-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Екологічні вимоги
Охоронні послуги з цілодобової фізичної охорони об’єкту за кодом ДК 021:2015 79710000-4 «Охороні послуги»
Завершена
900 668.16
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 503.34 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 503.34 UAH
Період оскарження:
19.02.2025 15:46 - 05.04.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ЦЕНТРАЛІЗОВАНА ЗАКУПІВЕЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями) ідентифікатор закупівлі:, UA-2025-02-19-011074-a ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «Олімп-Юг» (надалі за текстом – Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало свою тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було - ДК 021:2015:79710000-4: Охоронні послуги, що зазначено у оголошенні та тендерній документації. Тендерна пропозиція Учасника – Товариство з обмеженою відповідальністю " ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС " (надалі за текстом – ТОВ " ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС "), була прийнята Замовником, ТОВ " ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС " було визначено переможцем та було опубліковане повідомлення про намір укласти договір, у той час, як вона містила невідповідності, а саме:
Номер:
a2fb67620a8d4f33a82b14ebe65530e7
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-02-19-011074-a.c4
Назва:
КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ЦЕНТРАЛІЗОВАНА ЗАКУПІВЕЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями) ідентифікатор закупівлі:, UA-2025-02-19-011074-a ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «Олімп-Юг» (надалі за текстом – Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало свою тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було - ДК 021:2015:79710000-4: Охоронні послуги, що зазначено у оголошенні та тендерній документації. Тендерна пропозиція Учасника – Товариство з обмеженою відповідальністю " ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС " (надалі за текстом – ТОВ " ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС "), була прийнята Замовником, ТОВ " ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС " було визначено переможцем та було опубліковане повідомлення про намір укласти договір, у той час, як вона містила невідповідності, а саме:
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга АМКУ.pdf 15.04.2025 16:17
- Скарга в АМКУ.doc 15.04.2025 16:18
- Додаток 2 Тендерна пропозиція.docx 15.04.2025 16:18
- 3. Документи авто.pdf 15.04.2025 16:18
- 8. Документи охоронників.pdf (1).pdf 15.04.2025 16:18
- sign.p7s 15.04.2025 16:19
- рішення від 17.04.2025 № 6066.pdf 17.04.2025 17:55
- Інформація про резолютивну частину рішення від 24.04.2025 № 6552.pdf 25.04.2025 14:49
- рішення від 24.04.2025 № 6552.pdf 28.04.2025 16:43
- Скарга в АМКУ і відповіді ЦЗО.doc 23.04.2025 14:28
- Скарга в АМКУ і відповіді ЦЗО.pdf 23.04.2025 14:28
Дата прийняття скарги до розгляду:
15.04.2025 16:52
Дата розгляду скарги:
24.04.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
17.04.2025 17:55
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
28.04.2025 16:43
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
ed58c2b0dc51405eb3abbe4fc633b503
Заголовок пункту скарги:
1. Відповідно до п. 1 додатку 1 до тендерної документації: 1.1. довідка, що містить інформацію про наявність відповідного обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для надання послуг згідно предмету закупівлі за формою
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
ТОВ " ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС ", як учасник, надало документи на траспорт, який знаходиться в оренді, на підтвердження цього були надані договір оренди з ТОВ «АГЕНСТВО ОХОРОННО-ПОЖЕЖНОЇ БЕЗПЕКИ «КОД 7» та свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, видані на ТОВ «АГЕНСТВО ОХОРОННО-ПОЖЕЖНОЇ БЕЗПЕКИ «КОД 7»
Згідно статті 1 ЗУ «Про охоронну діяльність» - «транспорт реагування - транспортний засіб, що знаходиться у власності суб'єкта охоронної діяльності, призначений для забезпечення негайного реагування персоналу охорони на протиправні дії щодо об'єкта охорони або на події та обставини, що завдають (можуть завдати) майнової шкоди або створюють можливу загрозу особистій безпеці громадян чи персоналу охорони на об'єктах охорони». Тим самим учасник ТОВ " ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС " не виконав вимогу Замовника про транспортний засіб, який повинен знаходитися у власності (або законному користуванні) Учасника - суб’єкта охоронної діяльності з підтвердженням отримання Учасником відповідних дозволів, що передбачені ЗУ «Про охоронну діяльність» та порушив абзац 8 статті 1 ЗУ «Про охоронну діяльність»;
Таким чином, тендерна пропозиція учасника містить невідповідності, передбачені п. 43 Постанови КМУ № 1178.
Згідно статті 1 ЗУ «Про охоронну діяльність» - «транспорт реагування - транспортний засіб, що знаходиться у власності суб'єкта охоронної діяльності, призначений для забезпечення негайного реагування персоналу охорони на протиправні дії щодо об'єкта охорони або на події та обставини, що завдають (можуть завдати) майнової шкоди або створюють можливу загрозу особистій безпеці громадян чи персоналу охорони на об'єктах охорони». Тим самим учасник ТОВ " ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС " не виконав вимогу Замовника про транспортний засіб, який повинен знаходитися у власності (або законному користуванні) Учасника - суб’єкта охоронної діяльності з підтвердженням отримання Учасником відповідних дозволів, що передбачені ЗУ «Про охоронну діяльність» та порушив абзац 8 статті 1 ЗУ «Про охоронну діяльність»;
Таким чином, тендерна пропозиція учасника містить невідповідності, передбачені п. 43 Постанови КМУ № 1178.
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ " ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС ", не звернув увагу на відсутність необхідних документів та в супереч власних вимог визначив переможцем ТОВ " ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС ", хоча мав відхилити таку пропозицію відповідно ЗУ «Про публічні закупівлі», але не зробивши цього порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
1be0a30e283846b4b77516990ff1ee45
Заголовок пункту скарги:
У складі тендерної пропозиції ТОВ " ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС " надало інформацію щодо радіостанцій, а саме 5, 12
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
2. У складі тендерної пропозиції ТОВ " ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС " надало інформацію щодо радіостанцій, а саме 5, 12. Рації, де є видаткова накладна № 1314 від 10 січня 2025 року на рації Baofeng UV-82 8 Ватт + гарнитура Baofeng з подвійною РРТ на 6 штук, але вищезазначені радіостанції не внесені в відомості з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектором щодо присвоєнь радіочастот (ПРЧ) для абонентського радіообладнання безпосереднього ультракороткохвильового радіозв’язку із статусом задіяне на строк: згідно із Планом розподілу і користуванням РЧС. Тобто у учасника ТОВ "ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС " фактично відсутні документи, що підтверджують наявність саме радіостанцій, які вказані у відомості з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектором щодо присвоєнь радіочастот (ПРЧ) для абонентського радіообладнання безпосереднього ультракороткохвильового радіозв’язку.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ " ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС ", не звернув увагу на відсутність необхідних документів та в супереч власних вимог визначив переможцем ТОВ " ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС ", хоча мав відхилити таку пропозицію відповідно ЗУ «Про публічні закупівлі», але не зробивши цього порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію. Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного визначення переможцем ТОВ " ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС ", що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції.
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на умови та невиконання рішення АМКУ
Номер:
187cf6bd3fda494d94ac33cd0ce81b63
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-02-19-011074-a.b3
Назва:
Скарга на умови та невиконання рішення АМКУ
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 1,2 Рішення від 13.03.2025 №3946.pdf 20.03.2025 22:28
- Скарга на умови. ред 3.docx 20.03.2025 22:28
- 1. Титаніус Відомості частина 1.pdf 20.03.2025 22:28
- 1. Ліцензійні умови.docx 20.03.2025 22:28
- 1. Титаніус Відомості частина 2.pdf 20.03.2025 22:28
- 2. додатки.zip 20.03.2025 22:28
- sign.p7s 20.03.2025 22:29
- рішення від 24.03.2025 № 4466.pdf 24.03.2025 14:53
- Інформація про резолютивну частину рішення від 31.03.2025 № 4970.pdf 01.04.2025 10:48
- рішення від 31.03.2025 № 4970.pdf 03.04.2025 10:47
- Скарга на умови. ред 3 і пояснення від Замовника.docx 25.03.2025 10:23
- Скарга на умови. ред 3 і пояснення від Замовника.pdf 25.03.2025 10:23
- Додаток 1 Кваліфікаційні критерії (нова редакція) (1).docx 03.04.2025 12:45
- Додаток 3 Технічні вимоги (нова редакція).doc 03.04.2025 12:45
- Протокол №32-03.11 від 03.04.2025.docx 03.04.2025 12:45
- Перелік змін.docx 03.04.2025 12:45
- Протокол №32-03.11 від 03.04.2025.pdf 03.04.2025 12:45
- Додаток 5 Перелік документів які подаються учасником процедури закупівлі (нова редакція).docx 03.04.2025 12:45
Дата прийняття скарги до розгляду:
20.03.2025 22:36
Дата розгляду скарги:
31.03.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
24.03.2025 14:54
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
03.04.2025 10:47
Дата виконання рішення Замовником:
03.04.2025 12:45
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Доброго дня, РІШЕННЯ № 4970-р/пк-пз від 31.03.2025 ВИКОНАНО, до тендерної док-ї було внесено відповідні зміни
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
1f0225e0d6e3486d81e2f081717fd359
Заголовок пункту скарги:
пп. 5 п. 1.2. додатку 1 до тендерної документації - перелік документів, які надаються учасником для підтвердження інформації про відповідність - Замовник не виконав рішення №3946-р/пк-пз від 13.03.2025 року
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Невиконання рішення органу оскарження
Тип порушення:
Невиконання рішення органу оскарження
Опис суті пункту скарги:
1. Відповідно до пп. 5 п. 1.2. додатку 1 до тендерної документації встановлено перелік документів, які надаються учасником для підтвердження інформації про відповідність таким критеріям, а саме: Радіотехнічний зв'язок між постом охорони та оперативним черговим забезпечується радіостанціями у кількості не менше 4 одиниць (потужністю не менше 2 Вт), експлуатація яких повинна підтверджуватися дозвільними документами: договором з ДП «УДЦР», реєстраційними відомостями та дозвільними документами на експлуатацію встановленого зразка, та актами виконаних робіт/наданих послуг за останній повний місяць (у разі, якщо якийсь документ відсутній, надати пояснювальний лист щодо його не надання).
Відповідно до п.2 додатку 5 до тендерної документації: Радіотехнічний зв'язок між постом охорони та оперативним черговим забезпечується радіостанціями у кількості не менше 4 одиниць (потужністю не менше 2 Вт), експлуатація яких повинна підтверджуватися дозвільними документами: договором з ДП «УДЦР», реєстраційними відомостями та дозвільними документами на експлуатацію встановленого зразка, та актами виконаних робіт/наданих послуг за останній повний місяць (у разі, якщо якийсь документ відсутній, надати пояснювальний лист щодо його не надання)
По-перше, відповідно до пункту 4 Ліцензійних умов: Охоронну діяльність можуть провадити на всій території України юридичні особи, а також фізичні особи - підприємці на підставі ліцензії за наявності матеріально-технічної бази, необхідної для провадження такої діяльності, та за умови виконання такими особами організаційних, кадрових і технологічних вимог, передбачених цими Ліцензійними умовами.
Ліцензійні умови не передбачають обов’язкову наявність реєстраційних відомостей та дозвільних документів на експлуатацію встановленого зразка у кількості не менше 4 одиниць (потужністю не менше 2 Вт).
Копія Ліцензійних умов додається до скарги.
Окремо варто зазначити, що у Скаржника є відомості з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром щодо присвоєнь радіочастот (ПРЧ) для абонентського радіообладнання безпосереднього ультракороткохвильового радіозвʼязку із статусом «задіяне» на радіостанції (додаємо до скарги), а не «реєстраційні відомості» та «дозвільні документи на експлуатацію».
Реєстраційні відомості та дозвільні документи на експлуатацію не передбачені чинним законодавством.
Вимога про надання вищевказаних документів розрахована на учасників торгів, в яких вони вже є у наявності, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, в тому числі Скаржника.
Вказані вимоги не узгоджуються із положеннями Ліцензійних умов та чинного законодавства.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
По-друге, Замовник не виконав рішення №3946-р/пк-пз від 13.03.2025 року, в якому було зазначено:
«Враховуючи надані Скаржником документи, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.
Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які зможуть надати на підтвердження експлуатації радіостанціями саме реєстраційні відомості та дозвільні документи на експлуатацію встановленого зразка, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника».
Відповідно до п.2 додатку 5 до тендерної документації: Радіотехнічний зв'язок між постом охорони та оперативним черговим забезпечується радіостанціями у кількості не менше 4 одиниць (потужністю не менше 2 Вт), експлуатація яких повинна підтверджуватися дозвільними документами: договором з ДП «УДЦР», реєстраційними відомостями та дозвільними документами на експлуатацію встановленого зразка, та актами виконаних робіт/наданих послуг за останній повний місяць (у разі, якщо якийсь документ відсутній, надати пояснювальний лист щодо його не надання)
По-перше, відповідно до пункту 4 Ліцензійних умов: Охоронну діяльність можуть провадити на всій території України юридичні особи, а також фізичні особи - підприємці на підставі ліцензії за наявності матеріально-технічної бази, необхідної для провадження такої діяльності, та за умови виконання такими особами організаційних, кадрових і технологічних вимог, передбачених цими Ліцензійними умовами.
Ліцензійні умови не передбачають обов’язкову наявність реєстраційних відомостей та дозвільних документів на експлуатацію встановленого зразка у кількості не менше 4 одиниць (потужністю не менше 2 Вт).
Копія Ліцензійних умов додається до скарги.
Окремо варто зазначити, що у Скаржника є відомості з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром щодо присвоєнь радіочастот (ПРЧ) для абонентського радіообладнання безпосереднього ультракороткохвильового радіозвʼязку із статусом «задіяне» на радіостанції (додаємо до скарги), а не «реєстраційні відомості» та «дозвільні документи на експлуатацію».
Реєстраційні відомості та дозвільні документи на експлуатацію не передбачені чинним законодавством.
Вимога про надання вищевказаних документів розрахована на учасників торгів, в яких вони вже є у наявності, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, в тому числі Скаржника.
Вказані вимоги не узгоджуються із положеннями Ліцензійних умов та чинного законодавства.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
По-друге, Замовник не виконав рішення №3946-р/пк-пз від 13.03.2025 року, в якому було зазначено:
«Враховуючи надані Скаржником документи, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.
Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які зможуть надати на підтвердження експлуатації радіостанціями саме реєстраційні відомості та дозвільні документи на експлуатацію встановленого зразка, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника».
×
-
Назва доказу:
2 Відомості частина 2
-
Повʼязаний документ:
1. Титаніус Відомості частина 2.pdf
-
-
Назва доказу:
Відомості частина 1
-
Повʼязаний документ:
1. Титаніус Відомості частина 1.pdf
-
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
1. Ліцензійні умови.docx
-
-
Назва доказу:
Рішення АМКУ від 13.03.2025 р №3946
-
Повʼязаний документ:
1,2 Рішення від 13.03.2025 №3946.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
34c39396df744bcd8f35354cda8d9ce0
Заголовок пункту скарги:
до пп. 5.5 розділу 1 тендерної документації встановлено строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт), - Замовник не виконав рішення №3946-р/пк-пз від 13.03.2025 року
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Невиконання рішення органу оскарження
Тип порушення:
Невиконання рішення органу оскарження
Опис суті пункту скарги:
2. Відповідно до пп. 5.5 розділу 1 тендерної документації встановлено строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт), а саме: Відповідно до Додатку 3 до Тендерної документації.
Відповідно до додатку 3 до тендерної документації: Графік та термін надання охоронних послуг: з _________до 31 грудня 2025 року включно, щодня та цілодобово, включаючи будні, вихідні та святкові дні, з урахуванням положень Кодексу законів про працю України та вимог Закону України «Про охорону праці».
Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: 3.Учасник надає розрахунок ціни тендерної пропозиції з урахуванням усіх обов'язкових платежів, податків і зборів, на період: з січня по грудень 2025 року (по 31 грудня включно з розшифровкою по статтям витрат). Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Таким чином, відносини між Замовником та Постачальником можуть бути розпочати і визнаними тільки після укладення договору.
Відповідно до п. 3 додатку 5 до тендерної документації: Учасник надає розрахунок ціни тендерної пропозиції з урахуванням усіх обов'язкових платежів, податків і зборів, на період: з січня по грудень 2025 року (по 31 грудня включно з розшифровкою по статтям витрат). Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Таким чином, відносини між Замовником та Постачальником можуть бути розпочати і визнаними тільки після укладення договору.
Відповідно до п. 9.1 додатку 4 тендерної документації: Цей Договір набуває чинності з дати підписання уповноваженими представниками Сторін та скріплення печатками (за наявності) і діє включно до 31 грудня 2025 року.
Відповідно до інформації з електронної системи закупівель: Дата оприлюднення: 19 лютого 2025 15:46.
По-перше, враховуючи вищенаведену інформацію Замовник вимагає надати розрахунок тендерної пропозиції саме з січня 2025 року, коли фактично такі послуги не можуть надаватися, оскільки вказаний строк вже минув і предмет закупівлі не відноситься до цього періоду. Незрозуміло, яким чином і для чого, учасники повинні розраховувати свою ціну саме з січня 2025 року.
Вимоги документації не узгоджуються між собою. На підтвердження надаємо копію тендерної документації з додатками
Враховуючи вищенаведене, замовник повинен узгодити зазначені вимоги тендерної документації між собою.
По-друге, Замовник не виконав рішення №3946-р/пк-пз від 13.03.2025 року, в якому було зазначено:
«Слід зазначити, що Замовник відповідно до вимог Документації вимагає надати надає розрахунок ціни тендерної пропозиції з урахуванням усіх обов'язкових платежів, податків і зборів, на період: саме з січня по грудень 2025 року (по 31 грудня включно з розшифровкою по статтям витрат).
Відповідно до інформації, зазначеної на веб-порталі Уповноваженого органу дата оприлюднення Процедури закупівлі - 19 лютого 2025.
Враховуючи дату оприлюднення Процедури закупівлі вимога в частині надання розрахунку ціни тендерної пропозиції з урахуванням усіх обов'язкових платежів, податків і зборів, саме з січня 2025 не дає можливості учасникам належним чином оформити свої Пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника».
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
Відповідно до додатку 3 до тендерної документації: Графік та термін надання охоронних послуг: з _________до 31 грудня 2025 року включно, щодня та цілодобово, включаючи будні, вихідні та святкові дні, з урахуванням положень Кодексу законів про працю України та вимог Закону України «Про охорону праці».
Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: 3.Учасник надає розрахунок ціни тендерної пропозиції з урахуванням усіх обов'язкових платежів, податків і зборів, на період: з січня по грудень 2025 року (по 31 грудня включно з розшифровкою по статтям витрат). Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Таким чином, відносини між Замовником та Постачальником можуть бути розпочати і визнаними тільки після укладення договору.
Відповідно до п. 3 додатку 5 до тендерної документації: Учасник надає розрахунок ціни тендерної пропозиції з урахуванням усіх обов'язкових платежів, податків і зборів, на період: з січня по грудень 2025 року (по 31 грудня включно з розшифровкою по статтям витрат). Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Таким чином, відносини між Замовником та Постачальником можуть бути розпочати і визнаними тільки після укладення договору.
Відповідно до п. 9.1 додатку 4 тендерної документації: Цей Договір набуває чинності з дати підписання уповноваженими представниками Сторін та скріплення печатками (за наявності) і діє включно до 31 грудня 2025 року.
Відповідно до інформації з електронної системи закупівель: Дата оприлюднення: 19 лютого 2025 15:46.
По-перше, враховуючи вищенаведену інформацію Замовник вимагає надати розрахунок тендерної пропозиції саме з січня 2025 року, коли фактично такі послуги не можуть надаватися, оскільки вказаний строк вже минув і предмет закупівлі не відноситься до цього періоду. Незрозуміло, яким чином і для чого, учасники повинні розраховувати свою ціну саме з січня 2025 року.
Вимоги документації не узгоджуються між собою. На підтвердження надаємо копію тендерної документації з додатками
Враховуючи вищенаведене, замовник повинен узгодити зазначені вимоги тендерної документації між собою.
По-друге, Замовник не виконав рішення №3946-р/пк-пз від 13.03.2025 року, в якому було зазначено:
«Слід зазначити, що Замовник відповідно до вимог Документації вимагає надати надає розрахунок ціни тендерної пропозиції з урахуванням усіх обов'язкових платежів, податків і зборів, на період: саме з січня по грудень 2025 року (по 31 грудня включно з розшифровкою по статтям витрат).
Відповідно до інформації, зазначеної на веб-порталі Уповноваженого органу дата оприлюднення Процедури закупівлі - 19 лютого 2025.
Враховуючи дату оприлюднення Процедури закупівлі вимога в частині надання розрахунку ціни тендерної пропозиції з урахуванням усіх обов'язкових платежів, податків і зборів, саме з січня 2025 не дає можливості учасникам належним чином оформити свої Пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника».
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Додатки
-
Повʼязаний документ:
2. додатки.zip
-
-
Назва доказу:
Рішення від 13.03.2025 №3946
-
Повʼязаний документ:
1,2 Рішення від 13.03.2025 №3946.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Номер:
562fe450f9e74afd87f6da7d4760ad46
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-02-19-011074-a.b2
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
19.02.2025 року Замовник оприлюднив Оголошення про заплановану закупівлю: UA-P-2025-02-04-011559-a, процедури закупівлі – відкриті торги з особливостями, предмет закупівлі є: «Охоронні послуги з цілодобової фізичної охорони об’єкту за кодом ДК 021:2015 79710000-4 «Охороні послуги».
Першопочатковий строк подання тендерних пропозицій було встановлено до 28 лютого 2025 15:25.
Разом з вказаним оголошенням Замовником завантажено до електронної системи закупівель тендерну документацію, затверджену Рішенням Уповноваженої особи КП Замовника «Централізована закупівельна організація Одеської обласної.
Пунктом 4 частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі повинні здійснюватися з додержанням такого принципу, як недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною 4 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною 4 статті 22 вищевказаного Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «САМСОН-ГРУПП-06» (далі – Скаржник) має чинну ліцензію на здійснення охоронної діяльності, що видана на підставі Наказу Міністерства внутрішніх справ України про видачу ліцензій на провадження охоронної діяльності від 06.06.2017 № 471 (ця ліцензія додається до скарги). Скаржник бажає подати тендерну пропозицію у рамках вказаної вище процедури відкритих торгів. Однак, деякими умовами тендерної документації Замовника встановлено дискримінаційні вимоги, які безпосередньо зачіпляють та порушують права та законні інтереси Скаржника, як учасника процедури закупівлі. Такі дискримінаційні вимоги ставлять Скаржника у нерівне становище з іншими учасниками процедури, і в принципі позбавляють Скаржника можливості отримати позитивний результат за результатами своєї участі у відкритих торгах. Між тим, право на оскарження умов тендерної документації передбачено статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі».
Скаржник вважає дискримінаційними та такими, що обмежують конкуренцію, наступні вимоги тендерної документації Замовника:
Пов'язані документи:
Учасник
- Видаткова накладна GPS трекери від 7 січня 2025 року №2.PDF 24.02.2025 20:36
- Договір №2 ОРЛАН.PDF 24.02.2025 20:36
- Копія видаткової накладної на спецзасоби.PDF 24.02.2025 20:36
- ЗУ Про охоронну діяльність.PDF 24.02.2025 20:36
- Копії витягів з Єдиного реєстру зброї про наявність дозволу на зберігання, носіння зброї, боєприпасів до неї, основних частин зброї, пристроїв, патронів до них.PDF 24.02.2025 20:36
- Ліцензійні умови.PDF 24.02.2025 20:36
- Копія договору №159 від 16.01.2025 про надання послуг обслуговування супутникової системи GPSМ (2).PDF 24.02.2025 20:36
- Ліцензійний договір Фенікс.PDF 24.02.2025 20:36
- Ліцензія.PDF 24.02.2025 20:36
- Постанова КМУ 97.docx 24.02.2025 20:36
- особа яка відповідальна з питань охорони праці та пожежної безпеки.PDF 24.02.2025 20:36
- рішення від 19.02.2025 № 2587 (1).pdf 24.02.2025 20:36
- Свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів.PDF 24.02.2025 20:37
- рішення від 27.01.2025 № 1165.pdf 24.02.2025 20:37
- Скарга.docx 24.02.2025 20:37
- Скарга.PDF 24.02.2025 20:37
- sign.p7s 24.02.2025 20:37
- Відзив скарги.PDF 25.02.2025 09:23
- Рішення від 26.02.2025 № 2943.pdf 26.02.2025 13:07
- інформація про перенесення розгляду скарги та запит Замовнику від 06.03.2025 № 564.pdf 06.03.2025 15:43
- Інформація про резолютивну частину рішення від 13.03.2025 № 3947.pdf 14.03.2025 14:20
- рішення від 13.03.2025 № 3947.pdf 17.03.2025 14:06
- Відзив скарги.PDF 28.02.2025 10:36
- Скарга САМСОН (відповідь).pdf 07.03.2025 11:25
- Скарга САМСОН (відповідь).docx 07.03.2025 11:25
- Відзив скарги.PDF 07.03.2025 11:25
- Додаток 3 Технічні вимоги (нова редакція).doc 18.03.2025 14:44
- Перелік змін.docx 18.03.2025 14:44
- Протокол №27-03.11 від 18.03.2025.pdf 18.03.2025 14:44
- Протокол №27-03.11 від 18.03.2025.docx 18.03.2025 14:44
- Додаток 5 Перелік документів які подаються учасником процедури закупівлі (нова редакція).docx 18.03.2025 14:44
- Додаток 1 Кваліфікаційні критерії (нова редакція).docx 18.03.2025 14:44
Дата прийняття скарги до розгляду:
24.02.2025 20:49
Дата розгляду скарги:
06.03.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
26.02.2025 13:08
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
17.03.2025 14:06
Дата виконання рішення Замовником:
18.03.2025 14:44
Коментар замовника щодо усунення порушень:
№ 3947-р/пк-пз від 13.03.2025 виконано, до тендерної документації було внесено відповідні зміни
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
27bbd6f18f9a41c4aff09c6eed818b3e
Заголовок пункту скарги:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
1. Додаток 1 до тендерної документації містить наступну вимогу (ця вимога розташована на першій сторінці Додатку № 1 п.1.1.) учасники мають надати:
Зазначена довідка повинна містити:
- інформацію про перелік службового спеціалізованого автотранспорту реагування (не менше 2-х одиниць), що знаходиться у власності/оренді учасника/субпідрядника відповідно до Закону України «Про охоронну діяльність», з логотипом учасника, обладнаного GPS-навігаторами, спеціальними світловими сигнальними пристроями, які учасник планує залучати для транспортування груп швидкого реагування з наданням скан-копій технічних паспортів з відміткою про реєстрацію ТЗ як спеціалізованого (спеціального або транспорту реагування), а також дозволів на встановлення спеціальних світлових сигнальних пристроїв.
З приводу перебування на обліку як ТЗ як спеціального/спеціалізованого:
В ст. 1 Закону України «Про охоронну діяльність» від 22 березня 2012 року № 4616-VI, визначено, що транспорт реагування - транспортний засіб, що знаходиться у власності суб'єкта охоронної діяльності, призначений для забезпечення негайного реагування персоналу охорони на протиправні дії щодо об'єкта охорони або на події та обставини, що завдають (можуть завдати) майнової шкоди або створюють можливу загрозу особистій безпеці громадян чи персоналу охорони на об'єктах охорони. А ст. 6 Закону зазначає, що транспорт реагування суб'єкта охоронної діяльності є спеціальним транспортом і обладнується засобами радіотехнічного зв'язку, кольорографічними схемами та написами, відповідними світловими та звуковими сигналами у порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ України.
п. 12 Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 визначає, що обладнання транспорту реагування засобами радіотехнічного зв’язку, кольорографічними схемами (написами), світловими та звуковими сигналами здійснюється з урахуванням таких вимог:
1) засоби радіотехнічного зв’язку, експлуатація яких потребує наявності відповідних дозволів, використовуються після отримання таких дозволів;
2) на транспорт реагування суб’єкта охоронної діяльності наносяться кольорографічні схеми (написи), які ідентифікують суб’єкта охоронної діяльності, зокрема його скорочене найменування, номер телефону та емблема (у разі наявності);
3) на транспорт реагування, обладнаний кольорографічними схемами (написами), установлюються спеціальні світлові сигнальні пристрої автожовтого (оранжевого) кольору та спеціальні звукові сигнали (далі - спеціальні пристрої);
Ні Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 (надалі – Ліцензійні умови), ні Законом України «Про охоронну діяльність» від 22 березня 2012 року № 4616-VI (надалі - Закон) не передбачено що транспорт реагування має перебувати на обліку як спеціального/спеціалізованого, та немає вимоги про реєстрацію ТЗ з відміткою про реєстрацію ТЗ як спеціалізованого (спеціального або транспорту реагування). На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов та Закону.
Скаржник вважає, що зазначена вище вимога сформована на обмежене коло учасників, тобто лише на тих, що можуть надати скан-копій технічних паспортів з відміткою про реєстрацію ТЗ як спеціалізованого (спеціального або транспорту реагування).
Як потенційний учасник із багаторічним досвідом роботи із надання послуг таких, та подібних до таких, що є предметом даної Закупівлі, переконаний у тому, що наявність саме скан-копій технічних паспортів з відміткою про реєстрацію ТЗ як спеціалізованого (спеціального або транспорту реагування), як вимагає Замовник – не впливає на можливість надання послуг, що є предметом Закупівлі.
Вимога про наявність скан-копій технічних паспортів з відміткою про реєстрацію ТЗ як спеціалізованого (спеціального або транспорту реагування) розрахована на учасників, в яких вона наявна, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, так як має транспорт реагування обладнаний засобами радіотехнічного зв'язку, кольорографічними схемами та написами, відповідними світловими та звуковими сигналами у порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ України. (надаємо до скарги) проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.
Враховуючи вище викладене, Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації або її зміни.
Це ж підтверджується рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №2587-р/пк-пз від 19.02.2025 року (п.1) (надаємо до скарги)
2. Додаток 1 до тендерної документації містить наступну вимогу (ця вимога розташована на першій сторінці Додатку № 1 п. 1.1) учасники мають надати:
Зазначена довідка повинна містити:
інформацію з переліком форменого одягу з логотипом учасника, наявних спецзасобів захисту (гумові кийки, газові балончики, бронежилети, револьвери/пістолети для груп швидкого реагування), засобів мобільного зв’язку та засобів освітлення (ліхтарі) з акумуляторами для кожного працівника, з наданням копій видаткових накладних на придбання зазначеного майна.
З приводу спеціальних засобів, дозволених для використання суб’єктами охоронної діяльності відповідно до Постанови КМУ від 11.02.2013 № 97 визначений чіткий перелік спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності:
• Бронежилети
• Захисні каски
• Газові балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівної дії
• Газові пістолети і револьвери та патрони до них калібру 6, 8 і 9 міліметрів, заряджені речовинами сльозоточивої та дратівної дії
• Гумові кийки
• Наручники пластикові (текстильні) одноразового використання
• Електрошокові пристрої*
• Пристрої вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначені патрони*
Виникає питання чому саме Замовник вказав не всі види спеціальних засобів, а лише вибірково, не вказавши:
1. Бронежилети
2. Газові балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівної дії
3. Гумові кийки
4. револьвери/пістолети для груп швидкого реагування з наданням копій видаткових накладних на придбання зазначеного майна
Тим самим чітко даючи визначеність що дана вимога сформована чітко під певного суб’єкта охоронної діяльності в якого даний вид спеціальних засобів є.
