Хліб з борошна пшеничного першого ґатунку (15811100-7 Хліб), хліб із суміші борошна житнього обдирного і пшеничного першого ґатунку (15811100-7 Хліб)

Протоколом уповноваженої особи від 14.03.2025 № 165 «щодо розгляду пропозиції Учасників спрощеної процедури закупівлі хліб з борошна пшеничного першого гатунку (15811100-7 Хліб), хлібу із суміші борошна житнього обдирного і пшеничного першого гатунку (15811100-7 Хліб) для потреб військової частини 3012 за ідентифікатором закупівлі UA-2025-02-24-014882-a» було прийнято рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ТОТ ГРУП» відповідно до підпункту 1 частини 13 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» у зв’язку із тим, що пропозиція учасника нібито не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмета закупівлі. ТОВ «ТОТ ГРУП» не погоджується з цим таким рішенням у зв’язку з наступним. Відповідно до п. 4.1 Додатку 3 до Оголошення, потенційний учасник зобов’язаний надати наступні документи: «Сканований оригінал декларації виробника або сканований оригінал посвідчення про якість хлібобулочної продукції, що пропонується до постачання в якості предмета закупівлі, з результатами випробувань, з обов’язковим зазначенням: виду хлібобулочної продукції (в залежності від борошна та його сорту (ґатунку), форми та конкретних назв хлібобулочних виробів, які виробник випікає, реалізує та пропонує до постачання; нормативного (-их) документа (-ів) (національних стандартів); ваги виробів; строків реалізації продукції; умов зберігання; відсутність гмо; підстав для оформлення документа (протоколи лабораторних випробувань або експертних висновків)». На виконання вказаних вимог ТОВ «ТОТ ГРУП» надало декларації виробника на продукцію, яка є предметом закупівлі та зазначено наступні відомості: вид продукції, тип борошна, сорт борошна, форма та конкретна назва продукту, його вага, термін та умови зберігання, відомості про відповідність продукції всім необхідним показникам, посилання на чинні протоколи лабораторних досліджень а також підтвердження того, що заявлена продукція відповідає чинним стандартам, а саме – Хліб із суміші житнього обдирного та пшеничного борошна – відповідність ДСТУ 4583:2023 та Хліб з пшеничного борошна першого гатунку – відповідність ДСТУ 7517:2014. Відповідно до п. п. 4.2. – 4.4. Додатку 3 до Оголошення, учасник має подати наступні протоколи випробувань: «4.2. Скановані оригінали протоколів лабораторних випробувань або експертних висновків досліджень проб харчової продукції партії товару, що пропонує учасник до постачання, який є предметом закупівлі за фізико-хімічними та органолептичними показниками, які відповідають вимогам зазначених державних стандартів, що видані виробникові продукції в 2024 році або в поточному році, акредитованою лабораторією. 4.3. Скановані оригінали протоколів лабораторних випробувань або експертних висновків досліджень проб харчової продукції партії товару, що пропонує учасник до постачання, який є предметом закупівлі за показниками безпеки , які відповідають вимогам зазначених державних стандартів, що видані виробникові продукції в 2024 році або в поточному році, акредитованою лабораторією. 4.4. Скановані оригінали протоколів лабораторних випробувань або експертних висновків досліджень проб харчової продукції партії товару, що пропонує учасник до постачання, який є предметом закупівлі на наявність чи відсутність ГМО, що видані виробникові продукції в 2024 році або в поточному році, акредитованою лабораторією.». На виконання вказаних вимог було надано протоколи випробувань, видані Випробувальним центром ДП «Одеський регіональний центр стандартизації, метрології та сертифікації» № 800-Д від 05.03.2025 р., № 799-Д від 05.03.2025 p, а також Випробувальною лабораторією Миколаївської філії ДП «Одеський регіональний центр стандартизації, метрології та сертифікації» № 150/25 від 05.03.2025 р., № 149/25 від 05.03.2025 р, які містять вичерпну інформацію щодо лабораторних випробувань за фізико-хімічними та органолептичними показниками, за показниками безпеки, на наявність чи відсутність ГМО, яка вимагалась у Додатку 3 Оголошення. Втім, на думку Замовника закупівлі, надані декларації виробника не містять тих умов зберігання продукції, які хоче бачити замовник, а саме – вологість повітря при зберіганні згідно ДСТУ 7046:2009. Разом з тим, вимогами до предмета закупівлі, визначеними замовником в оголошенні (п. 4.1 Додатку 3 до Оголошення), жодним чином не встановлено будь-яких конкретних вимог до декларації виробника щодо зазначення в ній такої інформації як вологість повітря при зберіганні згідно ДСТУ 7046:2009. Відсутність такої інформації у наданих деклараціях не свідчить про те, що запропонований до спрощеної закупівлі товар не відповідає таким характеристикам. Якщо зЗмовник хотів саме цю інформацію отримати у вказаних документах, він мав прописати конкретні вимоги щодо їх оформлення. Натомість, не встановивши вимог в оголошенні до оформлення декларацій виробника в частині наявності інформації про вологість повітря при зберіганні, замовник відхиляє за відсутність цієї інформації найбільш економічну вигідну пропозицію учасника ТОВ «ТОТ ГРУП», що свідчить про грубі порушення замовником чинного законодавства у сфері закупівель та безпідставне відхилення пропозиції. У наданих у складі пропозиції деклараціях виробника міститься повністю вся інформація, в тому числі про умови зберігання, яку замовник вимагав у Додатку 3 оголошення про проведення спрощеної закупівлі, у відповідності до вимог чинного законодавства. Також, уповноважена особа у протоколі відхилення тендерної пропозиції зазначає про некоректність інформації у деклараціях виробника, яка не відповідає дійсності, а саме - що в деклараціях виробника міститься посилання на протоколи випробувань № 800-Д від 05.03.2025 р., № 799-Д від 05.03.2025 p. щодо не виявлення ГМО. Натомість в наданих учасником деклараціях виробника зроблено вірні посилання на протоколи випробувань № 150/25 від 05.03.2025 р., № 149/25 від 05.03.2025 р. щодо не виявлення ГМО. Звертаємо увагу, що тендерна документація замовника не містить вимог щодо оформлення протоколів лабораторних випробувань, більш того не містить вимоги щодо зазначення у таких протоколах ваги виробу. Натомість в тендерній документації міститься вимога щодо зазначення у деклараціях виробника ваги виробу і таку вимогу ТОВ «ТОТ ГРУП» виконало, оскільки декларації виробника мітять відповідні ваги виробів. Вказані вище заклади, які видали протоколи випробувань, є акредитованими лабораторіями, мають необхідну кваліфікацію та володіють відповідним рівнем знань для проведення таких випробувань. Натомість, уповноважена особа Військової частини 3012 НАЦІОНАЛЬНОЇ ГВАРДІЇ України (м. Одеса) стверджує, що такі протоколи випробувань не відповідають вимогам оголошення та складені «з грубими порушеннями вимог оголошення», у зв’язку із чим замовник вважає, що такі документи «вважаються неподаними», а порушення, описані у протоколі дають достатні підстави вважати, що ТОВ «ТОТ ГРУП» не може бути надано 24 години для усунення описаних в протоколі невідповідностей, у зв’язку із чим найбільш економічно вигідну пропозицію ТОВ «ТОТ ГРУП» було відхилено. Зокрема, - відсутні будь-які вимоги щодо оформлення декларації виробника, щодо коректних відомостей, які мали б бути обов’язково зазначені, однак не були зазначені ТОВ «ТОТ ГРУП», відсутні будь-які вимоги щодо оформлення протоколів випробувань, виданих відповідними сертифікованими лабораторіями. Безпідставно відхиливши найбільш економічно вигідну пропозицію учасника ТОВ «ТОТ ГРУП», яка повністю відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, замовник порушив вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» (п. 1 ч. 13 ст. 14), Закону України «Про оборонні закупівлі», постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 р. № 1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» (пп. 2 п. 8 особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану), принципи здійснення публічних закупівель - максимальна економія, ефективність та пропорційність, об’єктивне та неупереджене визначення переможця спрощеної закупівлі (ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»). У зв’язку з вищевикладеним, Вимагаємо: 1. Скасувати рішення уповноваженої особи про відхилення пропозиції Учасника ТОВ «ТОТ ГРУП», оформлене протоколом уповноваженої особи від 14.03.2025 № 165 «щодо розгляду пропозиції Учасників спрощеної процедури закупівлі хліб з борошна пшеничного першого гатунку (15811100-7 Хліб), хлібу із суміші борошна житнього обдирного і пшеничного першого гатунку (15811100-7 Хліб) для потреб військової частини 3012 за ідентифікатором закупівлі UA-2025-02-24-014882-a» 2. Визнати ТОВ «ТОТ ГРУП» переможцем процедури спрощеної закупівлі з за ідентифікатором закупівлі UA-2025-02-24-014882-a та прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «ТОТ ГРУП».