-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Поточний ремонт відмостки будівлі Піщанського клубу "Супутник" за адресою: с.Верхнє Піщане, вул.Парнянська,7
Завершена
500 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 5 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 5 000.00 UAH
Період оскарження:
25.02.2025 09:05 - 02.03.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Номер:
d38645bc05c046b29c4afb5bc1d31eb2
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-02-25-000668-a.c1
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга ТОВ ЄВРОБУДТОРГ.pdf 17.03.2025 12:49
- протокол 10 в.docx 17.03.2025 12:49
- Скарга ТОВ ЄВРОБУДТОРГ.docx 17.03.2025 12:49
- sign.p7s 17.03.2025 12:51
- рішення від 19.03.2025 № 4237.pdf 19.03.2025 14:24
- Інформація про резолютивну частину рішення від 26.03.2025 № 4741.pdf 27.03.2025 10:50
- рішення від 26.03.2025 № 4741.pdf 31.03.2025 10:22
- відповідь на скаргу ЄВРОБУДТОРГ (1).docx 21.03.2025 15:50
Дата прийняття скарги до розгляду:
17.03.2025 12:55
Дата розгляду скарги:
26.03.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
19.03.2025 14:25
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
31.03.2025 10:23
Дата виконання рішення Замовником:
07.04.2025 21:28
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення №4741 -р/пк-пз від 26.03.2025 виконано, учасника -ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ
"ЄВРОБУДТОРГ" повернуто на кваліфікацію.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
81b70aac4a7d4a4483061f0f40a6a89b
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне відхилення пропозиції
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Посилання на порушення процедури закупівлі та обґрунтування вимог суб’єкта оскарження
1. У протоколі про відхилення тендерної пропозиції ТОВ “Будівельна компанія “ЄВРОБУДТОРГ” Замовником було зазначено, що тендерна документація містить таку вимогу: «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) - підтверджується довідкою в довільній формі, про наявність досвіду виконання щонайменше одного аналогічного договору за предметом закупівлі. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) учасник має надати:
- копію кожного договору, зазначеного в довідці, у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору);
- копії документів на підтвердження виконання зазначеного договору (договорів) у повному обсязі.
У складі тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ЄВРОБУДТОРГ" надано: - Договір № 133 від 16.07.2024, предметом закупівлі якого є наступні послуги «Поточний ремонт входу приміщення Садівської сільської бібліотеки», (ДК 021:261545450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи».
Предметом договору не передбачено надання послуг, пов’язаних із поточним ремонтом відмостки будівлі. Ці роботи мають іншу функціональну мету, інженерну складність та підходи до їх виконання.
Прийняття пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ЄВРОБУДТОРГ", який не має відповідного досвіду, створює ризики:
• Невиконання робіт або виконання їх із відхиленнями від технічних вимог.
• Можливість порушення строків реалізації проєкту.
• Додаткові витрати Замовника через необхідність виправлення помилок або залучення іншого виконавця.
Ураховуючи зазначене вище, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ЄВРОБУДТОРГ" не підтверджує досвід виконання аналогічних договорів щодо виконання послуг з поточного ремонту відмостки. Отже, надані договори не є аналогічними, подібними за змістом та предметом закупівлі”.
Слід зазначити, що у складі тендерної документації Замовника відсутні будь-які згадки по те, що аналогічним договором є договір з ремонту відмостки. Замовником не виставлено жодних критеріїв до аналогічного договору та не вказано види робіт які мали б виконуватись в цьому аналогічному договорі.
Оскільки чинне законодавство не містить чітких критеріїв щодо аналогічних договорів, а Замовник не визначив в своїй тендерній документації які саме документи слід вважати аналогічними договорами, то у відповідності до роз’яснень на офіційнму веб-сайті infobox.prozorro.org та численним позиціям АМКУ ми приходимо до висновку, що фактично, аналогічний договір - це договір, що співпадає з предметом закупівлі по четвертому знаку (згідно коду класифікатору ДК 021:2015). Отже, замовник в тендерній документації самостійно встановлює вимогу щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору або аналогічних договорів, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з урахуванням частини четвертої ст. 5 Закону та дотриманням принципів, закріплених у ст. 3 Закону.
У нашому випадку Скаржником (учасником) було надано у складі тендерної пропозиції аналогічний договір з предметом закупівлі «Поточний ремонт входу приміщення Садівської сільської бібліотеки», (ДК 021:261545450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи». В той час роботи за предметом закупівлі згідно даної тендерної документації є «Поточний ремонт відмостки будівлі Піщанського клубу "Супутник" за адресою: с.Верхнє Піщане, вул. Парнянська,7 ДК 021:2015 - 45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи».
Таким чином, учасник надав у складі тендерної пропозиції всі запитувані Замовником документи, в тому числі аналогічний договір з абсолютно однаковим ДК 021:2015 до предмету закупівлі. Тому відхилення учасника закупівлі посилаюсь на даний критерій є незаконним.
2. У протоколі про відхилення тендерної пропозиції ТОВ “Будівельна компанія “ЄВРОБУДТОРГ” Замовником було зазначено, що тендерна документація містить таку вимогу: Необхідно надати гарантійний лист, що підрядником отримано згоду від всіх осіб, особисті данні яких містяться у складі тендерної пропозиції, на використання їх особистих даних під час подання тендерної пропозиції.
Додана довідка Гарантійний лист від 27.02.2025р. №20 щодо надання згоди працівників не може вважатися належним та достатнім документом, що підтверджує їхню згоду. Відсутність нормативного закріплення такої довідки як підтверджуючого документа свідчить про необхідність підвантаження відповідного документа, що відповідає чинним законодавчим нормам від кожного заявленого працівника. Про цю вимогу ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ЄВРОБУДТОРГ" повідомлено у повідомленні про виправлення невідповідностей, однак необхідних виправлень не здійснено.
Фактично Замовник у протоколі відхилення без будь-яких посилань на тендерну документації чи чинне законодавство України визначив, що окрім запитуваного гарантійного листа, який був наданий учасником у складі тендерної пропозиції, учасник ніби-то мав надати ще якісь документи “від кожного заявленого працівника”. В той час Замовник вводить в оману щодо того, що така вимога була ним опублікована у повідомленні про виправлення невідповідностей.
Учасником дійсно було надано Гарантійний лист від 27.02.2025р. №20 щодо надання згоди працівників, оскільки цей документ прямо передбачався тендерною документацією Замовника. Щодо інших документів, то жодної вимоги про їх надання ні в тендерні документації Замовника, ні в повідомленні про виправлення невідповідностей не було. Така вимога загадується лише у проколі про відхилення тендерної пропозиції що є абсолютно абсурдним явищем.
Таким чином, учасник надав всі запитувані Замовником документи, а отже жодних підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника немає.
1. У протоколі про відхилення тендерної пропозиції ТОВ “Будівельна компанія “ЄВРОБУДТОРГ” Замовником було зазначено, що тендерна документація містить таку вимогу: «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) - підтверджується довідкою в довільній формі, про наявність досвіду виконання щонайменше одного аналогічного договору за предметом закупівлі. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) учасник має надати:
- копію кожного договору, зазначеного в довідці, у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору);
- копії документів на підтвердження виконання зазначеного договору (договорів) у повному обсязі.
У складі тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ЄВРОБУДТОРГ" надано: - Договір № 133 від 16.07.2024, предметом закупівлі якого є наступні послуги «Поточний ремонт входу приміщення Садівської сільської бібліотеки», (ДК 021:261545450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи».
Предметом договору не передбачено надання послуг, пов’язаних із поточним ремонтом відмостки будівлі. Ці роботи мають іншу функціональну мету, інженерну складність та підходи до їх виконання.
Прийняття пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ЄВРОБУДТОРГ", який не має відповідного досвіду, створює ризики:
• Невиконання робіт або виконання їх із відхиленнями від технічних вимог.
• Можливість порушення строків реалізації проєкту.
• Додаткові витрати Замовника через необхідність виправлення помилок або залучення іншого виконавця.
Ураховуючи зазначене вище, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ЄВРОБУДТОРГ" не підтверджує досвід виконання аналогічних договорів щодо виконання послуг з поточного ремонту відмостки. Отже, надані договори не є аналогічними, подібними за змістом та предметом закупівлі”.
Слід зазначити, що у складі тендерної документації Замовника відсутні будь-які згадки по те, що аналогічним договором є договір з ремонту відмостки. Замовником не виставлено жодних критеріїв до аналогічного договору та не вказано види робіт які мали б виконуватись в цьому аналогічному договорі.
Оскільки чинне законодавство не містить чітких критеріїв щодо аналогічних договорів, а Замовник не визначив в своїй тендерній документації які саме документи слід вважати аналогічними договорами, то у відповідності до роз’яснень на офіційнму веб-сайті infobox.prozorro.org та численним позиціям АМКУ ми приходимо до висновку, що фактично, аналогічний договір - це договір, що співпадає з предметом закупівлі по четвертому знаку (згідно коду класифікатору ДК 021:2015). Отже, замовник в тендерній документації самостійно встановлює вимогу щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору або аналогічних договорів, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з урахуванням частини четвертої ст. 5 Закону та дотриманням принципів, закріплених у ст. 3 Закону.
У нашому випадку Скаржником (учасником) було надано у складі тендерної пропозиції аналогічний договір з предметом закупівлі «Поточний ремонт входу приміщення Садівської сільської бібліотеки», (ДК 021:261545450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи». В той час роботи за предметом закупівлі згідно даної тендерної документації є «Поточний ремонт відмостки будівлі Піщанського клубу "Супутник" за адресою: с.Верхнє Піщане, вул. Парнянська,7 ДК 021:2015 - 45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи».
Таким чином, учасник надав у складі тендерної пропозиції всі запитувані Замовником документи, в тому числі аналогічний договір з абсолютно однаковим ДК 021:2015 до предмету закупівлі. Тому відхилення учасника закупівлі посилаюсь на даний критерій є незаконним.
2. У протоколі про відхилення тендерної пропозиції ТОВ “Будівельна компанія “ЄВРОБУДТОРГ” Замовником було зазначено, що тендерна документація містить таку вимогу: Необхідно надати гарантійний лист, що підрядником отримано згоду від всіх осіб, особисті данні яких містяться у складі тендерної пропозиції, на використання їх особистих даних під час подання тендерної пропозиції.
Додана довідка Гарантійний лист від 27.02.2025р. №20 щодо надання згоди працівників не може вважатися належним та достатнім документом, що підтверджує їхню згоду. Відсутність нормативного закріплення такої довідки як підтверджуючого документа свідчить про необхідність підвантаження відповідного документа, що відповідає чинним законодавчим нормам від кожного заявленого працівника. Про цю вимогу ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ЄВРОБУДТОРГ" повідомлено у повідомленні про виправлення невідповідностей, однак необхідних виправлень не здійснено.
Фактично Замовник у протоколі відхилення без будь-яких посилань на тендерну документації чи чинне законодавство України визначив, що окрім запитуваного гарантійного листа, який був наданий учасником у складі тендерної пропозиції, учасник ніби-то мав надати ще якісь документи “від кожного заявленого працівника”. В той час Замовник вводить в оману щодо того, що така вимога була ним опублікована у повідомленні про виправлення невідповідностей.
Учасником дійсно було надано Гарантійний лист від 27.02.2025р. №20 щодо надання згоди працівників, оскільки цей документ прямо передбачався тендерною документацією Замовника. Щодо інших документів, то жодної вимоги про їх надання ні в тендерні документації Замовника, ні в повідомленні про виправлення невідповідностей не було. Така вимога загадується лише у проколі про відхилення тендерної пропозиції що є абсолютно абсурдним явищем.
Таким чином, учасник надав всі запитувані Замовником документи, а отже жодних підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника немає.
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Зобов’язати Відділ культури Сумської міської ради скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю “Будівельна компанія “ЄВРОБУДТОРГ”, оформлене протоколом уповноваженої особи Замовника 13 березня 2025 року №10 за предметом закупівлі: «Поточний ремонт відмостки будівлі Піщанського клубу "Супутник" за адресою: с.Верхнє Піщане, вул. Парнянська,7 ДК 021:2015 - 45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-02-25-000668-a