Закон України «Про охоронну діяльність» від 22 березня 2012 року № 4616-VI, статтею 9. Права суб'єкта охоронної діяльності визначає, що:
1. Суб'єкт охоронної діяльності має право:
1) для забезпечення охоронної діяльності придбавати, зберігати та використовувати в установленому законодавством порядку спеціальні засоби, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України;
2) для забезпечення радіозв'язку використовувати в установленому порядку радіочастоти;
3) використовувати в охоронній діяльності службових собак;
4) використовувати в охоронній діяльності технічні засоби охоронного призначення;
5) використовувати транспорт реагування;
6) одержувати за своїм письмовим запитом від замовника послуг з охорони відомості та копії документів, необхідні для здійснення заходів охорони на об'єкті охорони;
7) за згодою замовника послуг з охорони (його представника) оглядати територію, будинки, приміщення, майно, що охороняються.
Тобто наявність спеціальних засобів, дозволених для використання суб’єктами охоронної діяльності відповідно до Постанови КМУ від 11.02.2013 № 97, це право суб’єкта охоронної діяльності, а не обов’язок їх наявності.
Додаток 3 до тендерної документації ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИ-КИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ передбачає перелік необхідних послуг, проте за їх описом Скаржнику для їх надання не потрібно використовувати револьвери/пістолети для груп швидкого реагування з наданням копій видаткових накладних на придбання зазначеного майна.
У Ліцензійних умовах (надаються до скарги) відсутній вимоги до суб’єктів господарювання, які передбачають обов’язкову наявність права (дозволу) на зберігання, носіння та/або використання травматичної та/або вогнепальної зброї.
Також ні Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 (надалі – Ліцензійні умови), ні Законом України «Про охоронну діяльність» від 22 березня 2012 року № 4616-VI (надалі - Закон) не передбачено обов’язку суб’єктів охоронної діяльності мати обов’язково в наявності спеціальні засоби, дозволені для використання суб’єктами охоронної діяльності відповідно до Постанови КМУ від 11.02.2013 № 97 (гумові кийки, газові балончики, бронежилети, револьвери/пістолети для груп швидкого реагування) На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов та Закону.
Скаржник має у власності спеціальні засоби, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності Постанови КМУ від 11.02.2013 № 97:
• Бронежилети
• Захисні каски
• Газові балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівної дії
• Гумові кийки
• Наручники пластикові (текстильні) одноразового використання
(видаткові накладні надаються до скарги)
Працівники скаржника мають особисті Пристрої вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначені патрони, які дозволені та прямо передбачені Постанови КМУ від 11.02.2013 № 97. Проте в Скаржника ні працівники скаржника не мають револьвери/пістолети для груп швидкого реагування з наданням копій видаткових накладних на придбання зазначеного майна, ні дозволу на його носіння та зберігання.
Скаржник вважає, що зазначена вище вимога сформована на обмежене коло учасників, тобто лише на тих, хто можуть надати підтвердження наявності револьвери/пістолети для груп швидкого реагування з наданням копій видаткових накладних на придбання зазначеного майна, хоча вони не передбачені ні Закону України «Про охоронну діяльність» від 22 березня 2012 року № 4616-VI, ні Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 тим паче їх не визначено, як спеціальних засобів, дозволених для використання суб’єктами охоронної діяльності відповідно до Постанови КМУ від 11.02.2013 № 97.
Як потенційний учасник із багаторічним досвідом роботи із надання послуг таких, та подібних до таких, що є предметом даної Закупівлі, переконаний у тому, що наявність саме револьвери/пістолети для груп швидкого реагування з наданням копій видаткових накладних на придбання зазначеного майна, як вимагає Замовник – не впливає на можливість надання послуг, що є предметом Закупівлі. Тим самим працівники скаржника, які могли б входити до ГШР та здійснювати охорону об’єкту, у разі підписання договору по охороні мають Пристрої вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначені патрони, які дозволені та прямо передбачені Постанови КМУ від 11.02.2013 № 97, та мають дозвіл на їх зберігання та носіння (Документи додаємо до скарги)
Вимога про наявність револьвери/пістолети для груп швидкого реагування з наданням копій видаткових накладних на придбання зазначеного майна розрахована на учасників, в яких вона наявна, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.
Враховуючи вище викладене, Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації або її зміни.
Це ж підтверджується рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №2587-р/пк-пз від 19.02.2025 року (п.2) та рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №1165-р/пк-пз від 27.01.2025 (п.3) (надаємо до скарги)
3. Додаток 1 до тендерної документації містить наступну вимогу (ця вимога розташована на першій сторінці Додатку № 1 п. 1.1) учасники мають надати:
Зазначена довідка повинна містити:
інформацію про наявність пункту централізованого спостереження (пульта охорони). сертифікованого відповідно до ДСТУ EN 50518:2019 Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень. Для її підтвердження Учасник повинен надати видаткові накладні (акти приймання-передачі), які підтверджують наявність обладнання. Надати документи, що підтверджують наявність обладнання (генератору, доступу до мережі інтернет, тощо) для забезпечення джерел автономного безперебійного живлення пункту централізованого спостереження на випадок аварійних та планових вимкнень електроенергії (блек-аутів).
З приводу сертифікованого пульту централізованого спостереження.
Закон України «Про охоронну діяльність» від 22 березня 2012 року № 4616-VI (надалі - Закон), чітко визначено в статті 1 пункт централізованого спостереження - центр з працюючим персоналом, який спостерігає за станом систем передавання тривожних сповіщень. п. статті 6 Закону визначає, що вимоги щодо будівельного, конструктивного та технічного забезпечення пунктів централізованого спостереження визначаються у ліцензійних умовах.
Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 (надалі – Ліцензійні умови), в розділі Технологічні вимоги чітко визначено:
19. У разі використання суб’єктом охоронної діяльності пункту централізованого спостереження він забезпечує:
цілодобовий режим чергування операторів такого пункту;
наявність транспорту реагування;
ведення електронного журналу реєстрації подій (тривога, несправність, відсутність живлення тощо), що передбачає збереження запису про відповідну подію протягом не менш як 30 діб;
наявність резервної персональної електронної обчислюваної машини;
наявність джерела безперебійного резервного живлення.
20. Пункт централізованого спостереження повинен розташовуватися у нежилому приміщенні і бути обладнаним:
системою цілодобової аудіореєстрації звукового фону операційного залу такого пункту і телефонних розмов у режимі реального часу з обсягом архівації запису не менше ніж за 14 діб;
системою відеоспостереження за операційним залом з цілодобовою реєстрацією відеоінформації у режимі реального часу з обсягом архівації запису не менше ніж за 14 діб;
аудіовідеопереговорним пристроєм і засобами технічної укріпленості, які унеможливлюють доступ до приміщення пункту централізованого спостереження сторонніх осіб.
Ні Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 (надалі – Ліцензійні умови), ні Законом України «Про охоронну діяльність» від 22 березня 2012 року № 4616-VI (надалі - Закон) не передбачено наявності в суб’єкта охоронної діяльності обов’язку наявності сертифікованого пульту централізованого спостереження. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов та Закону.
Додатково роз’яснюємо, що пульт централізованого спостереження є програмним забезпеченням, це технічний засіб (або сукупність засобів), який дозволяє користувачеві збирати, розшифровувати, систематизувати і зберігати дані, які надходять від окремих приладів, підключених до системи безпеки.
Скаржник вважає, що зазначена вище вимога сформована на обмежене коло учасників, тобто лише на тих, в кого наявний сертифікований пульт централізованого спостереження.
Вимога про наявність сертифікованого пульту централізованого спостереження, розрахована на учасників, в яких він наявний, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі. В Скаржника має пункт централізованого спостереження в якому наявний пульт централізованого управління охоронної сигналізації та відео спостереження, на якому встановлена ліцензійна комп’ютерна програма «PHOENIX HD», та здійснено розширення функціональних можливостей Пульта централізованого спостереження охоронно-пожежного безпровідного каналу зв’язку GSM «Орлан» (далі – «ПЦН «ОРЛАН»), шляхом оновлення комп’ютерної програми «Фенікс HD», що входить до ПЦН «Орлан», з цілодобовим режимом чергування операторів такого пункту (документи надаємо до скарги).
Враховуючи вище викладене, Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації або її зміни.
4. Додаток 1 до тендерної документації містить наступну вимогу (ця вимога розташована на першій - другій сторінках Додатку № 1 п. 1.1) учасники мають надати:
Зазначена довідка повинна містити:
інформацію про наявність системи (систем) технічного моніторингу (контролю) шляхів пересування охоронників при патрулюванні (з зазначенням серійного номеру та коротким описом технічних характеристик) або не менш 6-ти персональних супутникових GPS-трекерів з можливістю моніторингу шляхів пересування охоронників (із зазначенням їх моделей, кодів ІМЕІ, коротким описом технічних характеристик) та надання підтверджувальних документів (видаткової накладної на придбання або договору оренди обладнання), а також діючого договору на їх обслуговування і протоколу перевірки технічного стану GPS трекерів для підтвердження їх працездатності, виданий не пізніше 12 (дванадцяти) місяців від кінцевої дати подання пропозицій.
По-перше. чому GPS-трекерів з можливістю моніторингу шляхів пересування охоронників має бути саме 6, а не вісім як постів охорони. Тим самим чітко даючи визначеність що дана вимога сформована чітко під певного суб’єкта охоронної діяльності в якого в наявності саме 6 GPS-трекерів з можливістю моніторингу шляхів пересування охоронників.
По-третє наявність протоколу перевірки технічного стану GPS трекерів для підтвердження їх працездатності, виданий не пізніше 12 (дванадцяти) місяців від кінцевої дати подання пропозицій, прописаний чітко під учасника який має даний протокол.
Закон України «Про охоронну діяльність» від 22 березня 2012 року № 4616-VI, статтею 9. Права суб'єкта охоронної діяльності визначає, що:
1. Суб'єкт охоронної діяльності має право:
1) для забезпечення охоронної діяльності придбавати, зберігати та використовувати в установленому законодавством порядку спеціальні засоби, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України;
2) для забезпечення радіозв'язку використовувати в установленому порядку радіочастоти;
3) використовувати в охоронній діяльності службових собак;
4) використовувати в охоронній діяльності технічні засоби охоронного призначення;
5) використовувати транспорт реагування;
6) одержувати за своїм письмовим запитом від замовника послуг з охорони відомості та копії документів, необхідні для здійснення заходів охорони на об'єкті охорони;
7) за згодою замовника послуг з охорони (його представника) оглядати територію, будинки, приміщення, майно, що охороняються.
Ні Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 (надалі – Ліцензійні умови), ні Законом України «Про охоронну діяльність» від 22 березня 2012 року № 4616-VI (надалі - Закон) не передбачено обов’язку суб’єктів охоронної діяльності мати обов’язково в наявності системи (систем) технічного моніторингу (контролю) шляхів пересування охоронників при патрулюванні (з зазначенням серійного номеру та коротким описом технічних характеристик) або не менш 6-ти персональних супутникових GPS-трекерів з можливістю моніторингу шляхів пересування охоронників (із зазначенням їх моделей, кодів ІМЕІ, коротким описом технічних характеристик) та надання підтверджувальних документів (видаткової накладної на придбання або договору оренди обладнання), а також діючого договору на їх обслуговування і протоколу перевірки технічного стану GPS трекерів для підтвердження їх працездатності, виданий не пізніше 12 (дванадцяти) місяців від кінцевої дати подання пропозицій. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов та Закону.
Скаржник вважає, що зазначена вище вимога сформована на обмежене коло учасників, тобто лише на тих, хто можуть надати підтвердження наявності системи (систем) технічного моніторингу (контролю) шляхів пересування охоронників при патрулюванні (з зазначенням серійного номеру та коротким описом технічних характеристик) або не менш 6-ти персональних супутникових GPS-трекерів з можливістю моніторингу шляхів пересування охоронників (із зазначенням їх моделей, кодів ІМЕІ, коротким описом технічних характеристик) та надання підтверджувальних документів (видаткової накладної на придбання або договору оренди обладнання), а також діючого договору на їх обслуговування і протоколу перевірки технічного стану GPS трекерів для підтвердження їх працездатності, виданий не пізніше 12 (дванадцяти) місяців від кінцевої дати подання пропозицій.
Як потенційний учасник із багаторічним досвідом роботи із надання послуг таких, та подібних до таких, що є предметом даної Закупівлі, переконаний у тому, що наявність саме системи (систем) технічного моніторингу (контролю) шляхів пересування охоронників при патрулюванні (з зазначенням серійного номеру та коротким описом технічних характеристик) або не менш 6-ти персональних супутникових GPS-трекерів з можливістю моніторингу шляхів пересування охоронників (із зазначенням їх моделей, кодів ІМЕІ, коротким описом технічних характеристик) та надання підтверджувальних документів (видаткової накладної на придбання або договору оренди обладнання), а також діючого договору на їх обслуговування і протоколу перевірки технічного стану GPS трекерів для підтвердження їх працездатності, виданий не пізніше 12 (дванадцяти) місяців від кінцевої дати подання пропозицій, як вимагає Замовник – не впливає на можливість надання послуг, що є предметом Закупівлі.
Вимога про наявність системи (систем) технічного моніторингу (контролю) шляхів пересування охоронників при патрулюванні (з зазначенням серійного номеру та коротким описом технічних характеристик) або не менш 6-ти персональних супутникових GPS-трекерів з можливістю моніторингу шляхів пересування охоронників (із зазначенням їх моделей, кодів ІМЕІ, коротким описом технічних характеристик) та надання підтверджувальних документів (видаткової накладної на придбання або договору оренди обладнання), а також діючого договору на їх обслуговування і протоколу перевірки технічного стану GPS трекерів для підтвердження їх працездатності, виданий не пізніше 12 (дванадцяти) місяців від кінцевої дати подання пропозицій розрахована на учасників, в яких вона наявна, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.
Враховуючи вище викладене, Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації або її зміни.
Це ж підтверджується рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №2587-р/пк-пз від 19.02.2025 року (п.2) та рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №1165-р/пк-пз від 27.01.2025 (п.4) (надаємо до скарги)
5. Додаток 3 до тендерної документації містить наступну вимогу (ця вимога розташована на другій сторінці Додатку № 3 п. 6) учасники мають надати:
Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
Учасник повинен підтвердити інформацію про наявність дозволу на відкриття та функ-ціонування об’єкта дозвільної системи, а саме кімнати зберігання пристроїв травматич-ної дії та надання такого дозволу.
По-перше, ні Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 (надалі – Ліцензійні умови), ні Законом України «Про охоронну діяльність» від 22 березня 2012 року № 4616-VI (надалі - Закон) ні Постановою Кабінету Міністрів України №97 від 11.02.2013 року «Про затвердження переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності» не передбачено обв’язку для суб’єкта охоронної діяльності мати дозволу на відкриття та функ-ціонування об’єкта дозвільної системи, а саме кімнати зберігання пристроїв травматич-ної дії та надання такого дозволу. Так само данні нормативно правові акти не зобов’язують обов’язкову наявність у суб’єкта охоронної діяльності револьвери/пістолети для груп швидкого реагування, з наданням копій видаткових накладних на придбання зазначеного майна.
По-друге, ні Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 (надалі – Ліцензійні умови), ні Законом України «Про охоронну діяльність» від 22 березня 2012 року № 4616-VI (надалі - Закон) ні Постановою Кабінету Міністрів України №97 від 11.02.2013 року «Про затвердження переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності» не передбачено обв’язку для суб’єкта охоронної діяльності мати в наявності кімнати зберігання пристроїв травматич-ної дії.
По-третє, предметом закупівлі не є послуги із будь-якого зберігання зброї.
Вимога тендерної документації у цій частині суперечить вимогам чинного законодавства.
Вказана вимоги тендерної документації розрахована на учасників торгів, в яких є дозвіл на відкриття та функ-ціонування об’єкта дозвільної системи, а саме кімнати зберігання пристроїв травматич-ної дії та надання такого дозволу, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Враховуючи вище викладене, Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації або її зміни.
Це ж підтверджується рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №2587-р/пк-пз від 19.02.2025 року (п.5) (надаємо до скарги)
6. Додаток 3 до тендерної документації містить наступну вимогу (ця вимога розташована на другій сторінці Додатку № 3 п. 5) учасники мають надати:
Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
Учасник повинен при організації охорони об'єкта організувати взаємодію з Голов-ним управлінням Національної поліції України в Одеській області. На підтвердження надати гара-нтійний лист та скан-копію оригіналу документа, що підтверджують взаємодію (угода, спільний протокол, меморандум).
З приводу того, що Учасник повинен організувати взаємодію з Головним управлінням Національної поліції України в Одеській області.
Розділ V Законом України «Про охоронну діяльність» від 22 березня 2012 року № 4616-VI ВЗАЄМОДІЯ СУБ'ЄКТІВ ОХОРОННОЇ ДІЯЛЬНОСТІ З ПРАВООХОРОННИМИ ОРГАНАМИ ТА ГРОМАДСЬКІСТЮ:
Стаття 18. Організація взаємодії з правоохоронними органами
1. Суб'єкти охоронної діяльності та правоохоронні органи можуть спільно організовувати взаємодію і надавати взаємодопомогу у діяльності, що спрямована на попередження, припинення і розкриття кримінальних правопорушень та забезпечення охорони громадського порядку.
2. Заходи із взаємодії з правоохоронними органами не можуть порушувати зобов'язання суб'єктів охоронної діяльності за договором щодо надання послуг з охорони.
Стаття 19. Форми взаємодії з правоохоронними органами
1. Суб'єкти охоронної діяльності організовують взаємодію з правоохоронними органами у формі:
1) проведення спільних нарад, консультацій;
2) обміну інформацією з питань попередження та припинення правопорушень;
3) інших не заборонених законодавством заходів за умови, що не порушуються права та обов'язки суб'єктів господарювання і здійснення таких заходів належить до компетенції відповідного правоохоронного органу.
Тобто, суб’єкт надання охоронних послуг має право обрати один із способів взаємодії, однак це не є прямим обов’язком. Також, Скаржник зазначає про те, що суб’єкти охоронної діяльності мають право самостійно надавати послуги реагування, маючи власний транспорт реагування, пункт централізованого спостереження та працівників відповідної кваліфікації.
Згідно статті 2 Закону України «Про Національну поліцію» від 2 липня 2015 року №580-VІІІ: Завданнями поліції є надання поліцейських послуг у сферах:
1) забезпечення публічної безпеки і порядку;
2) охорона прав і свобод людини, а також інтересів суспільства і держави;
3) протидії злочинності;
4) надання в межах, визначених законом, послуг з допомоги особам, які з особистих, економічних, соціальних причин або внаслідок надзвичайних ситуацій потребують такої допомоги.
З цієї норми вбачаємо, що кожен громадянин або людина, має право зателефонувати 102, то органи поліції зобов’язані приїхати на виклик та зупинити вчинення кримінального правопорушення. Це є прямий обов’язок органів поліції, і немає потреби укладати якісь додаткові договори чи отримувати листи про співпрацю.
Також звертаємо увагу, що договір, угода, меморандум – це двосторонні угоди, тобто друга сторона, а саме Головне управління Національної поліції України в Одеській області – може як погодитися укласти такі угоди, так і відмовитися. Скаржник не має впливу на згоду чи незгоду поліції укласти такий договір співпраці.
Також ні Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 (надалі – Ліцензійні умови), ні Законом України «Про охоронну діяльність» від 22 березня 2012 року № 4616-VI (надалі - Закон) не передбачено обов’язку суб’єктів охоронної діяльності організувати взаємодію з Головним управлінням Національної поліції України в Одеській області. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов та Закону.
Скаржник вважає, що зазначена вище вимога сформована на обмежене коло учасників, тобто лише на тих, хто можуть надати підтвердження взаємодії з Головним управлінням Національної поліції України в Одеській області.
Як потенційний учасник із багаторічним досвідом роботи із надання послуг таких, та подібних до таких, що є предметом даної Закупівлі, переконаний у тому, що наявність саме взаємодії з Головним управлінням Національної поліції України в Одеській області, як вимагає Замовник – не впливає на можливість надання послуг, що є предметом Закупівлі.
Вимога про наявність взаємодії з Головним управлінням Національної поліції України в Одеській області розрахована на учасників, в яких вона наявна, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Це ж підтверджується рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №1165-р/пк-пз від 27.01.2025 (п.3) (надаємо до скарги)
7. Додаток 3 до тендерної документації містить наступну вимогу (ця вимога розташована на другій сторінці Додатку № 3 п. 4) учасники мають надати:
Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
Послуги повинні надаватись із забезпеченням вимог законодавства щодо охорони довкілля, охорони праці та пожежної безпеки. Учасник має підтвердити наявність осіб, відповідальних за охорону праці, та пожежну безпеку, надати у складі пропозиції скановані копії протоколів з перевірки знань з питань охорони праці та пожежної безпеки на таких осіб, видані навчальним центром, що має відповідні повноваження.
Незрозуміло якими міркуваннями керувався Замовник, коли він включив до тендерної документації наведену вище вимогу. Здійснення охоронної діяльності в Україні регулюється нормами Закону України «Про охоронну діяльність» та Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 № 960. Але ні вказаним Законом, ні Ліцензійними умовами не передбачено, що суб’єкт господарювання у сфері охоронної діяльності повинні мати в своєму штаті осіб, відповідальних за охорону праці, та пожежну безпеку, які б мали протоколи з перевірки знань з питань охорони праці та пожежної безпеки, видані навчальним центром, що має відповідні повноваження проходити функціональне навчання у сфері охорони праці та пожежної безпеки.
У Скаржника наявна особа яка відповідальна з питань охорони праці та пожежної безпеки та має відповідне посвідчення. (додається до скарги)
Проте дана особа не має витягів з протоколів засідань комісій з перевірки знань з питань охорони довкілля, охорони праці та пожежної безпеки.
Враховуючи викладене, а також те, що предметом даної закупівлі є охоронні послуги, Скаржник вважає, що вимога надання посвідчення та витягів з протоколів засідань комісій з перевірки знань з питань охорони праці та пожежної безпеки на таких осіб, видані навчальним центром, що має відповідні повноваження необґрунтовано звужує коло потенційних учасників та наявність таких вимог призводить до ситуації, коли компетентний і здатний надати послуги, що є предметом Закупівлі Скаржник, не може взяти участь у Закупівлі, що порушує його законні права та інтереси. Більш того, в силу повної необґрунтованості даної вимоги складається враження, що вона була включена до тендерної документації під конкретного учасника та створює для нього штучні переваги, а це вже не узгоджується із самою суттю відкритих торгів, як конкурентної процедури.
Вимога про надання вищезазначених документів розрахована на учасників торгів, в яких вже є у наявності доні документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.
Враховуючи вище викладене Скаржник вважає, що дану вимогу необхідно виключити з тексту тендерної документації, оскільки вона суперечить встановленим Законом України «Про публічні закупівлі» принципам: недискримінація учасників та рівне ставлення до них;відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
8. Додаток 3 до тендерної документації містить наступну вимогу (ця вимога розташована на другій сторінці Додатку № 3 п. 7) учасники мають надати:
Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
Для підтримання фізичної форми, підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації охоронників, які будуть задіяні в наданні послуг охорони, Учасник має забезпечити проведення систематичних навчально-тренувальних заходів, які проводяться/будуть проводиться на території м. Одеса або Одеська область (з урахуванням розташування Замовника в м. Одеса). Учасник в складі пропозиції має надати документ, що підтверджує таку можливість (договір оренди спортивного залу, договір надання послуг зі спортивної підготовки та ін.).
Скаржник не має спортивного залу/тренувальної бази для забезпечення проведення систематичних навчально-тренувальних заходів, які проводяться/будуть проводиться на території м. Одеса або Одеська область (з урахуванням розташування Замовника в м. Одеса) для персоналу з підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації охоронників, які будуть задіяні в наданні послуг охорони разом із тим відсутні будь-які нормативні акти, що зобов’язують Скаржника мати такі зали/тренувальні бази чи договори з надання послуг зі спортивної підготовки.
Ні Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 (надалі – Ліцензійні умови), ні Законом України «Про охоронну діяльність» від 22 березня 2012 року № 4616-VI (надалі - Закон) не передбачено обов’язку в суб’єкта охоронної діяльності для підтримання фізичної форми, підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації охоронників, які будуть задіяні в наданні послуг охорони, Учасник має забезпечити проведення систематичних навчально-тренувальних заходів, які проводяться/будуть проводиться на території м. Одеса або Одеська область (з урахуванням розташування Замовника в м. Одеса). Учасник в складі пропозиції має надати документ, що підтверджує таку можливість (договір оренди спортивного залу, договір надання послуг зі спортивної підготовки та ін.) На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов та Закону.
Вимога про надання складі пропозиції має надати документ, що підтверджує таку можливість (договір оренди спортивного залу, договір надання послуг зі спортивної підготовки та ін.) для підтримання фізичної форми, підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації охоронників, які будуть задіяні в наданні послуг охорони, Учасник має забезпечити проведення систематичних навчально-тренувальних заходів, які проводяться/будуть проводиться на території м. Одеса або Одеська область (з урахуванням розташування Замовника в м. Одеса). розрахована на учасників торгів, які вже мають вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Як потенційний учасник із багаторічним досвідом роботи із надання послуг таких, та подібних до таких, що є предметом даної Закупівлі, переконаний у тому, що наявність документ, що підтверджує таку можливість (договір оренди спортивного залу, договір надання послуг зі спортивної підготовки та ін.) для підтримання фізичної форми, підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації охоронників, які будуть задіяні в наданні послуг охорони, Учасник має забезпечити проведення систематичних навчально-тренувальних заходів, які проводяться/будуть проводиться на території м. Одеса або Одеська область (з урахуванням розташування Замовника в м. Одеса), як вимагає Замовник – не впливає на можливість надання послуг, що є предметом Закупівлі.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.
Вказана вимога необґрунтована та суттєво перебільшена.
Враховуючи вище викладене Скаржник вважає, що дану вимогу необхідно виключити з тексту тендерної документації, оскільки вона суперечить встановленим Законом України «Про публічні закупівлі» принципам: недискримінація учасників та рівне ставлення до них;відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
9. Додаток 3 до тендерної документації містить наступну вимогу (ця вимога розташована на другій сторінці Додатку № 3 п. 7) учасники мають надати:
Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
Послуги повинні надаватись із забезпеченням вимог законодавства щодо охорони праці. Учасник має підтвердити наявність у штаті особи, відповідальної за охорону праці, яка пройшла відповідне навчання, наданням у складі пропозиції сканованої копії протоколу з перевірки знань з питань охорони праці та відповідного посвідчення, дійсних на кінцеву дату подання пропозицій.
Відповідно до пункту 4 Ліцензійних умов: Охоронну діяльність можуть провадити на всій території України юридичні особи, а також фізичні особи - підприємці на підставі ліцензії за наявності матеріально-технічної бази, необхідної для провадження такої діяльності, та за умови виконання такими особами організаційних, кадрових і технологічних вимог, передбачених цими Ліцензійними умовами.
Ліцензійні умови не передбачають у суб’єктів господарювання, що здійснюють охоронну діяльність обов’язкову наявність:
- протоколу з перевірки знань з питань охорони праці та відповідного посвідчення, дійсних на кінцеву дату подання пропозицій.
- наявність у штаті особи, відповідальної за охорону праці, яка пройшла відповідне навчання
Копія Ліцензійних умов додається до скарги.
У Скаржника наявна особа яка відповідальна з питань охорони праці та пожежної безпеки та має відповідне посвідчення. (додається до скарги)
Проте дана особа не має протоколу з перевірки знань з питань охорони праці дійсних на кінцеву дату подання пропозицій.
Вимога про надання вищевказаних документів розрахована на учасників торгів, в яких вони вже є у наявності, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, в тому числі Скаржника.
Вказані вимоги не узгоджуються із положеннями Ліцензійних умов.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації
Зазначена довідка повинна містити:
- інформацію про перелік службового спеціалізованого автотранспорту реагування (не менше 2-х одиниць), що знаходиться у власності/оренді учасника/субпідрядника відповідно до Закону України «Про охоронну діяльність», з логотипом учасника, обладнаного GPS-навігаторами, спеціальними світловими сигнальними пристроями, які учасник планує залучати для транспортування груп швидкого реагування з наданням скан-копій технічних паспортів з відміткою про реєстрацію ТЗ як спеціалізованого (спеціального або транспорту реагування), а також дозволів на встановлення спеціальних світлових сигнальних пристроїв.
З приводу перебування на обліку як ТЗ як спеціального/спеціалізованого:
В ст. 1 Закону України «Про охоронну діяльність» від 22 березня 2012 року № 4616-VI, визначено, що транспорт реагування - транспортний засіб, що знаходиться у власності суб'єкта охоронної діяльності, призначений для забезпечення негайного реагування персоналу охорони на протиправні дії щодо об'єкта охорони або на події та обставини, що завдають (можуть завдати) майнової шкоди або створюють можливу загрозу особистій безпеці громадян чи персоналу охорони на об'єктах охорони. А ст. 6 Закону зазначає, що транспорт реагування суб'єкта охоронної діяльності є спеціальним транспортом і обладнується засобами радіотехнічного зв'язку, кольорографічними схемами та написами, відповідними світловими та звуковими сигналами у порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ України.
п. 12 Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 визначає, що обладнання транспорту реагування засобами радіотехнічного зв’язку, кольорографічними схемами (написами), світловими та звуковими сигналами здійснюється з урахуванням таких вимог:
1) засоби радіотехнічного зв’язку, експлуатація яких потребує наявності відповідних дозволів, використовуються після отримання таких дозволів;
2) на транспорт реагування суб’єкта охоронної діяльності наносяться кольорографічні схеми (написи), які ідентифікують суб’єкта охоронної діяльності, зокрема його скорочене найменування, номер телефону та емблема (у разі наявності);
3) на транспорт реагування, обладнаний кольорографічними схемами (написами), установлюються спеціальні світлові сигнальні пристрої автожовтого (оранжевого) кольору та спеціальні звукові сигнали (далі - спеціальні пристрої);
Ні Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 (надалі – Ліцензійні умови), ні Законом України «Про охоронну діяльність» від 22 березня 2012 року № 4616-VI (надалі - Закон) не передбачено що транспорт реагування має перебувати на обліку як спеціального/спеціалізованого, та немає вимоги про реєстрацію ТЗ з відміткою про реєстрацію ТЗ як спеціалізованого (спеціального або транспорту реагування). На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов та Закону.
Скаржник вважає, що зазначена вище вимога сформована на обмежене коло учасників, тобто лише на тих, що можуть надати скан-копій технічних паспортів з відміткою про реєстрацію ТЗ як спеціалізованого (спеціального або транспорту реагування).
Як потенційний учасник із багаторічним досвідом роботи із надання послуг таких, та подібних до таких, що є предметом даної Закупівлі, переконаний у тому, що наявність саме скан-копій технічних паспортів з відміткою про реєстрацію ТЗ як спеціалізованого (спеціального або транспорту реагування), як вимагає Замовник – не впливає на можливість надання послуг, що є предметом Закупівлі.
Вимога про наявність скан-копій технічних паспортів з відміткою про реєстрацію ТЗ як спеціалізованого (спеціального або транспорту реагування) розрахована на учасників, в яких вона наявна, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, так як має транспорт реагування обладнаний засобами радіотехнічного зв'язку, кольорографічними схемами та написами, відповідними світловими та звуковими сигналами у порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ України. (надаємо до скарги) проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.
Враховуючи вище викладене, Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації або її зміни.
Це ж підтверджується рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №2587-р/пк-пз від 19.02.2025 року (п.1) (надаємо до скарги)
2. Додаток 1 до тендерної документації містить наступну вимогу (ця вимога розташована на першій сторінці Додатку № 1 п. 1.1) учасники мають надати:
Зазначена довідка повинна містити:
інформацію з переліком форменого одягу з логотипом учасника, наявних спецзасобів захисту (гумові кийки, газові балончики, бронежилети, револьвери/пістолети для груп швидкого реагування), засобів мобільного зв’язку та засобів освітлення (ліхтарі) з акумуляторами для кожного працівника, з наданням копій видаткових накладних на придбання зазначеного майна.
З приводу спеціальних засобів, дозволених для використання суб’єктами охоронної діяльності відповідно до Постанови КМУ від 11.02.2013 № 97 визначений чіткий перелік спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності:
• Бронежилети
• Захисні каски
• Газові балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівної дії
• Газові пістолети і револьвери та патрони до них калібру 6, 8 і 9 міліметрів, заряджені речовинами сльозоточивої та дратівної дії
• Гумові кийки
• Наручники пластикові (текстильні) одноразового використання
• Електрошокові пристрої*
• Пристрої вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначені патрони*
Виникає питання чому саме Замовник вказав не всі види спеціальних засобів, а лише вибірково, не вказавши:
1. Бронежилети
2. Газові балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівної дії
3. Гумові кийки
4. револьвери/пістолети для груп швидкого реагування з наданням копій видаткових накладних на придбання зазначеного майна
Тим самим чітко даючи визначеність що дана вимога сформована чітко під певного суб’єкта охоронної діяльності в якого даний вид спеціальних засобів є.
Закон України «Про охоронну діяльність» від 22 березня 2012 року № 4616-VI, статтею 9. Права суб'єкта охоронної діяльності визначає, що:
1. Суб'єкт охоронної діяльності має право:
1) для забезпечення охоронної діяльності придбавати, зберігати та використовувати в установленому законодавством порядку спеціальні засоби, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України;
2) для забезпечення радіозв'язку використовувати в установленому порядку радіочастоти;
3) використовувати в охоронній діяльності службових собак;
4) використовувати в охоронній діяльності технічні засоби охоронного призначення;
5) використовувати транспорт реагування;
6) одержувати за своїм письмовим запитом від замовника послуг з охорони відомості та копії документів, необхідні для здійснення заходів охорони на об'єкті охорони;
7) за згодою замовника послуг з охорони (його представника) оглядати територію, будинки, приміщення, майно, що охороняються.
Тобто наявність спеціальних засобів, дозволених для використання суб’єктами охоронної діяльності відповідно до Постанови КМУ від 11.02.2013 № 97, це право суб’єкта охоронної діяльності, а не обов’язок їх наявності.
Додаток 3 до тендерної документації ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИ-КИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ передбачає перелік необхідних послуг, проте за їх описом Скаржнику для їх надання не потрібно використовувати револьвери/пістолети для груп швидкого реагування з наданням копій видаткових накладних на придбання зазначеного майна.
У Ліцензійних умовах (надаються до скарги) відсутній вимоги до суб’єктів господарювання, які передбачають обов’язкову наявність права (дозволу) на зберігання, носіння та/або використання травматичної та/або вогнепальної зброї.
Також ні Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 (надалі – Ліцензійні умови), ні Законом України «Про охоронну діяльність» від 22 березня 2012 року № 4616-VI (надалі - Закон) не передбачено обов’язку суб’єктів охоронної діяльності мати обов’язково в наявності спеціальні засоби, дозволені для використання суб’єктами охоронної діяльності відповідно до Постанови КМУ від 11.02.2013 № 97 (гумові кийки, газові балончики, бронежилети, револьвери/пістолети для груп швидкого реагування) На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов та Закону.
Скаржник має у власності спеціальні засоби, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності Постанови КМУ від 11.02.2013 № 97:
• Бронежилети
• Захисні каски
• Газові балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівної дії
• Гумові кийки
• Наручники пластикові (текстильні) одноразового використання
(видаткові накладні надаються до скарги)
Працівники скаржника мають особисті Пристрої вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначені патрони, які дозволені та прямо передбачені Постанови КМУ від 11.02.2013 № 97. Проте в Скаржника ні працівники скаржника не мають револьвери/пістолети для груп швидкого реагування з наданням копій видаткових накладних на придбання зазначеного майна, ні дозволу на його носіння та зберігання.
Скаржник вважає, що зазначена вище вимога сформована на обмежене коло учасників, тобто лише на тих, хто можуть надати підтвердження наявності револьвери/пістолети для груп швидкого реагування з наданням копій видаткових накладних на придбання зазначеного майна, хоча вони не передбачені ні Закону України «Про охоронну діяльність» від 22 березня 2012 року № 4616-VI, ні Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 тим паче їх не визначено, як спеціальних засобів, дозволених для використання суб’єктами охоронної діяльності відповідно до Постанови КМУ від 11.02.2013 № 97.
Як потенційний учасник із багаторічним досвідом роботи із надання послуг таких, та подібних до таких, що є предметом даної Закупівлі, переконаний у тому, що наявність саме револьвери/пістолети для груп швидкого реагування з наданням копій видаткових накладних на придбання зазначеного майна, як вимагає Замовник – не впливає на можливість надання послуг, що є предметом Закупівлі. Тим самим працівники скаржника, які могли б входити до ГШР та здійснювати охорону об’єкту, у разі підписання договору по охороні мають Пристрої вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначені патрони, які дозволені та прямо передбачені Постанови КМУ від 11.02.2013 № 97, та мають дозвіл на їх зберігання та носіння (Документи додаємо до скарги)
Вимога про наявність револьвери/пістолети для груп швидкого реагування з наданням копій видаткових накладних на придбання зазначеного майна розрахована на учасників, в яких вона наявна, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.
Враховуючи вище викладене, Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації або її зміни.
Це ж підтверджується рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №2587-р/пк-пз від 19.02.2025 року (п.2) та рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №1165-р/пк-пз від 27.01.2025 (п.3) (надаємо до скарги)
3. Додаток 1 до тендерної документації містить наступну вимогу (ця вимога розташована на першій сторінці Додатку № 1 п. 1.1) учасники мають надати:
Зазначена довідка повинна містити:
інформацію про наявність пункту централізованого спостереження (пульта охорони). сертифікованого відповідно до ДСТУ EN 50518:2019 Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень. Для її підтвердження Учасник повинен надати видаткові накладні (акти приймання-передачі), які підтверджують наявність обладнання. Надати документи, що підтверджують наявність обладнання (генератору, доступу до мережі інтернет, тощо) для забезпечення джерел автономного безперебійного живлення пункту централізованого спостереження на випадок аварійних та планових вимкнень електроенергії (блек-аутів).
З приводу сертифікованого пульту централізованого спостереження.
Закон України «Про охоронну діяльність» від 22 березня 2012 року № 4616-VI (надалі - Закон), чітко визначено в статті 1 пункт централізованого спостереження - центр з працюючим персоналом, який спостерігає за станом систем передавання тривожних сповіщень. п. статті 6 Закону визначає, що вимоги щодо будівельного, конструктивного та технічного забезпечення пунктів централізованого спостереження визначаються у ліцензійних умовах.
Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 (надалі – Ліцензійні умови), в розділі Технологічні вимоги чітко визначено:
19. У разі використання суб’єктом охоронної діяльності пункту централізованого спостереження він забезпечує:
цілодобовий режим чергування операторів такого пункту;
наявність транспорту реагування;
ведення електронного журналу реєстрації подій (тривога, несправність, відсутність живлення тощо), що передбачає збереження запису про відповідну подію протягом не менш як 30 діб;
наявність резервної персональної електронної обчислюваної машини;
наявність джерела безперебійного резервного живлення.
20. Пункт централізованого спостереження повинен розташовуватися у нежилому приміщенні і бути обладнаним:
системою цілодобової аудіореєстрації звукового фону операційного залу такого пункту і телефонних розмов у режимі реального часу з обсягом архівації запису не менше ніж за 14 діб;
системою відеоспостереження за операційним залом з цілодобовою реєстрацією відеоінформації у режимі реального часу з обсягом архівації запису не менше ніж за 14 діб;
аудіовідеопереговорним пристроєм і засобами технічної укріпленості, які унеможливлюють доступ до приміщення пункту централізованого спостереження сторонніх осіб.
Ні Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 (надалі – Ліцензійні умови), ні Законом України «Про охоронну діяльність» від 22 березня 2012 року № 4616-VI (надалі - Закон) не передбачено наявності в суб’єкта охоронної діяльності обов’язку наявності сертифікованого пульту централізованого спостереження. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов та Закону.
Додатково роз’яснюємо, що пульт централізованого спостереження є програмним забезпеченням, це технічний засіб (або сукупність засобів), який дозволяє користувачеві збирати, розшифровувати, систематизувати і зберігати дані, які надходять від окремих приладів, підключених до системи безпеки.
Скаржник вважає, що зазначена вище вимога сформована на обмежене коло учасників, тобто лише на тих, в кого наявний сертифікований пульт централізованого спостереження.
Вимога про наявність сертифікованого пульту централізованого спостереження, розрахована на учасників, в яких він наявний, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі. В Скаржника має пункт централізованого спостереження в якому наявний пульт централізованого управління охоронної сигналізації та відео спостереження, на якому встановлена ліцензійна комп’ютерна програма «PHOENIX HD», та здійснено розширення функціональних можливостей Пульта централізованого спостереження охоронно-пожежного безпровідного каналу зв’язку GSM «Орлан» (далі – «ПЦН «ОРЛАН»), шляхом оновлення комп’ютерної програми «Фенікс HD», що входить до ПЦН «Орлан», з цілодобовим режимом чергування операторів такого пункту (документи надаємо до скарги).
Враховуючи вище викладене, Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації або її зміни.
4. Додаток 1 до тендерної документації містить наступну вимогу (ця вимога розташована на першій - другій сторінках Додатку № 1 п. 1.1) учасники мають надати:
Зазначена довідка повинна містити:
інформацію про наявність системи (систем) технічного моніторингу (контролю) шляхів пересування охоронників при патрулюванні (з зазначенням серійного номеру та коротким описом технічних характеристик) або не менш 6-ти персональних супутникових GPS-трекерів з можливістю моніторингу шляхів пересування охоронників (із зазначенням їх моделей, кодів ІМЕІ, коротким описом технічних характеристик) та надання підтверджувальних документів (видаткової накладної на придбання або договору оренди обладнання), а також діючого договору на їх обслуговування і протоколу перевірки технічного стану GPS трекерів для підтвердження їх працездатності, виданий не пізніше 12 (дванадцяти) місяців від кінцевої дати подання пропозицій.
По-перше. чому GPS-трекерів з можливістю моніторингу шляхів пересування охоронників має бути саме 6, а не вісім як постів охорони. Тим самим чітко даючи визначеність що дана вимога сформована чітко під певного суб’єкта охоронної діяльності в якого в наявності саме 6 GPS-трекерів з можливістю моніторингу шляхів пересування охоронників.
По-третє наявність протоколу перевірки технічного стану GPS трекерів для підтвердження їх працездатності, виданий не пізніше 12 (дванадцяти) місяців від кінцевої дати подання пропозицій, прописаний чітко під учасника який має даний протокол.
Закон України «Про охоронну діяльність» від 22 березня 2012 року № 4616-VI, статтею 9. Права суб'єкта охоронної діяльності визначає, що:
1. Суб'єкт охоронної діяльності має право:
1) для забезпечення охоронної діяльності придбавати, зберігати та використовувати в установленому законодавством порядку спеціальні засоби, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України;
2) для забезпечення радіозв'язку використовувати в установленому порядку радіочастоти;
3) використовувати в охоронній діяльності службових собак;
4) використовувати в охоронній діяльності технічні засоби охоронного призначення;
5) використовувати транспорт реагування;
6) одержувати за своїм письмовим запитом від замовника послуг з охорони відомості та копії документів, необхідні для здійснення заходів охорони на об'єкті охорони;
7) за згодою замовника послуг з охорони (його представника) оглядати територію, будинки, приміщення, майно, що охороняються.
Ні Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 (надалі – Ліцензійні умови), ні Законом України «Про охоронну діяльність» від 22 березня 2012 року № 4616-VI (надалі - Закон) не передбачено обов’язку суб’єктів охоронної діяльності мати обов’язково в наявності системи (систем) технічного моніторингу (контролю) шляхів пересування охоронників при патрулюванні (з зазначенням серійного номеру та коротким описом технічних характеристик) або не менш 6-ти персональних супутникових GPS-трекерів з можливістю моніторингу шляхів пересування охоронників (із зазначенням їх моделей, кодів ІМЕІ, коротким описом технічних характеристик) та надання підтверджувальних документів (видаткової накладної на придбання або договору оренди обладнання), а також діючого договору на їх обслуговування і протоколу перевірки технічного стану GPS трекерів для підтвердження їх працездатності, виданий не пізніше 12 (дванадцяти) місяців від кінцевої дати подання пропозицій. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов та Закону.
Скаржник вважає, що зазначена вище вимога сформована на обмежене коло учасників, тобто лише на тих, хто можуть надати підтвердження наявності системи (систем) технічного моніторингу (контролю) шляхів пересування охоронників при патрулюванні (з зазначенням серійного номеру та коротким описом технічних характеристик) або не менш 6-ти персональних супутникових GPS-трекерів з можливістю моніторингу шляхів пересування охоронників (із зазначенням їх моделей, кодів ІМЕІ, коротким описом технічних характеристик) та надання підтверджувальних документів (видаткової накладної на придбання або договору оренди обладнання), а також діючого договору на їх обслуговування і протоколу перевірки технічного стану GPS трекерів для підтвердження їх працездатності, виданий не пізніше 12 (дванадцяти) місяців від кінцевої дати подання пропозицій.
Як потенційний учасник із багаторічним досвідом роботи із надання послуг таких, та подібних до таких, що є предметом даної Закупівлі, переконаний у тому, що наявність саме системи (систем) технічного моніторингу (контролю) шляхів пересування охоронників при патрулюванні (з зазначенням серійного номеру та коротким описом технічних характеристик) або не менш 6-ти персональних супутникових GPS-трекерів з можливістю моніторингу шляхів пересування охоронників (із зазначенням їх моделей, кодів ІМЕІ, коротким описом технічних характеристик) та надання підтверджувальних документів (видаткової накладної на придбання або договору оренди обладнання), а також діючого договору на їх обслуговування і протоколу перевірки технічного стану GPS трекерів для підтвердження їх працездатності, виданий не пізніше 12 (дванадцяти) місяців від кінцевої дати подання пропозицій, як вимагає Замовник – не впливає на можливість надання послуг, що є предметом Закупівлі.
Вимога про наявність системи (систем) технічного моніторингу (контролю) шляхів пересування охоронників при патрулюванні (з зазначенням серійного номеру та коротким описом технічних характеристик) або не менш 6-ти персональних супутникових GPS-трекерів з можливістю моніторингу шляхів пересування охоронників (із зазначенням їх моделей, кодів ІМЕІ, коротким описом технічних характеристик) та надання підтверджувальних документів (видаткової накладної на придбання або договору оренди обладнання), а також діючого договору на їх обслуговування і протоколу перевірки технічного стану GPS трекерів для підтвердження їх працездатності, виданий не пізніше 12 (дванадцяти) місяців від кінцевої дати подання пропозицій розрахована на учасників, в яких вона наявна, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.
Враховуючи вище викладене, Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації або її зміни.
Це ж підтверджується рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №2587-р/пк-пз від 19.02.2025 року (п.2) та рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №1165-р/пк-пз від 27.01.2025 (п.4) (надаємо до скарги)
5. Додаток 3 до тендерної документації містить наступну вимогу (ця вимога розташована на другій сторінці Додатку № 3 п. 6) учасники мають надати:
Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
Учасник повинен підтвердити інформацію про наявність дозволу на відкриття та функ-ціонування об’єкта дозвільної системи, а саме кімнати зберігання пристроїв травматич-ної дії та надання такого дозволу.
По-перше, ні Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 (надалі – Ліцензійні умови), ні Законом України «Про охоронну діяльність» від 22 березня 2012 року № 4616-VI (надалі - Закон) ні Постановою Кабінету Міністрів України №97 від 11.02.2013 року «Про затвердження переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності» не передбачено обв’язку для суб’єкта охоронної діяльності мати дозволу на відкриття та функ-ціонування об’єкта дозвільної системи, а саме кімнати зберігання пристроїв травматич-ної дії та надання такого дозволу. Так само данні нормативно правові акти не зобов’язують обов’язкову наявність у суб’єкта охоронної діяльності револьвери/пістолети для груп швидкого реагування, з наданням копій видаткових накладних на придбання зазначеного майна.
По-друге, ні Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 (надалі – Ліцензійні умови), ні Законом України «Про охоронну діяльність» від 22 березня 2012 року № 4616-VI (надалі - Закон) ні Постановою Кабінету Міністрів України №97 від 11.02.2013 року «Про затвердження переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності» не передбачено обв’язку для суб’єкта охоронної діяльності мати в наявності кімнати зберігання пристроїв травматич-ної дії.
По-третє, предметом закупівлі не є послуги із будь-якого зберігання зброї.
Вимога тендерної документації у цій частині суперечить вимогам чинного законодавства.
Вказана вимоги тендерної документації розрахована на учасників торгів, в яких є дозвіл на відкриття та функ-ціонування об’єкта дозвільної системи, а саме кімнати зберігання пристроїв травматич-ної дії та надання такого дозволу, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Враховуючи вище викладене, Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації або її зміни.
Це ж підтверджується рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №2587-р/пк-пз від 19.02.2025 року (п.5) (надаємо до скарги)
6. Додаток 3 до тендерної документації містить наступну вимогу (ця вимога розташована на другій сторінці Додатку № 3 п. 5) учасники мають надати:
Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
Учасник повинен при організації охорони об'єкта організувати взаємодію з Голов-ним управлінням Національної поліції України в Одеській області. На підтвердження надати гара-нтійний лист та скан-копію оригіналу документа, що підтверджують взаємодію (угода, спільний протокол, меморандум).
З приводу того, що Учасник повинен організувати взаємодію з Головним управлінням Національної поліції України в Одеській області.
Розділ V Законом України «Про охоронну діяльність» від 22 березня 2012 року № 4616-VI ВЗАЄМОДІЯ СУБ'ЄКТІВ ОХОРОННОЇ ДІЯЛЬНОСТІ З ПРАВООХОРОННИМИ ОРГАНАМИ ТА ГРОМАДСЬКІСТЮ:
Стаття 18. Організація взаємодії з правоохоронними органами
1. Суб'єкти охоронної діяльності та правоохоронні органи можуть спільно організовувати взаємодію і надавати взаємодопомогу у діяльності, що спрямована на попередження, припинення і розкриття кримінальних правопорушень та забезпечення охорони громадського порядку.
2. Заходи із взаємодії з правоохоронними органами не можуть порушувати зобов'язання суб'єктів охоронної діяльності за договором щодо надання послуг з охорони.
Стаття 19. Форми взаємодії з правоохоронними органами
1. Суб'єкти охоронної діяльності організовують взаємодію з правоохоронними органами у формі:
1) проведення спільних нарад, консультацій;
2) обміну інформацією з питань попередження та припинення правопорушень;
3) інших не заборонених законодавством заходів за умови, що не порушуються права та обов'язки суб'єктів господарювання і здійснення таких заходів належить до компетенції відповідного правоохоронного органу.
Тобто, суб’єкт надання охоронних послуг має право обрати один із способів взаємодії, однак це не є прямим обов’язком. Також, Скаржник зазначає про те, що суб’єкти охоронної діяльності мають право самостійно надавати послуги реагування, маючи власний транспорт реагування, пункт централізованого спостереження та працівників відповідної кваліфікації.
Згідно статті 2 Закону України «Про Національну поліцію» від 2 липня 2015 року №580-VІІІ: Завданнями поліції є надання поліцейських послуг у сферах:
1) забезпечення публічної безпеки і порядку;
2) охорона прав і свобод людини, а також інтересів суспільства і держави;
3) протидії злочинності;
4) надання в межах, визначених законом, послуг з допомоги особам, які з особистих, економічних, соціальних причин або внаслідок надзвичайних ситуацій потребують такої допомоги.
З цієї норми вбачаємо, що кожен громадянин або людина, має право зателефонувати 102, то органи поліції зобов’язані приїхати на виклик та зупинити вчинення кримінального правопорушення. Це є прямий обов’язок органів поліції, і немає потреби укладати якісь додаткові договори чи отримувати листи про співпрацю.
Також звертаємо увагу, що договір, угода, меморандум – це двосторонні угоди, тобто друга сторона, а саме Головне управління Національної поліції України в Одеській області – може як погодитися укласти такі угоди, так і відмовитися. Скаржник не має впливу на згоду чи незгоду поліції укласти такий договір співпраці.
Також ні Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 (надалі – Ліцензійні умови), ні Законом України «Про охоронну діяльність» від 22 березня 2012 року № 4616-VI (надалі - Закон) не передбачено обов’язку суб’єктів охоронної діяльності організувати взаємодію з Головним управлінням Національної поліції України в Одеській області. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов та Закону.
Скаржник вважає, що зазначена вище вимога сформована на обмежене коло учасників, тобто лише на тих, хто можуть надати підтвердження взаємодії з Головним управлінням Національної поліції України в Одеській області.
Як потенційний учасник із багаторічним досвідом роботи із надання послуг таких, та подібних до таких, що є предметом даної Закупівлі, переконаний у тому, що наявність саме взаємодії з Головним управлінням Національної поліції України в Одеській області, як вимагає Замовник – не впливає на можливість надання послуг, що є предметом Закупівлі.
Вимога про наявність взаємодії з Головним управлінням Національної поліції України в Одеській області розрахована на учасників, в яких вона наявна, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Це ж підтверджується рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №1165-р/пк-пз від 27.01.2025 (п.3) (надаємо до скарги)
7. Додаток 3 до тендерної документації містить наступну вимогу (ця вимога розташована на другій сторінці Додатку № 3 п. 4) учасники мають надати:
Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
Послуги повинні надаватись із забезпеченням вимог законодавства щодо охорони довкілля, охорони праці та пожежної безпеки. Учасник має підтвердити наявність осіб, відповідальних за охорону праці, та пожежну безпеку, надати у складі пропозиції скановані копії протоколів з перевірки знань з питань охорони праці та пожежної безпеки на таких осіб, видані навчальним центром, що має відповідні повноваження.
Незрозуміло якими міркуваннями керувався Замовник, коли він включив до тендерної документації наведену вище вимогу. Здійснення охоронної діяльності в Україні регулюється нормами Закону України «Про охоронну діяльність» та Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 № 960. Але ні вказаним Законом, ні Ліцензійними умовами не передбачено, що суб’єкт господарювання у сфері охоронної діяльності повинні мати в своєму штаті осіб, відповідальних за охорону праці, та пожежну безпеку, які б мали протоколи з перевірки знань з питань охорони праці та пожежної безпеки, видані навчальним центром, що має відповідні повноваження проходити функціональне навчання у сфері охорони праці та пожежної безпеки.
У Скаржника наявна особа яка відповідальна з питань охорони праці та пожежної безпеки та має відповідне посвідчення. (додається до скарги)
Проте дана особа не має витягів з протоколів засідань комісій з перевірки знань з питань охорони довкілля, охорони праці та пожежної безпеки.
Враховуючи викладене, а також те, що предметом даної закупівлі є охоронні послуги, Скаржник вважає, що вимога надання посвідчення та витягів з протоколів засідань комісій з перевірки знань з питань охорони праці та пожежної безпеки на таких осіб, видані навчальним центром, що має відповідні повноваження необґрунтовано звужує коло потенційних учасників та наявність таких вимог призводить до ситуації, коли компетентний і здатний надати послуги, що є предметом Закупівлі Скаржник, не може взяти участь у Закупівлі, що порушує його законні права та інтереси. Більш того, в силу повної необґрунтованості даної вимоги складається враження, що вона була включена до тендерної документації під конкретного учасника та створює для нього штучні переваги, а це вже не узгоджується із самою суттю відкритих торгів, як конкурентної процедури.
Вимога про надання вищезазначених документів розрахована на учасників торгів, в яких вже є у наявності доні документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.
Враховуючи вище викладене Скаржник вважає, що дану вимогу необхідно виключити з тексту тендерної документації, оскільки вона суперечить встановленим Законом України «Про публічні закупівлі» принципам: недискримінація учасників та рівне ставлення до них;відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
8. Додаток 3 до тендерної документації містить наступну вимогу (ця вимога розташована на другій сторінці Додатку № 3 п. 7) учасники мають надати:
Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
Для підтримання фізичної форми, підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації охоронників, які будуть задіяні в наданні послуг охорони, Учасник має забезпечити проведення систематичних навчально-тренувальних заходів, які проводяться/будуть проводиться на території м. Одеса або Одеська область (з урахуванням розташування Замовника в м. Одеса). Учасник в складі пропозиції має надати документ, що підтверджує таку можливість (договір оренди спортивного залу, договір надання послуг зі спортивної підготовки та ін.).
Скаржник не має спортивного залу/тренувальної бази для забезпечення проведення систематичних навчально-тренувальних заходів, які проводяться/будуть проводиться на території м. Одеса або Одеська область (з урахуванням розташування Замовника в м. Одеса) для персоналу з підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації охоронників, які будуть задіяні в наданні послуг охорони разом із тим відсутні будь-які нормативні акти, що зобов’язують Скаржника мати такі зали/тренувальні бази чи договори з надання послуг зі спортивної підготовки.
Ні Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 (надалі – Ліцензійні умови), ні Законом України «Про охоронну діяльність» від 22 березня 2012 року № 4616-VI (надалі - Закон) не передбачено обов’язку в суб’єкта охоронної діяльності для підтримання фізичної форми, підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації охоронників, які будуть задіяні в наданні послуг охорони, Учасник має забезпечити проведення систематичних навчально-тренувальних заходів, які проводяться/будуть проводиться на території м. Одеса або Одеська область (з урахуванням розташування Замовника в м. Одеса). Учасник в складі пропозиції має надати документ, що підтверджує таку можливість (договір оренди спортивного залу, договір надання послуг зі спортивної підготовки та ін.) На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов та Закону.
Вимога про надання складі пропозиції має надати документ, що підтверджує таку можливість (договір оренди спортивного залу, договір надання послуг зі спортивної підготовки та ін.) для підтримання фізичної форми, підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації охоронників, які будуть задіяні в наданні послуг охорони, Учасник має забезпечити проведення систематичних навчально-тренувальних заходів, які проводяться/будуть проводиться на території м. Одеса або Одеська область (з урахуванням розташування Замовника в м. Одеса). розрахована на учасників торгів, які вже мають вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Як потенційний учасник із багаторічним досвідом роботи із надання послуг таких, та подібних до таких, що є предметом даної Закупівлі, переконаний у тому, що наявність документ, що підтверджує таку можливість (договір оренди спортивного залу, договір надання послуг зі спортивної підготовки та ін.) для підтримання фізичної форми, підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації охоронників, які будуть задіяні в наданні послуг охорони, Учасник має забезпечити проведення систематичних навчально-тренувальних заходів, які проводяться/будуть проводиться на території м. Одеса або Одеська область (з урахуванням розташування Замовника в м. Одеса), як вимагає Замовник – не впливає на можливість надання послуг, що є предметом Закупівлі.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.
Вказана вимога необґрунтована та суттєво перебільшена.
Враховуючи вище викладене Скаржник вважає, що дану вимогу необхідно виключити з тексту тендерної документації, оскільки вона суперечить встановленим Законом України «Про публічні закупівлі» принципам: недискримінація учасників та рівне ставлення до них;відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
9. Додаток 3 до тендерної документації містить наступну вимогу (ця вимога розташована на другій сторінці Додатку № 3 п. 7) учасники мають надати:
Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
Послуги повинні надаватись із забезпеченням вимог законодавства щодо охорони праці. Учасник має підтвердити наявність у штаті особи, відповідальної за охорону праці, яка пройшла відповідне навчання, наданням у складі пропозиції сканованої копії протоколу з перевірки знань з питань охорони праці та відповідного посвідчення, дійсних на кінцеву дату подання пропозицій.
Відповідно до пункту 4 Ліцензійних умов: Охоронну діяльність можуть провадити на всій території України юридичні особи, а також фізичні особи - підприємці на підставі ліцензії за наявності матеріально-технічної бази, необхідної для провадження такої діяльності, та за умови виконання такими особами організаційних, кадрових і технологічних вимог, передбачених цими Ліцензійними умовами.
Ліцензійні умови не передбачають у суб’єктів господарювання, що здійснюють охоронну діяльність обов’язкову наявність:
- протоколу з перевірки знань з питань охорони праці та відповідного посвідчення, дійсних на кінцеву дату подання пропозицій.
- наявність у штаті особи, відповідальної за охорону праці, яка пройшла відповідне навчання
Копія Ліцензійних умов додається до скарги.
У Скаржника наявна особа яка відповідальна з питань охорони праці та пожежної безпеки та має відповідне посвідчення. (додається до скарги)
Проте дана особа не має протоколу з перевірки знань з питань охорони праці дійсних на кінцеву дату подання пропозицій.
Вимога про надання вищевказаних документів розрахована на учасників торгів, в яких вони вже є у наявності, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, в тому числі Скаржника.
Вказані вимоги не узгоджуються із положеннями Ліцензійних умов.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації
×
-
Назва доказу:
Наказ про призначення та посвідчення особи яка відповідальна з питань охорони праці та пожежної безпеки
-
Повʼязаний документ:
особа яка відповідальна з питань охорони праці та пожежної безпеки.PDF
-
-
Назва доказу:
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №1165-р/пк-пз від 27.01.2025
-
Повʼязаний документ:
рішення від 27.01.2025 № 1165.pdf
-
-
Назва доказу:
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №2587-р/пк-пз від 19.02.2025 року
-
Повʼязаний документ:
рішення від 19.02.2025 № 2587 (1).pdf
-
-
Назва доказу:
11. Копія договору №159 від 16.01.2025 про надання послуг обслуговування супутникової системи GPSМ
-
Повʼязаний документ:
Копія договору №159 від 16.01.2025 про надання послуг обслуговування супутникової системи GPSМ (2).PDF
-
-
Назва доказу:
Видаткова накладна GPS трекери від 7 січня 2025 року №2
-
Повʼязаний документ:
Видаткова накладна GPS трекери від 7 січня 2025 року №2.PDF
-
-
Назва доказу:
Копія видаткової накладної на спецзасоби
-
Повʼязаний документ:
Копія видаткової накладної на спецзасоби.PDF
-
-
Назва доказу:
Копії витягів з Єдиного реєстру зброї про наявність дозволу на зберігання, носіння зброї, боєприпасів до неї, основних частин зброї, пристроїв, патронів до них
-
Повʼязаний документ:
Копії витягів з Єдиного реєстру зброї про наявність дозволу на зберігання, носіння зброї, боєприпасів до неї, основних частин зброї, пристроїв, патронів до них.PDF
-
-
Назва доказу:
Ліцензійний договір від 24 січня 2023 року
-
Повʼязаний документ:
Ліцензійний договір Фенікс.PDF
-
-
Назва доказу:
Договір №2 про послуги щодо розширення функціональних можливостей ПЦН «ОРЛАН» від 5 січня 2022 року
-
Повʼязаний документ:
Договір №2 ОРЛАН.PDF
-
-
Назва доказу:
Постанова Кабінету Міністрів України №97 від 11.02.2013 року «Про затвердження переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності»
-
Повʼязаний документ:
Постанова КМУ 97.docx
-
-
Назва доказу:
Ліцензія на здійснення охоронної діяльності, що видана на підставі Наказу Міністерства внутрішніх справ України про видачу ліцензій на провадження охоронної діяльності від 06.06.2017 № 471
-
Повʼязаний документ:
Ліцензія.PDF
-
-
Назва доказу:
Свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів
-
Повʼязаний документ:
Свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів.PDF
-
-
Назва доказу:
Закон України «Про охоронну діяльність» від 22 березня 2012 року № 4616-VI
-
Повʼязаний документ:
ЗУ Про охоронну діяльність.PDF
-
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови провадження охоронної діяльності затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960
-
Повʼязаний документ:
Ліцензійні умови.PDF
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведеної вище вимоги та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, - ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на умови
Номер:
711feea4dfc34f7d8d517b5185366931
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-02-19-011074-a.a1
Назва:
Скарга на умови
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга_Закупівельна_організація.pdf 24.02.2025 20:04
- 4. ЗУ Про Національну поліцію.pdf 24.02.2025 20:04
- 2,7. Тендерна документація.zip 24.02.2025 20:04
- 1,3,5,6. Ліцензійні умови.docx 24.02.2025 20:04
- Скарга на умови. ред 2.docx 24.02.2025 20:04
- 6. Титаніус Відомості частина 2.pdf 24.02.2025 20:04
- 6. Титаніус Відомості частина 1.pdf 24.02.2025 20:04
- 8. Витяг приміщення для зберігання зброї.pdf 24.02.2025 20:04
- sign.p7s 24.02.2025 20:06
- Рішення від 26.02.2025 №2935.pdf 26.02.2025 13:12
- Інформація про перенесення дати розгляду скарги та надання інформації від 06.03.2025 №528.pdf 06.03.2025 15:45
- Інформація про резолютивну частину рішення від 13.03.2025 №3946.pdf 14.03.2025 14:57
- Рішення від 13.03.2025 №3946.pdf 17.03.2025 15:49
- Відповідь на Скаргу.docx 28.02.2025 10:29
- Відповідь на Скаргу (1).pdf 28.02.2025 10:29
- Запит на публічну інформацію (Дозволи).pdf 28.02.2025 10:42
- Відповідь на Скаргу.pdf 07.03.2025 10:45
- Відповідь на Скаргу.docx 07.03.2025 10:45
- Перелік змін.docx 18.03.2025 14:43
- Протокол №27-03.11 від 18.03.2025.docx 18.03.2025 14:43
- Додаток 5 Перелік документів які подаються учасником процедури закупівлі (нова редакція).docx 18.03.2025 14:43
- Додаток 1 Кваліфікаційні критерії (нова редакція).docx 18.03.2025 14:43
- Протокол №27-03.11 від 18.03.2025.pdf 18.03.2025 14:43
- Додаток 3 Технічні вимоги (нова редакція).doc 18.03.2025 14:43
Дата прийняття скарги до розгляду:
24.02.2025 20:37
Дата розгляду скарги:
06.03.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
26.02.2025 13:12
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
17.03.2025 15:50
Дата виконання рішення Замовником:
18.03.2025 14:43
Коментар замовника щодо усунення порушень:
№3946-р/пк-пз від 13.03.2025 виконано, до тендерної документації було внесено відповідні зміни
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
6e5e44a4b1ee48458123c55717849319
Заголовок пункту скарги:
пп. 1.1. п.1. додатку 1 до тендерної документації - вимоги наявності персональних супутникових GPS-трекерів з можливістю моніторингу шляхів пересування охоронників
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
1. Відповідно до пп. 1.1. п.1. додатку 1 до тендерної документації встановлено перелік документів, які надаються учасником для підтвердження інформації про відповідність таким критеріям, а саме: інформацію про наявність системи (систем) технічного моніторингу (контролю) шляхів пересування охоронників при патрулюванні (з зазначенням серійного номеру та коротким описом технічних характеристик) або не менш 6-ти персональних супутникових GPS-трекерів з можливістю моніторингу шляхів пересування охоронників (із зазначенням їх моделей, кодів ІМЕІ, коротким описом технічних характеристик) та надання підтверджувальних документів (видаткової накладної на придбання або договору оренди обладнання), а також діючого договору на їх обслуговування і протоколу перевірки технічного стану GPS трекерів для підтвердження їх працездатності, виданий не пізніше 12 (дванадцяти) місяців від кінцевої дати подання пропозицій.
Відповідно до пункту 4 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 (надалі – Ліцензійні умови): Охоронну діяльність можуть провадити на всій території України юридичні особи, а також фізичні особи - підприємці на підставі ліцензії за наявності матеріально-технічної бази, необхідної для провадження такої діяльності, та за умови виконання такими особами організаційних, кадрових і технологічних вимог, передбачених цими Ліцензійними умовами.
Ліцензійні умови не передбачають обов’язкову наявність системи (систем) технічного моніторингу (контролю) шляхів пересування охоронників при патрулюванні (з зазначенням серійного номеру та коротким описом технічних характеристик) або не менш 6-ти персональних супутникових GPS-трекерів з можливістю моніторингу шляхів пересування охоронників (із зазначенням їх моделей, кодів ІМЕІ, коротким описом технічних характеристик) та підтверджувальних документів (видаткової накладної на придбання або договору оренди обладнання), а також діючого договору на їх обслуговування і протоколу перевірки технічного стану GPS трекерів для підтвердження їх працездатності, виданий не пізніше 12 (дванадцяти) місяців від кінцевої дати подання пропозицій.
Копія Ліцензійних умов додається до скарги.
Вимога про обов’язкову наявність зазначених засобів та надання документів розрахована на учасників торгів, в яких вони вже є у наявності, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, в тому числі Скаржника.
Вказані вимоги не узгоджуються із положеннями Ліцензійних умов.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Відповідно до пункту 4 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 (надалі – Ліцензійні умови): Охоронну діяльність можуть провадити на всій території України юридичні особи, а також фізичні особи - підприємці на підставі ліцензії за наявності матеріально-технічної бази, необхідної для провадження такої діяльності, та за умови виконання такими особами організаційних, кадрових і технологічних вимог, передбачених цими Ліцензійними умовами.
Ліцензійні умови не передбачають обов’язкову наявність системи (систем) технічного моніторингу (контролю) шляхів пересування охоронників при патрулюванні (з зазначенням серійного номеру та коротким описом технічних характеристик) або не менш 6-ти персональних супутникових GPS-трекерів з можливістю моніторингу шляхів пересування охоронників (із зазначенням їх моделей, кодів ІМЕІ, коротким описом технічних характеристик) та підтверджувальних документів (видаткової накладної на придбання або договору оренди обладнання), а також діючого договору на їх обслуговування і протоколу перевірки технічного стану GPS трекерів для підтвердження їх працездатності, виданий не пізніше 12 (дванадцяти) місяців від кінцевої дати подання пропозицій.
Копія Ліцензійних умов додається до скарги.
Вимога про обов’язкову наявність зазначених засобів та надання документів розрахована на учасників торгів, в яких вони вже є у наявності, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, в тому числі Скаржника.
Вказані вимоги не узгоджуються із положеннями Ліцензійних умов.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
1,3,5,6. Ліцензійні умови.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
2aae08c4468948c2b6d481ccf75947b0
Заголовок пункту скарги:
п. 1.3. додатку 1 до тендерної документації - вимоги щодо кількості аналогічних договорів, які повинен надати учасник в складі своєї тендерної пропозиції не узгоджуються між собою
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
2. Відповідно до п. 1.3. додатку 1 до тендерної документації встановлено перелік документів, які надаються учасником для підтвердження інформації про відповідність таким критеріям, а саме: не менше 2 копій договорів, зазначених в довідці в повному обсязі.
Відповідно до пп. 1.3. п.3. додатку 5 до тендерної документації встановлено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, а саме: не менше 1 копії договору, зазначеного в довідці в повному обсязі.
Таким чином, вимоги щодо кількості аналогічних договорів, які повинен надати учасник в складі своєї тендерної пропозиції не узгоджуються між собою. На підтвердження надаємо копію тендерної документації з додатками.
Враховуючи вищенаведене, замовник повинен узгодити зазначені вимоги тендерної документації між собою.
Відповідно до пп. 1.3. п.3. додатку 5 до тендерної документації встановлено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, а саме: не менше 1 копії договору, зазначеного в довідці в повному обсязі.
Таким чином, вимоги щодо кількості аналогічних договорів, які повинен надати учасник в складі своєї тендерної пропозиції не узгоджуються між собою. На підтвердження надаємо копію тендерної документації з додатками.
Враховуючи вищенаведене, замовник повинен узгодити зазначені вимоги тендерної документації між собою.
×
-
Назва доказу:
Тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
2,7. Тендерна документація.zip
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
cea773311ef64d6a93bcf1480e41aec8
Заголовок пункту скарги:
. 3 та 4 додатку 3 до тендерної документації - наявність у штаті особи, відповідальної за охорону праці
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
3. Відповідно до п. 3 та 4 додатку 3 до тендерної документації:
Послуги повинні надаватись із забезпеченням вимог законодавства щодо охорони праці. Учасник має підтвердити наявність у штаті особи, відповідальної за охорону праці, яка пройшла відповідне навчання, наданням у складі пропозиції сканованої копії протоколу з перевірки знань з питань охорони праці та відповідного посвідчення, дійсних на кінцеву дату подання пропозицій.
Послуги повинні надаватись із забезпеченням вимог законодавства щодо охорони довкілля, охорони праці та пожежної безпеки. Учасник має підтвердити наявність осіб, відповідальних за охорону праці, та пожежну безпеку, надати у складі пропозиції скановані копії протоколів з перевірки знань з питань охорони праці та пожежної безпеки на таких осіб, видані навчальним центром, що має відповідні повноваження.
Відповідно до п.3 та 4 додатку 5 до тендерної документації:
Послуги повинні надаватись із забезпеченням вимог законодавства щодо охорони праці. Учасник має підтвердити наявність у штаті особи, відповідальної за охорону праці, яка пройшла відповідне навчання, наданням у складі пропозиції сканованої копії протоколу з перевірки знань з питань охорони праці та відповідного посвідчення, дійсних на кінцеву дату подання пропозицій.
Послуги повинні надаватись із забезпеченням вимог законодавства щодо охорони довкілля, охорони праці та пожежної безпеки. Учасник має підтвердити наявність осіб, відповідальних за охорону праці, та пожежну безпеку, а також відповідної комісії на підприємстві зі складу мінімум трьох осіб, які пройшли відповідне навчання, наданням у складі пропозиції сканованих копій протоколів з перевірки знань з питань охорони праці та пожежної безпеки на таких осіб, видані навчальним центром, що має відповідні повноваження.
Відповідно до пункту 4 Ліцензійних умов: Охоронну діяльність можуть провадити на всій території України юридичні особи, а також фізичні особи - підприємці на підставі ліцензії за наявності матеріально-технічної бази, необхідної для провадження такої діяльності, та за умови виконання такими особами організаційних, кадрових і технологічних вимог, передбачених цими Ліцензійними умовами.
Ліцензійні умови не передбачають обов’язкову наявність:
- у штаті особи, відповідальної за охорону праці, яка пройшла відповідне навчання та яка отримала копію протоколу з перевірки знань з питань охорони праці з відповідним посвідченням;
- осіб, відповідальних за охорону праці, та пожежну безпеку, які отримали протоколи з перевірки знань з питань охорони праці та пожежної безпеки, видані навчальним центром, що має відповідні повноваження;
- осіб, відповідальних за охорону праці, та пожежну безпеку, а також відповідної комісії на підприємстві зі складу мінімум трьох осіб, які пройшли відповідне навчання, яких наявні протоколи з перевірки знань з питань охорони праці та пожежної безпеки, видані навчальним центром, що має відповідні повноваження.
Копія Ліцензійних умов додається до скарги.
Вимога про наявність вказаних осіб та надання вищевказаних осіб та документів розрахована на учасників торгів, в яких вони вже є у наявності, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, в тому числі Скаржника.
Вказані вимоги не узгоджуються із положеннями Ліцензійних умов.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Послуги повинні надаватись із забезпеченням вимог законодавства щодо охорони праці. Учасник має підтвердити наявність у штаті особи, відповідальної за охорону праці, яка пройшла відповідне навчання, наданням у складі пропозиції сканованої копії протоколу з перевірки знань з питань охорони праці та відповідного посвідчення, дійсних на кінцеву дату подання пропозицій.
Послуги повинні надаватись із забезпеченням вимог законодавства щодо охорони довкілля, охорони праці та пожежної безпеки. Учасник має підтвердити наявність осіб, відповідальних за охорону праці, та пожежну безпеку, надати у складі пропозиції скановані копії протоколів з перевірки знань з питань охорони праці та пожежної безпеки на таких осіб, видані навчальним центром, що має відповідні повноваження.
Відповідно до п.3 та 4 додатку 5 до тендерної документації:
Послуги повинні надаватись із забезпеченням вимог законодавства щодо охорони праці. Учасник має підтвердити наявність у штаті особи, відповідальної за охорону праці, яка пройшла відповідне навчання, наданням у складі пропозиції сканованої копії протоколу з перевірки знань з питань охорони праці та відповідного посвідчення, дійсних на кінцеву дату подання пропозицій.
Послуги повинні надаватись із забезпеченням вимог законодавства щодо охорони довкілля, охорони праці та пожежної безпеки. Учасник має підтвердити наявність осіб, відповідальних за охорону праці, та пожежну безпеку, а також відповідної комісії на підприємстві зі складу мінімум трьох осіб, які пройшли відповідне навчання, наданням у складі пропозиції сканованих копій протоколів з перевірки знань з питань охорони праці та пожежної безпеки на таких осіб, видані навчальним центром, що має відповідні повноваження.
Відповідно до пункту 4 Ліцензійних умов: Охоронну діяльність можуть провадити на всій території України юридичні особи, а також фізичні особи - підприємці на підставі ліцензії за наявності матеріально-технічної бази, необхідної для провадження такої діяльності, та за умови виконання такими особами організаційних, кадрових і технологічних вимог, передбачених цими Ліцензійними умовами.
Ліцензійні умови не передбачають обов’язкову наявність:
- у штаті особи, відповідальної за охорону праці, яка пройшла відповідне навчання та яка отримала копію протоколу з перевірки знань з питань охорони праці з відповідним посвідченням;
- осіб, відповідальних за охорону праці, та пожежну безпеку, які отримали протоколи з перевірки знань з питань охорони праці та пожежної безпеки, видані навчальним центром, що має відповідні повноваження;
- осіб, відповідальних за охорону праці, та пожежну безпеку, а також відповідної комісії на підприємстві зі складу мінімум трьох осіб, які пройшли відповідне навчання, яких наявні протоколи з перевірки знань з питань охорони праці та пожежної безпеки, видані навчальним центром, що має відповідні повноваження.
Копія Ліцензійних умов додається до скарги.
Вимога про наявність вказаних осіб та надання вищевказаних осіб та документів розрахована на учасників торгів, в яких вони вже є у наявності, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, в тому числі Скаржника.
Вказані вимоги не узгоджуються із положеннями Ліцензійних умов.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
1,3,5,6. Ліцензійні умови.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
4ac12934ecff4e789326ff54a57e803a
Заголовок пункту скарги:
п. 5 додатку 3 до тендерної документації - взаємодія з Головним управлінням Національної поліції України в Одеській області
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
4. Відповідно до п. 5 додатку 3 до тендерної документації: Учасник повинен при організації охорони об'єкта організувати взаємодію з Головним управлінням Національної поліції України в Одеській області. На підтвердження надати гарантійний лист та скан-копію оригіналу документа, що підтверджують взаємодію (угода, спільний протокол, меморандум).
Органи національної поліції діють відповідно до ЗУ «Про національну поліцію», який додаємо до скарги.
Вказаний документ, що свідчить про взаємодію з Головним управлінням Національної поліції України в Одеській області (угода, спільний протокол, меморандум) ніяким чином не розширює та не звужує повноваження Національної поліції України та жодним чином не допомагає здійснювати діяльність учаснику торгів на додачу до вже існуючих повноважень та процедур.
Вимога про надання документу, що свідчить про взаємодію з Головним управлінням Національної поліції України в Одеській області (угода, спільний протокол, меморандум) розрахована на учасників, які вже мають такі документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників закупівлі, в яких вони відсутні, в тому числі Скаржника.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Органи національної поліції діють відповідно до ЗУ «Про національну поліцію», який додаємо до скарги.
Вказаний документ, що свідчить про взаємодію з Головним управлінням Національної поліції України в Одеській області (угода, спільний протокол, меморандум) ніяким чином не розширює та не звужує повноваження Національної поліції України та жодним чином не допомагає здійснювати діяльність учаснику торгів на додачу до вже існуючих повноважень та процедур.
Вимога про надання документу, що свідчить про взаємодію з Головним управлінням Національної поліції України в Одеській області (угода, спільний протокол, меморандум) розрахована на учасників, які вже мають такі документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників закупівлі, в яких вони відсутні, в тому числі Скаржника.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
×
-
Назва доказу:
Закон України "Про Національну поліцію"
-
Повʼязаний документ:
4. ЗУ Про Національну поліцію.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства
Порядковий номер пункту скарги:
5
Номер:
3f0daa50d9c54abfa6e703a06f27abc5
Заголовок пункту скарги:
п. 7 додатку 3 до тендерної документації - документ, що підтверджує таку можливість (договір оренди спортивного залу, договір надання послуг зі спортивної підготовки
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
5. Відповідно до п. 7 додатку 3 до тендерної документації: Для підтримання фізичної форми, підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації охоронників, які будуть задіяні в наданні послуг охорони, Учасник має забезпечити проведення систематичних навчально-тренувальних заходів, які проводяться/будуть проводиться на території м. Одеса або Одеська область (з урахуванням розташування Замовника в м. Одеса). Учасник в складі пропозиції має надати документ, що підтверджує таку можливість (договір оренди спортивного залу, договір надання послуг зі спортивної підготовки та ін.).
Відповідно до пункту 4 Ліцензійних умов: Охоронну діяльність можуть провадити на всій території України юридичні особи, а також фізичні особи - підприємці на підставі ліцензії за наявності матеріально-технічної бази, необхідної для провадження такої діяльності, та за умови виконання такими особами організаційних, кадрових і технологічних вимог, передбачених цими Ліцензійними умовами.
Ліцензійні умови не передбачають обов’язок забезпечувати проведення систематичних навчально-тренувальних заходів, які проводяться/будуть проводиться на території м. Одеса або Одеська область (з урахуванням розташування Замовника в м. Одеса) та документу, що підтверджує таку можливість (договір оренди спортивного залу, договір надання послуг зі спортивної підготовки та ін.).
Копія Ліцензійних умов додається до скарги.
Вимога про забезпечення таких заходів та надання вищевказаних документів розрахована на учасників торгів, в яких вони вже є у наявності, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, в тому числі Скаржника.
Вказані вимоги не узгоджуються із положеннями Ліцензійних умов.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Відповідно до пункту 4 Ліцензійних умов: Охоронну діяльність можуть провадити на всій території України юридичні особи, а також фізичні особи - підприємці на підставі ліцензії за наявності матеріально-технічної бази, необхідної для провадження такої діяльності, та за умови виконання такими особами організаційних, кадрових і технологічних вимог, передбачених цими Ліцензійними умовами.
Ліцензійні умови не передбачають обов’язок забезпечувати проведення систематичних навчально-тренувальних заходів, які проводяться/будуть проводиться на території м. Одеса або Одеська область (з урахуванням розташування Замовника в м. Одеса) та документу, що підтверджує таку можливість (договір оренди спортивного залу, договір надання послуг зі спортивної підготовки та ін.).
Копія Ліцензійних умов додається до скарги.
Вимога про забезпечення таких заходів та надання вищевказаних документів розрахована на учасників торгів, в яких вони вже є у наявності, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, в тому числі Скаржника.
Вказані вимоги не узгоджуються із положеннями Ліцензійних умов.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
1,3,5,6. Ліцензійні умови.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства
Порядковий номер пункту скарги:
6
Номер:
f75b995d651149f2b65bcbb54f4e3264
Заголовок пункту скарги:
пп. 5 п. 1.2. додатку 1 до тендерної документації - вимога надіння радіостанцій у кількості не менше 4 одиниць (потужністю не менше 2 Вт), експлуатація яких повинна підтверджуватися дозвільними документами
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
6. Відповідно до пп. 5 п. 1.2. додатку 1 до тендерної документації встановлено перелік документів, які надаються учасником для підтвердження інформації про відповідність таким критеріям, а саме: Радіотехнічний зв'язок між постом охорони та оперативним черговим забезпечується радіостанціями у кількості не менше 4 одиниць (потужністю не менше 2 Вт), експлуатація яких повинна підтверджуватися дозвільними документами: договором з ДП «УДЦР», реєстраційними відомостями та дозвільними документами на експлуатацію встановленого зразка, та актами виконаних робіт/наданих послуг за останній повний місяць (у разі, якщо якийсь документ відсутній, надати пояснювальний лист щодо його не надання).
Відповідно до п.2 додатку 5 до тендерної документації: Радіотехнічний зв'язок між постом охорони та оперативним черговим забезпечується радіостанціями у кількості не менше 4 одиниць (потужністю не менше 2 Вт), експлуатація яких повинна підтверджуватися дозвільними документами: договором з ДП «УДЦР», реєстраційними відомостями та дозвільними документами на експлуатацію встановленого зразка, та актами виконаних робіт/наданих послуг за останній повний місяць (у разі, якщо якийсь документ відсутній, надати пояснювальний лист щодо його не надання).
Відповідно до пункту 4 Ліцензійних умов: Охоронну діяльність можуть провадити на всій території України юридичні особи, а також фізичні особи - підприємці на підставі ліцензії за наявності матеріально-технічної бази, необхідної для провадження такої діяльності, та за умови виконання такими особами організаційних, кадрових і технологічних вимог, передбачених цими Ліцензійними умовами.
Ліцензійні умови не передбачають обов’язкову наявність реєстраційних відомостей та дозвільних документів на експлуатацію встановленого зразка у кількості не менше 4 одиниць (потужністю не менше 2 Вт).
Копія Ліцензійних умов додається до скарги.
Окремо варто зазначити, що у Скаржника є відомості з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром щодо присвоєнь радіочастот (ПРЧ) для абонентського радіообладнання безпосереднього ультракороткохвильового радіозвʼязку із статусом «задіяне» на радіостанції (додаємо до скарги), а не «реєстраційні відомості» та «дозвільні документи на експлуатацію».
Реєстраційні відомості та дозвільні документи на експлуатацію не передбачені чинним законодавством.
Вимога про надання вищевказаних документів розрахована на учасників торгів, в яких вони вже є у наявності, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, в тому числі Скаржника.
Вказані вимоги не узгоджуються із положеннями Ліцензійних умов та чинного законодавства.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Відповідно до п.2 додатку 5 до тендерної документації: Радіотехнічний зв'язок між постом охорони та оперативним черговим забезпечується радіостанціями у кількості не менше 4 одиниць (потужністю не менше 2 Вт), експлуатація яких повинна підтверджуватися дозвільними документами: договором з ДП «УДЦР», реєстраційними відомостями та дозвільними документами на експлуатацію встановленого зразка, та актами виконаних робіт/наданих послуг за останній повний місяць (у разі, якщо якийсь документ відсутній, надати пояснювальний лист щодо його не надання).
Відповідно до пункту 4 Ліцензійних умов: Охоронну діяльність можуть провадити на всій території України юридичні особи, а також фізичні особи - підприємці на підставі ліцензії за наявності матеріально-технічної бази, необхідної для провадження такої діяльності, та за умови виконання такими особами організаційних, кадрових і технологічних вимог, передбачених цими Ліцензійними умовами.
Ліцензійні умови не передбачають обов’язкову наявність реєстраційних відомостей та дозвільних документів на експлуатацію встановленого зразка у кількості не менше 4 одиниць (потужністю не менше 2 Вт).
Копія Ліцензійних умов додається до скарги.
Окремо варто зазначити, що у Скаржника є відомості з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром щодо присвоєнь радіочастот (ПРЧ) для абонентського радіообладнання безпосереднього ультракороткохвильового радіозвʼязку із статусом «задіяне» на радіостанції (додаємо до скарги), а не «реєстраційні відомості» та «дозвільні документи на експлуатацію».
Реєстраційні відомості та дозвільні документи на експлуатацію не передбачені чинним законодавством.
Вимога про надання вищевказаних документів розрахована на учасників торгів, в яких вони вже є у наявності, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, в тому числі Скаржника.
Вказані вимоги не узгоджуються із положеннями Ліцензійних умов та чинного законодавства.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
1,3,5,6. Ліцензійні умови.docx
-
-
Назва доказу:
Відомості Титаніус 2
-
Повʼязаний документ:
6. Титаніус Відомості частина 2.pdf
-
-
Назва доказу:
Відомості Титаніус 1
-
Повʼязаний документ:
6. Титаніус Відомості частина 1.pdf
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
2,7. Тендерна документація.zip
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства
Порядковий номер пункту скарги:
7
Номер:
f674158b224a4267ae3fb3b0ee1fdde5
Заголовок пункту скарги:
пп. 5.5 розділу 1 тендерної документації - строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
7. Відповідно до пп. 5.5 розділу 1 тендерної документації встановлено строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт), а саме: Відповідно до Додатку 3 до Тендерної документації.
Відповідно до додатку 3 до тендерної документації: Графік та термін надання охоронних послуг: з _________до 31 грудня 2025 року включно, щодня та цілодобово, включаючи будні, вихідні та святкові дні, з урахуванням положень Кодексу законів про працю України та вимог Закону України «Про охорону праці».
Учасник надає розрахунок ціни тендерної пропозиції з урахуванням усіх обов'язкових платежів, податків і зборів, на період: з січня по грудень 2025 року (по 31 грудня включно з розшифровкою по статтям витрат).
Відповідно до п. 5 додатку 5 до тендерної документації: Учасник надає розрахунок ціни тендерної пропозиції з урахуванням усіх обов'язкових платежів, податків і зборів, на період: з січня по грудень 2025 року (по 31 грудня включно з розшифровкою по статтям витрат).
Відповідно до п. 9.1 додатку 4 тендерної документації: Цей Договір набуває чинності з дати підписання уповноваженими представниками Сторін та скріплення печатками (за наявності) і діє включно до 31 грудня 2025 року.
Відповідно до інформації з електронної системи закупівель: Дата оприлюднення: 19 лютого 2025 15:46.
Враховуючи вищенаведену інформацію Замовник вимагає надати розрахунок тендерної пропозиції саме з січня 2025 року, коли фактично такі послуги не можуть надаватися, оскільки вказаний строк вже минув і предмет закупівлі не відноситься до цього періоду. Незрозуміло, яким чином і для чого, учасники повинні розраховувати свою ціну саме з січня 2025 року.
Вимоги документації не узгоджуються між собою. На підтвердження надаємо копію тендерної документації з додатками
Враховуючи вищенаведене, замовник повинен узгодити зазначені вимоги тендерної документації між собою.
Відповідно до додатку 3 до тендерної документації: Графік та термін надання охоронних послуг: з _________до 31 грудня 2025 року включно, щодня та цілодобово, включаючи будні, вихідні та святкові дні, з урахуванням положень Кодексу законів про працю України та вимог Закону України «Про охорону праці».
Учасник надає розрахунок ціни тендерної пропозиції з урахуванням усіх обов'язкових платежів, податків і зборів, на період: з січня по грудень 2025 року (по 31 грудня включно з розшифровкою по статтям витрат).
Відповідно до п. 5 додатку 5 до тендерної документації: Учасник надає розрахунок ціни тендерної пропозиції з урахуванням усіх обов'язкових платежів, податків і зборів, на період: з січня по грудень 2025 року (по 31 грудня включно з розшифровкою по статтям витрат).
Відповідно до п. 9.1 додатку 4 тендерної документації: Цей Договір набуває чинності з дати підписання уповноваженими представниками Сторін та скріплення печатками (за наявності) і діє включно до 31 грудня 2025 року.
Відповідно до інформації з електронної системи закупівель: Дата оприлюднення: 19 лютого 2025 15:46.
Враховуючи вищенаведену інформацію Замовник вимагає надати розрахунок тендерної пропозиції саме з січня 2025 року, коли фактично такі послуги не можуть надаватися, оскільки вказаний строк вже минув і предмет закупівлі не відноситься до цього періоду. Незрозуміло, яким чином і для чого, учасники повинні розраховувати свою ціну саме з січня 2025 року.
Вимоги документації не узгоджуються між собою. На підтвердження надаємо копію тендерної документації з додатками
Враховуючи вищенаведене, замовник повинен узгодити зазначені вимоги тендерної документації між собою.
×
-
Назва доказу:
Тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
2,7. Тендерна документація.zip
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства
Порядковий номер пункту скарги:
8
Номер:
2eedb6fefd2a471095861c454ff52632
Заголовок пункту скарги:
п. 6 додатку 3 тендерної документації - вимога підтвердити інформацію про наявність дозволу на відкриття та функціонування об’єкта дозвільної системи, а саме кімнати зберігання пристроїв травматичної дії та надання такого дозволу
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
8. Відповідно до п. 6 додатку 3 тендерної документації: Учасник повинен підтвердити інформацію про наявність дозволу на відкриття та функціонування об’єкта дозвільної системи, а саме кімнати зберігання пристроїв травматичної дії та надання такого дозволу.
Скаржник має саме витяг з функціональної підсистеми «Єдиний реєстр зброї» єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ про наявність дозволу на відкриття (функціонування) обʼєкта дозвільної системи (додаємо до скарги). Наведений документ є саме витяг про наявність дозволу, крім того, в ньому наявна інформація саме про приміщення, а не кімнату.
Наведені невідповідності в термінології, яку використав замовник в подальшому може призвести до відхилення пропозиції Скаржника.
Скаржник в змозі надати послуги і з наведеними документами в цьому пункті.
Вимога про документів з термінологією, яку встановив Замовник розрахована на учасників торгів, в яких вони вже є у наявності, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, в тому числі Скаржника.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Скаржник має саме витяг з функціональної підсистеми «Єдиний реєстр зброї» єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ про наявність дозволу на відкриття (функціонування) обʼєкта дозвільної системи (додаємо до скарги). Наведений документ є саме витяг про наявність дозволу, крім того, в ньому наявна інформація саме про приміщення, а не кімнату.
Наведені невідповідності в термінології, яку використав замовник в подальшому може призвести до відхилення пропозиції Скаржника.
Скаржник в змозі надати послуги і з наведеними документами в цьому пункті.
Вимога про документів з термінологією, яку встановив Замовник розрахована на учасників торгів, в яких вони вже є у наявності, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, в тому числі Скаржника.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
×
-
Назва доказу:
Витяг приміщення для зберігання зброї
-
Повʼязаний документ:
8. Витяг приміщення для зберігання зброї.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства