Пісок щільний природний, щебінь згідно ДК 021:2015 код 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі

05.03.2025 Концерн «Міські теплові мережі» (далі — Замовник) оголосило процедуру закупівлі за ДК 021:2015 код 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (далі — Процедура закупівлі). Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 14.03.2025. Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники: 1. ПП "Агроетика" Код в ЄДРПОУ33795537 Юридична адреса ВУЛИЦЯ АНТЕННА, будинок 10-А, місто Запоріжжя, Запорізька область, Україна, 69057 2. Приватне акціонерне товариство "Запорізьке кар`єроуправління" код ЄДРПОУ 00110183 юридична адреса вул. Дніпровські Зорі, 1, місто Запоріжжя, Запорізька область, Україна, 69015 3. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БОСС ТЕХНОЛОДЖИ" код ЄДРПОУ 39963991 юридична адреса ВУЛИЦЯ СЕРЕДНЯ, будинок 83/1, офіс 32, Одеса, Одеська область, Україна, 65005 4. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРАЙМ-ЛОГІСТІКС СХІД»код ЄДРПОУ 45581068, юридична адреса Україна, 51400, Дніпропетровська обл., Павлоградський р-н, місто Павлоград, вул.Терьошкіна, будинок 9, Павлоград, Дніпропетровська область, Україна, 51400 5. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "САВ ЛОДЖИСТИК" код ЄДРПОУ 38944907, юридична адреса ВУЛИЦЯ АКАДЕМІКА ЯНГЕЛЯ, будинок 26, Дніпро, Дніпропетровська область, Україна, 49089 6. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕРКУРІКО" код ЄДРПОУ 44626888, юридична адреса пр.Гагаріна, будинок 18, Дніпро, Дніпропетровська область, Україна, 49000 Відповідно до п. 1, 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено вимогу, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформації та/або документів (якщо передбачено їх надання), які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 2 до тендерної документації. Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічну специфікацію до предмета закупівлі викладена у Додаток №2. Відповідно до п.4.1 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1 Додатку 2 до цієї тендерної документації. Проте будь-які пояснення (вимоги) замовника щодо заповнення Таблиці 1 в тендерній документації відсутні. Крім того відсутні вимоги замовника надати сертифікати відповідності та /або протоколи. Таблиця 1 містить форму, порядком заповнення якої передбачено, зокрема, наступних граф: Найменування товару Замовника, Опис та характеристики Товару (вимоги Замовника), Кількість, т, Найменування товару Учасника, та Опис та характеристики товару Учасника. Графа Опис та характеристики Товару (вимоги Замовника) має посилання на відповідні ДСТУ за видами товарів. Учасником ПрАТ «ЗКУ» у складі тендерної пропозиції надано Технічну специфікацію від 10.03.2025 року за вих.№05/10-03/4, складену за формою, наведеною у таблиці 1 Додатку №2 з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики запропонованого учасником товару, в якій за позиціями 1-4 в графі «Опис та характеристика товару учасника» надано розгорнуту відповідь відповідно до протоколів випробувань, паспортів якості, та сертифікатів відповідності. Так в Таблиці 1 відносно товару Щебінь гранітний фракції 20-40 мм учасником зазначено наступні характеристики: параметри що визначаються, норми згідно нормативного документу (а саме ДСТУ Б В.2.7-75-98) та фактичне значення. Цей опис товару визначений на підставі сертифікату відповідності зареєстрованому в системі сертифікації «УкрБУДСЕРПТ» 11 листопада 2024 № В00110183-02101 дійсний до 10 листопада 2026, на підставі протоколу випробувань продукції № 101-ВЛ від 01.10.2024 виданого ТОВ «Будіндустрія ЛТД» та паспорту якості № 12 ПрАТ «ЗКУ» від 10.03.2025. Та відповідає вимогам розділу 4 «Технічни вимоги» ДСТУ Б В.2.7-75-98 в повному обсязі. Щодо товару Пісок щільний природний учасником зазначено наступні характеристики: параметри що визначаються, норми згідно нормативного документу (а саме ДСТУ Б В.2.7-32-95) та фактичне значення. Цей опис товару визначений на підставі сертифікату відповідності № UA.054.VD.00001-25 виданий ПП «Еталон», на підставі протоколу випробувань продукції № УПС 1/19-5-25 від 13.01.25 виданого випробувальною лабораторією підприємства «Укрпром серт». Та відповідає вимогам розділу 4 «Технічни вимоги» ДСТУ Б В.2.7-32-95 в повному обсязі. Щодо товару Щебінь гранітний фракції 40-70 мм учасником зазначено наступні характеристики: параметри що визначаються, норми згідно нормативного документу (а саме ДСТУ Б В.2.7-75-98 ) та фактичне значення. Цей опис товару визначений на підставі сертифікату відповідності зареєстрованому в системі сертифікації «УкрБУДСЕРПТ» 11 листопада 2024 № В00110183-02101 дійсний до 10 листопада 2026, на підставі протоколу випробувань продукції № 101-ВЛ від 01.10.2024 виданого ТОВ «Будіндустрія ЛТД» та паспорту якості № 13 ПрАТ «ЗКУ» від 10.03.2025. Та відповідає вимогам розділу 4 «Технічни вимоги» ДСТУ Б В.2.7-75-98 в повному обсязі. Щодо товару Щебінь гранітний фракції 05-20 мм учасником зазначено наступні характеристики: параметри що визначаються, норми згідно нормативного документу (а саме ДСТУ Б В.2.7-75-98 ) та фактичне значення. Цей опис товару визначений на підставі сертифікату відповідності зареєстрованому в системі сертифікації «УкрБУДСЕРПТ» 11 листопада 2024 № В00110183-02101 дійсний до 10 листопада 2026, на підставі протоколу випробувань продукції № 101-ВЛ від 01.10.2024 виданого ТОВ «Будіндустрія ЛТД» та паспорту якості № 10 ПрАТ «ЗКУ» від 10.03.2025. Та відповідає вимогам розділу 4 «Технічни вимоги» ДСТУ Б В.2.7-75-98 в повному обсязі. Проте не враховуючи зазначені обставини, протокольним рішенням (протоколом) № 75 уповноваженої особи Замовника від 18.03.2025 року тендерну пропозицію учасника ПрАТ «ЗКУ» відхилено на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей та підпункту 4.1 пункту 4 розділу 5 тендерної документації, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Вважаємо, що замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію ПрАТ «ЗКУ» та в порушення вимог п. 43 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником процедури закупівлі ПрАТ «ЗКУ» невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Вважаємо, що невідповідності в інформації та/або документах замовника, могли бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, шляхом надання відповідних пояснень. Більше того, ці пояснення та надання підтверджуючих документів: сертифікатів відповідності, протоколів випробувань та паспортів якості(незважаючи на те, що технічною документацію надання цих документів не передбачено) ніяким чином не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, якісних характеристик тощо. Отже відхилення замовником цінової пропозиції учасника ПрАТ «ЗКУ», яка була більш привабливою за ціною в порівнянні з ціновою пропозицією наступного учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРАЙМ-ЛОГІСТІКС СХІД», який визнаний переможцем, призвело до недотримання принципу максимальної економії, ефективності та пропорційності, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об`єктивності та неупередженості визначення переможця процедури закупівлі, визначених ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до положень п. 31, 33 ст. 1, ч. 1 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель; технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об`єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги. Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг). Відповідно до ч. 1-3 ст. 268 Господарського кодексу України якість товарів, що поставляються, повинна відповідати стандартам, технічним умовам (у разі наявності), іншій технічній документації, яка встановлює вимоги до їх якості, або зразкам (еталонам), якщо сторони не визначать у договорі більш високі вимоги до якості товарів. Номери та індекси стандартів, технічних умов (у разі наявності) або іншої документації про якість товарів зазначаються в договорі. Якщо вказану документацію не опубліковано у загальнодоступних виданнях, її копії повинні додаватися постачальником до примірника договору покупця на його вимогу. У разі відсутності в договорі умов щодо якості товарів остання визначається відповідно до мети договору або до звичайного рівня якості для предмета договору чи загальних критеріїв якості. Враховуючи викладене, прийняті рішення порушують права приватного акціонерного товариства «Запорізьке кар’єроуправління» на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель. Керуючись статтями 5, 18, 23 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 43 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»,-