-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Кам’яна сіль
Закупівля проводиться шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 № 471). Відповідно до пункту 35 Особливостей відкриті торги проводяться із застосуванням електронного аукціону. Мова тендерної пропозиції - українська.
Завершена
399 875.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 999.38 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 999.38 UAH
Період оскарження:
25.02.2025 14:54 - 02.03.2025 00:00
Вимога
Є відповідь
невідповідність наданих учасником документів вимогам тендерної документації
Номер:
a6f110cdbfe54850b9aa2f248889450d
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-02-25-009790-a.a1
Назва:
невідповідність наданих учасником документів вимогам тендерної документації
Вимога:
Протоколом № 64 від «11» березня 2025 року уповноваженої особи акціонерного товариства «Херсонська теплоелектроцентраль» було прийнято рішення про визнання переможцем процедури закупівлі відкриті торги з особливостями за кодом
ДК 021:2015: 14410000-8 «Кам’яна сіль» (Кам’яна сіль) (номер процедури закупівлі в
електронній системі закупівель: UA-2025-02-25-009790-a) ТОВ "ВИРОБНИЧА ФІРМА
"ДІОНІС ПЛЮС", код за ЄДРПОУ 41285063. Прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з даним учасником та оприлюднити рішення про визначення переможця процедури закупівлі в електронній системі
закупівель. Вважаємо дане рішення уповноваженої особи незаконним, таким, що підлягає скасуванню, бо документи на підтвердження відповідності запропонованого до закупівлі товару ТОВ "ВИРОБНИЧА ФІРМА "ДІОНІС ПЛЮС", даним учасником не надані, що є підставою для дискваліфіцікації. Технічною специфікацією Замовника передбачені вимоги до Товару : 1 Кам’яна сіль Класифікація:
- спосіб одержання: кам’яна;
- якість: ґатунок вищий;
- вид: без добавки;
- крупність: мелена, крупність 3 (помел 3)
Фізико-хімічні показники:
- масова частка хлористого натрію, %: не менше ніж 97,7 (в перерахунку на суху речовину);
- масова частка кальцій-іона, %: не більше ніж 0,5 (в перерахунку на суху речовину);
- масова частка магній-іона, %: не більше ніж 0,15 (в перерахунку на суху речовину);
- масова частка калій-іона, %: не більше ніж 0,15 (в перерахунку на суху речовину);
- масова частка сульфат-іона, %: не більше ніж 1,2 (в перерахунку на суху речовину);
- масова частка оксиду заліза, %: не більше ніж 0,010 (в перерахунку на суху речовину);
- масова частка нерозчинного у воді залишку, %: не більше ніж 0,4 (в перерахунку на суху речовину);
- масова частка вологи, %: не більше ніж 0,25.
Вимоги до крупності кам’яної солі меленої вищого ґатунку крупності 3 (помел 3):
до 4,0 мм включно – не менше ніж 85 %,
понад 4,0 мм - не більше ніж 15%.
Сіль належить до малонебезпечних речовин (IV клас безпеки).
Нетоксична, пожежо- і вибухобезпечна. Має корозійну дію.
Пакування: біг-беги 4 стропи, глухе дно. Таблицею №1 передбачено "Документи та/або інформація, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, порядок та спосіб їх надання". Розділом 3 таблиці (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) передбачається підтвердження якість товару наступними документами:
- сертифікат відповідності (з додатками, у разі їх наявності), виданий уповноваженим органом з оцінки відповідності (сертифікації)
- та/або сертифікат якості виробника,
- та/або паспорт якості, виданий виробником на запропонований товар*,
- та/або інший документ**(Довідки, листи, повідомлення тощо щодо відсутності необхідності обов’язкової сертифікації товару або аналогічного змісту не є документами, які підтверджують якість та характеристики товару за предметом закупівлі та його відповідність встановленим Замовником стандартам та вимогам.).
Отже, сертифікат повинен був бути наданий з додатками у разі наявності. Сертифікат Учасником був наданий, а додатки ні. Додатком будь-якого сертифікату відповідності є протокол випробувань, саме на його підставі видається сам сертифікат, та саме він містить критерії та показники оцінки відповідності товару. Саме протокол випробувань може підтвердити відповідність товару вимогам замовника закупівлі. В порушення вимог законодавства уповноважена особа замість дискваліфікації Учасника на цій підставі, визнає його переможцем. Підстави для відхилення тендерної пропозиції наведені у підпункті 3.3 пункту 3 Розділу V Тендерної документації.3.3. Невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Вимагаємо сккасувати протокол № 64 від «11» березня 2025 року уповноваженої особи акціонерного товариства «Херсонська теплоелектроцентраль» було прийнято рішення про визнання переможцем процедури закупівлі відкриті торги з особливостями за кодом
ДК 021:2015: 14410000-8 «Кам’яна сіль» (Кам’яна сіль) (номер процедури закупівлі в
електронній системі закупівель: UA-2025-02-25-009790-a) ТОВ "ВИРОБНИЧА ФІРМА
"ДІОНІС ПЛЮС", код за ЄДРПОУ 41285063. Диккваліфікувати даного учасника. У разі незадоволення даної вимоги, будемо вимушені звернутися до Антимонопольного комітету України.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
12.03.2025 14:23
Вирішення:
Шановний Учаснику.
На Вимогу про невідповідність наданих учасником документів вимогам тендерної документації UA-2025-02-25-009790-a.a1 по закупівлі за кодом ДК 021:2015: 14410000-8 «Кам’яна сіль» (Кам’яна сіль) (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2025-02-25-009790-a) (надалі по тексту – Тендерна документація), керуючись частиною четвертою статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо наступне.
Пунктом 1, 6 Розділу ІІІ Тендерної документації передбачено підтвердження Учасниками відповідності своєї тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації, встановленим Замовником згідно з рядком 3 Таблиці 1 та Таблицею 1.3 Додатка 1 до Тендерної документації, а саме:
«Учасники процедури закупівлі для підтвердження відповідності своєї тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації, встановленим Замовником надають:
1) заповнені згідно з вимогами Замовника Технічні вимоги (інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) та інші документи згідно з Таблицею 1.3 до рядка 3 Таблиці 1 Додатка 1 до Тендерної документації;
2) чинний/і документ/ти, який/які підтверджує/ють якість та основні характеристики товару за предметом закупівлі, його відповідність встановленим Замовником вимогам та стандартам:
- сертифікат відповідності (з додатками, у разі їх наявності), виданий уповноваженим органом з оцінки відповідності (сертифікації)
- та/або сертифікат якості виробника,
- та/або паспорт якості, виданий виробником на запропонований товар*,
- та/або інший документ**».
Згідно з вимогами рядка 3 Таблиці 1 Додатка 1 до Тендерної документації Учасником ТОВ "ВИРОБНИЧА ФІРМА "ДІОНІС ПЛЮС" у складі своєї тендерної пропозиції надано:
- заповнені Технічні вимоги (інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) (файл «0. Довідки, листи та інша інформація до пропозиції»);
- Сертифікат відповідності № UA.PN.191.3431-24, виданий уповноваженим органом з оцінки відповідності (файл «4.сертифікат відповідності діоніс»);
- Декларацію постачальника про відповідність № 2025/02 (файл «5.Декларація про відповідність технічна сіль»);
- Сертифікат якості солі кам’яної насипом від 20.12.2024 (файл «3.сертифікат»).
При розгляді наданих документів встановлено, що ТОВ "ВИРОБНИЧА ФІРМА "ДІОНІС ПЛЮС" повністю підтверджує відповідність своєї тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником, в тому числі стосовно надання чинного/их документа/тів, який/які підтверджує/ють якість та основні характеристики товару за предметом закупівлі, його відповідність встановленим Замовником вимогам та стандартам.
По-перше, акцентуємо Вашу увагу, що при формулюванні вимоги стосовно надання чинного/их документа/тів, який/які підтверджує/ють якість та основні характеристики товару за предметом закупівлі, його відповідність встановленим Замовником вимогам та стандартам, для уникнення встановлення обмеження надання такого/их документа/ів у Тендерній документації не було встановлено обмеження стосовно надання лише сертифіката відповідності, а застосовано слова «та»/«або», які згідно з Академічним тлумачним словником мають наступні значення:
«АБО 1, спол.
1. розділовий. 1. Уживається на означення того, що з ряду перелічуваних предметів (явищ і т. ін.) можливий тільки один.»
«ТА 2, спол. I. єднальний. Уживається для поєднання двох; рівноправних синтаксичних одиниць; за значенням відповідає спол. і.»
Таким чином, Тендерна документація не містила вимоги підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі одним тільки сертифікатом відповідності, що надає право Учасникам підтвердити зазначені вимоги будь-яким документом, що містить інформацію про якість та основні характеристики товару. Отже, Замовнику достатньо навіть одного документа, який містить підтвердження якості та основних характеристики товару.
Учасником ТОВ "ВИРОБНИЧА ФІРМА "ДІОНІС ПЛЮС" надано три документа (Сертифікат відповідності № UA.PN.191.3431-24, Декларація постачальника про відповідність № 2025/02, Сертифікат якості солі кам’яної насипом від 20.12.2024), які відповідають вимогам п.2) рядка 3 Таблиці 1 Додатка 1 до Тендерної документації та підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації, встановленим Замовником.
По-друге, щодо Вашого припущення, що сертифікат відповідності надано без додатка, яким Ви вважаєте протокол випробувань, зазначаємо наступне.
Протокол випробування – це офіційний документ, який видає акредитований центр або лабораторія і містить в собі інформацію про відомості об'єкта випробувань, методи, що застосовуються, засоби й умови випробувань, про результати проведених випробувань, а також висновок за результатами випробувань, оформлений в установленому порядку. В подальшому на основі цього протоколу може бути виданий сертифікат відповідності.
Ми згодні з Вашим твердженням, що саме на підставі протоколу випробувань видається сам сертифікат відповідності, який містить критерії та показники оцінки відповідності товару і підтверджує відповідність товару вимогам замовника закупівлі, але це не означає, що даний протокол випробувань є додатком до сертифікату відповідності.
Протокол випробувань - це самостійний документ, який видається іншим органом, ніж уповноважений орган з оцінки відповідності, і фактично не може бути додатком до сертифіката відповідності.
Також наголошуємо на тому, що у випадку наявності додатків до сертифіката відповідності, це зазначається в самому сертифікаті, наприклад, в розділі «Продукція», у випадку якщо товар (продукція) має розширений асортимент, складові тощо.
Разом з цим, звертаємо Вашу увагу на те, Тендерна документація не містила окремої вимоги надання протоколу випробувань, і тому тендерна пропозиція ТОВ "ВИРОБНИЧА ФІРМА "ДІОНІС ПЛЮС" відповідає технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації, встановленим Замовником у рядку 3 Таблиці 1 та Таблиці 1.3 Додатка 1 до Тендерної документації.
Одночасно з вищевикладеним, повідомляємо, що згідно з пунктом 55 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 № 471) (із змінами) оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням цих Особливостей, зокрема, зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення має право орган оскарження за результатами розгляду скарги.
З огляду на вищевикладене зазначаємо, що тендерна пропозиція ТОВ "ВИРОБНИЧА ФІРМА "ДІОНІС ПЛЮС" повністю відповідає вимогам Тендерної документації, а Замовник дотримується принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, встановлених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема добросовісної конкуренції серед учасників, ефективності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням та максимальної економії, і враховуючи те, що тендерна пропозиція Учасника ТОВ "ВИРОБНИЧА ФІРМА "ДІОНІС ПЛЮС" є найбільш економічно вигідною у порівнянні з наступними пропозиціями Учасників зазначеної закупівлі.
Статус вимоги:
Відхилено