-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт ліфтової шахти із встановленням нового ліфта пасажирського вантажопідйомністю 630 кг., та розміром кабіни - 1100х1400х2100мм
ЗВЕРТАЄМО УВАГУ УЧАСНИКІВ - інформацію у Пояснювальній записці просимо розглядати щодо ліфту №2 «Ліфт пасажирський вантажопідйомністю 630кг., та розмір кабіни - 1100х1400х2100мм»
Торги відмінено
3 616 700.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 18 083.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 18 083.50 UAH
Період оскарження:
14.02.2025 12:37 - 02.03.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції та неправомірного визнання переможцем процедури закупівлі
Номер:
8b7678ee90384fb58f04ec16a534f5dc
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-02-14-006102-a.b2
Назва:
Скарга щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції та неправомірного визнання переможцем процедури закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга.docx 12.03.2025 12:23
- Скарга.pdf 12.03.2025 12:23
- sign.p7s 12.03.2025 12:23
- Рішення від 14.03.2025 № 3989.pdf 14.03.2025 17:57
- Інформація про резолютивну частину рішення від 24.03.2025 № 4530.pdf 25.03.2025 13:35
- Рішення від 24.03.2025 № 4530.pdf 27.03.2025 12:22
- Пояснення по суті скарги 18.03.2025р..docx 18.03.2025 17:17
- Пояснення.pdf 18.03.2025 17:17
Дата прийняття скарги до розгляду:
12.03.2025 13:04
Дата розгляду скарги:
24.03.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
14.03.2025 17:57
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
27.03.2025 12:24
Дата виконання рішення Замовником:
27.03.2025 13:15
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Враховуючи РІШЕННЯ № 4530-р/пк-пз від 24.03.2025 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, Замовником прийнято рішення про скасування протокольного рішення уповноваженої особи від 11.03.2025 б/н. згідно з яким ПП "САН-ЛІФТ" визначено переможцем Процедури закупівлі та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
3aceed2a317c4913b96824b727f5013c
Заголовок пункту скарги:
Щодо відхилення тендерної пропозиції Приватного підприємства "СПЕЦІ-АЛІЗОВАНА РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ПОРТАЛ"
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Згідно протокольного рішення уповноваженої особи від 07.03.2025 р., у складі тендерної пропозиції учасника "СПЕЦІАЛІЗОВАНА РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ПОР-ТАЛ" надано Дозвіл №138.14.26 від 23.05.2014р., та Лист пояснення Вих. №38/25 від 04.03.2025 р., дані документи взято до уваги Замовником, разом з тим в наданих документах відсутня інформація на право виконувати монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, техні-чне обслуговування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки щодо – ванта-жопідіймальні крани і машини, підйомники для підіймання транспортних засобів, підйом-ники для підіймання працівників, пасажирські конвеєри, колиски приводні для підіймання працівників, що не відповідає умовам тендерної документації на підтвердження відповідно-сті тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета заку-півлі.
Згідно із п.2 Додатку 1 до тендерної документації (зі змінами 27.02.2025р) - Перелік докуме-нтів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі, ставиться наступ-на вимога:
надати скан-копію декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодав-ства з питань охорони праці виданої на ім’я Учасника закупівлі, щодо виконання робіт під-вищеної небезпеки, а саме:
- роботи, що виконуються на висоті понад 1.3 м.;
- нанесення лакофарбових покрить, грунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімер-них композицій;
- зварювальні, газополум’яні, наплавочні і паяльні роботи, що виконуються із застосуванням відкритого полум’я.
- земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підзе-мних комунікацій;
- вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів;
- монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки: підйомники для підіймання транспортних засобів; ван-тажопідіймальні крани і машини, ліфти, підйомники для підіймання працівників, ескалато-ри та пасажирські конвеєри, колиски приводні для підіймання працівників;
- роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкну-тому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо);
В складі нашої тендерної пропозиції подано дозвіл №138.14.26 від 23 травня 2014 року на монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки: ліфти, ескалатори; та лист-пояснення №38/25 від 04.03.2025 р. щодо того, що згідно п.11 групи А додатку №2 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107, монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, зокрема ліфтів, виконуються на підставі дозволу. На період дії воєнного стану машини, механізми, устатковання підвищеної небезпеки, які зазначені у п. 2 - 9 групи А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою КМУ від 03.02.2021 р. № 77, експлуатуються (застосовуються) на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Тобто на період воєнного стану учасники, які не отримували дозвіл раніше, не можуть його отримати, натомість їм видається декларація. Але учасники, які отримали дозвіл до початку воєнного стану, далі працюють згідно цього документу.
Зауважимо, що невиконання вимоги про надання декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці виданої на ім’я Учасника закупівлі, щодо виконання робіт підвищеної небезпеки не призводить до зміни предмета закупівлі.
Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах нашої тендерної пропозиції, визначені пунктом 43 Особливостей №1178.
Те, що ненадання документів дозвільного характеру відноситься до невідповідностей визначених п. 43 Особливостей №1178 підтверджується численною практикою органу оскарження, зокрема, рішення від 05.03.2024 № 4124/ UA-2024-02-05-014725-a; рішення від 14.02.2024 № 2863/UA-2024-01-16-013630-a.
Відповідно до пункту 43 Особливостей №1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі», учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, Замовник, не надавши нам можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей №1178 та частини дев'ятої статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі».
Враховуючи наведене, тендерна пропозиція нашого підприємства була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.
Згідно із п.2 Додатку 1 до тендерної документації (зі змінами 27.02.2025р) - Перелік докуме-нтів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі, ставиться наступ-на вимога:
надати скан-копію декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодав-ства з питань охорони праці виданої на ім’я Учасника закупівлі, щодо виконання робіт під-вищеної небезпеки, а саме:
- роботи, що виконуються на висоті понад 1.3 м.;
- нанесення лакофарбових покрить, грунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімер-них композицій;
- зварювальні, газополум’яні, наплавочні і паяльні роботи, що виконуються із застосуванням відкритого полум’я.
- земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підзе-мних комунікацій;
- вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів;
- монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки: підйомники для підіймання транспортних засобів; ван-тажопідіймальні крани і машини, ліфти, підйомники для підіймання працівників, ескалато-ри та пасажирські конвеєри, колиски приводні для підіймання працівників;
- роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкну-тому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо);
В складі нашої тендерної пропозиції подано дозвіл №138.14.26 від 23 травня 2014 року на монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки: ліфти, ескалатори; та лист-пояснення №38/25 від 04.03.2025 р. щодо того, що згідно п.11 групи А додатку №2 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107, монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, зокрема ліфтів, виконуються на підставі дозволу. На період дії воєнного стану машини, механізми, устатковання підвищеної небезпеки, які зазначені у п. 2 - 9 групи А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою КМУ від 03.02.2021 р. № 77, експлуатуються (застосовуються) на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Тобто на період воєнного стану учасники, які не отримували дозвіл раніше, не можуть його отримати, натомість їм видається декларація. Але учасники, які отримали дозвіл до початку воєнного стану, далі працюють згідно цього документу.
Зауважимо, що невиконання вимоги про надання декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці виданої на ім’я Учасника закупівлі, щодо виконання робіт підвищеної небезпеки не призводить до зміни предмета закупівлі.
Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах нашої тендерної пропозиції, визначені пунктом 43 Особливостей №1178.
Те, що ненадання документів дозвільного характеру відноситься до невідповідностей визначених п. 43 Особливостей №1178 підтверджується численною практикою органу оскарження, зокрема, рішення від 05.03.2024 № 4124/ UA-2024-02-05-014725-a; рішення від 14.02.2024 № 2863/UA-2024-01-16-013630-a.
Відповідно до пункту 43 Особливостей №1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі», учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, Замовник, не надавши нам можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей №1178 та частини дев'ятої статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі».
Враховуючи наведене, тендерна пропозиція нашого підприємства була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Просимо зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Приватного підприємства «СПЕЦІАЛІЗОВАНА РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ „ПОРТАЛ“».
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
0e51debfbc3b4cf5a0d8b5f5b6c154f3
Заголовок пункту скарги:
Щодо визначення переможцем торгів ПП "САН-ЛІФТ"
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Забезпечення тендерної пропозиції/виконання договору
Тип порушення:
Забезпечення тендерної пропозиції/виконання договору
Опис суті пункту скарги:
Згідно п.2 розділу III тендерної документації зі змінами від 27.02.2025, учасник торгів під час подання тендерної пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції. Вид надання забезпечення тендерної пропозиції: електронна банківська гарантія, (оформленої відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639), із зобов’язанням банку у разі виникнення обставин, передбачених пунктом 3.4 цього ж Розділу, відшкодувати кошти у сумі забезпечення тендерної пропозиції на рахунок Замовника. Розмір забезпечення тендерної пропозиції: 15 000,00 грн. (п'ятнадцять тисяч гривень 00 копійок).
