• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Залізний купорос

Завершена

8 496 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 84 960.00 UAH
Період оскарження: 13.03.2025 10:45 - 18.03.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

СКАРГА на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції та визначення переможця закупівлі

Номер: 4e3449ee779344dbb999bc80f4462f04
Ідентифікатор запиту: UA-2025-03-13-003120-a.c1
Назва: СКАРГА на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції та визначення переможця закупівлі
Скарга:
Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями №UA-2025-03-13-003120-a в системі електронних закупівель ProZorro, КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВРАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» (далі – Замовник) було розпочато процедуру закупівлі Залізний купорос . Участниками закупівлі є: ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «МАКРОХІМ» ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЄВРОХЛОР» (далі – Скаржник) ТОВ «Торгівельно- промислове об`єднання «Аріста» ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» (далі – Переможець). Рішенням уповноваженої особи КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВРАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» оформленого у формі протоколу № 144/2025 від 28.03.2025р. відхилено тендерну пропозицію Скаржника. Рішенням уповноваженої особи КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВРАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» оформленого у формі протоколу № 149/2025 від 31.03.2025р. визначено учасника ТОВ "КАПІТАЛ-РОСТ " переможцем процедури закупівлі та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем відповідно до Закону з урахуванням Особливостей. Вважаємо, що тендерна пропозиція Скаржник відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета тендерної документації закупівлі, а рішення про відхилення пропозиції останнього є протиправним та незаконним, оскільки таке рішення Замовника є необґрунтованим та упередженим та суперечить вимогам тендерної документації. Враховуючи, що рішення про визначення переможця прийнято після відхилення тендерної пропозиції Скаржника, то воно підлягає скасуванню. Відповідно до преамбули Закону України «Про публічні закупівлі» метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Згідно з нормами ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) принципами здійснення закупівель є: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Підставою для відхилення пропозиції вказано: «… Учасником надано сертифікат аналізу відповідно до якого Зовнішній вигляд товару – Зелений кристал, тоді як умовами технічної специфікації вимагалось «Зовнішній вигляд - кристали зеленувато-блакитного кольору». Відповідно до технічної специфікації Масова частка сульфату заліза (ІІ), % має складати не менше 53,00 тоді як у наданому сертифікаті аналізу стовчику «Характеристики» зазначено 53,0%мах. У складі тендерної пропозиції надано паспорт безпеки в розділі 9 «Фізико-хімічні властивості» якого зазначено «Колір – кремовий або бежевий». А отже паспорт безпеки на запропонований товар не надано, так як відповідно до тендерної пропозиції «Зовнішній вигляд - кристали зеленувато-блакитного кольору…» Скаржник не погоджується з підставами для відхилення та вважає їх протиправними, з огляду на наступне.
Дата розгляду скарги: 11.04.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 04.04.2025 15:12
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 15.04.2025 16:17
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЄВРОХЛОР", Устінов Ігор Миколайович 380634093531 MAIL.EUROCHLOR@GMAIL.COM

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 4d11f81017a1429d97d8d7fb3a8f7822
Заголовок пункту скарги: СКАРГА на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції та визначення переможця закупівлі
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: І. Щодо невідповідності зовнішнього вигляду
Колір - це якісна суб’єктивна характеристика електромагнітного випромінювання оптичного діапазону, яка визначається на підставі виникнення фізіологічних зорових відчуттів, залежних від ряду фізичних і психічних чинників. Колірний спектр починається з фіолетового, далі йдуть синій, голубий, зелений, жовтий, жовтогарячий і на кінець завершує спектр червоний колір.
Відтінок - різновид кольору, відмінний від основного насиченістю тону.
Умовами технічної специфікації у додатку 3 тендерної документації вимагалось «Зовнішній вигляд - кристали зеленувато-блакитного кольору». Тобто, вимагається зазначення саме кольору.
Скаржником в сертифікаті аналізу запропоновано товар із зовнішнім виглядом «зеленуватий кристал», тобто сертифікат містить інформацію саме про колір, а не відтінок.
Замовником не враховано, що зеленувато-блакитний є відтінком зеленуватого або блакитного кольорів, що залежить від того, який колір є основним.
Відповідно до Стандарту компанії TS EN 13368-1 (файл «Company standard TS EN 13368-1 оригінал + переклад.pdf):
Синонім: Сульфат заліза, залізний купорос, купорос залізний, зелена сіль.
Опис: Бліді зеленувато-блакитні кристали без запаху.
Цвіте на сухому повітрі. У вологому повітрі легко окислюється з утворенням коричнево-жовтого основного сульфату заліза.
Характеристики та застосування
Гептагідрат сульфату заліза, широко відомий як мідний купорос, - це зелена, розчинна у воді, кисла сіль, призначена для використання в хімічній промисловості, кольоровій металургії, енергетиці, як коагулянт для очищення води та стічних вод, добавка до цементу, сировина для виробництва залізних пігментів та інших сполук заліза, складова добрив.
Тобто, залізний купорос зелена, розчинна у воді, кисла сіль, у формі кристалів з зеленувато-блакитним відтінком.
Вважаємо, що Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію Скаржника через невідповідність зовнішнього вигляду та не врахував відмінність понять «колір» та «відтінок».
Отже, Замовник протиправно відхилив пропозицію Скаржника на вищевказаній підставі.

ІІ. Щодо технічної специфікації
Замовник вказав, що відповідно до технічної специфікації Масова частка сульфату заліза (ІІ), % має складати не менше 53,00 тоді як у наданому сертифікаті аналізу стовчику «Характеристики» зазначено 53,0%мах.
Однак, з даного твердження не зрозуміло який саме пункт тендерної документації порушено Скаржником та в чому полягає це порушення.
Додатком 1 тендерної документації передбачено документи, що підтверджують відповідність технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі:
2.1. технічна пропозиція за формою Додатку 4 до цієї тендерної документації.
Додаток 4 містить форму технічної пропозиції.
Скаржником подано технічну пропозицію №350 від 18 березня 2025 в якій зазначено характеристики запропонованого товару «Масова частка сульфату заліза (ІІ), % не менше 53,00».
Відповідно до сертифікату аналізу (файл «Сертифікат якості оригінал + переклад.pdf») масова частка сульфату заліза (ІІ) за результатом тестування становить 53%, що відповідає вимогам закупівлі.
Документація не містить вимог про те, що діапазон запропонованого товару має бути ідентичним (не більшим чи не менше) відносно тих, що встановлені Замовником.
Отже, Замовник протиправно відхилив пропозицію Скаржника на вищевказаній підставі.

ІІІ. Щодо паспорту безпеки на запропонований товар
Додатком 1 тендерної документації передбачено документи, що підтверджують відповідність технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі:
2.5. копія чинної редакції паспорту безпеки хімічної продукції, що пропонується Учасником до постачання, виданий виробником Товару.
Скаржником надано паспорт безпеки речовини на заліза сульфат, тобто товар того виробника, що запропоновано по закупівлі.
Отже, тендерна документація не містить окремих вимог щодо необхідності підтвердження паспортом безпеки виробника запропонованого товару відповідність продукції саме вимогам Замовника, в тому числі не містить вимог, щоб паспорт безпеки містив інформацію про хімічні характеристики товару, зокрема зовнішній вигляд.
Отже, Замовник протиправно відхилив пропозицію Скаржника на вищевказаній підставі.
Враховуючи викладене, у Замовника були відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Зокрема, у зв’язку з протиправним відхиленням тендерної пропозиції Скаржника з метою відновлення порушених прав Скаржника рішення Замовника про визначення переможця підлягає скасуванню.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника