0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 4

ДК 021:2015: 55520000-1 Кейтерингові послуги (Послуги з організації харчування)

Завершена

15 400 000.00 UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 77 000.00 UAH
Період оскарження: 07.03.2025 11:06 - 09.05.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на незаконне рішення Замовника щодо визначення переможця процедури закупівлі

Номер: e5c6d30083fd48829db0541fa23b0db2
Пов'язана кваліфікація: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ХІЛІНГ ФУД", UA-EDR 41744424
Ідентифікатор запиту: UA-2025-03-07-003661-a.a5
Назва: Скарга на незаконне рішення Замовника щодо визначення переможця процедури закупівлі
Скарга:
Замовником було безпідставно визначено переможцем процедури закупівлі учасника, пропозиція якого мала ряд невідповідностей умовам тендерної документації
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 23.06.2025 23:27
Дата розгляду скарги: 02.07.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 25.06.2025 15:09
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 09.07.2025 18:18
Дата виконання рішення Замовником: 18.07.2025 09:28
Коментар замовника щодо усунення порушень: 1) Відповідно до вимог пункту 14 додатку 3 Документації, Переможець не надав технологічні карти на страву із запропонованого меню (згідно п. 13 цього додатку) – Кефір 150 грам, яка (технологічна карта) містить інформацію щодо найменування сировини, яка входить до страви, технологічні вимоги до якості сировини, фізико- хімічні показники (білки, жири, вуглеводи), енергетична цінність (ккал), інформацію щодо наявності харчових продуктів з алергенами у страві (та яких саме у 3 випадку наявності), технологію приготування, характеристики готової страви або виробу, а саме зовнішній вигляд, колір, смак та запах, інформацію про особу, яка склала технологічну карту: ПІП, посада, підпис. У додатку 3 Документації (файл Ред_07_05_25_Додаток № 3_Технічні_якісні_кількісні_характер онов.docx) Замовником визначена інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Враховуючи пункт 13 додатку 3 тендерної документації при формуванні технологічних карток, вимоги пункту 14 Документації в частині зазначення енергетичної цінності (ккал), доповнюють вимоги пункту 13 додатку 3 Документації Замовника щодо вимог до калорійності встановлених Міністерством охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні". Пунктом 1 наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні" затверджено Порядок організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я. Згідно з пунктом 1.3. Порядку методологія системи лікувального харчування хворих, зокрема, інтегральна характеристика системи лікувального харчування, наведена в додатку 1 до цього Порядку. Відповідно до додатку 1 Порядку класифікація хворих здійснюється за допомогою визначення індексу маси тіла. За індексом маси тіла для нормотрофіків - 18,5 - 25 кг/м-2 (енергетична цінність дієти 2200 - 2400 ккал з вмістом білка на рівні 80-90 г, вуглеводів на рівні 350 г). Згідно з додатком 2 вказаного вище Порядку норми харчування на одного хворого на день у загальних відділеннях (терапевтичні, хірургічні відділення) для харчового статусу "Нормотрофія" енергетична цінність складає 2431,2 ккал. Враховуючи невідповідність щодо технологічної картки на кефір 150гр означає, що встановлена невідповідність є не суттєвою та такою, що не впливає на зміст поданої пропозиції Переможця тендеру. У будь якому випадку, Переможець надає інформацію саме про страву "Кефір". Оскільки Переможцем було вказано страву меню "Кефір 150 грам" в запропонованому примірному меню (яке до того ж є примірним), навіть у випадку встановлення невідповідності в цій частині, така невідповідність може бути усунута Переможцем згідно п.43 (Особливостей) Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. 2) Згідно з пунктом 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку № 3 до цієї тендерної документації. У додатку 3 Документації (файл Ред_07_05_25_Додаток № 3_Технічні_якісні_ кількісні_характер онов.docx) Замовником визначена інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Згідно з додатком 3 Документації предметом закупівлі є кейтерингові послуги, які складаються з 6 раціонів: гіпотрофіки, нормотрофіки, гіпертрофіки, цукровий діабет, зондове харчування, покращене харчування (військовослужбовці). Відповідно до пункту 13 Документації для підтвердження відповідності послуг вимогам тендерної документації, Учасники у тендерній пропозиції повинні надати один варіант меню з розрахунку на 7 (сім) днів, з чотирьох разовим харчуванням (сніданок, обід, полуденок та вечеря), із зазначенням виходу та ціни кожної страви, для раціонів нормотрофіки та покращене харчування (військовослужбовці). Приклади меню наведені в пунктах 20 та 21 цього додатку. Запропоновані учасником страви меню харчування для раціонів нормотрофіки повинні бути розроблені (розраховані) з урахуванням вимог до калорійності встановлених Міністерством охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931"Про удосконалення лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні". Запропоновані учасником страви меню покращеного харчування для військовослужбовців повинні бути розроблені (розраховані) з урахуванням вимог до калорійності встановлених Постановою від 15 листопада 2024 р. № 1299 відповідно до норми № 5 - лікувальної норми харчування військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань. Відповідно до пункту 20 Додатку 3 у Документації наведено примірне двотижневе меню для раціонів гіпотрофіки, нормотрофіки, гіпертрофіки, цукровий діабет та зондове харчування (меню зазначається та розраховуються в ліжко - днях) в новій редакції. Відповідно до пункту 21 Додатку 3 у Документації наведено примірне двотижневе меню для раціонів покращене харчування (військовослужбовці). Відповідно до пункту 2 Додатку 3 Документації двотижневе меню з 4-х разовим харчуванням повинно бути розроблено відповідно до наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні". Замовлення послуг здійснюється Замовником щоденно. Згідно з пунктом 6 Додатку 3 Документації при складанні меню лікувального харчування треба обов’язково враховувати, зокрема, калорійність раціону в цілому. Відповідно до пункту 14 Додатку 3 Документації у складі пропозиції також надати технологічні карти на кожну страву із запропонованого меню (згідно п. 13 цього додатку), які (технологічні карти) повинні містити інформацію щодо найменування сировини, яка входить до страви, технологічні вимоги до якості сировини, фізико- хімічні показники (білки, жири, вуглеводи), енергетична цінність (ккал), інформацію щодо наявності харчових продуктів з алергенами у страві (та яких саме у випадку наявності), технологію приготування, характеристики готової страви або виробу, а саме зовнішній вигляд, колір, смак та запах, інформацію про особу, яка склала технологічну карту: ПІП, посада, підпис. Пунктом 1 наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні" затверджено Порядок організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я. Згідно з пунктом 1.3. Порядку методологія системи лікувального харчування хворих, зокрема, інтегральна характеристика системи лікувального харчування, наведена в додатку 1 до цього Порядку. Відповідно до додатку 1 Порядку класифікація хворих здійснюється за допомогою визначення індексу маси тіла. За індексом маси тіла для нормотрофіків - 18,5 - 25 кг/м-2 (енергетична цінність дієти 2200 - 2400 ккал з вмістом білка на рівні 80-90 г, вуглеводів на рівні 350 г). Згідно з додатком 2 вказаного вище Порядку норми харчування на одного хворого на день у загальних відділеннях (терапевтичні, хірургічні відділення) для харчового статусу "Нормотрофія" енергетична цінність складає 2431,2 ккал. За таких умов, запропоноване Переможцем примірне меню, зокрема, для харчового статусу "Нормотрофія" не відповідає наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931, зокрема, в частині норми харчування на одного хворого на день у загальних відділеннях щодо енергетичної цінності. Враховуючи наведене, Пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ХІЛІНГ ФУД" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації. Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДОМАШНЯ КУХНЯ", Микола Пацкан 380632774437 n.patskan87@gmail.com https://dm-kuhnya.com.ua/

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 161777bc052b4ab0b7c6ac66a57a2afd
Заголовок пункту скарги: Скарга на незаконне рішення про визначення переможця
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 893a0797f6694ec2a684a3874431fda7
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Замовником було безпідставно визначено переможцем процедури закупівлі учасника, пропозиція якого мала ряд невідповідностей умовам тендерної документації (більш детально в тексті скарги)
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Провести перевірку викладених в скарзі фактів. 3. Встановити наявність порушень в порядку проведення процедури закупівлі 4. Зобов’язати Замовника скасувати неправомірне рішення про визначення переможця процедури закупівлі та скасувати рішення про намір укласти договір з ним.
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на безпідставне відхилення пропозиції

Номер: 455ca1bbce56418fa8844b82d8a39f29
Пов'язана кваліфікація: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ХІЛІНГ ФУД", UA-EDR 41744424
Ідентифікатор запиту: UA-2025-03-07-003661-a.c4
Назва: Скарга на безпідставне відхилення пропозиції
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 28.05.2025 19:26
Дата розгляду скарги: 06.06.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 30.05.2025 16:48
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 11.06.2025 14:22
Дата виконання рішення Замовником: 16.06.2025 16:59
Коментар замовника щодо усунення порушень: Відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 07 травня 2025року № 9076-р/пк-пз рішення про відхилення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ХІЛІНГ ФУД" тендерної пропозиції процедури закупівлі UA-2025-03-07-003661-a скасоване. Закупівлю відновлено на етапі розгляду тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі.
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ХІЛІНГ ФУД", Солодкий Олександр Володимирович +380631811966 hf41744424@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 376f3e8839fd4480bef9bd6b619dba41
Заголовок пункту скарги: Безпідставне відхилення тендерної пропозиції
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 02c997ed918e46e38bc55f4954f79c1d
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Згідно з протоколом № 23/05 від 23.05.2025 пропозиція скаржника відхилена, фактично, з посиланням на два недоліки:
- в наданих документах тендерної пропозиції Учасника є розбіжності, що впливають на зміст поданої ним тендерної пропозиції;
- запропоновані учасником страви меню харчування для раціонів нормотрофіки розроблені (розраховані) з порушенням вимог до калорійності, які встановлюються Порядком організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я затвердженого наказом МОЗ від 29.10.2013 № 931.
Вважаємо, що таке відхилення не відповідає вимогам Закону та Особливостей.

Щодо мнимих розбіжностей, які впливають на зміст пропозиції.
Відповідно до пункту 13 додатка 3 до документації «Для підтвердження відповідності послуг вимогам тендерної документації, Учасники у тендерній пропозиції повинні надати один варіант меню з розрахунку на 7 (сім) днів, з чотирьох разовим харчуванням (сніданок, обід, полуденок та вечеря), із зазначенням виходу та ціни кожної страви, для раціонів нормотрофіки та покращене харчування (військовослужбовці). Приклади меню наведені в пунктах 20 та 21 цього додатку….».
Таким чином, учасники мали надати 7-денне меню з 4-разовим харчування для мінімум двох раціонів нормотрофіки та покращене харчування (військовослужбовці).
При цьому згідно з пунктом 1 додатка 3 документації предмет закупівлі становлять 6 раціонів: Гіпотрофіки, Нормотрофіки, Гіпертрофіки, Цукровий діабет, Зондове харчування, Покращене харчування (військовослужбовці). Зміни до додатка 3 до документації вносилися замовником неодноразово, у т.ч. зазнавав змін приклад меню, який в силу вказівки у пункті 13 додатка 3 до документації є саме прикладом, тобто зразком, від якого учасники можуть вільно відступити. Окрім того, хоча в пункті 13 додатка 3 до документації вказано про меню з розрахунку на 7 днів, в пунктах 20 і 21 цього ж додатка приклади меню наведені в розрахунку на 2 тижні. Відповідно до пунктів 2 та 2.1 додатка 3 до документації:
«2. Двотижневе меню з 4-х разовим харчуванням повинно бути розроблено відповідно до наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні». Замовлення послуг здійснюється Замовником щоденно. Приклад примірного меню додається в цьому додатку.»,
«2.1 Двотижневе з 4-х разовим харчуванням для покращеного харчування повинно бути розроблено відповідно до наказу Постанови від 15 листопада 2024 р. № 1299 відповідно до норми № 5 - лікувальної норми харчування військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань.»
У складі пропозиції скаржника в наявності кілька різних варіантів меню для раціонів і нормотрофіки, і покращене харчування (військовослужбовці), і для всіх інших, що становлять предмет закупівлі – і на 7 днів, і на 2 тижні – усі із 4-разовим харчуванням та зазначенням виходу та ціни кожної страви.
Таким чином, скаржником умову документації виконано. Замовник може обрати будь-який варіант меню, адже умови договору про закупівлю повинні відповідати умовам пропозиції переможця.
Оскільки замовник змінював приклади меню і неодноразово змінював строк подання пропозиції – очевидно, що у складі пропозиції мусять з’явитися кілька різних меню, завантажених в різний час відповідно до актуальних на той час умов документації (адже електрона система закупівель забезпечує збереження усіх завантажених в неї документів).
Завантаження додаткових варіантів меню, так само як меню для всіх раціонів, що становлять предмет закупівлі, не може служити підставою для відхилення пропозиції скаржника, оскільки це не відповідає ані вимогам Закон та Особливостей, ані умовам документації.

Щодо калорійності меню
Скаржник не міг порушити жодні вимоги до калорійності меню, оскільки таких вимог у документації не було.
Згідно з протоколом № 23/05 від 23.05.2025 (дослівна цитата) «Також, всупереч вимог пункту 13 додатку 2 тендерної документації, запропоновані учасником страви меню харчування для раціонів нормотрофіки розроблені (розраховані) з порушенням вимог до калорійності, які встановлюються Порядком організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я затвердженого наказом МОЗ від 29.10.2013 № 931.».
По-перше, додаток 2 до документації називається «ПЕРЕЛІК документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» та не містить пункту 13, тож порушити його взагалі не можливо.
По-друге, документація не містить вимог щодо обов’язку дотримуватися «вимог до калорійності, які встановлюються Порядком організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я затвердженого наказом МОЗ від 29.10.2013 № 931».
Відповідно до пункту 13 додатка 3 до документації «…Запропоновані учасником страви меню харчування для раціонів нормотрофіки повинні бути розроблені (розраховані) з урахуванням вимог до калорійності встановлених Міністерством охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні. Запропоновані учасником страви меню покращеного харчування для військовослужбовців повинні бути розроблені (розраховані) з урахуванням вимог до калорійності встановлених Постановою від 15 листопада 2024 р. № 1299 відповідно до норми № 5 - лікувальної норми харчування військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань.».
Як видно з цитати пункту 13 додатка 3 до документації, у ньому не міститься чіткого посилання на жоден акт, якому б безумовно мало відповідати меню.
Окрім того, в пункті 13 додатка 3 не міститься чітких критеріїв/вимог, яким мають відповідати страви (навіть якби акт законодавства можна було ідентифікувати): бо слова «повинні бути розроблені (розраховані) з урахуванням вимог до калорійності» не є вказівкою на конкретну кількість калорій, якій такі страви мають відповідати.
По-третє, жоден акт законодавства не встановлює «вимог до калорійності» для «раціону нормотрофіки».
Відповідно до пункту 2 додатка 3 до документації «Двотижневе меню з 4-х разовим харчуванням повинно бути розроблено відповідно до наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні» (далі – Наказ МОЗ № 931). Замовлення послуг здійснюється Замовником щоденно. Приклад примірного меню додається в цьому додатку.». Надані скаржником меню цілком і повністю відповідають Наказу МОЗ № 931. При цьому в наказі МОЗ немає інформації про «раціон нормотрофіки», і немає жодних специфічних вимог, яким такий раціон мав би відповідати.
По-четверте, таблиця «Система лікувального харчування», що є додатком 1 до Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я (пункт 1.3), затвердженого Наказом МОЗ № 931, на яку замовник посилається у протоколі № 23/5 від 23.05.2025, також не встановлює саме «вимог до калорійності» їжі для пацієнтів певної категорії. Згідно з пунктом 1.3 Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я, затвердженого Наказом МОЗ № 931, методологія системи лікувального харчування хворих включає інтегральну характеристику системи лікувального харчування наведена в додатку 1 до цього Порядку, стандартні раціони для дорослих осіб розробляються на основі потреб хворого в енергії та нутрієнтах залежно від вихідного нормо-, гіпо- або гіпертрофічного стану, а індивідуалізація калорійності та хімічного складу дієти залежно від трофологічного стану хворого, основного та супутнього діагнозів досягається за рахунок корекції стандартного раціону шляхом збільшення чи зменшення у ньому кількості буфетної продукції (хліб, цукор, масло), підбору гарнірів (зернові, овочеві) та використання нерегламентованого (домашнього) харчування відповідно до рекомендацій лікаря-дієтолога (лікаря).
Тобто, енергетична цінність дієти, визначена в таблиці «Система лікувального харчування», що є додатком 1 до Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я (пункт 1.3), затвердженого Наказом МОЗ № 931, на яку замовник посилається у протоколі № 23/5 від 23.05.2025, є максимальним (граничним) значенням на добу – і при складанні меню в лікарні має бути врахована можливість індивідуальної корекції за рахунок збільшення буфетної продукції, підбору гарнірів (зернові, овочеві) та використання нерегламентованого (домашнього) харчування відповідно до рекомендацій лікаря-дієтолога (лікаря). На це вказує також таблиця 4 «Добові енерговитрати дорослого населення без фізичної активності» Норм фізіологічних потреб населення України в основних харчових речовинах і енергії, затверджених наказом МОЗ від 03.09.2017 № 1073, зареєстрованих в Мін’юсті 02 жовтня 2017 р. за № 1206/31074, згідно з якою добові енерговитрати дорослих чоловіків (які є вищими на 10%, аніж у жінок) оптимальної маси тіла (70 кг) становлять лише 1750 ккал, а для жінок оптимальної маси тіла (60 кг) – лише 1380 ккал.
Скаржником при складанні меню саме враховано усі названі положення Наказу МОЗ № 931, енергетична цінність запропонованого меню не перевищує енергетичної цінності, що визначена для пацієнтів з нормотрофією в таблиці «Система лікувального харчування», що є додатком 1 до Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я (пункт 1.3), затвердженого Наказом МОЗ № 931. А вимог стосовно саме конкретної енергетичної цінності одного дня, якоїсь страви чи набору страв – у документації НЕ булло, тому і порушити / не виконати таку вимогу Скаржник не міг.
Також у пропозиції Скаржника подано файл «5. Згода зі Специфікацією», згідно з яким Скаржник «повідомляє, гарантує та підтверджує свою згоду з усіма технічними вимогами технічного завдання, зазначеними у додатках до тендерної документації, у т.ч. додатку 3, з технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі, зазначеними Замовником, а також спроможність якісно, своєчасно і у відповідності до вимог замовника постачати послуги, що становлять предмет закупівлі».
У цьому контексті слід відмітити, що питання «невідповідності» меню вимогам Наказу МОЗ № 931 як підстави для відхилення пропозиції учасника розглядалося АМКУ неодноразово, у т.ч. за участі Скаржника. В усіх випадках Органом оскарження, по суті, констатовано, що сама по собі фраза в документації, на зразок «меню має бути складено з урахуванням Наказу МОЗ № 931» не є конкретно визначеною вимогою, яку учасник міг би порушити чи не виконати – чи то в частині переліку продуктів, чи їх ваги, чи енергетичної цінності, чи якихось інших положень.
На підтвердження надаємо ряд рішень АМКУ, у яких розглядалося питання оскарження результатів кваліфікації з посиланням на те, що меню учасника не відповідає вимогам Наказу МОЗ № 931.

Докази:
- меню згідно з вимогами замовника;
- Норми фізіологічних потреб населення України в основних харчових речовинах і енергії, затверджених наказом МОЗ від 03.09.2017 № 1073, зареєстрованих в Мін’юсті 02 жовтня 2017 р. за № 1206/31074
- рішення від 09.08.2023 № 12391;
- рішення від 20.03.2024 № 5094;
- рішення від 25.03.2024 № 5325;
- рішення від 28.03.2024 № 5641.


Відповідно до частини 18 статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
На підставі викладеного вище та керуючись статтею 18 Закону, ПРОШУ:
1. Прийняти цю скаргу до розгляду.
2. Встановити наявність порушень у процедурі закупівель UA-2025-03-07-003661-a.
3. Зобов’язати замовника усунути допущене ним порушення, а саме: скасувати рішення про відхилення пропозиції учасника ТОВ «ХІЛІНГ ФУД».
Додаток: згідно з переліком до обґрунтування

×
  • Назва доказу:
    Ваірант меню від 11.05.2025
  • Повʼязаний документ:
    КМКЛ 12 - меню 1 (КМКЛ12).pdf

  • Назва доказу:
    Варіант меню в редакції 31.03.2025
  • Повʼязаний документ:
    2.2. Меню замовника (в редакції 31.03.2025).pdf

  • Назва доказу:
    Меню, надане учасником 14.03.2025
  • Повʼязаний документ:
    КМКЛ 12 тендер (14.03.25).xlsx

  • Назва доказу:
    Рішення АМКУ від 28.03.2024 в подібній справі
  • Повʼязаний документ:
    рішення від 28.03.2024 №5641.pdf

  • Назва доказу:
    Рішення АМКУ від 20.03.2024 в подібній справі
  • Повʼязаний документ:
    Рішення від 20.03.2024 №5094.pdf

  • Назва доказу:
    Рішення АМКУ від 25.03.2024 в подібній справі
  • Повʼязаний документ:
    рішення від 25.03.2024 №5325.pdf

  • Назва доказу:
    Рішення АМКУ від 09.08.2023 в подібній справі
  • Повʼязаний документ:
    рішення від 09.08.2023 № 12391.pdf

  • Назва доказу:
    Норми фізіологічних потреб населення України, в тому числі - калорій для жінок і чоловіків оптимальної ваги
  • Повʼязаний документ:
    Про затвердження Норм фізіологі... _ від 03.09.2017 № 1073.pdf

  • Назва доказу:
    Варіанти меню згідно зі специфікацією в редакції від 04.05.2025
  • Повʼязаний документ:
    КМКЛ12_МЕНЮ_04.05.2025.xlsx

  • Назва доказу:
    варіант меню від 11.05.2025 для військових
  • Повʼязаний документ:
    КМКЛ 12 - меню 4 військові (КМКЛ 12).pdf

  • Назва доказу:
    варіант меню від 11.05.2025 з виправленими помилками замовника і чаєм в сухій речовиі
  • Повʼязаний документ:
    КМКЛ 12 - меню 2 виправлене (КМКЛ12) чай сухий.pdf

  • Назва доказу:
    варіант меню від 11.05.2025 з виправленими помилками замовника і пропозицією звичайного чаю
  • Повʼязаний документ:
    КМКЛ 12 - меню 2 виправлене (КМКЛ12) чай звичайний.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
  • 1. Прийняти цю скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушень у процедурі закупівель UA-2025-03-07-003661-a. 3. Зобов’язати замовника усунути допущене ним порушення, а саме: скасувати рішення про відхилення пропозиції учасника ТОВ «ХІЛІНГ ФУД».
Скарга
Розгляд припинено
КЕП

СКАРГА ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ

Номер: 9d7fb709e6c340718e6a659748499fdc
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2025-03-07-003661-a.b3
Назва: СКАРГА ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 01.05.2025 17:42
Дата розгляду скарги: 13.05.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 05.05.2025 16:31
Причина: Замовником відповідно до Закону про публічні закупівлі усунено порушення
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги: 15.05.2025 17:28
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги: 15.05.2025 17:28
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ХІЛІНГ ФУД", Солодкий Олександр Володимирович +380631811966 hf41744424@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: ff39c1cee8d44ca1be11ea9e80b615ce
Заголовок пункту скарги: . Дискримінаційна вимога «надати в складі пропозиції Акт, складений в 2025 році за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти згідно Наказу Міністерства аграрної̈ політики та продовольства України №1503 від 08 серпня 2023 року, виданий на ім’я учасника, без зауважень на
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 68ea697d2b1d44bba216d959a37b5930
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Обґрунтування заперечення № 1: Дискримінаційна вимога про надання актів Держпродспоживслужби
Оскаржувана умова ТД: змінами від 30.04.2025 замовник включив до додатка 3 до документації таку вимогу: «18. Надати в складі пропозиції Акт, складений в 2025 році за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти згідно Наказу Міністерства аграрної̈ політики та продовольства України №1503 від 08 серпня 2023 року, виданий на ім’я учасника, без зауважень на вид господарської діяльності – надання кейтерингових послуг або постачання інших готових страв. Надати в складі пропозиції Акт складений в 2025 році за результатом проведеного заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур заснованих на принципах НАССР, виданий на ім’я учасника, без зауважень на вид господарської діяльності – надання кейтерингових послуг або постачання інших готових страв.».
Оскільки скаржник вже двічі (!) у цій процедурі закупівель оскаржував саме дискримінаційну умову стосовно надання актів Держпродспоживслужби та щоразу додавав до скарги наявні у Скаржника акти, складені цим органом влади, то замовнику достеменно відомо, що Скаржник має акти, складені саме цим органом та на вид господарської діяльності «постачання інших готових страв», однак обидва акти складні у 2024 році, а не у 2025 році, як того вимагає замовник. Зазначені акти цілком і повністю підтверджують належне виконання Скаржником законодавства про харчові продукти та впровадження постійно діючих процедур заснованих на принципах НАССР.
При цьому проходження чергових заходів державного контролю – це не той процес, який може відбутися за два робочі дні, відведені замовником на подання тендерної пропозиції після чергових внесених змін до документації. За таких обставин скаржник, який може поставити якісні послуги відповідно до умов документації, не зможе взяти участь у закупівлі, бо замовник вимагає надання двох актів, складених органами Держпродспоживслужби саме у 2025 році, яких скаржник не має та може отримати в рамках цієї процедури закупівлі.
Згідно з Законом та Особливостями, замовники не мають права встановлювати дискримінаційні умови. Окрім того відповідно до частини 17 статті 18 Закону після оприлюднення в ЕСЗ скарги - замовнику забороняється вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо процедури закупівлі, у тому числі приймати рішення про відміну тендеру чи визнання його таким, що не відбувся, відміну переговорної процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі.
У зв’язку з викладеним просимо встановити факт порушення законодавства про закупівлі (в тому числі – щодо невиконання Замовником обов’язкового до виконання Рішення АМКУ) в цій частині та зобов’язати замовника усунути дискримінацію, а саме: вилучити з оскаржуваної умови документації вказівку на рік, у якому мають бути складені акти за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти згідно Наказу Міністерства аграрної̈ політики та продовольства України №1503 від 08 серпня 2023 року, та за результатом проведеного заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур заснованих на принципах НАССР
Докази:
- акт від 25.03.2024 № 710-29.
- акт від 25.03.2025 № 709-15.
×
  • Назва доказу:
    Акт НАССР за 2024 р. (замовник вимагає за 2025 р.)
  • Повʼязаний документ:
    1.2. Акт Держпрод 2024 НАССР.pdf

  • Назва доказу:
    Акт існпектування за 2024 р. (замовник вимагає за 2025 р )
  • Повʼязаний документ:
    1.1. Акт Держпрод 2024 харчові продукти.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • У зв’язку з викладеним просимо встановити факт порушення законодавства про закупівлі (в тому числі – щодо невиконання Замовником обов’язкового до виконання Рішення АМКУ) в цій частині та зобов’язати замовника усунути дискримінацію, а саме: вилучити з оскаржуваної умови документації вказівку на рік, у якому мають бути складені акти за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти згідно Наказу Міністерства аграрної̈ політики та продовольства України №1503 від 08 серпня 2023 року, та за результатом проведеного заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур заснованих на принципах НАССР
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: fe7b19a44b174e6d8bf6f8be300a32a9
Заголовок пункту скарги: Дискримінаційна (надміру обтяжена) умова про надання досліджень води (всупереч рішенню АМКУ): «Учасником надається копія протоколу(-ів) випробувань води з крану цеху за адресою виробничих приміщень учасника, що вказані ним в тендерній пропозиції, виконаних випробувальною лабораторією в 2025 році, що підтверджує(-ють) відповідність зразків води ДСаНПіН 2.2.4-171-10 «Гігієнічні вимоги до води питної
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 68ea697d2b1d44bba216d959a37b5930
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Обґрунтування заперечення № 2: Дискримінаційна (надміру обтяжена) умова про надання досліджень води, яку замовник не виправив всупереч рішенню АМКУ
Оскаржувана умова ТД: пунктом 19 додатка 3 до Документації (в редакції від 30.04.2025) встановлено вимогу надати: «Учасником надається копія протоколу(-ів) випробувань води з крану цеху за адресою виробничих приміщень учасника, що вказані ним в тендерній пропозиції, виконаних випробувальною лабораторією в 2025 році, що підтверджує(-ють) відповідність зразків води ДСаНПіН 2.2.4-171-10 «Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною». Обов’язково надати документ, що підтверджує повноваження лабораторії на проведення відповідних випробувань..».
Як вказувалося Скаржником у двох (!) попередніх скаргах, Скаржник регулярно проводить дослідження, проте жоден з них повністю не виконує умови, сформульовані у документації.
Скаржник втретє надає на розгляд комісії 3 різні документи про дослідження, виконані у 2024-2025 рр., які явно підтверджують якість води скаржника та постійне здійснення контролю за нею:
- Результат дослідження від 09.01.2025
- Протокол № 01 дослідження питної води від 01.01.2025
Однак усі ці документи не відповідають тим чи іншим вимогам замовника через їх надмірну деталізацію.
В результаті попри те, що скаржник має документальне підтвердження регулярних аналізів води і підтвердження її належної якості, замовник зможе відхилити пропозицію скаржника, а отже скаржник не зможе взяти участь у торгах, що дискримінує скаржника.
Відповідно до рішення АМКУ № 4663-р/пк-пз від 25.03.2025 встановлено дискримінацію в частині вимоги, що протокол дослідження має бути «виконаний саме акредитованою лабораторією», а також в частині вимоги «саме протокол випробувань та виданий саме акредитованою лабораторією, в якому уточнено інформацію, що вода з крану цеху учасника зразка та у кількості зразка не менше 1000 см3, а також в якому буде зазначено про відсутність саме сальмонели».
Таким чином, попри те, що ще в рішенні АМКУ № 4663-р/пк-пз від 25.03.2025 констатовано, що вимога надати саме «протокол випробувань» з уточненням що вода «з крану цеху учасника» носить дискримінаційний характер, у редакції додатка 3 до документації від 30.04.2025 замовник знову вимагає саме «протокол випробувань» (у скаржника в наявності протокол дослідження від 09.01.2025 та результат санітарно-мікробіологічного дослідження від 09.01.2025) та на воду саме «з крану цеху учасника» (у скаржника – вода з місцевої водопровідної мережі після фільтру).
Окрім того, змінами від 30.04.2025 замовник установив, що випробування води мають бути здійснені саме «випробувальною лабораторією», про що має бути надано документ, що підтверджує повноваження лабораторії на проведення відповідних випробувань. Однак, на документах Скаржника немає уточнення про те, що вони складені саме випробувальною лабораторією. Згідно з протоколом № 01 дослідження питної води від 01.01.2025 він складений Голосіївським міжрайонним відділом ДУ «КМЦ КОНТРОЛЮ ТА ПРОФІЛАКТИКИ ХВОРОБ МОЗ УКРАЇНИ», компетентність якого підтверджується свідоцтвом про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 № 06-0096/2023 від 27.11.2023. Згідно із вказаним свідоцтвом підтверджено компетентність «санітарно-гігієнічної лабораторії» Голосіївського міжрайонного відділу ДУ «КМЦ КОНТРОЛЮ ТА ПРОФІЛАКТИКИ ХВОРОБ МОЗ УКРАЇНИ», у той час як замовник вимагає, щоб лабораторія була саме «випробувальною», і в згаданому свідоцтві йдеться про «вимірювання», а не «випробування», як вимагає замовник.
В підсумку, попри те, що обидва документи Скаржника підтверджують відповідність води на потужностях Скаржника ДСаНПіН 2.2.4-171-10 «Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною», однак через чергові маніпуляції замовника зі змістом документації (то не та назва документа, то не підходить лабораторія, то вода має бути з крану тощо) Скаржник не зможе взяти участь у закупівлі, що є дискримінаційним відносно скаржника.
У зв’язку з викладеним просимо встановити факт порушення законодавства про закупівлі в цій частині та зобов’язати замовника виконати рішення АМКУ, а саме – вилучити вимоги щодо форми документа про дослідження води (саме «протокол випробувань») з уточненням що вода «з крану цеху учасника» та про те, що саме «випробування» мають бути виконані саме «випробувальною лабораторією», про що має бути надано документ, що підтверджує повноваження лабораторії на проведення відповідних випробувань
Докази:
- Результат дослідження від 09.01.2025
- Протокол № 01 дослідження питної води від 09.01.2025.
- Рішення АМКУ № 4663-р/пк-пз від 25.03.2025
- Свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 № 06-0096/2023 від 27.11.2023
×
  • Назва доказу:
    Рішення АМКУ № 4663-р/пк-пз від 25.03.2025
  • Повʼязаний документ:
    2.4. рішення від 25.03.2025 № 4663.pdf

  • Назва доказу:
    - Свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 № 06-0096/2023 від 27.11.2023
  • Повʼязаний документ:
    2.3.Свідоцтво про відповідність системи вимірювань (Голосіїв.лабораторія).jpg

  • Назва доказу:
    результат дослідження води
  • Повʼязаний документ:
    2.2. 13_01_25_результат_санітарно_мікробіологічного_дослідження_води.pdf

  • Назва доказу:
    Протокол дослідження від 09.01.2025
  • Повʼязаний документ:
    2.1. 09_01_25_протокол_дослідження_питної_води.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • У зв’язку з викладеним просимо встановити факт порушення законодавства про закупівлі в цій частині та зобов’язати замовника виконати рішення АМКУ, а саме – вилучити вимоги щодо форми документа про дослідження води (саме «протокол випробувань») з уточненням що вода «з крану цеху учасника» та про те, що саме «випробування» мають бути виконані саме «випробувальною лабораторією», про що має бути надано документ, що підтверджує повноваження лабораторії на проведення відповідних випробувань
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ

Номер: c12f0d61f12d48f1ac2b399ae9be8d8c
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2025-03-07-003661-a.b2
Назва: СКАРГА ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 28.03.2025 18:44
Дата розгляду скарги: 09.04.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 01.04.2025 17:35
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 17.04.2025 16:56
Дата виконання рішення Замовником: 30.04.2025 09:52
Коментар замовника щодо усунення порушень: Зміни до тендерної документації внесено
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ХІЛІНГ ФУД", Солодкий Олександр Володимирович +380631811966 hf41744424@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: fbc8632bc251449699f52235cfae12d3
Заголовок пункту скарги: Дискримінаційна вимога надати результат щорічного санітарно-мікробіологічного дослідження змивів у виробничих приміщеннях учасника, зазначених у довідці, виконаний у 2025 р., відповідно до якого має підтверджуватися, що бактерії групи кишкової палички не виявлені (всупереч рішенню АМКУ № 4663-р/пк-пз від 25.03.2025).
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 68ea697d2b1d44bba216d959a37b5930
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Оскаржувана умова ТД: пунктом 1 таблиці 1 додатка 2 до документації передбачено надати: «результат щорічного санітарно-мікробіологічного дослідження змивів у виробничих приміщеннях учасника, зазначених у довідці, виконаний у 2024 або 2025 р. Результат має передбачати дослідження не менше 8-ми змивів. Також відповідно до результату, зокрема, має підтверджуватися, що бактерії групи кишкової палички не виявлені».
Відповідно до рішення АМКУ № 4663-р/пк-пз від 25.03.2025 замовника зобов’язано внести зміни до ТД та прибрати вимогу щодо мети досліджень (встановлено дискримінацію в частині вимоги підтвердити «що саме бактерії групи кишкової палички не виявлені»).
Втім, замовник ЩЕ ДООПРИЛЮДНЕННЯ ПОВНОГО ТЕКСТУ РІШЕННЯ АМКУ № 4663-р/пк-пз від 25.03.2025 змінив кількість змивів (з 10 до 8) та рік проведення досліджень (було – лише у 2025, стало – у 2024 або 2025), тобто вимоги – які скаржник взагалі не оскаржував, однак мету досліджень – що і становило предмет пункту 1 первісної скарги Товариства - не змінив. Таким чином, Скаржник не може взяти участь у торгах з причини невиконання Замовником рішення АМКУ, що є дискримінаційним відносно скаржника.
Згідно з Законом та Особливостями, замовники не мають права встановлювати дискримінаційні умови. Окрім того відповідно до частини 17 статті 18 Закону після оприлюднення в ЕСЗ скарги - замовнику забороняється вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо процедури закупівлі, у тому числі приймати рішення про відміну тендеру чи визнання його таким, що не відбувся, відміну переговорної процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі.
Однак замовник вніс зміни до документації, які не стосувалися усунення порушень, зазначених у скарзі, а натомість – не забезпечив виконання рішення АМКУ № 4663-р/пк-пз від 25.03.2025. При цьому якщо Товариство не оскаржить дії замовника саме зараз – то надалі – вже не матиме такої можливості і втратить можливість взяти участь у торгах через невиконання замовником рішення АМКУ № 4663-р/пк-пз від 25.03.2025.
У зв’язку з викладеним просимо встановити факт порушення законодавства про закупівлі в цій частині, встановити факт невиконання рішення АМКУ № 4663-р/пк-пз від 25.03.2025 та зобов’язати замовника усунути дискримінацію, а саме: вилучити оскаржувану дискримінаційну умову в частині вимоги підтвердити саме, що бактерії групи кишкової палички не виявлені.
Докази:
- результат санітарно-мікробіологічного дослідження змивів від 13.01.2025
- результат санітарно-мікробіологічного дослідження змивів від 25.09.2024
- результат санітарно-мікробіологічного дослідження змивів від 19.11.2024
- Рішення АМКУ № 4663-р/пк-пз від 25.03.2025
×
  • Назва доказу:
    результат санітарно-мікробіологічного дослідження змивів від 13.01.2025
  • Повʼязаний документ:
    1.1. 13_01_25_результат_санітарно_мікробіологічного_дослідження_змиви.pdf

  • Назва доказу:
    результат санітарно-мікробіологічного дослідження змивів від 25.09.2024
  • Повʼязаний документ:
    1.2.результат санітарно-мікробіологічного дослідження (змиви) від 25.09.2024.pdf

  • Назва доказу:
    результат санітарно-мікробіологічного дослідження змивів від 19.11.2024
  • Повʼязаний документ:
    1.3.результат санітарно-мікробіологічного дослідження (змиви) від 19.11.2024.pdf

  • Назва доказу:
    Рішення АМКУ № 4663-р/пк-пз від 25.03.2025
  • Повʼязаний документ:
    рішення від 25.03.2025 № 4663.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • У зв’язку з викладеним просимо встановити факт порушення законодавства про закупівлі в цій частині, встановити факт невиконання рішення АМКУ № 4663-р/пк-пз від 25.03.2025 та зобов’язати замовника усунути дискримінацію, а саме: вилучити оскаржувану дискримінаційну умову в частині вимоги підтвердити саме, що бактерії групи кишкової палички не виявлені.
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 97316776486e452596b641a5019912f3
Заголовок пункту скарги: Дискримінаційна вимога про надання актів Держпродспоживслужби
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 68ea697d2b1d44bba216d959a37b5930
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Оскаржувана умова ТД: пунктом 2.12 таблиці 2 додатка 2 до документації передбачено: «Надати в складі пропозиції Акт, складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти згідно Наказу Міністерства аграрної̈ політики та продовольства України №1503 від 08 серпня 2023 року, виданий на ім’я учасника, без зауважень на вид господарської діяльності – надання кейтерингових послуг або постачання інших готових страв з обов’язковою оцінкою блоку вимог до транспортних засобів – пункти 6.1, 6.2, 6.3, 6.4, 6.7. Якщо учасник використовує не власні транспортні засоби, а залучені згідно договорів про надання послуг, то надається Акт, складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти згідно Наказу Міністерства аграрної̈ політики та продовольства України №1503 від 08 серпня 2023 року, виданий на ім’я власника транспортних засобів чи компанію, що надає послуги з перевезення, без зауважень з обов’язковою оцінкою блоку вимог до транспортних засобів – пункти 6.1, 6.2, 6.3, 6.4, 6.7
Надати в складі пропозиції Акт складений за результатом проведеного заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур заснованих на принципах НАССР, виданий на ім’я учасника, без зауважень на вид господарської діяльності – надання кейтерингових послуг або постачання інших готових страв, зокрема, з обов’язковим проведенням заходів держаного контролю у формі аудиту НАССР вимог до транспортних засобів. Якщо учасник використовує не власні транспортні засоби, а залучені згідно договорів про надання послуг, надати в складі пропозиції Акт складений за результатом проведеного заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур заснованих на принципах НАССР, виданий на ім’я власника транспортних засобів чи компанію, що надає послуги з перевезення, без зауважень, з обов’язковим проведенням заходів держаного контролю у формі аудиту НАССР вимог до транспортних засобів».
Замовник в цьому випадку продемонстрував напрочуд дискримінаційний підхід до складення документації, адже він не лише не виконав рішення АМКУ, відповідно до якого дана вимога була визнана дискримінаційною, так ще й доповнив першочергову вимогу новими обмежувальними умовами.
Повторно зазначаємо, що Скаржник залучає автомобілі за договором про надання послуг транспортного обслуговування, укладеним з ФОП Забожчук Т. (копія в додатку). Автомобілі, які використовує ФОП Забожчук Т., зареєстровані як потужності (копія рішення в додатку), однак жодні заходи контролю відносно них не проводились, тож скаржник за жодних обставин не зможе надати акт, якого вимагає замовник. До того ж це сторонній суб’єкт господарювання – і скаржник не може примусити його до проходження позапланових заходів контролю. Крім того, ФОП Забожчук Т. є перевізником, він надає транспортні послуги і НЕ здійснює діяльності з «надання кейтерингових послуг або постачання інших готових страв», як цього вимагає замовник, що підтверджується витягом з ЄДР.
Те ж саме щодо акта НАССР – Скаржник пройшов у 2024 році відповідний контроль, за яким видано акт складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР.
За таких обставин попри те, що скаржник пройшов захід державного контролю (у формі аудиту постійно діючих процедур) з боку органів Держпродспоживслужби, про що має відповідний акт, а також має перевізника, який належно зареєстрував свої потужності, - скаржник не зможе взяти участь в торгах через вкотре висунуті дискримінаційні вимоги.
Згідно з Законом та Особливостями, замовники не мають права встановлювати дискримінаційні умови. Окрім того відповідно до частини 17 статті 18 Закону після оприлюднення в ЕСЗ скарги - замовнику забороняється вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо процедури закупівлі, у тому числі приймати рішення про відміну тендеру чи визнання його таким, що не відбувся, відміну переговорної процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі.
У зв’язку з викладеним просимо встановити факт порушення законодавства про закупівлі (в тому числі – щодо невиконання Замовником обов’язкового до виконання Рішення АМКУ) в цій частині та зобов’язати замовника усунути дискримінацію, а саме:
виключити вимогу про надання акта, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти згідно Наказу Міністерства аграрної̈ політики та продовольства України №1503 від 08 серпня 2023 року, виданий на ім’я учасника, без зауважень на вид господарської діяльності – надання кейтерингових послуг або постачання інших готових страв саме з обов’язковою оцінкою блоку вимог до транспортних засобів – пункти 6.1, 6.2, 6.3, 6.4, 6.7., а також повністю видалити вимогу: «Якщо учасник використовує не власні транспортні засоби, а залучені згідно договорів про надання послуг, то надається Акт, складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти згідно Наказу Міністерства аграрної̈ політики та продовольства України №1503 від 08 серпня 2023 року, виданий на ім’я власника транспортних засобів чи компанію, що надає послуги з перевезення, без зауважень з обов’язковою оцінкою блоку вимог до транспортних засобів – пункти 6.1, 6.2, 6.3, 6.4, 6.7» та також видалити вимогу щодо надання в складі пропозиції акта складеного за результатом проведеного заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур заснованих на принципах НАССР, виданий на ім’я учасника, без зауважень на вид господарської діяльності – надання кейтерингових послуг або постачання інших готових страв саме з обов’язковим проведенням заходів держаного контролю у формі аудиту НАССР вимог до транспортних засобів, а також повністю вилучити вимогу: «Якщо учасник використовує не власні транспортні засоби, а залучені згідно договорів про надання послуг, надати в складі пропозиції Акт складений за результатом проведеного заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур заснованих на принципах НАССР, виданий на ім’я власника транспортних засобів чи компанію, що надає послуги з перевезення, без зауважень, з обов’язковим проведенням заходів держаного контролю у формі аудиту НАССР вимог до транспортних засобів».
Докази:
- акт від 25.03.2024 № 710-29.
- акт від 25.03.2025 № 709-15.
- Рішення про реєстрацію автомобілів ФОП Забожчук Т. як потужностей
- Витяг з ЄДР щодо ФОП Забожчука Т.
- Договір про надання транспортних послуг від 01.11.2018 (з додатковою угодою).
- АМКУ № 4663-р/пк-пз від 25.03.2025
×
  • Назва доказу:
    - акт Держпродспоживслужби від 25.03.2024 № 710-29

