Дизельне паливо та бензин А-95 за кодом ЄЗС ДК 021:2015: 09130000-9 ”Нафта та дистиляти”

ДО АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ (орган оскарження) 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю “ТАТ ОЙЛ” 68001, Одеська обл., м. Чорноморськ, вул. Перемоги, буд.17 код ЄДРПОУ 42759541 тел. (048) 738-03-92 Замовник: Дальницька сільська рада Одеського району Одеської області 67842, Україна, Одеська область, Дальник, вул.Дружби,126 код ЄДРПОУ 04380270 СКАРГА I. 18.02.2025 року Замовником була оголошена закупівля. Предмет закупівлі: «Дизельне паливо та бензин А-95 за кодом ЄЗС ДК 021:2015: 09130000-9 «Нафта та дистиляти» Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-02-18-004510-a 4afdb8c5008a4f72bb157dd1f5102d9d Протоколом засідання тендерного комітету № 1/2 від 27.02.2025р. Замовником було відхилено найбільш економічно вигідну пропозицію скаржника ТОВ «ТАТ ОЙЛ». Скаржник не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі» та Постанови від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». 1. Згідно протоколу відхилення у складі пропозиції ТОВ «ТАТ ОЙЛ» було надано сертифікати відповідності, паспорти якості, протоколи випробувань на суб’єкт господарювання ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» (код ЄДРПОУ 4488255). Разом з тим Замовник акцентує увагу, щодо залучення співвиконавців (субпідрядників) та/або підтвердження партнерських відносин с ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» учасник ТОВ «ТАТ ОЙЛ» не надав правові документи. Стосовно вищезазначеного скаржник повідомляє наступне: Згідно тендерної документації Додаток 3 «Технічна специфікація та інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам на закупівлю: Дизельне паливо та бензин А-95 за кодом ЄЗС ДК 021:2015: 09130000-9 «Нафта та дистиляти» Замовник вимагав надання Учасниками: «Учасник надає відомості про виробника палива та країну походження товару (країною походження товару вважається країна, у якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом України) з наданням документів в яких повинні бути вказані якісні показники запропонованого палива згідно ДСТУ, а саме: - сертифікати відповідності або декларації про відповідність Технічним регламентам щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив та ДСТУ 7687:2015 «Бензин автомобільний Євро. Технічні умови» на бензини автомобільні та ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» на паливо дизельне, видані уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності. - паспорти якості із зазначенням технічних характеристик пропонованого палива; - протоколи випробувань палива видані акредитованою лабораторією із підтвердженням відповідності технічних характеристик пропонованого палива характеристикам передбачених замовником, виданий протягом гарантійного терміну товару відповідного паспорту якості наданого учасником у складі пропозиції.» ТОВ «ТАТ ОЙЛ» у складі тендерної пропозиції надав всі документи згідно даної вимоги: 1. Сертифікат відповідності № DIN.00066-25 2. Сертифікат відповідності № DIN.S.049-25 3. Паспорт якості №105 від 11 лютого 2025 року 4. Декларація про відповідність до сертифікатів № DIN.00066-25 та № DIN.S.049-25. 5. Протокол випробувань №214/25 від 07 лютого 2025 року. 6. Протокол випробувань № 212/25KP від 07 лютого 2025 року 7. Протокол випробувань № 105 від 11 лютого 2025 року 8. Сертифікат відповідності № DIN.00077-25 9. Сертифікат відповідності № DIN.S.050-25 10. Паспорт якості №110 від 13 лютого 2025 року 11. Декларація про відповідність до сертифікатів № DIN.00077-25 та DIN.S.050-25 12. Протокол випробувань № 109 від 12 лютого 2025 року 13. Протокол випробувань № 239/25KP від 12 лютого 2025 року 14. Протокол випробувань № 244/25 від 12 лютого 2025 року 15. Протокол випробувань № 110 від 13 лютого 2025 року Таким чином, ТОВ «ТАТ ОЙЛ» було надано всі документи згідно вимог та пропозиція ТОВ «ТАТ ОЙЛ» повністю відповідає вимогам тендерної документації в цій частині. Інформація стосовно найменування імпортера ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» в документах. Постановою від 1 серпня 2013 р. № 927 «Про затвердження Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив» затверджений Технічний регламент щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив. «Для проведення оцінки відповідності виробник або уповноважений представник застосовує процедуру оцінки відповідності згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 13 січня 2016 р. № 95 “Про затвердження модулів оцінки відповідності, які використовуються для розроблення процедур оцінки відповідності, та правил використання модулів оцінки відповідності” (Офіційний вісник України, 2016 р., № 16, ст. 625)…У разі коли виробник не є резидентом України та не має уповноваженого представника в Україні, такі зобов’язання покладаються на особу, яка ввела паливо в обіг на ринку України.» Згідно цієї постанови ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» є особою, яка ввела паливо в обіг в Україні - імпортером: «імпортер - будь-яка фізична чи юридична особа, яка є резидентом України і вводить в обіг на ринку України продукцію походженням з іншої держави та несе відповідальність за її відповідність вимогам цього Технічного регламенту», а ТОВ «ТАТ ОЙЛ» розповсюджувачем «розповсюджувач - будь-яка інша, ніж виробник або імпортер, фізична чи юридична особа в ланцюгу постачання продукції, яка надає продукцію на ринку» (згідно ЗАКОНУ УКРАЇНИ Про технічні регламенти та оцінку відповідності). Таким чином, сертифікати відповідності, паспорти якості, декларація про відповідність та протоколи випробувань згідно законодавства України не можуть бути видані на ТОВ «ТАТ ОЙЛ». Жодних вимог, що б підтверджували господарські відносини між імпортером товару та розповсюджувачем в тендерній документації не було. Тому відсутні порушення в цій частині. В розрізі законодавства ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» не є ні співвиконавцем/субпідрядником (про що замовник повідомляє в протоколі відхилення), ні партнером за партнерським договором, так як співпрацює з учасником за договорами купівлі-продажу товару як імпортер відповідного товару в Україну. В будь-якому разі, на вимогу замовника під час укладання договору про закупівлю ТОВ «ТАТ ОЙЛ» гарантує надання будь-яких додаткових документів, в тому числі, що підтверджують господарські відносини з імпортером товару. Таким чином, Замовником було незаконно відхилено пропозицію ТОВ «ТАТ ОЙЛ», так як: 1. ТОВ «ТАТ ОЙЛ» було надано всі документи згідно тендерної документації. 2. Пропозиція ТОВ «ТАТ ОЙЛ» повністю відповідає умовам тендерної документації. 3. Пропозиція ТОВ «ТАТ ОЙЛ» є найбільш економічно вигідною. Економія державних коштів складає 8260,00 гривень. ІІ. Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" Скаржник звертається до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та просить: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати протокол тендерного комітету № 1/2 від 27.02.2025р. щодо відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції учасника ТОВ «ТАТ ОЙЛ» незаконним та скасувати його. 3. Зобов’язати Замовника переглянути результати процедури закупівлі із врахуванням обставин, що викладені у скарзі з дотриманням чинного законодавства України та прийняти рішення про визначення переможцем найбільш економічно вигідної пропозиції ТОВ «ТАТ ОЙЛ».