії Замовника призвели до порушення принципів здійснення закупівель, визначених ст.5 Закону, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників процедури закупівлі, об’єктивне та неупереджене визначення учасників та рване ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця. Документи та інформація, на які посилаємось у своїй скарзі, знаходяться у відкритому доступі в електронній системі закупівель за процедурою UA-2025-03-13-013527-а.

«13» березня 2025 року в електронній системі закупівель Prozorro Замовником, Товариством з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» (надалі – Замовник, ТОВ «Оператор ГТС України»), було оприлюднено оголошення про проведення закупівлі № UA-2025-03-13-013527-a по предмету закупівлі з кодом ДК 021:2015:42990000-2 «Машини спеціального призначення різні (Автоматичні комплекси одоризації газу)». У процедурі закупівлі заявили про участь десять учасників: ТОВ "ФІРМА"ПРОМГАЗТЕХНОЛОГІЯ", ТОВ «НВП АСУ», ТОВ "АВГЕЛІТ", Global Coke Industrial Solutions s.r.o., ТОВ «КОНТАКТ», ТОВ "ГАЗОЙЛТЕХНОПАЙП", ТОВ «НОРМА ПЛЮС», ПрАТ «ФАКЕЛ», ТОВ «ПРОГРЕСИВНІ НАФТОГАЗОВІ ТЕХНОЛОГІЇ», ТОВ «ОЛСЕМ». Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій, оприлюдненого Замовником в ЕСЗ «22» травня 2025 року, учасників ТОВ «КОНТАКТ», ТОВ «ГАЗОЙЛТЕХНОПАЙП», ТОВ «ПРОГРЕСИВНІ НАФТОГАЗОВІ ТЕХНОЛОГІЇ» та ТОВ «ОЛСЕМ» серед інших було допущено до аукціону. Водночас після ознайомлення з тендерними пропозиціями допущених учасників скаржник ПрАТ «ФАКЕЛ» дійшов висновку про відсутність підстав для їх допущення до участі в аукціоні та про наявність допущених Замовником порушень законодавства в сфері публічних закупівель при проведенні зазначеної процедури закупівлі. ПрАТ «ФАКЕЛ» вважає, що рішення Замовника про допущення учасників ТОВ «КОНТАКТ», ТОВ «ГАЗОЙЛТЕХНОПАЙП», ТОВ «ПРОГРЕСИВНІ НАФТОГАЗОВІ ТЕХНОЛОГІЇ» та ТОВ «ОЛСЕМ» до аукціону, оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій, опублікованого в ЕСЗ 22.05.2025 року, є протиправним, не відповідає приписам законодавства в сфері публічних закупівель, внаслідок чого порушені права та законні інтереси ПрАТ «ФАКЕЛ» щодо добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Обгрунтування позиції ПрАТ «ФАКЕЛ» наведено в даній скарзі. І. Щодо невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «ГАЗОЙЛТЕХНОПАЙП» вимогам тендерної документації. ПрАТ «ФАКЕЛ» вважає, що при проведенні розгляду тендерних пропозиції учасників Замовником були порушені принципи здійснення публічних закупівель, зокрема в частині допущення ТОВ «ГАЗОЙЛТЕХНОПАЙП» до участі в аукціоні, оскільки тендерна пропозиція цього учасника не відповідає умовам тендерної документації, на що Замовник не звернув уваги і виявив упереджене ставлення до вказаного учасника. Виявлені невідповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГАЗОЙЛТЕХНОПАЙП» наведені нижче. 1. В тендерній документації Замовника в Додатку 2 «Перелік інформації, що подається учасником в складі його тендерної пропозиції та вимоги до неї» Розділ 1 п. 1.1. «Відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам та іншим вимогам щодо предмету закупівлі (у відповідності до ч.3 ст. 22 Закону)» підпункт 1.1.1 Замовник вимагав надати ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ УЧАСНИКА, який складений за формою та відповідно до вимог, що наведені в Додатку 1.1 до тендерної документації у вигляді оригіналу електронного документу та/або засвідченої електронної копії електронного документу та/або електронної копії оригіналу паперового документу (фотокопія). Підпункт 1.1.3: «Сканована(-і) копія(-ї) чинного(-их) на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій сертифікату(-ів)2 експертизи типу (Модулю В) на відповідність комплексу (-ів) або системи (-м) або установки (-ок) одоризації газу вимогам «Технічного регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах», затвердженого ПКМУ №1055 від 28.12.2016 р.» На виконання зазначених умов тендерної документації учасником ТОВ «ГАЗОЙЛТЕХНОПАЙП» був наданий гарантійний лист Учасника від 22.04.2025 р. №2204-1, в якому Учасник пропонував наступний Товар: 1. Комплекс одоризації газу 1/250 АКОГ МЕТАН-250-1-16, 2. Комплекс одоризації газу 1/500 АКОГ МЕТАН-500-1-16, 3. Комплекс одоризації газу 2/250 АКОГ МЕТАН-250-2-16, 4. Комплекс одоризації газу 2/500 АКОГ МЕТАН-500-2-16. Також Учасником був наданий Сертифікат експертизи типу (за модулем В) від 11.04.2025 року на обладнання: Автоматичні комплекси одоризації газу моделей: «АКОГ МЕТАН-250», «АКОГ МЕТАН-500», «АКОГ МЕТАН-1000». Очевидним є те, що Учасник пропонував Замовнику (у Гарантійному листі Учасника) інший Товар, ніж той, який зазначений у Сертифікаті експертизи типу. З огляду на вимоги тендерної документації Замовника пропозиція ТОВ «ГАЗОЙЛТЕХНОПАЙП» не відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівля, що є підставою для відхилення такої тендерної пропозиції. 