  • Назва доказу:
    - акт н=про перевірку вимог НАССР від 25.03.2025 № 709-15.

  • Назва доказу:
    - Рішення про реєстрацію автомобілів ФОП Забожчук Т. як потужностей
  • Повʼязаний документ:
    2.3. Рішення про реєстрацію ТЗ як потужності_ФОП Забожчук (з виправленням).pdf

  • Назва доказу:
    Витяг з ЄДР щодо ФОП Забожчука Т.

  • Назва доказу:
    Договір про надання транспортних послуг від 01.11.2018

  • Назва доказу:
    рішення АМКУ № 4663-р/пк-пз від 25.03.2025
  • Повʼязаний документ:
    рішення від 25.03.2025 № 4663.pdf

  • Назва доказу:
    Додаткова угода до договору про надання транспортних послуг від 01.11.2018
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • У зв’язку з викладеним просимо встановити факт порушення законодавства про закупівлі (в тому числі – щодо невиконання Замовником обов’язкового до виконання Рішення АМКУ) в цій частині та зобов’язати замовника усунути дискримінацію, а саме: виключити вимогу про надання акта, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти згідно Наказу Міністерства аграрної̈ політики та продовольства України №1503 від 08 серпня 2023 року, виданий на ім’я учасника, без зауважень на вид господарської діяльності – надання кейтерингових послуг або постачання інших готових страв саме з обов’язковою оцінкою блоку вимог до транспортних засобів – пункти 6.1, 6.2, 6.3, 6.4, 6.7., а також повністю видалити вимогу: «Якщо учасник використовує не власні транспортні засоби, а залучені згідно договорів про надання послуг, то надається Акт, складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти згідно Наказу Міністерства аграрної̈ політики та продовольства України №1503 від 08 серпня 2023 року, виданий на ім’я власника транспортних засобів чи компанію, що надає послуги з перевезення, без зауважень з обов’язковою оцінкою блоку вимог до транспортних засобів – пункти 6.1, 6.2, 6.3, 6.4, 6.7» та також видалити вимогу щодо надання в складі пропозиції акта складеного за результатом проведеного заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур заснованих на принципах НАССР, виданий на ім’я учасника, без зауважень на вид господарської діяльності – надання кейтерингових послуг або постачання інших готових страв саме з обов’язковим проведенням заходів держаного контролю у формі аудиту НАССР вимог до транспортних засобів, а також повністю вилучити вимогу: «Якщо учасник використовує не власні транспортні засоби, а залучені згідно договорів про надання послуг, надати в складі пропозиції Акт складений за результатом проведеного заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур заснованих на принципах НАССР, виданий на ім’я власника транспортних засобів чи компанію, що надає послуги з перевезення, без зауважень, з обов’язковим проведенням заходів держаного контролю у формі аудиту НАССР вимог до транспортних засобів».
Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 5db7f7685332456face3ff716650cd69
Заголовок пункту скарги: Дискримінаційна (надміру обтяжена) умова про надання досліджень води, яку замовник не виправив всупереч рішенню АМКУ, і навпаки додав нову дискримінаційну вимогу
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 68ea697d2b1d44bba216d959a37b5930
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Оскаржувана умова ТД: пунктом 19 додатка 3 до Документації встановлено вимогу надати: «Учасником надається копія протоколу(-ів) випробувань води за адресою виробничих приміщень учасника виконаного уповноваженою на це акредитованою, або атестованою лабораторією у 2024 або 2025 році, що підтверджує(-ють) відсутність у досліджуваних зразках ентерококів, коліформних бактерій (загальної коліформи), Е.Соli, з визначенням загального мікробного числа та відсутністю сальмонели. Також, учасником надається протокол дослідження питної води за адресою виробничих приміщень учасника виконаного уповноваженою на це акредитованою, або атестованою лабораторією у 2024 або 2025 році та який підтверджує відповідність зразків води ДСаНПіН 2.2.4-171-10 «Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною. Обов’язково надати атестат (-ти), або свідоцтво (-ва) про акредитацію на лабораторію (-ії), що проводили випробовування води.».
Як вказувалося Скаржником у попередній скарзі, Скаржник регулярно проводить дослідження, проте жоден з них повністю не виконує умову документації. І звісно ж, жоден із наших результатів не виконує сповна НОВИХ дискримінаційних вимог, внесених Замовником 27.03.2025.
Скаржник повторно надає на розгляд комісії 3 різні документи про дослідження, виконані у 2024-2025 рр., які явно підтверджують якість води скаржника та постійне здійснення контролю за нею:
- Протокол № 0339 дослідження питної води від 21.08.2024
- Результат дослідження від 09.01.2025
- Протокол № 01 дослідження питної води від 01.01.2025
Однак усі ці документи не відповідають тим чи іншим вимогам замовника через їх надмірну деталізацію.
В результаті попри те, що скаржник має документальне підтвердження регулярних аналізів води і підтвердження її належної якості, замовник зможе відхилити пропозицію скаржника, а отже скаржник не зможе взяти участь у торгах, що дискримінує скаржника.
Відповідно до рішення АМКУ № 4663-р/пк-пз від 25.03.2025 встановлено дискримінацію в частині вимоги, що протокол дослідження має бути «виконаний саме акредитованою лабораторією», а також в частині вимоги «саме протокол випробувань та виданий саме акредитованою лабораторією, в якому уточнено інформацію, що вода з крану цеху учасника зразка та у кількості зразка не менше 1000 см3, а також в якому буде зазначено про відсутність саме сальмонели».
Оскаржуваними змінами до документації замовник вилучив вимоги про об’єм зразка, відсутність сальмонели, воду саме з крану цеху, однак НЕ вилучив вимогу про акредитацію лабораторії, а натомість додатково обтяжив цю умову, установивши, що лабораторія має бути або акредитована, або атестована, і при цьому зобов’язав надати атестат (-ти), або свідоцтво (-ва) про акредитацію на лабораторію (-ії), що проводили випробовування води.
Як вже зазначав скаржник при подачі первісної скарги, скаржник проводить дослідження у лабораторіях системи МОЗ, а саме – в державних установах - центрах контролю і профілактики хвороб, які атестовані належним чином, а саме: мають відповідні свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, про що вказано безпосередньо в тексті документів про результати проведених досліджень. Скаржник надає відповідні протоколи на відповідність його води ДСаНПіН 2.2.4-171-10 «Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною». Однак замовник хоче, щоб дослідження були проведені саме в «акредитованих або атестованих лабораторіях» - у той час як на документах скаржника немає відмітки саме про «акредитацію» чи про «атестацію», а вказано про «відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005». За таких обставин документи скаржника можуть бути відхилені замовником. Окрім того, у скаржника відсутня копія свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, і враховуючи, що інформація про таку відповідність стандартам наведена на бланку офіційної державної (!) установи системи Міністерства охорони здоров’я України, замовник не має обґрунтованих підстав вимагати в учасника надання копії такого документу.
У зв’язку з викладеним просимо встановити факт порушення законодавства про закупівлі в цій частині та зобов’язати замовника виконати рішення АМКУ, а саме – вилучити попередні оскаржувані умови документації (щодо акредитації та атестації лабораторії) та також вилучити нові дискримінаційні вимоги, а саме: «Також, учасником надається протокол дослідження питної води за адресою виробничих приміщень учасника виконаного уповноваженою на це акредитованою, або атестованою лабораторією у 2024 або 2025 році та який підтверджує відповідність зразків води ДСаНПіН 2.2.4-171-10 «Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною. Обов’язково надати атестат (-ти), або свідоцтво (-ва) про акредитацію на лабораторію (-ії), що проводили випробовування води.».
Докази:
- Протокол № 0339 дослідження питної води від 21.08.2024
- Результат дослідження від 09.01.2025
- Протокол № 01 дослідження питної води від 09.01.2025.
- Рішення АМКУ № 4663-р/пк-пз від 25.03.2025
×
  • Назва доказу:
    Рішення АМКУ № 4663-р/пк-пз від 25.03.2025
  • Повʼязаний документ:
    рішення від 25.03.2025 № 4663.pdf

  • Назва доказу:
    Протокол № 01 дослідження питної води від 09.01.2025.

  • Назва доказу:
    Результат дослідження від 09.01.2025

  • Назва доказу:
    - Протокол № 0339 дослідження питної води від 21.08.2024
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • У зв’язку з викладеним просимо встановити факт порушення законодавства про закупівлі в цій частині та зобов’язати замовника виконати рішення АМКУ, а саме – вилучити попередні оскаржувані умови документації (щодо акредитації та атестації лабораторії) та також вилучити нові дискримінаційні вимоги, а саме: «Також, учасником надається протокол дослідження питної води за адресою виробничих приміщень учасника виконаного уповноваженою на це акредитованою, або атестованою лабораторією у 2024 або 2025 році та який підтверджує відповідність зразків води ДСаНПіН 2.2.4-171-10 «Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною. Обов’язково надати атестат (-ти), або свідоцтво (-ва) про акредитацію на лабораторію (-ії), що проводили випробовування води.».
Порядковий номер пункту скарги: 4
Номер: bc2c0634dd384402a74095e70f2489c0
Заголовок пункту скарги: Дискримінаційна умова про надання протоколу випробувань щодо змивів з автотранспорту на наявність бактерій групи кишкової палички, патогенної та умовно-патогенної мікрофлори, сальмонели, проведених у поточному році.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 68ea697d2b1d44bba216d959a37b5930
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Вкотре, всупереч Рішенню АМКУ № 4663-р/пк-пз від 25.03.2025, Замовник вдався до невиконання рішення АМКУ.
Згідно з Законом та Особливостями, замовники не мають права встановлювати дискримінаційні умови, а також рішення АМКУ є обов’язковими до виконання замовниками. Окрім того відповідно до частини 17 статті 18 Закону після оприлюднення в ЕСЗ скарги - замовнику забороняється вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо процедури закупівлі, у тому числі приймати рішення про відміну тендеру чи визнання його таким, що не відбувся, відміну переговорної процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі.
Рішенням АМКУ № 4663-р/пк-пз від 25.03.2025 (пункт 6) встановлено дискримінацію відносно скаржника в частині вимоги «надати протокол випробувань щодо змивів з автотранспорту, проведених саме у поточному році». Замовник вніс зміни до документації, буцімто з метою усунення порушень, викладених у скарзі, та виконання рішення АМКУ (а жодні інші зміни не можуть бути внесені після оприлюднення скарги в ЕСЗ), однак в оскаржуваній частині документацію не змінив, рішення АМКУ № 4663-р/пк-пз від 25.03.2025 (пункт 6) не виконав.
У зв’язку з викладеним просимо встановити факт порушення законодавства про закупівлі в цій частині та зобов’язати замовника усунути дискримінацію, а саме: вилучити з документації оскаржувану умову про надання протоколу випробувань щодо змивів з автотранспорту на наявність бактерій групи кишкової палички, патогенної та умовно-патогенної мікрофлори, сальмонели, проведених саме у поточному році та встановити порушення в частині невиконання рішення АМКУ.
Докази:
- Договір про надання транспортних послуг від 01.11.2018 (з додатковою угодою).
- протокол випробувань змивів з авто № 73 (1-12) від 15.01.2024.
- Інструкція ПП1.11-2020 «Миття та дезінфекція автотранспорту»
- Вимоги щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР), затверджені наказом МінАПК від 01.10.2012 № 590, зареєстрованим у Мін’юсті 09.10.2012 за № 1704/22016
- Рішення АМКУ № 4663-р/пк-пз від 25.03.2025

×
  • Назва доказу:
    - Рішення АМКУ № 4663-р/пк-пз від 25.03.2025
  • Повʼязаний документ:
    рішення від 25.03.2025 № 4663.pdf

  • Назва доказу:
    Вимоги щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР), затверджені наказом МінАПК від 01.10.2012 № 590, зареєстрованим у Мін’юсті 09.10.2012 за № 1704/22016

  • Назва доказу:
    - Інструкція ПП1.11-2020 «Миття та дезінфекція автотранспорту»

  • Назва доказу:
    протокол випробувань змивів з авто № 73 (1-12) від 15.01.2024.

  • Назва доказу:
    додаткова угода до договору про надання транспортних послуг від 01.11.2018

  • Назва доказу:
    - Договір про надання транспортних послуг від 01.11.2018
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • У зв’язку з викладеним просимо встановити факт порушення законодавства про закупівлі в цій частині та зобов’язати замовника усунути дискримінацію, а саме: вилучити з документації оскаржувану умову про надання протоколу випробувань щодо змивів з автотранспорту на наявність бактерій групи кишкової палички, патогенної та умовно-патогенної мікрофлори, сальмонели, проведених саме у поточному році та встановити порушення в частині невиконання рішення АМКУ.
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ

Номер: 18d2ddb8a79844e4864ec490e69b160a
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2025-03-07-003661-a.c1
Назва: СКАРГА ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 11.03.2025 18:46
Дата розгляду скарги: 21.03.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 13.03.2025 19:01
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 28.03.2025 14:25
Дата виконання рішення Замовником: 07.04.2025 09:56
Коментар замовника щодо усунення порушень: Зміни до тендерної документації внесено термін прийому пропозицій продовжено
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ХІЛІНГ ФУД", Солодкий Олександр Володимирович +380631811966 hf41744424@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 853a9b34fcd046678133d69081abcbde
Заголовок пункту скарги: Дискримінаційна вимога надати результат щорічного санітарно-мікробіологічного дослідження змивів у виробничих приміщеннях учасника, зазначених у довідці, виконаний у 2025 р., що має передбачати дослідження не менше 10-ти змивів і має підтверджуватися, що бактерії групи кишкової палички не виявлені.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 68ea697d2b1d44bba216d959a37b5930
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Оскаржувана умова ТД: пунктом 1 таблиці 1 додатка 2 до документації передбачено надати: «- результат щорічного санітарно-мікробіологічного дослідження змивів у виробничих приміщеннях учасника, зазначених у довідці, виконаний у 2025 р. Результат має передбачати дослідження не менше 10-ти змивів. Також відповідно до результату має підтверджуватися, що бактерії групи кишкової палички не виявлені.»
Скаржник провів відповідні дослідження саме у 2025 році, має документ саме у формі результату щорічного санітарно-мікробіологічного дослідження, предмет аналізу становлять саме 10 змивів, однак предмет дослідження сформульовано відмінно, а саме – «умовно-патогенна мікрофлора» та «патогенна мікрофлора», в результаті чого замовник матиме підстави відхилити пропозицію скаржника.
Аналогічні дослідження скаржник проводив 25.09.2024 та 19.11.2024, що підтверджує систематичне та сумлінне проведення скаржником досліджень змивів, однак через надмірну конкретизацію вимог до результатів досліджень скаржник не зможе взяти участь у торгах, що є дискримінаційним відносно скаржника.
Згідно з Законом та Особливостями, замовники не мають права встановлювати дискримінаційні умови.
У зв’язку з викладеним просимо встановити факт порушення законодавства про закупівлі в цій частині та зобов’язати замовника усунути дискримінацію, а саме: вилучити оскаржувану дискримінаційну умову в частині вимоги підтвердити саме, що бактерії групи кишкової палички не виявлені.
Докази:
- результат санітарно-мікробіологічного дослідження змивів від 13.01.2025
- результат санітарно-мікробіологічного дослідження змивів від 25.09.2024
- результат санітарно-мікробіологічного дослідження змивів від 19.11.2024
×
  • Назва доказу:
    результат санітарно-мікробіологічного дослідження змивів від 13.01.2025
  • Повʼязаний документ:
    1.1. 13_01_25_результат_санітарно_мікробіологічного_дослідження_змиви.pdf

  • Назва доказу:
    результат санітарно-мікробіологічного дослідження змивів від 19.11.2024
  • Повʼязаний документ:
    1.3.результат санітарно-мікробіологічного дослідження (змиви) від 19.11.2024.pdf

  • Назва доказу:
    результат санітарно-мікробіологічного дослідження змивів від 25.09.2024
  • Повʼязаний документ:
    1.2.результат санітарно-мікробіологічного дослідження (змиви) від 25.09.2024.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • У зв’язку з викладеним просимо встановити факт порушення законодавства про закупівлі в цій частині та зобов’язати замовника усунути дискримінацію, а саме: вилучити оскаржувану дискримінаційну умову в частині вимоги підтвердити саме, що бактерії групи кишкової палички не виявлені.
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: f692e836c3c14c1d9891409bba95dd15
Заголовок пункту скарги: Дискримінаційна вимога про надання акта за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти згідно Наказу Міністерства аграрної̈ політики та продовольства України №1503 від 08 серпня 2023 року, що виданий на ім’я учасника, без зауважень на вид господарської діяльності – надан
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 68ea697d2b1d44bba216d959a37b5930
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Оскаржувана умова ТД: пунктом 2.12 таблиці 2 додатка 2 до документації передбачено: «Надати в складі пропозиції Акт, складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти згідно Наказу Міністерства аграрної̈ політики та продовольства України №1503 від 08 серпня 2023 року, виданий на ім’я учасника, без зауважень на вид господарської діяльності – надання кейтерингових послуг або постачання інших готових страв з обов’язковою оцінкою блоку вимог до транспортних засобів – пункти 6.1, 6.2, 6.3, 6.4, 6.7. Якщо учасник використовує не власні транспортні засоби, а залучені згідно договорів про надання послуг, то надається Акт, складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти згідно Наказу Міністерства аграрної̈ політики та продовольства України №1503 від 08 серпня 2023 року, виданий на ім’я власника транспортних засобів чи компанію, що надає послуги з перевезення, без зауважень на вид господарської діяльності – надання кейтерингових послуг або постачання інших готових страв з обов’язковою оцінкою блоку вимог до транспортних засобів – пункти 6.1, 6.2, 6.3, 6.4, 6.7».
Скаржник проходив процедуру державного контролю з боку органів Держпродспоживслужби – про що має відповідний акт від 25.03.2024 № 710-29, виданий саме на вид діяльності «Постачання інших готових страв», без виявлених порушень, однак в рамках цього заходу контролю не вивчалися пункти 6.1, 6.2, 6.3, 6.4 та 6.7 розділу 6 «Загальні гігієнічні вимоги до транспортних засобів» - а отже, цей акт не відповідає вимогам документації.
Окрім того, Скаржник залучає автомобілі за договором про надання послуг транспортного обслуговування, укладеним з ФОП Забожчук Т. (копія в додатку) Автомобілі, які використовує ФОП Забожчук Т., зареєстровані як потужності (копія рішення в додатку), однак жодні заходи контролю відносно них не проводились, тож скаржник за жодних обставин не зможе надати акт, якого вимагає замовник. До того ж це сторонній суб’єкт господарювання – і скаржник не може примусити його до проходження позапланових заходів контролю. Крім того, ФОП Забожчук Т. є перевізником, він надає транспортні послуги і НЕ здійснює діяльності з «надання кейтерингових послуг або постачання інших готових страв», як цього вимагає замовник, що підтверджується витягом з ЄДР.
За таких обставин попри те, що скаржник пройшов захід державного контролю з боку органів Держпродспоживслужби, про що має відповідний акт, а також має перевізника, який належно зареєстрував свої потужності, - скаржник не зможе взяти участь в торгах через висунуті дискримінаційні вимоги
Згідно з Законом та Особливостями, замовники не мають права встановлювати дискримінаційні умови.
У зв’язку з викладеним просимо встановити факт порушення законодавства про закупівлі в цій частині та зобов’язати замовника усунути дискримінацію, а саме: виключити вимогу про надання акта за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти згідно Наказу Міністерства аграрної̈ політики та продовольства України №1503 від 08 серпня 2023 року, що виданий на ім’я учасника, без зауважень на вид господарської діяльності – надання кейтерингових послуг або постачання інших готових страв саме з обов’язковою оцінкою блоку вимог до транспортних засобів – пункти 6.1, 6.2, 6.3, 6.4, 6.7, а також повністю видалити вимогу «а якщо учасник використовує не власні транспортні засоби, а залучені згідно договорів про надання послуг, - то вимагається надання акта, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти згідно Наказу Міністерства аграрної̈ політики та продовольства України №1503 від 08 серпня 2023 року, виданий на ім’я власника транспортних засобів чи компанію, що надає послуги з перевезення».

Докази:
- акт від 25.03.2024 № 710-29.
- Рішення про реєстрацію автомобілів ФОП Забожчук Т. як потужностей
- Договір про надання транспортних послуг від 01.11.2018 (з додатковою угодою).
×
  • Назва доказу:
    додаткова угода до договору з ФОП Забожчуком Т. щодо надання транспортних послуг до 31.12.2025
  • Повʼязаний документ:
    Скарга на умови ТД _повтор КМКЛ12.docx

  • Назва доказу:
    - Договір про надання транспортних послуг від 01.11.2018
  • Повʼязаний документ:
    6.1.1. і 2.3. Договір_про_надання_транспортних_послуг.pdf

  • Назва доказу:
    Витяг з ЄД щодо ФОП Забожчик, яки й є перевізником, а не кейтеринговим підприємством
  • Повʼязаний документ:
    2.3.Витяг з ЄДР Забожчук.pdf

  • Назва доказу:
    - Рішення про реєстрацію автомобілів ФОП Забожчук Т. як потужностей
  • Повʼязаний документ:
    2.2.Рішення про реєстрацію ТЗ як потужності_ФОП Забожчук (з виправленням).pdf

  • Назва доказу:
    - акт від 25.03.2024 № 710-29 - підтверджує, що скаржник пройшов державний контроль, має акт без порушень, але цей акт не відповідає вимогам замовника (в частині розділу 6)
  • Повʼязаний документ:
    Скарга на умови ТД _повтор КМКЛ12.docx
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • У зв’язку з викладеним просимо встановити факт порушення законодавства про закупівлі в цій частині та зобов’язати замовника усунути дискримінацію, а саме: виключити вимогу про надання акта за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти згідно Наказу Міністерства аграрної̈ політики та продовольства України №1503 від 08 серпня 2023 року, що виданий на ім’я учасника, без зауважень на вид господарської діяльності – надання кейтерингових послуг або постачання інших готових страв саме з обов’язковою оцінкою блоку вимог до транспортних засобів – пункти 6.1, 6.2, 6.3, 6.4, 6.7, а також повністю видалити вимогу «а якщо учасник використовує не власні транспортні засоби, а залучені згідно договорів про надання послуг, - то вимагається надання акта, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти згідно Наказу Міністерства аграрної̈ політики та продовольства України №1503 від 08 серпня 2023 року, виданий на ім’я власника транспортних засобів чи компанію, що надає послуги з перевезення».
Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 89649fdca6e14048b30d935c1e02853f
Заголовок пункту скарги: Дискримінаційна (надміру обтяжена) умова про надання досліджень води
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 68ea697d2b1d44bba216d959a37b5930
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Оскаржувана умова ТД: пунктом 1.1 таблиці 1 додатка 2 до Документації встановлено вимогу надати: «протокол щорічного дослідження питної води за адресою виробничого приміщення учасника, зазначеного в довідці, складеній відповідно до пп. 1.1 п. 1 Таблиці цього Додатка, виконаного акредитованою лабораторією у 2024 році, який має підтверджувати відповідність води на потужностях учасника ДСаНПіН 2.2.4-171-10 «Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною». Окрім того пунктом 19 додатка 3 вимагається таке: «Учасником надається копія протоколу(-ів) випробувань на воду з крану(-ів) цеху учасника, що підтверджує(-ють) відсутність у досліджуваних зразках (зразок не менше 1000 см3) ентерококів, коліформних бактерій (загальної коліформи), Е.Соli, з визначенням загального мікробного числа та відсутністю сальмонели. Протокол випробовування має бути виданий Акредитованою лабораторією не раніше 2024 році.».
Скаржник регулярно проводить дослідження води, однак жоден з наявних документів не відповідає вимогам замовника через їх надмірну деталізацію.
Скаржник надає на розгляд комісії 3 різні документи про дослідження, виконані у 2024-2025 рр., які явно підтверджують якість води скаржника та постійне здійснення контролю за нею:
- Протокол № 0339 дослідження питної води від 21.08.2024
- Результат дослідження від 09.01.2025
- Протокол № 01 дослідження питної води від 01.01.2025
Однак усі ці документи не відповідають тим чи іншим вимогам замовника через їх надмірну деталізацію.
Так, скаржник проводить дослідження у лабораторіях системи МОЗ, а саме – в державних установах - центрах контролю і профілактики хвороб, які атестовані належним чином, а саме: мають відповідні свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, про що вказано безпосередньо в тексті документів про результати проведених досліджень. Скаржник надає відповідні протоколи на відповідність його води ДСаНПіН 2.2.4-171-10 «Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною». Однак замовник хоче, щоб дослідження були проведені саме в «акредитованих лабораторіях» - у той час як на документах скаржника немає відмітки саме про «акредитацію», а вказано про «відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005». За таких обставин документи скаржника можуть бути відхилені замовником.
Окрім того, замовником вказано на об’єм зразка не менше 1000 см3, однак в документах скаржника не вказується окремо об’єм досліджуваного зразка.
Замовник вимагає надати копію саме протоколу(-ів) випробувань на воду з крану(-ів) цеху учасника, що підтверджує(-ють) відсутність у досліджуваних зразках (зразок саме не менше 1000 см3) ентерококів, коліформних бактерій (загальної коліформи), Е.Соli, з визначенням загального мікробного числа та відсутністю саме сальмонели. У Скаржника є Результат (а не протокол) дослідження від 09.01.2025, у якому не вказано окремо об’єм досліджуваного зразка (а замовник вимагає не менше 1000 см3), корім того не уточнено, що вода саме «з крану» (як цього вимагає замовник – хоча звідки ще може братися вода на потужностях?!) і досліджено наявність/відсутність усіх перерахованих патогенів, окрім сальмонели.
В результаті попри те, що скаржник має документальне підтвердження регулярних аналізів води і підтвердження її належної якості, замовник зможе відхилити пропозицію скаржника, а отже скаржник не зможе взяти участь у торгах, що дискримінує скаржника.
У зв’язку з викладеним просимо встановити факт порушення законодавства про закупівлі в цій частині та зобов’язати замовника усунути дискримінацію, а саме – вилучити оскаржувані умови з документації.
Докази:
- Протокол № 0339 дослідження питної води від 21.08.2024
- Результат дослідження від 09.01.2025
- Протокол № 01 дослідження питної води від 09.01.2025
×
  • Назва доказу:
    - Протокол № 01 дослідження питної води від 09.01.2025
  • Повʼязаний документ:
    3.3. 09_01_25_протокол_дослідження_питної_води.pdf

  • Назва доказу:
    - Результат дослідження від 09.01.2025
  • Повʼязаний документ:
    3.2. 13_01_25_результат_санітарно_мікробіологічного_дослідження_води.pdf

  • Назва доказу:
    - Протокол № 0339 дослідження питної води від 21.08.2024
  • Повʼязаний документ:
    3.1. протокол дослідження питної води №0339 від 21.08.24..pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • У зв’язку з викладеним просимо встановити факт порушення законодавства про закупівлі в цій частині та зобов’язати замовника усунути дискримінацію, а саме – вилучити оскаржувані умови з документації.
Порядковий номер пункту скарги: 4
Номер: 73e3019fd27c44d5bfa5f8d6abc3f38b
Заголовок пункту скарги: дискримінаційна умова надати в складі пропозиції гарантійний лист про відсутність розірваних договорів та/або накладення оперативно-господарських санкцій на учасника замовниками послуг харчування
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 68ea697d2b1d44bba216d959a37b5930
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Оскаржувана умова ТД: пунктом 3 таблиці 1 додатка 2 до документації передбачено: «Надати в складі пропозиції гарантійний лист про відсутність розірваних договорів та/або накладення оперативно-господарських санкцій на учасника замовниками послуг харчування».
Оскаржувана умова дискримінує скаржника, оскільки скаржник не може надати такий гарантійний лист. На початку повномасштабного вторгнення із скаржником було розірвано договір, укладений за результатами закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-12-22-009663-b, що підтверджується звітом про виконання договору про закупівлю UA-2021-12-22-009663-b від 27.01.2023 з відповідною відміткою у графі «Причини розірвання договору, якщо таке мало місце: «Враховуючи обставини непереборної сили, зокрема надзвичайні, невідворотні та об’єктивні, що підтверджені листом ТПП України від 28.02.2022 р. № 2021/02.0-7.1, а саме військова агресія російської федерації проти України, що стала причиною введення воєнного стану в Україні з 24.02.2022 року, згідно з Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 року №2102-ІХ, неможливість виконання умов Договору зі сторони Виконавця».
Окрім того, саме за вказаним договором до скаржника було застосовано оперативно-господарські санкції. Надалі Угодою про досудове врегулювання спору від 07.11.2023 зазначені оперативно-господарські санкції були визнані такими, що були накладені безпідставно, а рішення замовника про їх накладення було визнано нечинним з моменту прийняття.
Однак, через формальне існування факту і розірвання договору, і накладення оперативно-господарських санкцій скаржник не зможе надати гарантійний лист, якого вимагає замовник, а в разі надання – буде визнаний таким, що подав неправдиву інформацію, істотну для визначення результатів торгів. Тобто, в будь-якому випадку пропозиція скаржника буде відхилена, що дискримінує скаржника, адже той факт ніяк не впиває на спроможність скаржника поставити належно послуги за предметом цієї закупівлі.
Окрім того, оскаржувана умова створює додаткові підстави для відхилення тендерної пропозиції порівняно з тими, що чітко визначені Особливостями № 1178.
Стаття 31 Закону та пункт 44 Особливостей чітко визначають вичерпний перелік підстав, які дають право замовнику відхилити тендерну пропозицію. Єдина оперативно-господарська санкція, яка в розумінні Закону дозволяє замовнику відхилити учасника – це розірвання договору з одночасним накладенням штрафів або відшкодування збитків, про що прямо вказано у частині 2 статті 17 Закону та підпункті 2 пункту 45 Особливостей – причому за умови, що ця санкція накладена саме замовником цієї закупівлі, а не будь-яким іншим замовником у розумінні закону (як це має місце в оскаржуваній умові документації).
Однак, ані Законом, ані Особливостями не дозволено замовнику самому для себе на власний розсуд створювати «санкційні списки» контрагентів, з якими він не бажає укладати договори. Замовник не має права маніпулювати умовами ТД з метою розширити визначений законодавством виключний перелік підстав для відмови учаснику в участі у тендері.
Таким чином, оскаржувана умова про закупівлю суперечать частині 2 статті 17 Закону та підпункті 2 пункту 45 Особливостей.
У зв’язку з викладеним просимо встановити факт порушення законодавства про закупівлі в цій частині та зобов’язати замовника усунути дискримінацію, а саме: виключити оскаржувану умову з документації.
Докази:
- звіт про виконання договору про закупівлю UA-2021-12-22-009663-b від 27.01.2023
- Угода про досудове врегулювання спору від 07.11.2023
×
  • Назва доказу:
    - Угода про досудове врегулювання спору від 07.11.2023
  • Повʼязаний документ:
    4.2. угода про досудове врегулювання спору.pdf

  • Назва доказу:
    - звіт про виконання договору про закупівлю UA-2021-12-22-009663-b від 27.01.2023
  • Повʼязаний документ:
    4.1. UA-2021-12-22-009663-b-contract-ongoing.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • У зв’язку з викладеним просимо встановити факт порушення законодавства про закупівлі в цій частині та зобов’язати замовника усунути дискримінацію, а саме: виключити оскаржувану умову з документації.
Порядковий номер пункту скарги: 5
Номер: c53ae851fe8346fd91353639818e3b03
Заголовок пункту скарги: Незаконна вимога надати гарантійний лист, що картка розкладка буде надана саме на погодження перед підписанням договору
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 68ea697d2b1d44bba216d959a37b5930
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Тип порушення: Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Опис суті пункту скарги: Оскаржувана умова ТД: пунктом 15 додатка 3 до документації передбачено: «Харчування пацієнтів повинно здійснюватися згідно розроблених та затверджених карток - розкладок, всіх зазначених раціонів та військовослужбовців згідно норми № 5 відповідно до постанови від 15 листопада 2024 р. № 1299. (Додаток 3.1 ) – надати гарантійний лист що картка розкладка буде надана на погодження перед підписанням договору.».
Замовник вимагає надати у складі пропозиції гарантійний лист про те, що картка розкладка буде надана на погодження перед підписанням договору. Однак, Особливостями не передбачено надання переможцем закупівлі будь-яких додаткових документів саме для «погодження» у період між визнання його переможцем і до укладення договору. Вжита замовником конструкція «на погодження» означає, що замовник вправі буде НЕ погодити надану переможцем картку-розкладку з будь-яких причин, перелік яких у документації не наведений. Як наслідок, замовник отримає додаткову підставу для відхилення пропозиції переможця понад ті, що передбачені підпунктом 3 пункту 44 Особливостей № 1178.
Слід підкреслити, що підпунктом 3 пунктом 44 Особливостей № 1178 визначено вичерпний перелік підстав для відхилення пропозиції переможця, а саме - якщо переможець процедури закупівлі:
- відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
- не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей;
- не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
- надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Серед цих пунктів немає такої підстави для відхилення пропозиції переможця як «непогодження» будь-якого з наданих документів. Відмітимо, що картка-розкладка визначена як додаток до проекту договору про закупівлю. За таких умов логічно вимагати надання картки-розкладки у складі тендерної пропозиції, а не підміняти маніпулювати листами-гарантіями з метою створити додаткові підстави для відхилення пропозиції переможця.
За таких обставин замовник вправі вимагати надання картки-розкладки саме у складі документів тендерної пропозиції, але не вправі вимагати надання її саме «на погодження», саме «перед укладенням договору» та ще й у невизначений строк (адже «перед підписанням договору» - це по суті невизначений строк, бо за змістом пункту 49 Особливостей № 1178 підписання договору може тривати до 60 днів з дня прийняття рішення про намір укласти такий договір).
Таким чином оскаржувана умова є незаконною, бо суперечить підпункту 3 пункту 44 Особливостей, а відтак просимо встановити факт порушення законодавства про закупівлі в цій частині та зобов’язати замовника вилучити оскаржувану умову з документації.
Докази:
- Особливості № 1178;
- Проект договору про закупівлю – додаток 4 до документації.
×
  • Назва доказу:
    - Проект договору про закупівлю – додаток 4 до документації
  • Повʼязаний документ:
    Скарга на умови ТД _повтор КМКЛ12.docx

  • Назва доказу:
    - Особливості № 1178, які в пп.3 п. 44 містять вичерпний перелік підстав для відхилення пропозиції переможця
  • Повʼязаний документ:
    Скарга на умови ТД _повтор КМКЛ12.docx
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Таким чином оскаржувана умова є незаконною, бо суперечить підпункту 3 пункту 44 Особливостей, а відтак просимо встановити факт порушення законодавства про закупівлі в цій частині та зобов’язати замовника вилучити оскаржувану умову з документації.
Порядковий номер пункту скарги: 6
Номер: 6ff45b0d54d548beb686d20022494cab
Заголовок пункту скарги: Дискримінаційна умова про надання протоколу випробувань щодо змивів з автотранспорту на наявність бактерій групи кишкової палички, патогенної та умовно-патогенної мікрофлори, сальмонели, проведених у поточному році.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 68ea697d2b1d44bba216d959a37b5930
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Оскаржувана умова ТД: розділом 1 таблиці 1 додатка 2 до документації передбачено: «Учасники мають підтвердити, що автомобілі, вказані ними в Довідці, складеній відповідно до пп. 1.2 п. 1 Таблиці 1 даного Додатку, підтримуються у належному санітарному стані, а саме – надати протокол випробувань щодо змивів з автотранспорту на наявність бактерій групи кишкової палички, патогенної та умовно-патогенної мікрофлори, сальмонели проведених у поточному році.».
Скаржник залучає автомобілі за договором про надання послуг транспортного обслуговування, укладеним з ФОП Забожчук Т. Скаржник проводив дослідження змивів з авто у 2024 р., що підтверджується протоколом випробувань № 73 (1-12) від 15.01.2024. Цей документ відповідає вимогам замовника щодо назви (протокол) і змісту (наявність бактерій групи кишкової палички, патогенної та умовно-патогенної мікрофлори, сальмонели), але проведений у 2024 р., а не в поточному 2025 р., а отже – замовник зможе відхилити пропозицію скаржника.
За час, що залишився до завершення строку подання тендерних пропозицій скаржник не зможе зробити чергові дослідження. Окрім того, такі дослідження є дороговартісними, вимагають вилучення автомобілів з процесу доставки (адже неможливо одночасно розвозити їжу та проводити дослідження). При цьому в таких дослідженнях взагалі немає жодної потреби, адже законодавством не передбачено жодної регулярності їх проведення.
Згідно з пунктом 2.15.8 Вимог щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР), затверджених наказом МінАПК від 01.10.2012 № 590, зареєстрованим у Мін’юсті 09.10.2012 за № 1704/22016, передбачено обов’язок оператора ринку щодо запровадження для транспортних засобів програм технічного огляду, прибирання, миття та дезінфекції.
Скаржник забезпечив впровадження відповідної процедури, затвердивши Інструкцію ПП1.11-2020 «Миття та дезінфекція автотранспорту». Таким чином, скаржник виконує усі передбачені законодавством заходи для забезпечення належного санітарного стану автомобілів, а оскаржувана документації про надання додаткового протоколу дослідження змивів, виконаного саме у поточному 2025 р. – дискримінує скаржника.
Згідно з Законом та Особливостями, замовники не мають права встановлювати дискримінаційні умови.
У зв’язку з викладеним просимо встановити факт порушення законодавства про закупівлі в цій частині та зобов’язати замовника усунути дискримінацію, а саме: вилучити з документації оскаржувану умову про надання протоколу випробувань щодо змивів з автотранспорту на наявність бактерій групи кишкової палички, патогенної та умовно-патогенної мікрофлори, сальмонели, проведених саме у поточному році.
Докази:
- Договір про надання транспортних послуг від 01.11.2018 (з додатковою угодою).
- протокол випробувань змивів з авто № 73 (1-12) від 15.01.2024.
- Інструкція ПП1.11-2020 «Миття та дезінфекція автотранспорту»
- Вимоги щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР), затверджені наказом МінАПК від 01.10.2012 № 590, зареєстрованим у Мін’юсті 09.10.2012 за № 1704/22016,
×
  • Назва доказу:
    - Договір про надання транспортних послуг від 01.11.2018
  • Повʼязаний документ:
    6.1.1. і 2.3. Договір_про_надання_транспортних_послуг.pdf

  • Назва доказу:
    додаткова угода до договору про надання транспортних послуг - про продовження строку його дії до 31.12.2025
  • Повʼязаний документ:
    Скарга на умови ТД _повтор КМКЛ12.docx

  • Назва доказу:
    - Інструкція ПП1.11-2020 «Миття та дезінфекція автотранспорту»
  • Повʼязаний документ:
    Скарга на умови ТД _повтор КМКЛ12.docx

  • Назва доказу:
    - протокол випробувань змивів з авто № 73 (1-12) від 15.01.2024
  • Повʼязаний документ:
    Скарга на умови ТД _повтор КМКЛ12.docx

  • Назва доказу:
    - Вимоги щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР), затверджені наказом МінАПК від 01.10.2012 № 590, зареєстрованим у Мін’юсті 09.10.2012 за № 1704/22016
  • Повʼязаний документ:
    Скарга на умови ТД _повтор КМКЛ12.docx
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • У зв’язку з викладеним просимо встановити факт порушення законодавства про закупівлі в цій частині та зобов’язати замовника усунути дискримінацію, а саме: вилучити з документації оскаржувану умову про надання протоколу випробувань щодо змивів з автотранспорту на наявність бактерій групи кишкової палички, патогенної та умовно-патогенної мікрофлори, сальмонели, проведених саме у поточному році.