-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з проведення медичного та психіатричного оглядів працівників закладів освіти Індустріального району міста Дніпра, підпорядкованих департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради
Закупівля проводиться з урахуванням особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами)
Завершена
551 200.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 756.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 756.00 UAH
Період оскарження:
11.03.2025 18:12 - 23.03.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на рішення Замовника про безпідставне відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Номер:
b84284d4026b47cf8b7d405b80d2250f
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-03-11-013692-a.b1
Назва:
Скарга на рішення Замовника про безпідставне відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Screenshot_64.png 07.04.2025 09:24
- Про ліцензування видів господарської діяльності - Закон № 222-VIII від 02.03.2015 - d440334-20250105.pdf 07.04.2025 09:24
- скарга.pdf 07.04.2025 09:24
- Рішення про відхилення КНП ДНІПРОВСЬКИЙ ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ №4 ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (2).docx 07.04.2025 09:24
- Tender-documents-[UA-2025-03-11-013692-a].zip 07.04.2025 09:24
- 14.2.1 Наказ ліцензія.pdf 07.04.2025 09:24
- скарга.docx 07.04.2025 09:24
- 14.2. довідка ліцензія психіатрія.pdf 07.04.2025 09:24
- sign.p7s 07.04.2025 09:25
- ЗАЯВА на участь в засіданні дистанційно 07.doc.asice.zip 08.04.2025 15:51
- пояснення на Скаргу UA-2025-03-11-013692-a.doc.asice.zip 10.04.2025 14:31
- рішення від 09.04.2025 №5596.pdf 09.04.2025 15:14
- інформація про резолютивну частину рішення від 16.04.2025 №6015.pdf 17.04.2025 12:48
- рішення від 16.04.2025 №6015.pdf 21.04.2025 17:52
Дата прийняття скарги до розгляду:
07.04.2025 15:27
Дата розгляду скарги:
16.04.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
09.04.2025 15:15
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
21.04.2025 17:52
Дата виконання рішення Замовником:
22.04.2025 09:42
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником виконано Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №6015-р/пк-пз від 16.04.2025 про скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції комунального некомерційного підприємства "ДНІПРОВСЬКИЙ ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ №4" Дніпровської міської ради (код ЄДРПОУ: 37899673) за процедурою закупівлі — "Послуги з проведення медичного та психіатричного оглядів працівників закладів освіти Індустріального району міста Дніпра, підпорядкованих департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради", 9 оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-03-11-013692-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
d46b298bd21247dc9a6b01f99ff43dd6
Заголовок пункту скарги:
Щодо відсутності у файлі «14.2.1 Наказ ліцензія» підтвердження медичної установи щодо господарської діяльності з медичної практики за спеціальністю психіатрія
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Скаржник має ліцензію, видану МОЗ України на провадження господарської діяльності з медичної практики, в тому числі за спеціальністю Психіатрія. З початком повномасштабного вторгнення російської федерації МОЗ України не публікує на офіційному сайті повідомлення про внесення змін до ліцензій. Її наявність можна перевірити за посиланням https://moz.gov.ua/licenzijnij-reestr, яка є у відкритому доступі.
Відповідно ст. 1 ЗУ «Про ліцензування видів господарської діяльності»:
ліцензія - право суб’єкта господарювання на провадження виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню
Також згідно статті 13 ЗУ «Про ліцензування видів господарської діяльності»:
Рішення про видачу ліцензії набирає чинності з дня доведення такого рішення до відома ліцензіата шляхом внесення запису про нього до ліцензійного реєстру та оприлюднення на офіційному веб-сайті органу ліцензування наступного робочого дня після його прийняття.
Скаржником у складі Тендерної документації завантажено файл «14.2.1 Наказ ліцензія» на вимогу абз. 1 п. 14 Додатку 6 до Тендерної документації:
«Учасник має підтвердити якість надання та відповідність запропонованих ним послуг згідно з його діяльністю, визначеною Статутом (Положенням тощо). Для підтвердження цього учасник у складі тендерної пропозиції має надати ліцензію на медичну практику та акредитаційний сертифікат закладу охорони здоров’я (вищої категорії), Статут (Положення тощо)»
Відповідно до цього наказу, виданого 18.01.2019 року МОЗ Скаржник отримав ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики за спеціальністю організація і управління охороною здоров'я, загальна практика - сімейна медицина, педіатрія, терапія, офтальмологія, отоларингологія, хірургія, дерматовенерологія, неврологія, ортопедія і травматологія, клінічна лабораторна діагностика; за спеціальністю молодшого спеціаліста з медичною освітою: сестринська справа, лабораторна справа (клініка), акушерська справа.
В 2024 році Скаржником розширено перелік спеціальностей та отримано ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики за спеціальністю Психіатрія, а тому у вищезазначеному наказі немає інформації щодо спеціальності Психіатрія. Скаржником на підтвердження наявності ліцензії за спеціальністю Психіатрія надано інформаційну довідку з посиланням на ліцензійний реєстр МОЗ України, як то передбачено статтею 13 ЗУ «Про ліцензування видів господарської діяльності»:
Рішення про видачу ліцензії набирає чинності з дня доведення такого рішення до відома ліцензіата шляхом внесення запису про нього до ліцензійного реєстру та оприлюднення на офіційному веб-сайті органу ліцензування наступного робочого дня після його прийняття.
Нормою цієї статті не передбачено видачі ліцензії в паперовому вигляді.
А, отже невідповідності на підтвердження медичної установи щодо господарської діяльності з медичної практики за спеціальністю психіатрія у Скаржника немає.
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав.
Відповідно ст. 1 ЗУ «Про ліцензування видів господарської діяльності»:
ліцензія - право суб’єкта господарювання на провадження виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню
Також згідно статті 13 ЗУ «Про ліцензування видів господарської діяльності»:
Рішення про видачу ліцензії набирає чинності з дня доведення такого рішення до відома ліцензіата шляхом внесення запису про нього до ліцензійного реєстру та оприлюднення на офіційному веб-сайті органу ліцензування наступного робочого дня після його прийняття.
Скаржником у складі Тендерної документації завантажено файл «14.2.1 Наказ ліцензія» на вимогу абз. 1 п. 14 Додатку 6 до Тендерної документації:
«Учасник має підтвердити якість надання та відповідність запропонованих ним послуг згідно з його діяльністю, визначеною Статутом (Положенням тощо). Для підтвердження цього учасник у складі тендерної пропозиції має надати ліцензію на медичну практику та акредитаційний сертифікат закладу охорони здоров’я (вищої категорії), Статут (Положення тощо)»
Відповідно до цього наказу, виданого 18.01.2019 року МОЗ Скаржник отримав ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики за спеціальністю організація і управління охороною здоров'я, загальна практика - сімейна медицина, педіатрія, терапія, офтальмологія, отоларингологія, хірургія, дерматовенерологія, неврологія, ортопедія і травматологія, клінічна лабораторна діагностика; за спеціальністю молодшого спеціаліста з медичною освітою: сестринська справа, лабораторна справа (клініка), акушерська справа.
В 2024 році Скаржником розширено перелік спеціальностей та отримано ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики за спеціальністю Психіатрія, а тому у вищезазначеному наказі немає інформації щодо спеціальності Психіатрія. Скаржником на підтвердження наявності ліцензії за спеціальністю Психіатрія надано інформаційну довідку з посиланням на ліцензійний реєстр МОЗ України, як то передбачено статтею 13 ЗУ «Про ліцензування видів господарської діяльності»:
Рішення про видачу ліцензії набирає чинності з дня доведення такого рішення до відома ліцензіата шляхом внесення запису про нього до ліцензійного реєстру та оприлюднення на офіційному веб-сайті органу ліцензування наступного робочого дня після його прийняття.
Нормою цієї статті не передбачено видачі ліцензії в паперовому вигляді.
А, отже невідповідності на підтвердження медичної установи щодо господарської діяльності з медичної практики за спеціальністю психіатрія у Скаржника немає.
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав.
×
-
Назва доказу:
Наказ МОЗ від 18.01.2019 №132 Про ліцензування медичної практики
-
Повʼязаний документ:
14.2.1 Наказ ліцензія.pdf
-
-
Назва доказу:
ЗУ Про ліцензування видів господарської діяльності
-
Повʼязаний документ:
Про ліцензування видів господарської діяльності - Закон № 222-VIII від 02.03.2015 - d440334-20250105.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати Рішення про відхилення пропозиції учасника № 13 від 02.04.2025 р, про відхилення тендерної пропозиції КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОВСЬКИЙ ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ №4" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
053226812fc74b1fa101fe02f31fc9fd
Заголовок пункту скарги:
Щодо підтвердження медичною установою наявності ліцензії з медичної практики за спеціальністю психіатрія
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Тендерною документацією, згідно абз. 2 п. 14 додатку 6 до Тендерної документації вимагалось:
Перелік документів та/або
інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції
14. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі та документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам відповідно до Додатку № 4:
«Психіатричний огляд має проводитись надавачами медичних послуг, що отримали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики за спеціальністю психіатрія та уклали договір про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій з НСЗУ за групами послуг «Психіатрична допомога дорослим та дітям у стаціонарних умовах» та/або «Психіатрична допомога дорослим та дітям, яка надається мобільними мультидисциплінарними командами» та/або «Профілактика, діагностика, спостереження та лікування в амбулаторних умовах» та закладами охорони здоров’я Державного управління справами, закладами охорони здоров’я в системі Міноборони, МВС (в тому числі закладами охорони здоров’я ДСНС, Держприкордонслужби, Нацгвардії), СБУ, СЗРУ, Держспецзв’язку, які отримали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики за спеціальністю психіатрія, забезпечують надання медичної допомоги та є користувачами електронної системи охорони здоров’я (далі – Заклад). На підтвердження учасник у складі тендерної пропозиції має надати відповідну ліцензію.»
В цьому додатку 6 Замовником вимагалося надання «документів та/або інформації». На виконання цієї вимоги Скаржником на підтвердження наявності чинної ліцензії на медичну практику за спеціальністю Психіатрія надано інформаційну довідку вих. №204/3 від 17.03.2025 року, файл 14.2. Довідка ліцензія психіатрія.pdf. У вищезазначеній довідці зазначена наступна інформація:
«КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОВСЬКИЙ ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ №4" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ повідомляє, що підприємство має ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики за спеціальністю психіатрія (перевірити можна у ліцензійному реєстрі на провадження медичної практики, який ведеться Міністерством охорони здоров’я за посиланням https://moz.gov.ua/licenzijnij-reestr) та має укладений договір про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій з НСЗУ за групами послуг «Профілактика, діагностика, спостереження та лікування в амбулаторних умовах» (надається у складі тендерної пропозиції).»
При переході за посиланням https://moz.gov.ua/licenzijnij-reestr можна перевірити наявність у Скаржника чинної ліцензії на медичну практику за спеціальністю Психіатрія.
Скріншот з ліцензійного реєстру на сайті МОЗ додається.
Отже, вимога тендерної документації щодо надання документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції про наявність ліцензії на медичну практику за спеціальністю психіатрія Скаржником повністю виконана.
Протиправні дії Замовника, що полягають у відхиленні тендерної пропозиції Скаржника, призводить до неможливості Скаржника стати переможцем закупівлі.
Перелік документів та/або
інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції
14. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі та документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам відповідно до Додатку № 4:
«Психіатричний огляд має проводитись надавачами медичних послуг, що отримали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики за спеціальністю психіатрія та уклали договір про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій з НСЗУ за групами послуг «Психіатрична допомога дорослим та дітям у стаціонарних умовах» та/або «Психіатрична допомога дорослим та дітям, яка надається мобільними мультидисциплінарними командами» та/або «Профілактика, діагностика, спостереження та лікування в амбулаторних умовах» та закладами охорони здоров’я Державного управління справами, закладами охорони здоров’я в системі Міноборони, МВС (в тому числі закладами охорони здоров’я ДСНС, Держприкордонслужби, Нацгвардії), СБУ, СЗРУ, Держспецзв’язку, які отримали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики за спеціальністю психіатрія, забезпечують надання медичної допомоги та є користувачами електронної системи охорони здоров’я (далі – Заклад). На підтвердження учасник у складі тендерної пропозиції має надати відповідну ліцензію.»
В цьому додатку 6 Замовником вимагалося надання «документів та/або інформації». На виконання цієї вимоги Скаржником на підтвердження наявності чинної ліцензії на медичну практику за спеціальністю Психіатрія надано інформаційну довідку вих. №204/3 від 17.03.2025 року, файл 14.2. Довідка ліцензія психіатрія.pdf. У вищезазначеній довідці зазначена наступна інформація:
«КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОВСЬКИЙ ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ №4" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ повідомляє, що підприємство має ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики за спеціальністю психіатрія (перевірити можна у ліцензійному реєстрі на провадження медичної практики, який ведеться Міністерством охорони здоров’я за посиланням https://moz.gov.ua/licenzijnij-reestr) та має укладений договір про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій з НСЗУ за групами послуг «Профілактика, діагностика, спостереження та лікування в амбулаторних умовах» (надається у складі тендерної пропозиції).»
При переході за посиланням https://moz.gov.ua/licenzijnij-reestr можна перевірити наявність у Скаржника чинної ліцензії на медичну практику за спеціальністю Психіатрія.
Скріншот з ліцензійного реєстру на сайті МОЗ додається.
Отже, вимога тендерної документації щодо надання документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції про наявність ліцензії на медичну практику за спеціальністю психіатрія Скаржником повністю виконана.
Протиправні дії Замовника, що полягають у відхиленні тендерної пропозиції Скаржника, призводить до неможливості Скаржника стати переможцем закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
Tender-documents-[UA-2025-03-11-013692-a].zip
-
-
Назва доказу:
Рішення про відхилення пропозиції учасника № 13 від 02.04.2025
-
Повʼязаний документ:
Рішення про відхилення КНП ДНІПРОВСЬКИЙ ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ №4 ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (2).docx
-
-
Назва доказу:
14.2. Довідка ліцензія психіатрія.pdf
-
Повʼязаний документ:
14.2. довідка ліцензія психіатрія.pdf
-
-
Назва доказу:
Скріншот з ліцензійного реєстру на сайті МОЗ
-
Повʼязаний документ:
Screenshot_64.png
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати Рішення про відхилення пропозиції учасника № 13 від 02.04.2025 р, про відхилення тендерної пропозиції КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОВСЬКИЙ ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ №4" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей