-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Пісок природній
Завершена
1 420 880.32
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 14 208.80 UAH
мін. крок: 1% або 14 208.80 UAH
Період оскарження:
12.03.2025 19:06 - 17.03.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на рішення про визнання переможцем закупівлі ТОВ «МАРЛІН ІНК».
Номер:
803468ad9f754aaf85b058403b2c2061
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-03-12-014050-a.c5
Назва:
Скарга на рішення про визнання переможцем закупівлі ТОВ «МАРЛІН ІНК».
Скарга:
Комунальним підприємством «Центральна закупівельна організація Харківської міської ради» (далі – Замовник та/або КП «ЦЗО» ХМР) в інтересах Комунального підприємства «Ритуал» Харківської міської ради, Комунального підприємства «ХАРКІВСЬКИЙ МЕТРОПОЛІТЕН», Комунального підприємства «Жовтневе трамвайне депо», Комунального підприємства «БЛАГОУСТРІЙ» м. Харкова» (далі – Замовник-ініціатор) оголошено закупівлю UA-2025-03-12-014050-a, предметом якої є Пісок природний.
Уповноваженою особою КП «ЦЗО» ХМР прийнято рішення про визнання переможцем закупівлі ТОВ «МАРЛІН ІНК», яке оформлено протоколом № 05/7 від 11 квітня 2025 року.
Товариство з обмеженою відповідальністю «МАВЕЛ УКРАЇНА» (далі – ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» та/або Скаржник) не погоджується з прийнятим рішенням.
Пов'язані документи:
Учасник
- Протокол 04_5.PDF 14.04.2025 14:49
- 1. Додаток 1_Тех специфікація (12).docx 14.04.2025 14:49
- 1. Додаток 1_Тех специфікація.pdf 14.04.2025 14:49
- 3. Петріківський РИБГОСП Протокол випробовувань (1).pdf 14.04.2025 14:49
- Скарга в АМКУ_Мавел Україна_пісок природний_14.04.2025.pdf 14.04.2025 14:49
- Протокол 20_4 (1).pdf 14.04.2025 14:49
- Скарга в АМКУ_Мавел Україна_пісок природний_14.04.2025.docx 14.04.2025 14:49
- sign.p7s 14.04.2025 14:52
- 1. Додаток 1_Тех специфікація (12).docx 16.04.2025 11:26
- 1. Додаток 1_Тех специфікація.pdf 16.04.2025 11:26
- Скарга в АМКУ_Мавел Україна_пісок природний_14.04.2025.pdf 16.04.2025 11:26
- 3. Петріківський РИБГОСП Протокол випробовувань (1).pdf 16.04.2025 11:26
- Протокол 04_5.PDF 16.04.2025 11:26
- Скарга в АМКУ_Мавел Україна_пісок природний_14.04.2025.docx 16.04.2025 11:26
- Протокол 20_4 (1).pdf 16.04.2025 11:26
- рішення від 18.04.2025 № 6161.pdf 18.04.2025 15:35
- Інформація про резолютивну частину рішення від 28.04.2025 № 6692.pdf 29.04.2025 14:26
- рішення від 28.04.2025 № 6692.pdf 30.04.2025 18:33
- 4. Додаток 4_Перелік документів переможця по п.47.docx 22.04.2025 18:10
- 01.ТД_Пісок природний.docx 22.04.2025 18:10
- 4.1. Додаток 4_1_Перелік інших документів переможця.docx 22.04.2025 18:10
- 3. Петріківський РИБГОСП Протокол випробовувань.pdf 22.04.2025 18:10
- 7. Додаток 7_ Проект договору (пісок насип).docx 22.04.2025 18:10
- Пояснення по суті скарги.docx 22.04.2025 18:10
- Пояснення по суті скарги.PDF 22.04.2025 18:10
- 1. Додаток 1_Тех специфікація.docx 22.04.2025 18:11
- 3. Додаток 3_Форма_Заявка учасника.docx 22.04.2025 18:11
- 5. Додаток 5_Перелік документів учасника (12).docx 22.04.2025 18:11
- 6. Додаток 6_Форма цінової пропозиції - зі змінами.docx 22.04.2025 18:11
- 2. Додаток 2_Кваліфікаційні критерії.docx 22.04.2025 18:12
Дата прийняття скарги до розгляду:
16.04.2025 11:16
Дата розгляду скарги:
28.04.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
18.04.2025 15:35
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
30.04.2025 18:33
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
1f1292a2a6934349ae7d8c4c71158375
Заголовок пункту скарги:
Ненадання учасником фактичних показників товару
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
1. Так, додаток 1 містить таблицю 1, яка передбачає вимоги до товару, встановлені Замовником та таблицю 2, яка передбачає технічну пропозицію учасника.
Згідно вказаного додатку, Замовником вимагаються основні технічні характеристики до піску природно (використовується як дрібний заповнювач: - для благоустрою територій; - при власному виробництві форм):
1. Модуль крупності: ≤2,2;
2.Максимально допустимий вміст пиловидних і глинистих часток (розміром менше 0,05 мм), у % (за масою): 3, у тому числі глини у грудках – 0;
3. Насипна густина, кг/м³: ≥1100;
4. Ефективна/сумарна питома активність природних радіонуклідів: ≤ 370 Бк/кг (I клас).
ТОВ «МАРЛІН ІНК» подано заповнений додаток 1 до тендерної документації, проте таблиця 2 (Технічна пропозиція) заповнена неналежним чином.
Так, Таблиця 2 має містити фактичні показники технічних характеристик, якими володіє запропонований ТОВ «МАРЛІН ІНК» товар, що підтверджується приміткою ** зробленою Замовником під Таблицею 2 Додатку 1 до тендерної документації.
Однак в наданій заповнені таблиці 2 учасник не зазначив фактичні показники, які передбачені наданими протоколами випробувань. Аналогічна помилка стала підставою для відхилення учасника по закупівлі UA-2025-03-10-012837-a, яка проводилась КП "ЦЗО ХМР", тобто тим же замовником, що і зараз проводить закупівлю, що свідчить про неоднаковий та упереджений підхід КП «ЦЗО» ХМР під час розгляду та оцінці документів.
Згідно вказаного додатку, Замовником вимагаються основні технічні характеристики до піску природно (використовується як дрібний заповнювач: - для благоустрою територій; - при власному виробництві форм):
1. Модуль крупності: ≤2,2;
2.Максимально допустимий вміст пиловидних і глинистих часток (розміром менше 0,05 мм), у % (за масою): 3, у тому числі глини у грудках – 0;
3. Насипна густина, кг/м³: ≥1100;
4. Ефективна/сумарна питома активність природних радіонуклідів: ≤ 370 Бк/кг (I клас).
ТОВ «МАРЛІН ІНК» подано заповнений додаток 1 до тендерної документації, проте таблиця 2 (Технічна пропозиція) заповнена неналежним чином.
Так, Таблиця 2 має містити фактичні показники технічних характеристик, якими володіє запропонований ТОВ «МАРЛІН ІНК» товар, що підтверджується приміткою ** зробленою Замовником під Таблицею 2 Додатку 1 до тендерної документації.
Однак в наданій заповнені таблиці 2 учасник не зазначив фактичні показники, які передбачені наданими протоколами випробувань. Аналогічна помилка стала підставою для відхилення учасника по закупівлі UA-2025-03-10-012837-a, яка проводилась КП "ЦЗО ХМР", тобто тим же замовником, що і зараз проводить закупівлю, що свідчить про неоднаковий та упереджений підхід КП «ЦЗО» ХМР під час розгляду та оцінці документів.
×
-
Назва доказу:
Заповнено технічну пропозицію без фактичних показників товару, що пропонується учасником
-
Повʼязаний документ:
1. Додаток 1_Тех специфікація.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
2. Зобов’язати Замовника (Комунальне підприємство «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради») скасувати рішення, оформлене протоколом № 05/7 від 11 квітня 2025 року щодо переможцем закупівлі ТОВ «МАРЛІН ІНК» та відхилити пропозицію ТОВ «МАРЛІН ІНК»
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
afef060fad14423a84d700f07df0180a
Заголовок пункту скарги:
Невідповідність наданих учасником документів технічним вимогам Замовника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
2. На підтвердження технічних характеристик для позиції «Пісок природний» з призначенням «використовується як дрібний заповнювач: - для благоустрою; при власному виробництві форм» учасником надано протокол № 50 від 30.05.2023 року. Виробник – ПРАТ «Петриківський рибгосп».
Натомість, Замовником у відповідності до пункту 4.6 ДСТУ Б В.2.7-32-95 встановлено показник технічної характеристики «Максимально допустимий вміст пиловидних і глинистих часток (розміром менше 0,05 мм), у % (за масою): 3, у тому числі глини у грудках – 0; »
Отже, у вказаному протоколі відсутнє визначення показника «Вміст пиловидних і глинистих часток (розміром менше 0,05 мм)», а також не заначено вказаний показник у таблиці 2 Додатку 1, що не дає змогу Замовнику встановити відповідність запропонованого товару вимогам технічної специфікації.
При цьому Замовником у попередніх закупівлях ( наприклад, UA-2024-08-16-004003-a) учасників було відхилено саме за аналогічне порушення, що знову ж таки свідчить про упереджений та необ’єктивний розгляд документів КП «ЦЗО» ХМР.
Так, надані учасником документи не дають підстав встановити фактичні характеристики товару та не підтверджують запитувані замовником характеристики предмету закупівлі.
Натомість, Замовником у відповідності до пункту 4.6 ДСТУ Б В.2.7-32-95 встановлено показник технічної характеристики «Максимально допустимий вміст пиловидних і глинистих часток (розміром менше 0,05 мм), у % (за масою): 3, у тому числі глини у грудках – 0; »
Отже, у вказаному протоколі відсутнє визначення показника «Вміст пиловидних і глинистих часток (розміром менше 0,05 мм)», а також не заначено вказаний показник у таблиці 2 Додатку 1, що не дає змогу Замовнику встановити відповідність запропонованого товару вимогам технічної специфікації.
При цьому Замовником у попередніх закупівлях ( наприклад, UA-2024-08-16-004003-a) учасників було відхилено саме за аналогічне порушення, що знову ж таки свідчить про упереджений та необ’єктивний розгляд документів КП «ЦЗО» ХМР.
Так, надані учасником документи не дають підстав встановити фактичні характеристики товару та не підтверджують запитувані замовником характеристики предмету закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Протокол випробувань
-
Повʼязаний документ:
3. Петріківський РИБГОСП Протокол випробовувань (1).pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 1 до ТД
-
Повʼязаний документ:
1. Додаток 1_Тех специфікація (12).docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
2. Зобов’язати Замовника (Комунальне підприємство «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради») скасувати рішення, оформлене протоколом № 05/7 від 11 квітня 2025 року щодо переможцем закупівлі ТОВ «МАРЛІН ІНК» та відхилити пропозицію ТОВ «МАРЛІН ІНК»
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
42decef3d5ba4a0e8d9acbcf92d6e8af
Заголовок пункту скарги:
Надання учасником товару, виробленого у 2023 році
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
3. Замовником вимагається постачання товару не раніше 2024 року виготовлення.
При цьому, ТОВ «МАРЛІН ІНК» надані документи на позицію «Пісок природний» з призначенням «використовується як дрібний заповнювач: - для благоустрою; при власному виробництві форм» від 2023 року (протокол № 50 від 30.05.2023 року. Виробник – ПРАТ «Петриківський рибгосп»), що свідчить про виготовлення та випробування товару у 2023 році.
При цьому, ТОВ «МАРЛІН ІНК» надані документи на позицію «Пісок природний» з призначенням «використовується як дрібний заповнювач: - для благоустрою; при власному виробництві форм» від 2023 року (протокол № 50 від 30.05.2023 року. Виробник – ПРАТ «Петриківський рибгосп»), що свідчить про виготовлення та випробування товару у 2023 році.
×
-
Назва доказу:
Пртокол випробувань за 2023 рік
-
Повʼязаний документ:
3. Петріківський РИБГОСП Протокол випробовувань (1).pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
2. Зобов’язати Замовника (Комунальне підприємство «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради») скасувати рішення, оформлене протоколом № 05/7 від 11 квітня 2025 року щодо переможцем закупівлі ТОВ «МАРЛІН ІНК» та відхилити пропозицію ТОВ «МАРЛІН ІНК»
Вимога
Є відповідь
Неправомірне визначення переможця
Номер:
bc1baa93070d4dcb85ec1182e6e0e7ce
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-03-12-014050-a.c4
Назва:
Неправомірне визначення переможця
Вимога:
Замовником визначено переможцем ТОВ "Марлін Інк"
На підтвердження технічних характеристик для позиції «Пісок природний» з призначенням «використовується як дрібний заповнювач: - для благоустрою; при власному виробництві форм» вказаним учасником надано протокол № 50 від 30.05.2023 року. Виробник – ПРАТ «Петриківський рибгосп».
У вказаному протоколі відсутнє визначення показника «Максимально допустимий вміст пиловидних і глинистих часток (розміром менше 0,05 мм)», що не дає змогу Замовнику встановити відповідність запропонованого товару вимогам технічної специфікації.
Також, учасником надано заповнену таблицю 2 додатку 1 до Тендерної документації, в якій маютьміститися фактичні. показники предмета закупівлі, який пропонує учасник та, які мають відповідати показникам зазначеним у документах, що надаються у тендерній пропозиції для підтвердження технічних характеристик (протокол випробувань, паспорт якості тощо). Так, таблиця 2 містить "Вміст пиловидних і глинистих часток (розміром менше 0,05 мм) у % за масою, у тому числі глини в грудках" із числовим показником 3, у тому числі глини в грудках - 0.
Виходячи з викладеного неможливо встановити, якими документами учасник підтверджує показник "Вміст пиловидних і глинистих часток (розміром менше 0,05 мм) у % за масою, у тому числі глини в грудках", так як протокол № 50 від 30.05.2023 року. не містить такого числового показника.
Таблиця 2 має містити фактичні показники технічних характеристик, якими володіє запропонований товар.Однак в наданій заповнені таблиці 2 учасник не зазначив фактичні показники, які передбачені наданими протоколами випробувань.
Аналогічна помилка стала підставою для відхилення учасника по закупівлі UA-2025-03-10-012837-a, яка проводилась КП "ЦЗО ХМР".
Крім того, випробування зроблено на товар, виготовлений у 2023 році, а Замовником вимагається товар, що було виготовлено не раніше 2024 року.
Отже надані учасником документи не дають підстав встановити фактичні характеристики товару та не підтверджують запитувані замовником характеристики предмету закупівлі.
Згідно з абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Просимо скасувати рішення про визначення переможцем закупівлі ТОВ "Марлін Інк".
Пов'язані документи:
Учасник
- Протокол 04_5.PDF 11.04.2025 20:13
- 3. Петріківський РИБГОСП Протокол випробовувань-2.pdf 11.04.2025 20:13
- 1. Додаток 1_Тех специфікація.pdf 11.04.2025 20:13
- sign.p7s 11.04.2025 20:14
Дата подачі:
11.04.2025 20:13
Вирішення:
Шановний учаснику, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Публічні закупівлі здійснюються за принципами, визначеними статтею 3 Закону, зокрема такими як відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.
Дотримання принципів закупівель забезпечується зокрема через вільний доступ до всієї інформації щодо публічних закупівель, яка підлягає оприлюдненню відповідно до Закону.
Так, зокрема відповідно до частини другої статті 30 Закону інформація про відхилення тендерної пропозиції протягом одного дня з дня прийняття рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику/переможцю, тендерна пропозиція якого відхилена через електронну систему закупівель.
При цьому, згідно з частиною третьою статті 30 Закону у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов'язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п'ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Таким чином, інформація щодо причин відхилення надається замовником у зазначеному випадку саме учаснику, пропозиція якого відхилена щодо причин невідповідності його пропозиції.
Водночас, виходячи зі змісту частини першої статті 23 Закону, будь-яка фізична/юридична особа має право звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз'ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції.
У свою чергу, порядок оскарження процедур закупівлі, визначений статтею 18 Закону з урахуванням Особливостей, передбачає подання скарги суб'єктом оскарження до Антимонопольного комітету України.
Статус вимоги:
Не задоволено
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "МАРЛІН ІНК"
Номер:
72b1716e5b4048878f4a1c50deb5826a
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-03-12-014050-a.c3
Назва:
Скарга на рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "МАРЛІН ІНК"
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Петріківський РИБГОСП Сертфифікат відповідності пісок.pdf 26.03.2025 13:23
- Скарга в АМКУ ТОВ МАРЛІН ІНК пісок природний від 26.03.2025 UA-2025-03-12-014050-a.pdf 26.03.2025 13:23
- Петріківський РИБГОСП Протокол випробовувань.pdf 26.03.2025 13:23
- Петріківський РИБГОСП Протокол радіація.pdf 26.03.2025 13:23
- Скарга в АМКУ ТОВ МАРЛІН ІНК пісок природний від 26.03.2025 UA-2025-03-12-014050-a.docx 26.03.2025 13:23
- sign.p7s 26.03.2025 13:32
- Рішення від 28.03.2025 №4878.pdf 28.03.2025 14:47
- Інформація про резолютивну частину рішення від 04.04.2025 №5340.pdf 07.04.2025 11:31
- Рішення від 04.04.2025 №5340.pdf 08.04.2025 18:00
- 6. Додаток 6_Форма цінової пропозиції - зі змінами.docx 31.03.2025 18:11
- 4. Додаток 4_Перелік документів переможця по п.47.docx 31.03.2025 18:11
- 5. Додаток 5_Перелік документів учасника (12).docx 31.03.2025 18:11
- 01.ТД_Пісок природний.docx 31.03.2025 18:11
- 7. Додаток 7_ Проект договору (пісок насип).docx 31.03.2025 18:11
- Пояснення по суті скарги ТОВ МАРЛІН ІНК.docx 31.03.2025 18:11
- 5. Петріківський РИБГОСП Сертфифікат відповідності пісок (1).pdf 31.03.2025 18:11
- 2. Додаток 2_Кваліфікаційні критерії.docx 31.03.2025 18:11
- 3. Петріківський РИБГОСП Протокол випробовувань.pdf 31.03.2025 18:11
- 4. Петріківський РИБГОСП Протокол радіація.pdf 31.03.2025 18:12
- 644 лист .pdf 31.03.2025 18:12
- 3. Додаток 3_Форма_Заявка учасника.docx 31.03.2025 18:38
- 1. Додаток 1_Тех специфікація.docx 31.03.2025 18:39
- 4.1. Додаток 4_1_Перелік інших документів переможця.docx 31.03.2025 18:40
- Протокол 05_6.PDF 10.04.2025 18:34
- Протокол 05_5.PDF 10.04.2025 18:34
Дата прийняття скарги до розгляду:
26.03.2025 14:01
Дата розгляду скарги:
04.04.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
28.03.2025 14:47
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
08.04.2025 18:02
Дата виконання рішення Замовником:
10.04.2025 18:36
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення КОМІСІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ № 5340-р/пк-пз від 04.04.2025 та №5357-р/пк-пз від 04.04.2025 надаються протоколи про прийняття рішення: 05/6 та 05/5 від 10 березня 2025 року
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
0a98113bf5474600bf036a74d9232e53
Заголовок пункту скарги:
Безпідставне відхилення тендерної пропозиції ТОВ "МАРЛІН ІНК", яка була визначена системою як найбільш економічно вигідна по результату аукціону
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Комунальним підприємством «Центральна закупівельна організація Харківської міської ради» (далі – Замовник) в інтересах Комунального підприємства «Ритуал» Харківської міської ради, Комунального підприємства «ХАРКІВСЬКИЙ МЕТРОПОЛІТЕН», Комунального підприємства «Жовтневе трамвайне депо», Комунального підприємства «БЛАГОУСТРІЙ» м. Харкова» (далі – Замовник-ініціатор) оголошено закупівлю UA-2025-03-12-014050-a, предметом якої є Пісок природний.
Пропозиція ТОВ «МАРЛІН ІНК» була подана через електронну систему закупівель Prozorro та визначена системою як найбільш економічно вигідна по результату аукціону.
Однак Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МАРЛІН ІНК», затверджене Протоколом №05/3 від 24.03.2025 (далі – рішення про відхилення), у зв’язку з нібито невідповідністю документів вимогам технічної специфікації. Замовник зазначив, що в одному з наданих документів – протоколі дослідження питомої активності природних радіонуклідів №83 від 25.05.2023 – назва зразка вказана як «Пісок Петріківського родовища», без слова «природний», що на думку Замовника, не підтверджує відповідність товару предмету закупівлі.