2. В тендерній документації Замовника в Додатку 2 «Перелік інформації, що подається учасником в складі його тендерної пропозиції та вимоги до неї» Розділ 1 п. 1.2. «Підтвердження ступеня локалізації виробництва запропонованого товару» Підпункт 1.2.1 Замовник вимагав надати інформацію в довільній формі (у вигляді довідки, листа, тощо) про наявність запропонованого учасником Товару(ів)5, в переліку6 товарів, у яких підтверджений ступінь локалізації у вигляді оригіналу електронного документу та/або засвідченої електронної копії електронного документу та/або електронної копії оригіналу паперового документу (фотокопія). Інформація повинна містити ID товару з веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель На виконання зазначених умов тендерної документації учасником ТОВ «ГАЗОЙЛТЕХНОПАЙП» була надана Довідка від 22.04.2025 р. вих. № 2204-5, якою учасник підтвердив наявність запропонованого товару, в переліку товарів, у яких підтверджений ступінь локалізації, із зазначенням ID товару з веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель, а саме 1. Комплекс одоризації газу 1/250 АКОГ МЕТАН-250-1-16, 2. Комплекс одоризації газу 1/500 АКОГ МЕТАН-500-1-16, 3. Комплекс одоризації газу 2/250 АКОГ МЕТАН-250-2-16, 4. Комплекс одоризації газу 2/500 АКОГ МЕТАН-500-2-16. За результатом перевірки за ID товару на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель вбачається, що в реєстрі зазначений інший Товар, ніж учасник пропонує у зазначеній процедурі закупівлі, а саме зазначено: «Комплекс одоризації газу» по всім чотирьом товарам. А по позиції 2 «модель АКОГ МЕТАН-500-1-16» зазначено ID:50a80d1c28314819b6715cdd225e328c, за яким зареєстрована зовсім інша модель обладнання, а саме «АТОГ МЕТАН-500-1-16» Отже, Учасником не надана довідка-підтвердження про наявність запропонованого учасником Товару – 1. Комплекс одоризації газу 1/250 АКОГ МЕТАН-250-1-16, 2. Комплекс одоризації газу 1/500 АКОГ МЕТАН-500-1-16, 3. Комплекс одоризації газу 2/250 АКОГ МЕТАН-250-2-16, 4. Комплекс одоризації газу 2/500 АКОГ МЕТАН-500-2-16, в переліку товарів, у яких підтверджений ступінь локалізації. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника ТОВ «ГАЗОЙЛТЕХНОПАЙП» не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, що є підставою для відхилення такої тендерної пропозиції. Нормами статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Аналогічна норма міститься і в пп.2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель, затв. Постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022 р. Наведені вище порушення беззаперечно свідчить про невідповідність поданої учасником ТОВ «ГАЗОЙЛТЕХНОПАЙП» пропозиції умовам тендерної документації Замовника. Тому Замовник мав об’єктивно оцінити зазначену пропозицію і, встановивши невідповідність умовам тендерної документації, не повинен був допускати пропозицію ТОВ «ГАЗОЙЛТЕХНОПАЙП» до аукціону. ІІ. Щодо невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «КОНТАКТ» вимогам тендерної документації ПрАТ «ФАКЕЛ» вважає, що при проведенні розгляду тендерних пропозиції учасників Замовником були порушені принципи здійснення публічних закупівель, зокрема в частині допущення ТОВ «КОНТАКТ» до участі в аукціоні, оскільки тендерна пропозиція цього учасника не відповідає умовам тендерної документації, на що Замовник не звернув уваги і виявив упереджене ставлення до вказаного учасника. Виявлені невідповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «КОНТАКТ» наведені нижче. 1. В тендерній документації Замовника в Додатку 2 «Перелік інформації, що подається учасником в складі його тендерної пропозиції та вимоги до неї» Розділ 1 Підпункт 1.1.2 Замовник вимагав надати скановану(-і) копію(-ї)1 ГАРАНТІЙНОГО(-их) ЛИСТА(-ів), який(-і) складено за формою та відповідно до вимог, що наведені в Додатку 1.2 (Гарантійний лист виробника) до тендерної документації. 1- Надаються копії ГАРАНТІЙНИХ ЛИСТІВ стосовно кожного підприємства-виробника, якого учасник зазначив у ГАРАНТІЙНОМУ ЛИСТІ УЧАСНИКА, що надається на виконання вимоги пп.1.1.1 Додатку 2 до тендерної документації. На виконання зазначених умов тендерної документації учасником ТОВ «КОНТАКТ» був наданий Гарантійний лист, підписаний директором ТОВ «КОНТАКТ» (як виробником) В.В. Мазуріним та скріплено печаткою товариства. При цьому додатком 1.2. до тендерної документації під приміткою «7» зазначено, що наприкінці гарантійного листа виробника має бути зазначено: «7 Зазначається посада, прізвище, ім’я або ініціали, підпис, адреса електронної пошти та контактний телефон керівника чи уповноваженої особи підприємства-виробника або Уповноваженого підрозділу1.1 Виробника1.2, що надає гарантійний лист.» В наданому Гарантійному листі виробника ТОВ «КОНТАКТ», підписаному директором В.В. Мазуріним, не зазначено адресу електронної пошти та контактний телефон керівника, що не відповідає вимогам Додатку 1.2. до тендерної документації 2. В тендерній документації Замовника в Додатку 2 «Перелік інформації, що подається учасником в складі його тендерної пропозиції та вимоги до неї» Розділ 1 Пункт 1.1 . «Відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам та іншим вимогам щодо предмету закупівлі (у відповідності до ч.3 ст. 22 Закону)» Пункт 1.2 «Підтвердження ступеня локалізації виробництва запропонованого товару»: Замовник вимагав надати Гарантійні листи Виробника та Учасника відповідно до форм та вимог, встановлених тендерною документацією, а також інформацію в довільній формі (у вигляді довідки, листа, тощо) про наявність запропонованого учасником Товару(ів)5, в переліку6 товарів, у яких підтверджений ступінь локалізації у вигляді оригіналу електронного документу та/або засвідченої електронної копії електронного документу та/або електронної копії оригіналу паперового документу (фотокопія), інформація повинна містити: - ID товару з веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель На виконання зазначених умов тендерної документації учасником ТОВ «КОНТАКТ» був наданий Гарантійний лист Учасника від 21.04.2025 р. № 21/04-01, де був запропонований наступний товар: 1). Комплекс одоризації газу 1/250 1.КСОГ-4К.1.НР.1.250/10; 2). Комплекс одоризації газу 1/500 1.КСОГ-4К.1.НР.1.500/10; 3). Комплекс одоризації газу 2/250 1.КСОГ-4К.1.НР.2.250/10; 4). Комплекс одоризації газу 2/500 1.КСОГ-4К.1.НР.2.500/10. Разом з тим Учасник надав Довідку від 21.04.2025 р. № 21/04-03 про наявність запропонованого учасником Товару, в переліку товарів, у яких підтверджений ступінь локалізації із зазначенням ID товару з веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель. За результатом перевірки за ID товару на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель вбачається, що в реєстрі зазначений інший Товар, ніж учасник пропонує у зазначеній процедурі закупівлі, а саме зазначено: 1). Автоматичний комплекс одоризації газу 1.КСОГ-4К.1.НР.1.250/10; 2). Автоматичний комплекс одоризації газу 1.КСОГ-4К.1.НР.1.500/10; 3). Автоматичний комплекс одоризації газу 1.КСОГ-4К.1.НР.2.250/10; 4). Автоматичний комплекс одоризації газу 1.КСОГ-4К.1.НР.2.500/10. Додатком 2 до тендерної документації визначено, що під Товаром слід розуміти товар, що запропонований учасником згідно вимог п. 1.1 Додатку 2 тендерної документації, тобто зазначений у його Гарантійному листі. Очевидним є те, що ТОВ «КОНТАКТ» запропонував Замовнику товар без вказівку на такий параметр як «Автоматичний», що дає підстави для висновку про невідповідність запропонованого товару предмету закупівлі – Автоматичні комплекси одоризації газу. Враховуючи викладене, можна стверджувати про те, що запропонований учасником ТОВ «КОНТАКТ» товар не внесений у перелік (реєстр) локалізованих товарів. Отже тендерна пропозиція ТОВ «КОНТАКТ» не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, що є підставою для відхилення такої тендерної пропозиції Нормами статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Аналогічна норма міститься і в пп.2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель, затв. Постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022 р. Наведені вище порушення беззаперечно свідчить про невідповідність поданої учасником ТОВ «КОНТАКТ» пропозиції умовам тендерної документації Замовника в даній процедурі закупівлі. Тому Замовник мав об’єктивно оцінити зазначену пропозицію і, встановивши невідповідність умовам тендерної документації, не повинен був допускати пропозицію ТОВ «КОНТАКТ» до аукціону. ІІІ. Щодо невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «ОЛСЕМ» вимогам тендерної документації. ПрАТ «ФАКЕЛ» вважає, що при проведенні розгляду тендерних пропозиції учасників Замовником були порушені принципи здійснення публічних закупівель, зокрема в частині допущення ТОВ «ОЛСЕМ» до участі в аукціоні, оскільки тендерна пропозиція цього учасника не відповідає умовам тендерної документації, на що Замовник не звернув уваги і виявив упереджене ставлення до вказаного учасника. Виявлені невідповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «ОЛСЕМ» наведені нижче. 1. В тендерній документації Замовника в Додатку 2 «Перелік інформації, що подається учасником в складі його тендерної пропозиції та вимоги до неї» Розділ 1 Підпункт 1.1.2: Замовник вимагав надати скановану(-і) копію(-ї)1 ГАРАНТІЙНОГО(-их) ЛИСТА(-ів), який(-і) складено за формою та відповідно до вимог, що наведені в Додатку 1.2 (Гарантійний лист виробника) до тендерної документації. 1- Надаються копії ГАРАНТІЙНИХ ЛИСТІВ стосовно кожного підприємства-виробника, якого учасник зазначив у ГАРАНТІЙНОМУ ЛИСТІ УЧАСНИКА, що надається на виконання вимоги пп.1.1.1 Додатку 2 до тендерної документації. На виконання зазначених умов тендерної документації учасником ТОВ «ОЛСЕМ» був наданий Гарантійний лист від 18.04.2025 р. № 25-1804-2, підписаний директором ТОВ «ОЛСЕМ» (як виробником) Валерієм Блудовим та скріплено печаткою товариства. При цьому додатком 1.2. до тендерної документації під приміткою «7» зазначено, що наприкінці гарантійного листа виробника має бути зазначено: «7 Зазначається посада, прізвище, ім’я або ініціали, підпис, адреса електронної пошти та контактний телефон керівника чи уповноваженої особи підприємства-виробника або Уповноваженого підрозділу1.1 Виробника1.2, що надає гарантійний лист.» В наданому Гарантійному листі від 18.04.2025 р. № 25-1804-2 виробника ТОВ «ОЛСЕМ», підписаному директором Валерієм Блудовим, не зазначено адресу електронної пошти та контактний телефон керівника, що не відповідає вимогам Додатку 1.2. до тендерної документації. 2. В тендерній документації Замовника в Додатку 2 «Перелік інформації, що подається учасником в складі його тендерної пропозиції та вимоги до неї» Розділ 2 Пункт 2.1: «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів):Підпункт 2.1.1: «Інформаційна довідка учасника (за нижченаведеною формою) про виконання учасником аналогічного/-их договору/-ів1 у вигляді оригіналу електронного документу та/або засвідченої електронної копії електронного документу та/або електронної копії оригіналу паперового документу (фотокопія).»: - в разі надання інформації щодо частково виконаного договору, учасник має зазначити, яку частину постачання було здійснено або обсяг робіт, що були завершені, дату виконання тощо. На виконання зазначених умов тендерної документації учасником ТОВ «ОЛСЕМ» була надана Інформаційна довідка Учасника від 18.04.2025 р. № 25-1804-4, де було зазначено про часткове виконання договору № 4600009886 від 27.08.2024 р. Враховуючи вимоги Замовника про те, що в разі надання інформації щодо частково виконаного договору, учасник має зазначити, яку частину постачання було здійснено або обсяг робіт, що були завершені, дату виконання тощо, ТОВ «ОЛСЕМ» повинен був зазначити яку частину постачання було здійснено та дату виконання такого постачання. Однак надана Інформаційна довідка Учасника від 18.04.2025 р. № 25-1804-4 не містить зазначення того, яку частину постачання було здійснено та дату виконання такого постачання, що не відповідає вимогам Замовника, встановленим пп.2.1.1. п. 2.1 розділу 2 Додатку 2 до тендерної документації. 3. В тендерній документації Замовника в Додатку 2 «Перелік інформації, що подається учасником в складі його тендерної пропозиції та вимоги до неї» Розділ 1 Пункт 1.1: «Відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам та іншим вимогам щодо предмету закупівлі (у відповідності до ч.3 ст. 22 Закону)»: Пункт 1.2: «Підтвердження ступеня локалізації виробництва запропонованого товару»: Підпункт 1.2.1 Інформація в довільній формі (у вигляді довідки, листа, тощо) про наявність запропонованого учасником Товару(ів)5, в переліку6 товарів, у яких підтверджений ступінь локалізації у вигляді оригіналу електронного документу та/або засвідченої електронної копії електронного документу та/або електронної копії оригіналу паперового документу (фотокопія); інформація повинна містити ID товару з веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель. Отже Замовник вимагав надати Гарантійні листи Виробника та Учасника відповідно до форм та вимог, встановлених тендерною документацією, а також інформацію в довільній формі (у вигляді довідки, листа, тощо) про наявність запропонованого учасником Товару(ів)5, в переліку6 товарів, у яких підтверджений ступінь локалізації у вигляді оригіналу електронного документу та/або засвідченої електронної копії електронного документу та/або електронної копії оригіналу паперового документу (фотокопія), інформація повинна містити: - ID товару з веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель. На виконання зазначених умов тендерної документації учасником ТОВ «ОЛСЕМ» був наданий Гарантійний лист Учасника від 18.04.2025 р. № 25-1804-1, де був запропонований наступний товар: 1). Комплекси одоризації газу автоматичні АКОГ-С.1Н.1.Р.250-01; 2). Комплекси одоризації газу автоматичні АКОГ-С.1Н.1.Р.500-01; 3). Комплекси одоризації газу автоматичні АКОГ-С.2Н.2.Р.250-01; 4). Комплекси одоризації газу автоматичні АКОГ-С.2Н.2.Р.500-01. Разом з тим Учасник ТОВ «ОЛСЕМ» надав Довідку від 18.04.2025 р. № 25-1804-3 про підтвердження ступеня локалізації виробництва запропонованого Товару. Відповідно до наданої довідки Учасник зазначив та підтвердив наявність запропонованого Товару в переліку товарів, у яких підтверджений ступінь локалізації, а саме: 1). Комплекси одоризації газу автоматичні АКОГ-С моделі АКОГ-С.1Н.1.Р.250-01; 2). Комплекси одоризації газу автоматичні АКОГ-С моделі АКОГ-С.1Н.1.Р.500-01; 3). Комплекси одоризації газу автоматичні АКОГ-С моделі АКОГ-С.2Н.2.Р.250-01; 4). Комплекси одоризації газу автоматичні АКОГ-С моделі АКОГ-С.2Н.2.Р.500-01, та зазначив відповідне посилання на ID товару з веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель. За результатом перевірки за ID товару на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель вбачається, що в Переліку зазначений інший Товар, ніж той, по якому Учасник своєю довідкою підтвердив ступінь локалізації виробництва. Очевидним є те, що ТОВ «ОЛСЕМ» надав Замовнику інформацію, яка не відповідає дійсності, про наявність в переліку товарів, у яких підтверджений ступінь локалізації, такого обладнання як 1). Комплекси одоризації газу автоматичні АКОГ-С моделі АКОГ-С.1Н.1.Р.250-01; 2). Комплекси одоризації газу автоматичні АКОГ-С моделі АКОГ-С.1Н.1.Р.500-01; 3). Комплекси одоризації газу автоматичні АКОГ-С моделі АКОГ-С.2Н.2.Р.250-01; 4). Комплекси одоризації газу автоматичні АКОГ-С моделі АКОГ-С.2Н.2.Р.500-01. Отже тендерна пропозиція ТОВ «ОЛСЕМ» не відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівля, що є підставою для відхилення такої тендерної пропозиції Нормами статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Аналогічна норма міститься і в пп.2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель, затв. Постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022 р. Наведені вище порушення беззаперечно свідчить про невідповідність поданої учасником ТОВ «ОЛСЕМ» пропозиції умовам тендерної документації Замовника в даній процедурі закупівлі. Тому Замовник мав об’єктивно оцінити зазначену пропозицію і, встановивши невідповідність умовам тендерної документації, не повинен був допускати пропозицію ТОВ «ОЛСЕМ» до аукціону. ІV. Щодо невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «ПРОГРЕСИВНІ НАФТОГАЗОВІ ТЕХНОЛОГІЇ» вимогам тендерної документації. ПрАТ "ФАКЕЛ" вважає, що при проведенні розгляду тендерних пропозиції учасників Замовником були порушені принципи здійснення публічних закупівель, зокрема в частині допущення ТОВ «ПРОГРЕСИВНІ НАФТОГАЗОВІ ТЕХНОЛОГІЇ» до участі в аукціоні, оскільки тендерна пропозиція цього учасника не відповідає умовам тендерної документації, на що Замовник не звернув уваги і виявив упереджене ставлення до вказаного учасника. Виявлені невідповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПРОГРЕСИВНІ НАФТОГАЗОВІ ТЕХНОЛОГІЇ» наведені нижче. 1. В тендерній документації Замовника в Додатку 2 «Перелік інформації, що подається учасником в складі його тендерної пропозиції та вимоги до неї» Розділ 1 Підпункт 1.1.2: Замовник вимагав надати скановану(-і) копію(-ї)1 ГАРАНТІЙНОГО(-их) ЛИСТА(-ів), який(-і) складено за формою та відповідно до вимог, що наведені в Додатку 1.2 (Гарантійний лист виробника) до тендерної документації. 1- Надаються копії ГАРАНТІЙНИХ ЛИСТІВ стосовно кожного підприємства-виробника, якого учасник зазначив у ГАРАНТІЙНОМУ ЛИСТІ УЧАСНИКА, що надається на виконання вимоги пп.1.1.1 Додатку 2 до тендерної документації. На виконання зазначених умов тендерної документації учасником ТОВ «ПРОГРЕСИВНІ НАФТОГАЗОВІ ТЕХНОЛОГІЇ» був наданий Гарантійний лист, підписаний директором ТОВ «НВП АСУ» (як виробником) Володимиром Рашевським та скріплено печаткою Товариства. При цьому додатком 1.2. до тендерної документації під приміткою «7» зазначено, що наприкінці гарантійного листа виробника має бути зазначено: «7 Зазначається посада, прізвище, ім’я або ініціали, підпис, адреса електронної пошти та контактний телефон керівника чи уповноваженої особи підприємства-виробника або Уповноваженого підрозділу1.1 Виробника1.2, що надає гарантійний лист.» В наданому Гарантійному листі ТОВ «НВП АСУ» (як виробника), підписаному директором Володимиром Рашевським, не зазначено адресу електронної пошти та контактний телефон керівника, що не відповідає вимогам Додатку 1.2. до тендерної документації. 2. В тендерній документації Замовника в Додатку 2 «Перелік інформації, що подається учасником в складі його тендерної пропозиції та вимоги до неї» Розділ 1 п. 1.1. «Відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам та іншим вимогам щодо предмету закупівлі (у відповідності до ч.3 ст. 22 Закону)» підпункт 1.1.1: Замовник вимагав надати ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ УЧАСНИКА, який складений за формою та відповідно до вимог, що наведені в Додатку 1.1 до тендерної документації у вигляді оригіналу електронного документу та/або засвідченої електронної копії електронного документу та/або електронної копії оригіналу паперового документу (фотокопія), підпункт 1.1.3: Сканована(-і) копія(-ї) чинного(-их) на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій сертифікату(-ів)2 експертизи типу (Модулю В) на відповідність комплексу (-ів) або системи (-м) або установки (-ок) одоризації газу вимогам «Технічного регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах», затвердженого ПКМУ №1055 від 28.12.2016 р. На виконання зазначених умов тендерної документації учасником ТОВ «ПРОГРЕСИВНІ НАФТОГАЗОВІ ТЕХНОЛОГІЇ» був наданий гарантійний лист Учасника, в якому Учасник пропонував до закупівлі комплекси одоризації газу таких моделей: - КОГ-1(12)-1-250 - КОГ-1(12)-1-500 - КОГ-2(12;12)-1-250 - КОГ-2(12;12)-1-500 Також Учасником на підтвердження відповідності запропонованого обладнання вимогам «Технічного регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах», затвердженого ПКМУ №1055 від 28.12.2016 р. був наданий Сертифікат експертизи типу (модуль В) від 10.02.2023 року № ZETC/28/2023, виданий ДП "Західний експертно-технічний центр Держпраці" на ім’я виробника ТОВ «НВП АСУ», на обладнання: Комплекси одоризації газу «КОГ» та «КлОГ» - розшифровується як Комплекси одоризації газу та Комплекси одоризації газу клапанного типу. Водночас предметом закупівлі за цією процедурою Замовник визначив Автоматичні комплекси одоризації газу. Наведене свідчить про те, що Учасником ТОВ «ПРОГРЕСИВНІ НАФТОГАЗОВІ ТЕХНОЛОГІЇ» запропонований товар (КОГ та КлОГ), який не відповідає технічним характеристикам, визначеним Замовником у тендерній документації – саме Автоматичні комплекси одоризації газу. Відповідно до додатку 1 ТД Замовник має намір придбати саме автоматичні комплекси одоризації газу. Водночас, в пропозиції ТОВ «ПРОГРЕСИВНІ НАФТОГАЗОВІ ТЕХНОЛОГІЇ» відсутні документи, які підтверджують, що запропоноване ним обладнання є саме автоматичними комплексами одоризації газу. В усіх документах у складі пропозиції учасника наявні посилання лише на те, що обладнання, яке пропонується до постачання, є комплексом одоризації газу, без зазначення "автоматичні". Відповідно до абз. 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення пропозиції ТОВ «ПРОГРЕСИВНІ НАФТОГАЗОВІ ТЕХНОЛОГІЇ», визначені ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктом 44 Особливостей № 1178. Нормами статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Аналогічна норма міститься і в пп.2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель, затв. Постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022 р. Наведені вище порушення беззаперечно свідчить про невідповідність поданої учасником ТОВ «ПРОГРЕСИВНІ НАФТОГАЗОВІ ТЕХНОЛОГІЇ» пропозиції умовам тендерної документації Замовника в даній процедурі закупівлі. Тому Замовник мав об’єктивно оцінити зазначену пропозицію і, встановивши невідповідність умовам тендерної документації, не повинен був допускати пропозицію ТОВ «ПРОГРЕСИВНІ НАФТОГАЗОВІ ТЕХНОЛОГІЇ» до аукціону. Статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Відповідно до статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації або якщо учасник процедури закупівлі: • не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону; • не відповідає встановленим абзацом 1 частини 3 статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. ПрАТ "ФАКЕЛ" наголошує, що фактичні обставини процедури закупівлі № UA-2025-03-13-013527-а та наявні документи у складі тендерних пропозицій учасників ТОВ «КОНТАКТ», ТОВ "ГАЗОЙЛТЕХНОПАЙП", ТОВ «ПРОГРЕСИВНІ НАФТОГАЗОВІ ТЕХНОЛОГІЇ» та ТОВ «ОЛСЕМ» свідчать про те, що деякі учасники не відповідають кваліфікаційним критеріям, встановленим Замовником, а самі тендерні пропозиції зазначених учасників не відповідають технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі та іншим вимогам (у відповідності до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі»), через що такі пропозиції взагалі не відповідають умовам тендерної документації Замовника. Зазначені обставини мали б стати підставою для відхилення тендерних пропозицій учасників ТОВ «КОНТАКТ», ТОВ «ГАЗОЙЛТЕХНОПАЙП», ТОВ «ПРОГРЕСИВНІ НАФТОГАЗОВІ ТЕХНОЛОГІЇ» та ТОВ «ОЛСЕМ» в силу положень статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та пп.2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель, затв. Постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022 р. Однак Замовник, ігноруючи суттєві невідповідності умовам тендерної документації, неправомірно допустив учасників ТОВ «КОНТАКТ», ТОВ «ГАЗОЙЛТЕХНОПАЙП», ТОВ «ПРОГРЕСИВНІ НАФТОГАЗОВІ ТЕХНОЛОГІЇ» та ТОВ «ОЛСЕМ» до участі в аукціоні. Подібні дії Замовника, на думку ПрАТ «ФАКЕЛ», можна розцінювати не інакше як дискримінація учасників процедури закупівлі, надання переваг одним учасникам над іншими, відсутність рівного ставлення до учасників процедури закупівлі, необ’єктивний підхід до розгляду тендерних пропозицій певних учасників з метою забезпечити безперешкодний доступ для окремих учасників, навіть незважаючи на явні дефекти тендерних пропозицій таких учасників. Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Порушуючи будь-який із зазначених принципів на будь-якій стадії процедури закупівлі, замовник перетворює таку процедуру на протиправну, результати якої, безумовно, є недійсними. Враховуючи викладене, рішення Замовника у формі протоколу розгляду тендерних пропозицій у процедурі закупівлі № UA-2025-03-13-013527-а, оприлюдненого 22 травня 2025 року про допущення до аукціону учасників ТОВ «КОНТАКТ», ТОВ "ГАЗОЙЛТЕХНОПАЙП", ТОВ «ПРОГРЕСИВНІ НАФТОГАЗОВІ ТЕХНОЛОГІЇ» та ТОВ «ОЛСЕМ» суперечить принципам здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», спотворює результати торгів, та порушує право ПрАТ «ФАКЕЛ» на недискримінацію в процедурі закупівлі, на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій в межах добросовісної конкуренції. На підставі викладеного та керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПрАТ "ФАКЕЛ" ПРОСИТЬ: 1. Прийняти скаргу до розгляду 2. Зобов’язати Замовника ТОВ «ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ» скасувати рішення, викладене в протоколі розгляду тендерних пропозицій в межах процедури закупівлі № UA-2025-03-13-013527-а, опублікованому в ЕСЗ 22.05.2025 року, про допущення до аукціону тендерних пропозицій ТОВ «КОНТАКТ», ТОВ "ГАЗОЙЛТЕХНОПАЙП", ТОВ «ПРОГРЕСИВНІ НАФТОГАЗОВІ ТЕХНОЛОГІЇ» та ТОВ «ОЛСЕМ». Документи та інформація, на які посилається Скаржник у своїй скарзі, розміщені у відкритому доступі в електронній системі закупівель: UA-2025-03-13-013527-a.

Аргументована вимога до Замовника щодо закупівлі: UA-2025-03-13-013527-a Керуючись п. 46 Особливостей: «Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель. У разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону». Реалізуючи своє право щодо звернення з вимогою до Замовника - Global Coke Industrial Solutions s.r.o. інформує, що не погоджується з Рішенням замовника та вважає дії замовника такими, що порушують його права та інтереси, а також норми Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», виходячи з наступного: Відповідно до повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 19.05.2025р. Global Coke Industrial Solutions s.r.o. усунув невідповідності, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій: 1) На виконання п.п.2.1.1 Додатку 2 до тендерної документації необхідно було надати «Інформаційна довідка учасника (за нижченаведеною формою) про виконання учасником аналогічного/-их договору/-ів у вигляді оригіналу електронного документу та/або засвідченої електронної копії електронного документу та/або електронної копії оригіналу паперового документу (фотокопія)", в якій повинен був зазначити, зокрема, номер та дату укладення договору. Учасником в складі пропозиції завантажено «Довідку про виконання аналогічного договору» №6 від 01.04.2025, в якій зазначено лише дату договору (згідно таблиці необхідно вказати номер та дату укладення договору). 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: п.п. 2.1.1 Додатку 2 до тендерної документації 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Надати інформацію у відповідності до вимог п.п. 3.2. п. 3 розділу 1 Додатку 2 до тендерної документації . Стосовно відсутності сертифікату сертифікату(-ів) експертизи типу (Модулю В) на відповідність комплексу (-ів) або системи (-м) або установки (-ок) одоризації газу вимогам «Технічного регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах», затвердженого ПКМУ №1055 від 28.12.2016 р., не було жодних зауважень, але це стало причиною відхилення пропозиції Global Coke Industrial Solutions s.r.o., яке ухвалене Рішенням замовника. Під час подання документів було завантажено пояснювальний лист, в якому зазначалося, що на території ЄС сертифікат (Модуль В) не є обов'язковим під час виробництва цього обладнання, та, що у разі оголошення Global Coke Industrial Solutions s.r.o. переможцем, вищевказаний сертифікат буде надано. Так як, неодноразове прийняття участі європейських компаній у аналогічних тендерах і підготовки технічних документів відповідно до законодавчих вимог України, призводить до фінансових витрат, які не компенсуються. На підставі відсутності сканована(-і) копія(-ї) чинного(-их) на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій сертифікату(-ів) експертизи типу (Модулю В) на відповідність комплексу (-ів) або системи (-м) або установки (-ок) одоризації газу вимогам «Технічного регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах», затвердженого ПКМУ №1055 від 28.12.2016 р. (далі - Сертифікат)" Global Coke Industrial Solutions s.r.o не допущено до аукціону. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника була неправомірно відхилена за зазначеною вище підставою. Вважаємо, що замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель, встановлених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: - добросовісна конкуренція серед учасників; - об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Замовник необ'єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію Global Coke Industrial Solutions s.r.o. та порушив право Учасника на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідала вимогам замовника, що підтверджується поданими документами та зазначеною у них інформацією. Окрім того, пропозиція Учасника Global Coke Industrial Solutions s.r.o., є найбільш економічно вигідною. На підставі вищесказаного та керуючись Постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та Конституцією України. Просимо замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції Global Coke Industrial Solutions s.r.o., яке ухвалене Рішенням замовника.