На думку Скаржника, таке рішення не ґрунтується на комплексному аналізі змісту поданих документів, не відповідає принципам об’єктивної оцінки та суперечить нормам законодавства у сфері публічних закупівель.
Підстави для оскарження
За рішенням Замовника було оголошено проведення відкритих торгів з урахуванням положень Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі - Особливості), за предметом закупівлі Пісок природний (код ДК 021:2015 – 14210000-6 (Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі), унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2025-03-12-014050-a (далі - Закупівля).
Замовник встановив вимоги до предмета закупівлі у Додатку «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ за предметом Пісок природний» а саме, учасники повинні надати на підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам до предмета закупівлі:
2.1. заповнений та підписаний Учасником Додаток 1 до тендерної документації;
2.2. На кожну позицію товару копія сертифіката/паспорту якості / іншого документу виробника, який містить фактичні технічні характеристики, встановлені замовником в Таблиці 1 (крім показника Ефективна/сумарна питома активність природних радіонуклідів). Зразки документів рекомендовано надавати з позначкою «Зразок».
та/або
копію протоколу випробувань, виданого відповідним уповноваженим органом, який містить фактичні технічні характеристики встановлені замовником в Таблиці 1 (крім показника Ефективна/сумарна питома активність природних радіонуклідів). Зразки документів рекомендовано надавати з позначкою «Зразок».
2.3. на кожну позицію товару: копія виданого відповідним уповноваженим органом паспорту радіаційної якості сировини і будівельного матеріалу або протоколу випробування радіонуклідного складу та питомої активності природних і штучних радіонуклідів, або радіаційний сертифікат, або іншого документу, що підтверджує радіаційну безпеку та відповідність товару першому класу застосування згідно з вимогами НРБУ-97.
Учасник, у складі своєї пропозиції для підтвердження технічних характеристик встановлених замовником у Таблиці 1, надав документи:
1. заповнений додаток 1;
2. за позицією 1 предмету закупівлі:
- сертифікат відповідності, зареєстрований в реєстрі органу з оцінки відповідності № UA.056.П.00097-24;
- протокол випробувань №142 від 22.10.2024р;
- паспорт якості №180/1 від 05.03.2025р;
- радіаційний сертифікат №66/1;
3. за позицією 2 предмету закупівлі:
- сертифікат відповідності, зареєстрований у системі сертифікації за №А30063871-0105 від 07.06.2023;
- протокол №50 від 30 травня 2023 року;
- протокол дослідження питомої активності будівельних матерілів 25.05.2023 №83.
В обґрунтуванні рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МАРЛІН ІНК» Замовник зазначив, що відповідно до пункту 2.3 Додатку 1 до тендерної документації, Учасник мав надати на кожну позицію товару один із документів, що підтверджує радіаційну безпеку та відповідність товару першому класу застосування згідно з вимогами НРБУ-97, а саме: копію паспорта радіаційної якості, або протоколу випробувань радіонуклідного складу та питомої активності природних і штучних радіонуклідів, або радіаційний сертифікат, або інший еквівалентний документ.
Замовник вказав, що за позицією 2 предмета закупівлі «Пісок природний» Учасником був наданий протокол №83 від 25.05.2023 року, в якому досліджувалися зразки, позначені як «Пісок Петріківського родовища». На думку Замовника, вказаний протокол не підтверджує відповідність продукції технічній специфікації, оскільки у найменуванні зразків відсутнє слово "природний".
Крім того, Замовник зазначив, що інші документи, подані Учасником на позицію 2, зокрема сертифікат відповідності та протокол випробувань, містять назву «Пісок щільний природний», а не «Пісок природний», що на його думку унеможливлює встановлення відповідності продукції вимогам тендерної документації саме за позицією 2.
На підставі викладеного Замовник зробив висновок, що тендерна пропозиція ТОВ «МАРЛІН ІНК» не відповідає умовам тендерної документації в частині технічних характеристик предмета закупівлі, і ухвалив рішення про її відхилення на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
ТОВ «МАРЛІН ІНК» вважає це рішення незаконним, надмірно формалізованим, таким, що не враховує зміст документів, які подані учасником на підтвердження відповідності вимогам Замовника по позиції 2 предмета закупівлі.
Опис документа: Сертифікат відповідності №А30063871-0105 від 07.06.2023 року
Сертифікат відповідності №А30063871-0105 виданий органом сертифікації «УкрБУДСЕРТ» ТОВ «РАКУРС ЛТД» (атестат акредитації №1Щ139 від 02.09.2021 р.) на продукцію:
«Пісок щільний природний Петріківського родовища».
Документ підтверджує, що зазначена продукція відповідає вимогам ДСТУ Б В.2.7-32-95 «Будівельні матеріали. Пісок щільний природний для будівельних матеріалів, виробів, конструкцій і робіт», зокрема пунктам: 4.4; 4.5.1.1; 4.5.1.3–4.5.1.5; 4.6 (вміст глини у грудках); 4.8 (вологість).
Виробником продукції зазначено ПрАТ «ПЕТРИКІВСЬКИЙ РИБГОСП», що розташоване за адресою: смт Петриківка, вул. Дніпрова, 17, Дніпропетровська область, код ЄДРПОУ 30063871.
Таким чином, сертифікат засвідчує:
• природне походження піску;
• відповідність технічним вимогам для використання в будівництві;
• конкретне джерело походження – Петріківське родовище;
• належну якість і безпеку матеріалу.
Опис документа: Протокол випробувань №50 від 30.05.2023
Протокол №50 складений ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ЛАБОРАТОРІЯ» на підтвердження проведення випробувань проб матеріалу: пісок щільний природний для будівельних матеріалів, виробів, конструкцій і робіт.
• Замовник випробувань: ПрАТ «ПЕТРИКІВСЬКИЙ РИБГОСП»
• Місце відбору проб: Петріківське ОТГ, Петріківське родовище
• Дата відбору та надходження проб: 24.05.2023
• Нормативна база: ДСТУ Б В.2.7-32-95, ДСТУ Б В.2.7-29-95
Протокол підтверджує, що матеріал має походження з Петріківського родовища, належить до категорії природного піску, і був випробуваний у відповідності до встановлених стандартів.
Документ є частиною пакету підтвердження технічних характеристик предмета закупівлі — «Пісок природний» — і узгоджується із Сертифікатом відповідності №А30063871-0105 від 07.06.2023 року.
Опис документа: Протокол дослідження питомої активності будівельних матеріалів №83 від 25.05.2023
Документ виданий Державною установою «Дніпропетровський обласний центр контролю та профілактики хвороб МОЗ України», випробувальною лабораторією, акредитованою на проведення досліджень згідно з вимогами державних норм і стандартів.
Найменування підприємства (виробника): ПрАТ «Петриківський рибгосп»
Місце розташування: смт Петриківка, Дніпропетровська область, вул. Дніпрова, буд. 17
Мета дослідження: Визначення ефективної питомої активності природних радіонуклідів
Результати:
Питома активність природних радіонуклідів у зразках становить:
• Пісок Петріківського родовища №229: Ae = 11,66 Бк/кг
• Пісок Петріківського родовища №230: Ae = 6,84 Бк/кг
• Пісок Петріківського родовища №231: Ae = 13,30 Бк/кг
Згідно з Висновком:
Представлені зразки (Пісок Петріківського родовища) відносяться до 1-го класу застосування за радіаційним фактором. Можуть використовуватись в усіх видах будівництва відповідно до вимог НРБУ-97.
Протокол №83 є офіційним документом, що підтверджує радіаційну безпеку піску природного походження, видобутого з Петріківського родовища. Документ відповідає вимогам пункту 2.3 Додатку 1 тендерної документації й має силу для підтвердження відповідності предмета закупівлі.
Аналіз змісту вказаних документів свідчить про наступне:
• У всіх трьох документах як виробник продукції зазначено ПрАТ «Петриківський рибгосп» (код ЄДРПОУ 30063871, адреса: смт Петриківка, вул. Дніпрова, 17);
• У всіх документах вказано єдине джерело походження матеріалу — Петріківське родовище, яке в окремих документах прямо вказане як місце відбору проб або у назві продукції («Пісок щільний природний Петріківського родовища», «Пісок Петріківського родовища»);
• Усі документи видані незалежними акредитованими органами, у межах визначених стандартів та з дотриманням процедур сертифікації, випробувань та контролю.
Таким чином, усі подані Учасником документи є узгодженими за джерелом походження та виробником, і жодних розбіжностей у зазначенні суб’єкта виробництва або географії видобутку немає.
Це підтверджує, що Учасником запропоновано єдиний конкретний товар — пісок природний, видобутий з Петріківського родовища, виробництва ПрАТ «Петриківський рибгосп».
Вказане унеможливлює будь-які сумніви щодо ідентифікації продукції, її відповідності предмету закупівлі та правомірності поданих доказів.
Щодо відсутності в протоколі №83 слова «природний»
У протоколі №83, у найменуванні проб зазначено «Пісок Петріківського родовища» без уточнення «природний». Проте слід зазначити, що:
• Згідно з визначенням у ДСТУ Б А.1.1-55-94 «Природні піски для виробництва будівельних матеріалів. Терміни та визначення»,
Природний пісок — дрібноуламкова розсипчаста гірська порода, яка являє собою суміш обкатаних різною мірою зерен уламків мінералів та гірських порід розміром до 5 мм.
Визначальною ознакою природного походження є геологічне утворення піску, а не його умовна назва у супровідному документі;
• Водночас, відповідно до ДСТУ 4068-2002 «Звіт про геологічне вивчення надр. Вимоги до побудови, викладу, оформлення та змісту»,
Родовище корисних копалин — скупчення мінеральних речовин у надрах, на поверхні суходолу, на дні водоймищ, у джерелах вод та газів, яке за кількістю, якістю та умовами залягання є придатним для промислового освоєння.
Таким чином, згадка у протоколі про «Пісок Петріківського родовища» безумовно свідчить про природне походження піску, оскільки родовище є джерелом виключно природних нерудних копалин, видобутих без додаткової обробки;
• Терміни «Пісок Петріківського родовища» та «Пісок природний з Петріківського родовища» є технічно та геологічно тотожними. Зазначення найменування без уточнення «природний» не може розглядатися як істотна невідповідність, оскільки природа походження матеріалу чітко ідентифікується через джерело видобутку;
• Крім того, протокол №83 узгоджується за виробником та походженням з іншими документами — сертифікатом відповідності №А30063871-0105 та протоколом випробувань №50, у яких продукція прямо ідентифікується як «пісок щільний природний» з Петріківського родовища, виробництва ПрАТ «Петриківський рибгосп».
З урахуванням викладеного, відсутність слова «природний» у найменуванні проб у протоколі радіаційної активності не свідчить про невідповідність продукції предмету закупівлі, не змінює її технічних властивостей і не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178, не є підставою для відхилення несуттєва невідповідність в інформації та/або документах, якщо така невідповідність:
• не змінює суть предмета закупівлі;
• не стосується умов тендерного забезпечення;
• не впливає на відповідність технічним або якісним характеристикам.
У нашому випадку продукція, підтверджена документально, є однорідною за всіма критеріями — джерело, виробник, сертифікація, параметри — а відсутність слова «природний» у найменуванні зразка жодним чином не свідчить про зміну чи підміну предмета закупівлі.
Відхилення пропозиції, яка була визначена системою Prozorro як найкраща, через формальну відсутність одного слова у назві зразка, попри наявність інших пов’язаних документів, суперечить принципу об’єктивності оцінки та веде до безпідставного звуження конкуренції.
Тому з огляду на все викладене, тендерна пропозиція ТОВ «МАРЛІН ІНК» була неправомірно відхилена, а рішення щодо відхилення тендерної пропозиції скаржника є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.
Вважаємо, що таким рішенням були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua).
Пропозиція ТОВ «МАРЛІН ІНК» була подана через електронну систему закупівель Prozorro та визначена системою як найбільш економічно вигідна по результату аукціону.
Однак Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МАРЛІН ІНК», затверджене Протоколом №05/3 від 24.03.2025 (далі – рішення про відхилення), у зв’язку з нібито невідповідністю документів вимогам технічної специфікації. Замовник зазначив, що в одному з наданих документів – протоколі дослідження питомої активності природних радіонуклідів №83 від 25.05.2023 – назва зразка вказана як «Пісок Петріківського родовища», без слова «природний», що на думку Замовника, не підтверджує відповідність товару предмету закупівлі.
На думку Скаржника, таке рішення не ґрунтується на комплексному аналізі змісту поданих документів, не відповідає принципам об’єктивної оцінки та суперечить нормам законодавства у сфері публічних закупівель.
Підстави для оскарження
За рішенням Замовника було оголошено проведення відкритих торгів з урахуванням положень Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі - Особливості), за предметом закупівлі Пісок природний (код ДК 021:2015 – 14210000-6 (Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі), унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2025-03-12-014050-a (далі - Закупівля).
Замовник встановив вимоги до предмета закупівлі у Додатку «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ за предметом Пісок природний» а саме, учасники повинні надати на підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам до предмета закупівлі:
2.1. заповнений та підписаний Учасником Додаток 1 до тендерної документації;
2.2. На кожну позицію товару копія сертифіката/паспорту якості / іншого документу виробника, який містить фактичні технічні характеристики, встановлені замовником в Таблиці 1 (крім показника Ефективна/сумарна питома активність природних радіонуклідів). Зразки документів рекомендовано надавати з позначкою «Зразок».
та/або
копію протоколу випробувань, виданого відповідним уповноваженим органом, який містить фактичні технічні характеристики встановлені замовником в Таблиці 1 (крім показника Ефективна/сумарна питома активність природних радіонуклідів). Зразки документів рекомендовано надавати з позначкою «Зразок».
2.3. на кожну позицію товару: копія виданого відповідним уповноваженим органом паспорту радіаційної якості сировини і будівельного матеріалу або протоколу випробування радіонуклідного складу та питомої активності природних і штучних радіонуклідів, або радіаційний сертифікат, або іншого документу, що підтверджує радіаційну безпеку та відповідність товару першому класу застосування згідно з вимогами НРБУ-97.
Учасник, у складі своєї пропозиції для підтвердження технічних характеристик встановлених замовником у Таблиці 1, надав документи:
1. заповнений додаток 1;
2. за позицією 1 предмету закупівлі:
- сертифікат відповідності, зареєстрований в реєстрі органу з оцінки відповідності № UA.056.П.00097-24;
- протокол випробувань №142 від 22.10.2024р;
- паспорт якості №180/1 від 05.03.2025р;
- радіаційний сертифікат №66/1;
3. за позицією 2 предмету закупівлі:
- сертифікат відповідності, зареєстрований у системі сертифікації за №А30063871-0105 від 07.06.2023;
- протокол №50 від 30 травня 2023 року;
- протокол дослідження питомої активності будівельних матерілів 25.05.2023 №83.
В обґрунтуванні рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МАРЛІН ІНК» Замовник зазначив, що відповідно до пункту 2.3 Додатку 1 до тендерної документації, Учасник мав надати на кожну позицію товару один із документів, що підтверджує радіаційну безпеку та відповідність товару першому класу застосування згідно з вимогами НРБУ-97, а саме: копію паспорта радіаційної якості, або протоколу випробувань радіонуклідного складу та питомої активності природних і штучних радіонуклідів, або радіаційний сертифікат, або інший еквівалентний документ.
Замовник вказав, що за позицією 2 предмета закупівлі «Пісок природний» Учасником був наданий протокол №83 від 25.05.2023 року, в якому досліджувалися зразки, позначені як «Пісок Петріківського родовища». На думку Замовника, вказаний протокол не підтверджує відповідність продукції технічній специфікації, оскільки у найменуванні зразків відсутнє слово "природний".
Крім того, Замовник зазначив, що інші документи, подані Учасником на позицію 2, зокрема сертифікат відповідності та протокол випробувань, містять назву «Пісок щільний природний», а не «Пісок природний», що на його думку унеможливлює встановлення відповідності продукції вимогам тендерної документації саме за позицією 2.
На підставі викладеного Замовник зробив висновок, що тендерна пропозиція ТОВ «МАРЛІН ІНК» не відповідає умовам тендерної документації в частині технічних характеристик предмета закупівлі, і ухвалив рішення про її відхилення на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
ТОВ «МАРЛІН ІНК» вважає це рішення незаконним, надмірно формалізованим, таким, що не враховує зміст документів, які подані учасником на підтвердження відповідності вимогам Замовника по позиції 2 предмета закупівлі.
Опис документа: Сертифікат відповідності №А30063871-0105 від 07.06.2023 року
Сертифікат відповідності №А30063871-0105 виданий органом сертифікації «УкрБУДСЕРТ» ТОВ «РАКУРС ЛТД» (атестат акредитації №1Щ139 від 02.09.2021 р.) на продукцію:
«Пісок щільний природний Петріківського родовища».
Документ підтверджує, що зазначена продукція відповідає вимогам ДСТУ Б В.2.7-32-95 «Будівельні матеріали. Пісок щільний природний для будівельних матеріалів, виробів, конструкцій і робіт», зокрема пунктам: 4.4; 4.5.1.1; 4.5.1.3–4.5.1.5; 4.6 (вміст глини у грудках); 4.8 (вологість).
Виробником продукції зазначено ПрАТ «ПЕТРИКІВСЬКИЙ РИБГОСП», що розташоване за адресою: смт Петриківка, вул. Дніпрова, 17, Дніпропетровська область, код ЄДРПОУ 30063871.
Таким чином, сертифікат засвідчує:
• природне походження піску;
• відповідність технічним вимогам для використання в будівництві;
• конкретне джерело походження – Петріківське родовище;
• належну якість і безпеку матеріалу.
Опис документа: Протокол випробувань №50 від 30.05.2023
Протокол №50 складений ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ЛАБОРАТОРІЯ» на підтвердження проведення випробувань проб матеріалу: пісок щільний природний для будівельних матеріалів, виробів, конструкцій і робіт.
• Замовник випробувань: ПрАТ «ПЕТРИКІВСЬКИЙ РИБГОСП»
• Місце відбору проб: Петріківське ОТГ, Петріківське родовище
• Дата відбору та надходження проб: 24.05.2023
• Нормативна база: ДСТУ Б В.2.7-32-95, ДСТУ Б В.2.7-29-95
Протокол підтверджує, що матеріал має походження з Петріківського родовища, належить до категорії природного піску, і був випробуваний у відповідності до встановлених стандартів.
Документ є частиною пакету підтвердження технічних характеристик предмета закупівлі — «Пісок природний» — і узгоджується із Сертифікатом відповідності №А30063871-0105 від 07.06.2023 року.
Опис документа: Протокол дослідження питомої активності будівельних матеріалів №83 від 25.05.2023
Документ виданий Державною установою «Дніпропетровський обласний центр контролю та профілактики хвороб МОЗ України», випробувальною лабораторією, акредитованою на проведення досліджень згідно з вимогами державних норм і стандартів.
Найменування підприємства (виробника): ПрАТ «Петриківський рибгосп»
Місце розташування: смт Петриківка, Дніпропетровська область, вул. Дніпрова, буд. 17
Мета дослідження: Визначення ефективної питомої активності природних радіонуклідів
Результати:
Питома активність природних радіонуклідів у зразках становить:
• Пісок Петріківського родовища №229: Ae = 11,66 Бк/кг
• Пісок Петріківського родовища №230: Ae = 6,84 Бк/кг
• Пісок Петріківського родовища №231: Ae = 13,30 Бк/кг
Згідно з Висновком:
Представлені зразки (Пісок Петріківського родовища) відносяться до 1-го класу застосування за радіаційним фактором. Можуть використовуватись в усіх видах будівництва відповідно до вимог НРБУ-97.
Протокол №83 є офіційним документом, що підтверджує радіаційну безпеку піску природного походження, видобутого з Петріківського родовища. Документ відповідає вимогам пункту 2.3 Додатку 1 тендерної документації й має силу для підтвердження відповідності предмета закупівлі.
Аналіз змісту вказаних документів свідчить про наступне:
• У всіх трьох документах як виробник продукції зазначено ПрАТ «Петриківський рибгосп» (код ЄДРПОУ 30063871, адреса: смт Петриківка, вул. Дніпрова, 17);
• У всіх документах вказано єдине джерело походження матеріалу — Петріківське родовище, яке в окремих документах прямо вказане як місце відбору проб або у назві продукції («Пісок щільний природний Петріківського родовища», «Пісок Петріківського родовища»);
• Усі документи видані незалежними акредитованими органами, у межах визначених стандартів та з дотриманням процедур сертифікації, випробувань та контролю.
Таким чином, усі подані Учасником документи є узгодженими за джерелом походження та виробником, і жодних розбіжностей у зазначенні суб’єкта виробництва або географії видобутку немає.
Це підтверджує, що Учасником запропоновано єдиний конкретний товар — пісок природний, видобутий з Петріківського родовища, виробництва ПрАТ «Петриківський рибгосп».
Вказане унеможливлює будь-які сумніви щодо ідентифікації продукції, її відповідності предмету закупівлі та правомірності поданих доказів.
Щодо відсутності в протоколі №83 слова «природний»
У протоколі №83, у найменуванні проб зазначено «Пісок Петріківського родовища» без уточнення «природний». Проте слід зазначити, що:
• Згідно з визначенням у ДСТУ Б А.1.1-55-94 «Природні піски для виробництва будівельних матеріалів. Терміни та визначення»,
Природний пісок — дрібноуламкова розсипчаста гірська порода, яка являє собою суміш обкатаних різною мірою зерен уламків мінералів та гірських порід розміром до 5 мм.
Визначальною ознакою природного походження є геологічне утворення піску, а не його умовна назва у супровідному документі;
• Водночас, відповідно до ДСТУ 4068-2002 «Звіт про геологічне вивчення надр. Вимоги до побудови, викладу, оформлення та змісту»,
Родовище корисних копалин — скупчення мінеральних речовин у надрах, на поверхні суходолу, на дні водоймищ, у джерелах вод та газів, яке за кількістю, якістю та умовами залягання є придатним для промислового освоєння.
Таким чином, згадка у протоколі про «Пісок Петріківського родовища» безумовно свідчить про природне походження піску, оскільки родовище є джерелом виключно природних нерудних копалин, видобутих без додаткової обробки;
• Терміни «Пісок Петріківського родовища» та «Пісок природний з Петріківського родовища» є технічно та геологічно тотожними. Зазначення найменування без уточнення «природний» не може розглядатися як істотна невідповідність, оскільки природа походження матеріалу чітко ідентифікується через джерело видобутку;
• Крім того, протокол №83 узгоджується за виробником та походженням з іншими документами — сертифікатом відповідності №А30063871-0105 та протоколом випробувань №50, у яких продукція прямо ідентифікується як «пісок щільний природний» з Петріківського родовища, виробництва ПрАТ «Петриківський рибгосп».
З урахуванням викладеного, відсутність слова «природний» у найменуванні проб у протоколі радіаційної активності не свідчить про невідповідність продукції предмету закупівлі, не змінює її технічних властивостей і не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178, не є підставою для відхилення несуттєва невідповідність в інформації та/або документах, якщо така невідповідність:
• не змінює суть предмета закупівлі;
• не стосується умов тендерного забезпечення;
• не впливає на відповідність технічним або якісним характеристикам.
У нашому випадку продукція, підтверджена документально, є однорідною за всіма критеріями — джерело, виробник, сертифікація, параметри — а відсутність слова «природний» у найменуванні зразка жодним чином не свідчить про зміну чи підміну предмета закупівлі.
Відхилення пропозиції, яка була визначена системою Prozorro як найкраща, через формальну відсутність одного слова у назві зразка, попри наявність інших пов’язаних документів, суперечить принципу об’єктивності оцінки та веде до безпідставного звуження конкуренції.
Тому з огляду на все викладене, тендерна пропозиція ТОВ «МАРЛІН ІНК» була неправомірно відхилена, а рішення щодо відхилення тендерної пропозиції скаржника є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.
Вважаємо, що таким рішенням були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua).
×
-
Назва доказу:
Протокол дослідження питомої активності будівельних матеріалів №83 від 25.05.2023
-
Повʼязаний документ:
Петріківський РИБГОСП Протокол радіація.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол випробувань №50 від 30.05.2023
-
Повʼязаний документ:
Петріківський РИБГОСП Протокол випробовувань.pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат відповідності №А30063871-0105 від 07.06.2023 року
-
Повʼязаний документ:
Петріківський РИБГОСП Сертфифікат відповідності пісок.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
ТОВ «МАРЛІН ІНК» просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушеня законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі: Пісок природній (ДК 021:2015: 14211100-4 Пісок природний), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-03-12-014050-a 3) Зобов’язати Замовника (Комунальне підприємство «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради») скасувати рішення, оформлене протоколом № 05/3 від 24 березня 2025 року щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МАРЛІН ІНК» та повторно розглянути пропозицію відповідно до законодавства.
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА».
Номер:
84015296889846688bab563c909105fb
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-03-12-014050-a.a2
Назва:
Скарга на рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА».
Скарга:
Комунальним підприємством «Центральна закупівельна організація Харківської міської ради» (далі – Замовник, який проводить закупівлю) в інтересах Комунального підприємства «Ритуал» Харківської міської ради, Комунального підприємства «ХАРКІВСЬКИЙ МЕТРОПОЛІТЕН», Комунального підприємства «Жовтневе трамвайне депо», Комунального підприємства «БЛАГОУСТРІЙ» м. Харкова» (далі – Замовник-ініціатор) оголошено закупівлю UA-2025-03-12-014050-a, предметом якої є Пісок природний. ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» займало 2-ге місце із двох, однак, після відхилення учасника закупівлі, який надав найбільш економічно вигідну пропозицію (ТОВ «МАРЛІН ІНК» Код ЄДРПОУ 45197711), пропозицію ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» було визнано Замовником, як найбільш економічно вигідну, після чого було неправомірно відхиленою.
СУТЬ СКАРГИ
Рішенням уповноваженої особи оголошено проведення відкритих торгів з урахуванням положень Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 ( далі – Особливості), за предметом закупівлі Пісок природний (код ДК 021:2015:14210000-6: «Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі»), унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2025-03-12-014050-a.
У Тендерні документації по вказаній закупівлі Замовником було встановлено вимоги до предмета закупівлі у Додатку 1 тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі», а саме надати:
- заповнений та підписаний Учасником Додаток 1 до тендерної документації;
- на кожну позицію товару копію сертифікату/паспорту якості / іншого документу виробника, який містить фактичні технічні характеристики, встановлені замовником в Таблиці 1 (крім показника Ефективна/сумарна питома активність природних радіонуклідів). Зразки документів рекомендовано надавати з позначкою «Зразок».
та/або
копію протоколу випробувань, виданого відповідним уповноваженим органом, який містить фактичні технічні характеристики встановлені замовником в Таблиці 1 (крім показника Ефективна/сумарна питома активність природних радіонуклідів). Зразки документів рекомендовано надавати з позначкою «Зразок».
- на кожну позицію товару: копія виданого відповідним уповноваженим органом паспорту радіаційної якості сировини і будівельного матеріалу або протоколу випробування радіонуклідного складу та питомої активності природних і штучних радіонуклідів, або радіаційний сертифікат, або іншого документу, що підтверджує радіаційну безпеку та відповідність товару першому класу застосування згідно з вимогами НРБУ-97.
Товариство з обмеженою відповідальністю «МАВЕЛ УКРАЇНА» (далі – ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА») у складі своєї пропозиції для підтвердження технічних характеристик, встановлених Замовником у Таблиці 1 надав документи: Паспорт від 13 березня 2025 р № 13/03 (із позначкою «Зразок»), Паспорт від 13 березня 2025 р № 13/03-1 (із позначкою «Зразок»), Радіаційний сертифікат від 13 березня 2025 р б\н, Радіаційний сертифікат від 13 березня 2025 р б\н, Висновок науково санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству.
Так, при розгляді та оцінці тендерної пропозиції ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» Замовником зазначено, що Паспорт від 13 березня 2025 р № 13/03 та Паспорт від 13 березня 2025 р № 13/03-1 мають позначку «Зразок», у зв’язку з чим, Замовник, на підставі наданих документів у складі тендерної пропозиції Учасника, немає можливості однозначно встановити, відповідність технічних характеристик предмета закупівлі технічним характеристикам визначеним тендерною документацією Замовника.
Враховуючи викладене, Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА».
ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» не погоджується з прийнятим рішенням про відхилення з наступних причин:
- учасником повністю підтверджено технічні характеристики, встановлені Замовником в Таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації. Подання паспорту на товар з приміткою «Зразок» не впливає на технічні та якісні характеристики запропонованого учасником товару та не призводить до зміни предмета закупівлі, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник у пункті 2.2 «Документи та інформація, які Учасник повинен надати на підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам до предмета закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» встановив вимогу щодо надання копії сертифікату/паспорту якості / іншого документу виробника, який містить фактичні технічні характеристики. Замовник також зазначив, що Зразки документів рекомендовано надавати з позначкою «Зразок».
ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» надав у складі тендерної пропозиції документи Паспорт від 13 березня 2025 р № 13/03 (із позначкою «Зразок»), та Паспорт від 13 березня 2025 р № 13/03-1 (із позначкою «Зразок»), які містять всі необхідні технічні характеристики, передбачені Замовником у Таблиці 1 Додатку 1.
Наявність позначки «Зразок» на наданих документах не робить їх недійсними або такими, що не підтверджують відповідність товару вимогам Замовника. Рекомендація Замовника щодо надання зразків документів з позначкою «Зразок» не є імперативною вимогою, а отже, її дотримання чи недотримання не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Також, у разі надання ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» 24 годин для усунення невідповідностей учасник матиме змогу завантажити паспорти без відмітки «Зразок» на підтвердження технічних характеристик запропонованого товару.
Замовник формально підійшов до розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА», не врахувавши повною мірою зміст наданих документів. Замовник не надав належного обґрунтування того, яким чином наявність позначки «Зразок» перешкоджає встановленню відповідності технічних характеристик товару вимогам тендерної документації.
Такі дії Замовника свідчать про упереджене ставлення до Учасника та порушення принципів здійснення публічних закупівель, зокрема, принципу об'єктивності та неупередженості, закріплених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Так, згідно з пунктом 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Отже, зважаючи на те, що ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» було надано документи на підтвердження технічних характеристик, встановлених Замовником, в Таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації, і товар, який запропоновано учасником, повністю відповідає технічним вимогам Замовника та дозволяє забезпечити потреби Комунального підприємства «Ритуал» Харківської міської ради, Комунального підприємства «ХАРКІВСЬКИЙ МЕТРОПОЛІТЕН», Комунального підприємства «Жовтневе трамвайне депо», Комунального підприємства «БЛАГОУСТРІЙ» м. Харкова» у піску природному з метою використання для виготовлення будівельних розчинів та використання як дрібного заповнювача: для благоустрою територій; при власному виробництві форм.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув нашу пропозицію та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам ТД. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на визнання нашої пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того ми є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника (Комунальне підприємство «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради») скасувати рішення, оформлене протоколом № 05/4 від 24 березня 2025 року щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА».
3. Зобов'язати Замовника (Комунальне підприємство «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради») повторно розглянути тендерну пропозицію ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» з урахуванням обґрунтувань, викладених у даній скарзі.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі знаходяться у публічному доступі за наступним посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-03-12-014050-a
Плата за подання скарги перехована через електронну систему закупівель.
Реквізити рахунку, на який має бути повернута плата за скаргу у випадках, визначених Законом № 922-VIII: IBAN UA 843065000000026005300016953 в АТ «АБ «РАДАБАНК», МФО 306500
Директор
ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА»
Шкребець Р.М.
Пов'язані документи:
Учасник
- Висновок сан-епід (П〓сок природнии〓).pdf 25.03.2025 15:32
- Радіологічний сертифікат для будівельних розчинів.pdf 25.03.2025 15:32
- Радіологічний сертифікат як дрібний заповнювач.pdf 25.03.2025 15:32
- Скарга в АМКУ_Мавел Україна_пісок природний_25.03.2025.docx 25.03.2025 15:32
- 1. Додаток 1 (Технічна специфікація).pdf 25.03.2025 15:32
- 1. Додаток 1_Тех специфікація до тендерної документації Замовника.docx 25.03.2025 15:32
- Паспорт для будівельних розчинів.pdf 25.03.2025 15:32
- Паспорт як дрібний заповнювач.pdf 25.03.2025 15:32
- Скарга Мавел Україна pdf.pdf 25.03.2025 15:33
- sign.p7s 25.03.2025 15:38
- рішення від 27.03.2025 №4793.pdf 27.03.2025 14:54
- інформація про резолютивну частину рішення від 04.04.2025 №5357.pdf 07.04.2025 11:17
- рішення від 04.04.2025 №5357.pdf 09.04.2025 11:26
- 2. Додаток 2_Кваліфікаційні критерії.docx 31.03.2025 18:45
- 3. Додаток 3_Форма_Заявка учасника.docx 31.03.2025 18:45
- 01.ТД_Пісок природний.docx 31.03.2025 18:45
- 7. Додаток 7_ Проект договору (пісок насип).docx 31.03.2025 18:45
- 5. Додаток 5_Перелік документів учасника (12).docx 31.03.2025 18:45
- 6. Додаток 6_Форма цінової пропозиції - зі змінами.docx 31.03.2025 18:45
- Пояснення по суті скарги МАВЕЛ УКРАЇНА.docx 31.03.2025 18:45
- Паспорт для будівельних розчинів (1).pdf 31.03.2025 18:45
- Паспорт як дрібний заповнювач.pdf 31.03.2025 18:45
- 643 лист .pdf 31.03.2025 18:46
- 4. Додаток 4_Перелік документів переможця по п.47.docx 31.03.2025 18:49
- 4.1. Додаток 4_1_Перелік інших документів переможця.docx 31.03.2025 18:49
- 1. Додаток 1_Тех специфікація.docx 31.03.2025 18:49
- 643 лист .pdf 31.03.2025 18:50
Дата прийняття скарги до розгляду:
25.03.2025 16:35
Дата розгляду скарги:
04.04.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
27.03.2025 14:54
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
09.04.2025 11:27
Дата виконання рішення Замовником:
10.04.2025 18:13
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення КОМІСІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ № 5357-р/пк-пз від 04.04.2025 05/5 від 10 квітня 2025 року
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
2fe147dd6f564540bb59291e0fb988d0
Заголовок пункту скарги:
Пропозицію ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» було визнано Замовником, як найбільш економічно вигідну, після чого було неправомірно відхиленою.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
СУТЬ СКАРГИ
Рішенням уповноваженої особи оголошено проведення відкритих торгів з урахуванням положень Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 ( далі – Особливості), за предметом закупівлі Пісок природний (код ДК 021:2015:14210000-6: «Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі»), унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2025-03-12-014050-a.
У Тендерні документації по вказаній закупівлі Замовником було встановлено вимоги до предмета закупівлі у Додатку 1 тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі», а саме надати:
- заповнений та підписаний Учасником Додаток 1 до тендерної документації;
- на кожну позицію товару копію сертифікату/паспорту якості / іншого документу виробника, який містить фактичні технічні характеристики, встановлені замовником в Таблиці 1 (крім показника Ефективна/сумарна питома активність природних радіонуклідів). Зразки документів рекомендовано надавати з позначкою «Зразок».
та/або
копію протоколу випробувань, виданого відповідним уповноваженим органом, який містить фактичні технічні характеристики встановлені замовником в Таблиці 1 (крім показника Ефективна/сумарна питома активність природних радіонуклідів). Зразки документів рекомендовано надавати з позначкою «Зразок».
- на кожну позицію товару: копія виданого відповідним уповноваженим органом паспорту радіаційної якості сировини і будівельного матеріалу або протоколу випробування радіонуклідного складу та питомої активності природних і штучних радіонуклідів, або радіаційний сертифікат, або іншого документу, що підтверджує радіаційну безпеку та відповідність товару першому класу застосування згідно з вимогами НРБУ-97.
Товариство з обмеженою відповідальністю «МАВЕЛ УКРАЇНА» (далі – ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА») у складі своєї пропозиції для підтвердження технічних характеристик, встановлених Замовником у Таблиці 1 надав документи: Паспорт від 13 березня 2025 р № 13/03 (із позначкою «Зразок»), Паспорт від 13 березня 2025 р № 13/03-1 (із позначкою «Зразок»), Радіаційний сертифікат від 13 березня 2025 р б\н, Радіаційний сертифікат від 13 березня 2025 р б\н, Висновок науково санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству.
Так, при розгляді та оцінці тендерної пропозиції ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» Замовником зазначено, що Паспорт від 13 березня 2025 р № 13/03 та Паспорт від 13 березня 2025 р № 13/03-1 мають позначку «Зразок», у зв’язку з чим, Замовник, на підставі наданих документів у складі тендерної пропозиції Учасника, немає можливості однозначно встановити, відповідність технічних характеристик предмета закупівлі технічним характеристикам визначеним тендерною документацією Замовника.
Враховуючи викладене, Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА».
ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» не погоджується з прийнятим рішенням про відхилення з наступних причин:
- учасником повністю підтверджено технічні характеристики, встановлені Замовником в Таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації. Подання паспорту на товар з приміткою «Зразок» не впливає на технічні та якісні характеристики запропонованого учасником товару та не призводить до зміни предмета закупівлі, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник у пункті 2.2 «Документи та інформація, які Учасник повинен надати на підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам до предмета закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» встановив вимогу щодо надання копії сертифікату/паспорту якості / іншого документу виробника, який містить фактичні технічні характеристики. Замовник також зазначив, що Зразки документів рекомендовано надавати з позначкою «Зразок».
ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» надав у складі тендерної пропозиції документи Паспорт від 13 березня 2025 р № 13/03 (із позначкою «Зразок»), та Паспорт від 13 березня 2025 р № 13/03-1 (із позначкою «Зразок»), які містять всі необхідні технічні характеристики, передбачені Замовником у Таблиці 1 Додатку 1.
Наявність позначки «Зразок» на наданих документах не робить їх недійсними або такими, що не підтверджують відповідність товару вимогам Замовника. Рекомендація Замовника щодо надання зразків документів з позначкою «Зразок» не є імперативною вимогою, а отже, її дотримання чи недотримання не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Також, у разі надання ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» 24 годин для усунення невідповідностей учасник матиме змогу завантажити паспорти без відмітки «Зразок» на підтвердження технічних характеристик запропонованого товару.
Замовник формально підійшов до розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА», не врахувавши повною мірою зміст наданих документів. Замовник не надав належного обґрунтування того, яким чином наявність позначки «Зразок» перешкоджає встановленню відповідності технічних характеристик товару вимогам тендерної документації.
Такі дії Замовника свідчать про упереджене ставлення до Учасника та порушення принципів здійснення публічних закупівель, зокрема, принципу об'єктивності та неупередженості, закріплених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Рішенням уповноваженої особи оголошено проведення відкритих торгів з урахуванням положень Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 ( далі – Особливості), за предметом закупівлі Пісок природний (код ДК 021:2015:14210000-6: «Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі»), унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2025-03-12-014050-a.
У Тендерні документації по вказаній закупівлі Замовником було встановлено вимоги до предмета закупівлі у Додатку 1 тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі», а саме надати:
- заповнений та підписаний Учасником Додаток 1 до тендерної документації;
- на кожну позицію товару копію сертифікату/паспорту якості / іншого документу виробника, який містить фактичні технічні характеристики, встановлені замовником в Таблиці 1 (крім показника Ефективна/сумарна питома активність природних радіонуклідів). Зразки документів рекомендовано надавати з позначкою «Зразок».
та/або
копію протоколу випробувань, виданого відповідним уповноваженим органом, який містить фактичні технічні характеристики встановлені замовником в Таблиці 1 (крім показника Ефективна/сумарна питома активність природних радіонуклідів). Зразки документів рекомендовано надавати з позначкою «Зразок».
- на кожну позицію товару: копія виданого відповідним уповноваженим органом паспорту радіаційної якості сировини і будівельного матеріалу або протоколу випробування радіонуклідного складу та питомої активності природних і штучних радіонуклідів, або радіаційний сертифікат, або іншого документу, що підтверджує радіаційну безпеку та відповідність товару першому класу застосування згідно з вимогами НРБУ-97.
Товариство з обмеженою відповідальністю «МАВЕЛ УКРАЇНА» (далі – ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА») у складі своєї пропозиції для підтвердження технічних характеристик, встановлених Замовником у Таблиці 1 надав документи: Паспорт від 13 березня 2025 р № 13/03 (із позначкою «Зразок»), Паспорт від 13 березня 2025 р № 13/03-1 (із позначкою «Зразок»), Радіаційний сертифікат від 13 березня 2025 р б\н, Радіаційний сертифікат від 13 березня 2025 р б\н, Висновок науково санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству.
Так, при розгляді та оцінці тендерної пропозиції ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» Замовником зазначено, що Паспорт від 13 березня 2025 р № 13/03 та Паспорт від 13 березня 2025 р № 13/03-1 мають позначку «Зразок», у зв’язку з чим, Замовник, на підставі наданих документів у складі тендерної пропозиції Учасника, немає можливості однозначно встановити, відповідність технічних характеристик предмета закупівлі технічним характеристикам визначеним тендерною документацією Замовника.
Враховуючи викладене, Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА».
ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» не погоджується з прийнятим рішенням про відхилення з наступних причин:
- учасником повністю підтверджено технічні характеристики, встановлені Замовником в Таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації. Подання паспорту на товар з приміткою «Зразок» не впливає на технічні та якісні характеристики запропонованого учасником товару та не призводить до зміни предмета закупівлі, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник у пункті 2.2 «Документи та інформація, які Учасник повинен надати на підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам до предмета закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» встановив вимогу щодо надання копії сертифікату/паспорту якості / іншого документу виробника, який містить фактичні технічні характеристики. Замовник також зазначив, що Зразки документів рекомендовано надавати з позначкою «Зразок».
ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» надав у складі тендерної пропозиції документи Паспорт від 13 березня 2025 р № 13/03 (із позначкою «Зразок»), та Паспорт від 13 березня 2025 р № 13/03-1 (із позначкою «Зразок»), які містять всі необхідні технічні характеристики, передбачені Замовником у Таблиці 1 Додатку 1.
Наявність позначки «Зразок» на наданих документах не робить їх недійсними або такими, що не підтверджують відповідність товару вимогам Замовника. Рекомендація Замовника щодо надання зразків документів з позначкою «Зразок» не є імперативною вимогою, а отже, її дотримання чи недотримання не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Також, у разі надання ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» 24 годин для усунення невідповідностей учасник матиме змогу завантажити паспорти без відмітки «Зразок» на підтвердження технічних характеристик запропонованого товару.
Замовник формально підійшов до розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА», не врахувавши повною мірою зміст наданих документів. Замовник не надав належного обґрунтування того, яким чином наявність позначки «Зразок» перешкоджає встановленню відповідності технічних характеристик товару вимогам тендерної документації.
Такі дії Замовника свідчать про упереджене ставлення до Учасника та порушення принципів здійснення публічних закупівель, зокрема, принципу об'єктивності та неупередженості, закріплених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
×
-
Назва доказу:
Паспорт (із позначкою «Зразок»)
-
Повʼязаний документ:
Паспорт як дрібний заповнювач.pdf
-
-
Назва доказу:
Паспор (із позначкою «Зразок»)
-
Повʼязаний документ:
Паспорт для будівельних розчинів.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
2. Зобов’язати Замовника (Комунальне підприємство «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради») скасувати рішення, оформлене протоколом № 05/4 від 24 березня 2025 року щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА». 3. Зобов'язати Замовника (Комунальне підприємство «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради») повторно розглянути тендерну пропозицію ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» з урахуванням обґрунтувань, викладених у даній скарзі.
Скарга
Скасована
КЕП
Скарга на рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА»
Номер:
d09465cc1b7646be850a3276bc194f8c
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-03-12-014050-a.a1
Назва:
Скарга на рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА»
Скарга:
СКАРГА
в порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням Особливостей, які затверджені Постановою КМУ 1178 від 12.10.2022
Короткий заголовок:
Скарга на рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА».
Опис:
Комунальним підприємством «Центральна закупівельна організація Харківської міської ради» (далі – Замовник, який проводить закупівлю) в інтересах Комунального підприємства «Ритуал» Харківської міської ради, Комунального підприємства «ХАРКІВСЬКИЙ МЕТРОПОЛІТЕН», Комунального підприємства «Жовтневе трамвайне депо», Комунального підприємства «БЛАГОУСТРІЙ» м. Харкова» (далі – Замовник-ініціатор) оголошено закупівлю UA-2025-03-12-014050-a, предметом якої є Пісок природний. ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» займало 2-ге місце із двох, однак, після відхилення учасника закупівлі, який надав найбільш економічно вигідну пропозицію (ТОВ «МАРЛІН ІНК» Код ЄДРПОУ 45197711), пропозицію ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» було визнано Замовником, як найбільш економічно вигідну, після чого було неправомірно відхиленою.
СУТЬ СКАРГИ
Рішенням уповноваженої особи оголошено проведення відкритих торгів з урахуванням положень Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 ( далі – Особливості), за предметом закупівлі Пісок природний (код ДК 021:2015:14210000-6: «Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі»), унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2025-03-12-014050-a.
У Тендерні документації по вказаній закупівлі Замовником було встановлено вимоги до предмета закупівлі у Додатку 1 тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі», а саме надати:
- заповнений та підписаний Учасником Додаток 1 до тендерної документації;
- на кожну позицію товару копію сертифікату/паспорту якості / іншого документу виробника, який містить фактичні технічні характеристики, встановлені замовником в Таблиці 1 (крім показника Ефективна/сумарна питома активність природних радіонуклідів). Зразки документів рекомендовано надавати з позначкою «Зразок».
та/або
копію протоколу випробувань, виданого відповідним уповноваженим органом, який містить фактичні технічні характеристики встановлені замовником в Таблиці 1 (крім показника Ефективна/сумарна питома активність природних радіонуклідів). Зразки документів рекомендовано надавати з позначкою «Зразок».
- на кожну позицію товару: копія виданого відповідним уповноваженим органом паспорту радіаційної якості сировини і будівельного матеріалу або протоколу випробування радіонуклідного складу та питомої активності природних і штучних радіонуклідів, або радіаційний сертифікат, або іншого документу, що підтверджує радіаційну безпеку та відповідність товару першому класу застосування згідно з вимогами НРБУ-97.
Товариство з обмеженою відповідальністю «МАВЕЛ УКРАЇНА» (далі – ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА») у складі своєї пропозиції для підтвердження технічних характеристик, встановлених Замовником у Таблиці 1 надав документи: Паспорт від 13 березня 2025 р № 13/03, Паспорт від 13 березня 2025 р № 13/03-1, Радіаційний сертифікат від 13 березня 2025 р б\н, Радіаційний сертифікат від 13 березня 2025 р б\н, Висновок науково санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству.
Так, при розгляді та оцінці тендерної пропозиції ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» Замовником зазначено, що Паспорт від 13 березня 2025 р № 13/03 та Паспорт від 13 березня 2025 р № 13/03-1 мають позначку «Зразок», у зв’язку з чим, Замовник, на підставі наданих документів у складі тендерної пропозиції Учасника, немає можливості однозначно встановити, відповідність технічних характеристик предмета закупівлі технічним характеристикам визначеним тендерною документацією Замовника.
Враховуючи викладене, Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА».
ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» не погоджується з прийнятим рішенням про відхилення з наступних причин:
- учасником повністю підтверджено технічні характеристики, встановлені Замовником в Таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації. Подання паспорту на товар з приміткою «Зразок» не впливає на технічні та якісні характеристики запропонованого учасником товару та не призводить до зміни предмета закупівлі, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник у пункті 2.2 «Документи та інформація, які Учасник повинен надати на підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам до предмета закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» встановив вимогу щодо надання копії сертифікату/паспорту якості / іншого документу виробника, який містить фактичні технічні характеристики. Замовник також зазначив, що Зразки документів рекомендовано надавати з позначкою «Зразок».
ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» надав у складі тендерної пропозиції документи Паспорт від 13 березня 2025 р № 13/03 та Паспорт від 13 березня 2025 р № 13/03-1, які містять всі необхідні технічні характеристики, передбачені Замовником у Таблиці 1 Додатку 1.
Наявність позначки «Зразок» на наданих документах не робить їх недійсними або такими, що не підтверджують відповідність товару вимогам Замовника. Рекомендація Замовника щодо надання зразків документів з позначкою «Зразок» не є імперативною вимогою, а отже, її дотримання чи недотримання не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Також, у разі надання ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» 24 годин для усунення невідповідностей учасник матиме змогу завантажити паспорти без відмітки «Зразок» на підтвердження технічних характеристик запропонованого товару.
Замовник формально підійшов до розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА», не врахувавши повною мірою зміст наданих документів. Замовник не надав належного обґрунтування того, яким чином наявність позначки «Зразок» перешкоджає встановленню відповідності технічних характеристик товару вимогам тендерної документації.
Такі дії Замовника свідчать про упереджене ставлення до Учасника та порушення принципів здійснення публічних закупівель, зокрема, принципу об'єктивності та неупередженості, закріплених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Так, згідно з пунктом 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Отже, зважаючи на те, що ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» було надано документи на підтвердження технічних характеристик, встановлених Замовником, в Таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації, і товар, який запропоновано учасником, повністю відповідає технічним вимогам Замовника та дозволяє забезпечити потреби Комунального підприємства «Ритуал» Харківської міської ради, Комунального підприємства «ХАРКІВСЬКИЙ МЕТРОПОЛІТЕН», Комунального підприємства «Жовтневе трамвайне депо», Комунального підприємства «БЛАГОУСТРІЙ» м. Харкова» у піску природному з метою використання для виготовлення будівельних розчинів та використання як дрібного заповнювача: для благоустрою територій; при власному виробництві форм.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув нашу пропозицію та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам ТД. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на визнання нашої пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того ми є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника (Комунальне підприємство «»Централізована закупівельна організація Харківської міської ради») скасувати рішення, оформлене протоколом № 05/4 від 24 березня 2025 року щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА».
3. Зобов'язати Замовника (Комунальне підприємство «»Централізована закупівельна організація Харківської міської ради») повторно розглянути тендерну пропозицію ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» з урахуванням обґрунтувань, викладених у даній скарзі.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі знаходяться у публічному доступі за наступним посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-03-12-014050-a
Плата за подання скарги перехована через електронну систему закупівель.
Реквізити рахунку, на який має бути повернута плата за скаргу у випадках, визначених Законом № 922-VIII: IBAN UA 24 300528 0000026001000042821в АТ «ОТП БАНК», МФО 300528
Директор
ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА»
Шкребець Р.М.
Пов'язані документи:
Учасник
- Радіологічний сертифікат для будівельних розчинів.pdf 25.03.2025 12:40
- Паспорт як дрібний заповнювач.pdf 25.03.2025 12:40
- Паспорт для будівельних розчинів.pdf 25.03.2025 12:40
- Висновок сан-епід (П〓сок природнии〓).pdf 25.03.2025 12:40
- Скарга в АМКУ_Мавел Україна_пісок природний_25.03.2025.docx 25.03.2025 12:40
- Радіологічний сертифікат як дрібний заповнювач.pdf 25.03.2025 12:40
- Скарга до АМКУ.pdf 25.03.2025 12:40
Причина:
Період оскарження закінчився
Дата скасування:
30.03.2025 00:00
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
531e9348185c429489027592eb4dca4f
Заголовок пункту скарги:
Пропозицію ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» було визнано Замовником, як найбільш економічно вигідну, після чого було неправомірно відхиленою.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
СУТЬ СКАРГИ
Рішенням уповноваженої особи оголошено проведення відкритих торгів з урахуванням положень Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 ( далі – Особливості), за предметом закупівлі Пісок природний (код ДК 021:2015:14210000-6: «Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі»), унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2025-03-12-014050-a.
У Тендерні документації по вказаній закупівлі Замовником було встановлено вимоги до предмета закупівлі у Додатку 1 тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі», а саме надати:
- заповнений та підписаний Учасником Додаток 1 до тендерної документації;
- на кожну позицію товару копію сертифікату/паспорту якості / іншого документу виробника, який містить фактичні технічні характеристики, встановлені замовником в Таблиці 1 (крім показника Ефективна/сумарна питома активність природних радіонуклідів). Зразки документів рекомендовано надавати з позначкою «Зразок».
та/або
копію протоколу випробувань, виданого відповідним уповноваженим органом, який містить фактичні технічні характеристики встановлені замовником в Таблиці 1 (крім показника Ефективна/сумарна питома активність природних радіонуклідів). Зразки документів рекомендовано надавати з позначкою «Зразок».
- на кожну позицію товару: копія виданого відповідним уповноваженим органом паспорту радіаційної якості сировини і будівельного матеріалу або протоколу випробування радіонуклідного складу та питомої активності природних і штучних радіонуклідів, або радіаційний сертифікат, або іншого документу, що підтверджує радіаційну безпеку та відповідність товару першому класу застосування згідно з вимогами НРБУ-97.
Товариство з обмеженою відповідальністю «МАВЕЛ УКРАЇНА» (далі – ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА») у складі своєї пропозиції для підтвердження технічних характеристик, встановлених Замовником у Таблиці 1 надав документи: Паспорт від 13 березня 2025 р № 13/03, Паспорт від 13 березня 2025 р № 13/03-1, Радіаційний сертифікат від 13 березня 2025 р б\н, Радіаційний сертифікат від 13 березня 2025 р б\н, Висновок науково санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству.
Так, при розгляді та оцінці тендерної пропозиції ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» Замовником зазначено, що Паспорт від 13 березня 2025 р № 13/03 та Паспорт від 13 березня 2025 р № 13/03-1 мають позначку «Зразок», у зв’язку з чим, Замовник, на підставі наданих документів у складі тендерної пропозиції Учасника, немає можливості однозначно встановити, відповідність технічних характеристик предмета закупівлі технічним характеристикам визначеним тендерною документацією Замовника.
Враховуючи викладене, Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА».
ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» не погоджується з прийнятим рішенням про відхилення з наступних причин:
- учасником повністю підтверджено технічні характеристики, встановлені Замовником в Таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації. Подання паспорту на товар з приміткою «Зразок» не впливає на технічні та якісні характеристики запропонованого учасником товару та не призводить до зміни предмета закупівлі, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник у пункті 2.2 «Документи та інформація, які Учасник повинен надати на підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам до предмета закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» встановив вимогу щодо надання копії сертифікату/паспорту якості / іншого документу виробника, який містить фактичні технічні характеристики. Замовник також зазначив, що Зразки документів рекомендовано надавати з позначкою «Зразок».
ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» надав у складі тендерної пропозиції документи Паспорт від 13 березня 2025 р № 13/03 та Паспорт від 13 березня 2025 р № 13/03-1, які містять всі необхідні технічні характеристики, передбачені Замовником у Таблиці 1 Додатку 1.
Наявність позначки «Зразок» на наданих документах не робить їх недійсними або такими, що не підтверджують відповідність товару вимогам Замовника. Рекомендація Замовника щодо надання зразків документів з позначкою «Зразок» не є імперативною вимогою, а отже, її дотримання чи недотримання не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Також, у разі надання ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» 24 годин для усунення невідповідностей учасник матиме змогу завантажити паспорти без відмітки «Зразок» на підтвердження технічних характеристик запропонованого товару.
Замовник формально підійшов до розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА», не врахувавши повною мірою зміст наданих документів. Замовник не надав належного обґрунтування того, яким чином наявність позначки «Зразок» перешкоджає встановленню відповідності технічних характеристик товару вимогам тендерної документації.
Такі дії Замовника свідчать про упереджене ставлення до Учасника та порушення принципів здійснення публічних закупівель, зокрема, принципу об'єктивності та неупередженості, закріплених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Рішенням уповноваженої особи оголошено проведення відкритих торгів з урахуванням положень Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 ( далі – Особливості), за предметом закупівлі Пісок природний (код ДК 021:2015:14210000-6: «Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі»), унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2025-03-12-014050-a.
У Тендерні документації по вказаній закупівлі Замовником було встановлено вимоги до предмета закупівлі у Додатку 1 тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі», а саме надати:
- заповнений та підписаний Учасником Додаток 1 до тендерної документації;
- на кожну позицію товару копію сертифікату/паспорту якості / іншого документу виробника, який містить фактичні технічні характеристики, встановлені замовником в Таблиці 1 (крім показника Ефективна/сумарна питома активність природних радіонуклідів). Зразки документів рекомендовано надавати з позначкою «Зразок».
та/або
копію протоколу випробувань, виданого відповідним уповноваженим органом, який містить фактичні технічні характеристики встановлені замовником в Таблиці 1 (крім показника Ефективна/сумарна питома активність природних радіонуклідів). Зразки документів рекомендовано надавати з позначкою «Зразок».
- на кожну позицію товару: копія виданого відповідним уповноваженим органом паспорту радіаційної якості сировини і будівельного матеріалу або протоколу випробування радіонуклідного складу та питомої активності природних і штучних радіонуклідів, або радіаційний сертифікат, або іншого документу, що підтверджує радіаційну безпеку та відповідність товару першому класу застосування згідно з вимогами НРБУ-97.
Товариство з обмеженою відповідальністю «МАВЕЛ УКРАЇНА» (далі – ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА») у складі своєї пропозиції для підтвердження технічних характеристик, встановлених Замовником у Таблиці 1 надав документи: Паспорт від 13 березня 2025 р № 13/03, Паспорт від 13 березня 2025 р № 13/03-1, Радіаційний сертифікат від 13 березня 2025 р б\н, Радіаційний сертифікат від 13 березня 2025 р б\н, Висновок науково санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству.
Так, при розгляді та оцінці тендерної пропозиції ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» Замовником зазначено, що Паспорт від 13 березня 2025 р № 13/03 та Паспорт від 13 березня 2025 р № 13/03-1 мають позначку «Зразок», у зв’язку з чим, Замовник, на підставі наданих документів у складі тендерної пропозиції Учасника, немає можливості однозначно встановити, відповідність технічних характеристик предмета закупівлі технічним характеристикам визначеним тендерною документацією Замовника.
Враховуючи викладене, Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА».
ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» не погоджується з прийнятим рішенням про відхилення з наступних причин:
- учасником повністю підтверджено технічні характеристики, встановлені Замовником в Таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації. Подання паспорту на товар з приміткою «Зразок» не впливає на технічні та якісні характеристики запропонованого учасником товару та не призводить до зміни предмета закупівлі, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник у пункті 2.2 «Документи та інформація, які Учасник повинен надати на підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам до предмета закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» встановив вимогу щодо надання копії сертифікату/паспорту якості / іншого документу виробника, який містить фактичні технічні характеристики. Замовник також зазначив, що Зразки документів рекомендовано надавати з позначкою «Зразок».
ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» надав у складі тендерної пропозиції документи Паспорт від 13 березня 2025 р № 13/03 та Паспорт від 13 березня 2025 р № 13/03-1, які містять всі необхідні технічні характеристики, передбачені Замовником у Таблиці 1 Додатку 1.
Наявність позначки «Зразок» на наданих документах не робить їх недійсними або такими, що не підтверджують відповідність товару вимогам Замовника. Рекомендація Замовника щодо надання зразків документів з позначкою «Зразок» не є імперативною вимогою, а отже, її дотримання чи недотримання не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Також, у разі надання ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» 24 годин для усунення невідповідностей учасник матиме змогу завантажити паспорти без відмітки «Зразок» на підтвердження технічних характеристик запропонованого товару.
Замовник формально підійшов до розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА», не врахувавши повною мірою зміст наданих документів. Замовник не надав належного обґрунтування того, яким чином наявність позначки «Зразок» перешкоджає встановленню відповідності технічних характеристик товару вимогам тендерної документації.
Такі дії Замовника свідчать про упереджене ставлення до Учасника та порушення принципів здійснення публічних закупівель, зокрема, принципу об'єктивності та неупередженості, закріплених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
×
-
Назва доказу:
Товариство з обмеженою відповідальністю «МАВЕЛ УКРАЇНА» (далі – ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА») у складі своєї пропозиції для підтвердження технічних характеристик, встановлених Замовником у Таблиці 1 надав документи: Паспорт від 13 березня 2025 р № 13/03, Паспорт від 13 березня 2025 р № 13/03-1, Радіаційний сертифікат від 13 березня 2025 р б\н, Радіаційний сертифікат від 13 березня 2025 р б\н, Висновок науково санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству
-
Повʼязаний документ:
Паспорт як дрібний заповнювач.pdf
-
-
Назва доказу:
Товариство з обмеженою відповідальністю «МАВЕЛ УКРАЇНА» (далі – ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА») у складі своєї пропозиції для підтвердження технічних характеристик, встановлених Замовником у Таблиці 1 надав документи: Паспорт від 13 березня 2025 р № 13/03, Паспорт від 13 березня 2025 р № 13/03-1, Радіаційний сертифікат від 13 березня 2025 р б\н, Радіаційний сертифікат від 13 березня 2025 р б\н, Висновок науково санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству
-
Повʼязаний документ:
Паспорт для будівельних розчинів.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
2. Зобов’язати Замовника (Комунальне підприємство «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради») скасувати рішення, оформлене протоколом № 05/4 від 24 березня 2025 року щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА». 3. Зобов'язати Замовника (Комунальне підприємство «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради») повторно розглянути тендерну пропозицію ТОВ «МАВЕЛ УКРАЇНА» з урахуванням обґрунтувань, викладених у даній скарзі.