Згідно із п.4 Додатку 1 до тендерної документації (зі змінами 27.02.2025р) - Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі, Учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає забезпечення тендерної пропозиції відповідно до пункту 2 розділу III тендерної документації. Учасник торгів під час подання тендерної пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції відповідно до вимог пункту 2 Розділу 3 Тендерної документації. Вид надання забезпечення тендерної пропозиції: електронна банківська гарантія, (оформленої відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639), із зобов’язанням банку у разі виникнення обставин, передбачених пунктом 3 цього ж Розділу, відшкодувати кошти у сумі забезпечення тендерної пропозиції на рахунок Замовника. Розмір забезпечення тендерної пропозиції: 10 000,00 грн. (десять тисяч гривень 00 копійок). Строк дії забезпечення тендерної пропозиції – протягом дії тендерної пропозиції, 90 днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Згідно оголошення в електронних полях замовник зазначає: «Учасник торгів під час подання тендерної пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції відповідно до вимог пункту 2 Розділу 3 Тендерної документації. Вид надання забезпечення тендерної пропозиції: електронна банківська гарантія, (оформленої відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639), із зобов’язанням банку у разі виникнення обставин, передбачених пунктом 3 цього ж Розділу, відшкодувати кошти у сумі забезпечення тендерної пропозиції на рахунок Замовника. Розмір забезпечення тендерної пропозиції: 10 000,00 грн. (десять тисяч гривень 00 копійок). Строк дії забезпечення тендерної пропозиції – протягом дії тендерної пропозиції, 90 днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Додаток №1»
Таким чином тендерна документація містить інформацію про розмір забезпечення 15 000,00 грн, а електронні поля та перелік, документів/інформації, що подається учасником – 10 000,00 грн.
Згідно п.28 Постанови №1178 від 12.10.2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178), тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації. Згідно п.44 Особливостей №1178, відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту. Таким чином, робимо висновок, що достовірною є інформація, яка вказана саме в переліку.
Окрім того, у пункті 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі від 11.06.2020 № 1082 встановлено, що у разі, якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.
Отже, коректною є інформація, що розмір забезпечення становить 10 000,00 грн.
ПП "САН-ЛІФТ" у складі тендерної пропозиції надає файл «Guarantee_119125_Т_0815», в якому міститься БАНКІВСЬКА ГАРАНТІЯ №119125/Т-0815 від 4 березня 2025 року. Згідно п.1 цієї гарантії, сума гарантії: 15 000,00 гривень (П'ятнадцять тисяч гривень 00 копійок). Зауважимо, що розмір гарантії не підлягає виправленню, а натомість банківська установа видає іншу гарантію. Таким чином учасник-переможець ПП "САН-ЛІФТ" не надав банківську гарантію, згідно вимог замовника. Отже, тендерна пропозиція ПП "САН-ЛІФТ" підлягає відхиленню на підставі абзацу 4 пп.1 п.44 Особливостей №1178, так як учасник процедури закупівлі не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.
Згідно із п.4 Додатку 1 до тендерної документації (зі змінами 27.02.2025р) - Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі, Учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає забезпечення тендерної пропозиції відповідно до пункту 2 розділу III тендерної документації. Учасник торгів під час подання тендерної пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції відповідно до вимог пункту 2 Розділу 3 Тендерної документації. Вид надання забезпечення тендерної пропозиції: електронна банківська гарантія, (оформленої відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639), із зобов’язанням банку у разі виникнення обставин, передбачених пунктом 3 цього ж Розділу, відшкодувати кошти у сумі забезпечення тендерної пропозиції на рахунок Замовника. Розмір забезпечення тендерної пропозиції: 10 000,00 грн. (десять тисяч гривень 00 копійок). Строк дії забезпечення тендерної пропозиції – протягом дії тендерної пропозиції, 90 днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Згідно оголошення в електронних полях замовник зазначає: «Учасник торгів під час подання тендерної пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції відповідно до вимог пункту 2 Розділу 3 Тендерної документації. Вид надання забезпечення тендерної пропозиції: електронна банківська гарантія, (оформленої відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639), із зобов’язанням банку у разі виникнення обставин, передбачених пунктом 3 цього ж Розділу, відшкодувати кошти у сумі забезпечення тендерної пропозиції на рахунок Замовника. Розмір забезпечення тендерної пропозиції: 10 000,00 грн. (десять тисяч гривень 00 копійок). Строк дії забезпечення тендерної пропозиції – протягом дії тендерної пропозиції, 90 днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Додаток №1»
Таким чином тендерна документація містить інформацію про розмір забезпечення 15 000,00 грн, а електронні поля та перелік, документів/інформації, що подається учасником – 10 000,00 грн.
Згідно п.28 Постанови №1178 від 12.10.2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178), тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації. Згідно п.44 Особливостей №1178, відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту. Таким чином, робимо висновок, що достовірною є інформація, яка вказана саме в переліку.
Окрім того, у пункті 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі від 11.06.2020 № 1082 встановлено, що у разі, якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.
Отже, коректною є інформація, що розмір забезпечення становить 10 000,00 грн.
ПП "САН-ЛІФТ" у складі тендерної пропозиції надає файл «Guarantee_119125_Т_0815», в якому міститься БАНКІВСЬКА ГАРАНТІЯ №119125/Т-0815 від 4 березня 2025 року. Згідно п.1 цієї гарантії, сума гарантії: 15 000,00 гривень (П'ятнадцять тисяч гривень 00 копійок). Зауважимо, що розмір гарантії не підлягає виправленню, а натомість банківська установа видає іншу гарантію. Таким чином учасник-переможець ПП "САН-ЛІФТ" не надав банківську гарантію, згідно вимог замовника. Отже, тендерна пропозиція ПП "САН-ЛІФТ" підлягає відхиленню на підставі абзацу 4 пп.1 п.44 Особливостей №1178, так як учасник процедури закупівлі не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Просимо зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем торгів ПП «САН-ЛІФТ»
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
282cca43a0524d8eb846bb0796531991
Заголовок пункту скарги:
Щодо визначення переможцем торгів ПП "САН-ЛІФТ"
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Згідно із п.2 Додатку №1 до тендерної документації (зі змінами 27.02.2025р) - Перелік доку-ментів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі, учасник у складі тендерної пропозиції надає підписане технічне завдання (специфікація) за формою, викладеною в Додатку 2 до тендерної документації.
- розрахунок договірної ціни відповідно до чинних кошторисних норм України «Наста-нова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проект-них, науково проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281;
- пояснювальну записку;
- локальний кошторис (мають бути складені відповідно до технічної специфікації з ура-хуванням технологічного процесу);
- підсумкову відомість ресурсів;
- проектом календарного графіку виконання робіт за формою згідно Наказу Міністерс-тва регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства Украї-ни 20.12.2011 № 361.
* до тендерної додається відомість ресурсів/відомість ресурсів до локального кошторису (що публікується в окремому файлі), учасник може відступати від запропонованого Замовником переліку обладнання, механізмів, та техніки, для оптимізації будівельного процесу.
Цей файл замовник публікує у Додатку №6 до тендерної документації.
Таким чином, замовник декларував, що учасник може відступати від запропонованого Замовником переліку обладнання, механізмів, та техніки, але немає таких застережень щодо матеріалів, витрат труда, устаткування, з чого робимо висновок, що ці дані мають бути ідентичні.
Учасник ПП «САН-ЛІФТ» у складі тендерної пропозиції надає файл «u_11_ДЦ_ПВР», де розділ I «витрати труда», розділ III «Будівельні матеріали, вироби і комплекти», розділ IV «Устаткування» не відповідає Додатку №6 тендерної документації замовника – відомості ресурсів до локального кошторису.
Отже, тендерна пропозиція ПП "САН-ЛІФТ" підлягає відхиленню на підставі абзацу 2 пп.2 п.44 Особливостей №1178, так як не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
- розрахунок договірної ціни відповідно до чинних кошторисних норм України «Наста-нова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проект-них, науково проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281;
- пояснювальну записку;
- локальний кошторис (мають бути складені відповідно до технічної специфікації з ура-хуванням технологічного процесу);
- підсумкову відомість ресурсів;
- проектом календарного графіку виконання робіт за формою згідно Наказу Міністерс-тва регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства Украї-ни 20.12.2011 № 361.
* до тендерної додається відомість ресурсів/відомість ресурсів до локального кошторису (що публікується в окремому файлі), учасник може відступати від запропонованого Замовником переліку обладнання, механізмів, та техніки, для оптимізації будівельного процесу.
Цей файл замовник публікує у Додатку №6 до тендерної документації.
Таким чином, замовник декларував, що учасник може відступати від запропонованого Замовником переліку обладнання, механізмів, та техніки, але немає таких застережень щодо матеріалів, витрат труда, устаткування, з чого робимо висновок, що ці дані мають бути ідентичні.
Учасник ПП «САН-ЛІФТ» у складі тендерної пропозиції надає файл «u_11_ДЦ_ПВР», де розділ I «витрати труда», розділ III «Будівельні матеріали, вироби і комплекти», розділ IV «Устаткування» не відповідає Додатку №6 тендерної документації замовника – відомості ресурсів до локального кошторису.
Отже, тендерна пропозиція ПП "САН-ЛІФТ" підлягає відхиленню на підставі абзацу 2 пп.2 п.44 Особливостей №1178, так як не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Просимо зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем торгів ПП «САН-ЛІФТ»
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
68d21a92dade442fa13169821b567241
Заголовок пункту скарги:
Щодо визначення переможцем торгів ПП "САН-ЛІФТ"
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Згідно із Додатком №1 до тендерної документації (зі змінами 27.02.2025р) - Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі, замовник ставить наступну вимогу:
- Інженер проектувальник (в частині кошторисної документації тощо), який пройшов професійну атестацію, що підтверджує його відповідність кваліфікаційним вимогам, пов’язаним з спроможністю виконання робіт (послуг) в частині кошторисної документації (надається дійсний кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника в частині кошторисної документації виданий Атестаційною архітектурно-будівельною комісією Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України або Всеукраїнською громадською організацією «Гільдія проектувальників у будівництві» тощо, а у разі проходження періодичного підвищення кваліфікації інженерів-проектувальників разом із кваліфікаційним сертифікатом надається свідоцтво інженера-проектувальника про підвищення кваліфікації).
ПП «САН-ЛІФТ» у складі тендерної пропозиції подає довідку №1-6П від 04.03.2025р., де вказує, що залучає Савчука Володимира Михайловича як інженера-проектувальника. Також у складі тендерної пропозиції подається кваліфікаційний сертифікат Савчука В.М. серії AP №017301. Згідно з даними, які є у відкритому доступі на Порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, щодо Савчука В.М. наявні відомості щодо підвищення кваліфікації за фахом: дата останнього підвищення 15.04.2021. Отже, згідно вищенаведених вимог тендерної документації, учасник-переможець мав надати свідоцтво інженера-проектувальника про підвищення кваліфікації від 15.04.2021 року, але не зробив цього.
Згідно п.43 Особливостей №1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропо-зиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або докумен-тах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути мен-шим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під не-відповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або доку-ментів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповід-ністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на ви-конання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправ-лення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником проце-дури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі то-що.
Не давши учаснику-переможцю час на усунення невідповідностей щодо свідоцтва ін-женера-проектувальника про підвищення кваліфікації, замовник порушив законодавство та вчинив неправомірні дії.
- Інженер проектувальник (в частині кошторисної документації тощо), який пройшов професійну атестацію, що підтверджує його відповідність кваліфікаційним вимогам, пов’язаним з спроможністю виконання робіт (послуг) в частині кошторисної документації (надається дійсний кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника в частині кошторисної документації виданий Атестаційною архітектурно-будівельною комісією Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України або Всеукраїнською громадською організацією «Гільдія проектувальників у будівництві» тощо, а у разі проходження періодичного підвищення кваліфікації інженерів-проектувальників разом із кваліфікаційним сертифікатом надається свідоцтво інженера-проектувальника про підвищення кваліфікації).
ПП «САН-ЛІФТ» у складі тендерної пропозиції подає довідку №1-6П від 04.03.2025р., де вказує, що залучає Савчука Володимира Михайловича як інженера-проектувальника. Також у складі тендерної пропозиції подається кваліфікаційний сертифікат Савчука В.М. серії AP №017301. Згідно з даними, які є у відкритому доступі на Порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, щодо Савчука В.М. наявні відомості щодо підвищення кваліфікації за фахом: дата останнього підвищення 15.04.2021. Отже, згідно вищенаведених вимог тендерної документації, учасник-переможець мав надати свідоцтво інженера-проектувальника про підвищення кваліфікації від 15.04.2021 року, але не зробив цього.
Згідно п.43 Особливостей №1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропо-зиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або докумен-тах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути мен-шим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під не-відповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або доку-ментів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповід-ністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на ви-конання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправ-лення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником проце-дури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі то-що.
Не давши учаснику-переможцю час на усунення невідповідностей щодо свідоцтва ін-женера-проектувальника про підвищення кваліфікації, замовник порушив законодавство та вчинив неправомірні дії.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Просимо зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем торгів ПП «САН-ЛІФТ»
Скарга
Скасована
КЕП
Скарга щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції та неправомірного визнання переможцем процедури закупівлі
Номер:
b1e537096d87456f8165561e2ce54cfd
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-02-14-006102-a.b1
Назва:
Скарга щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції та неправомірного визнання переможцем процедури закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Причина:
Скарга скасована суб'єктом оскарження
Дата скасування:
12.03.2025 12:15
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
027f3aed49c240e7b3dfd0f33761ca5e
Заголовок пункту скарги:
1. Щодо відхилення тендерної пропозиції Приватного підприємства "СПЕЦІ-АЛІЗОВАНА РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ПОРТАЛ":
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Згідно протокольного рішення уповноваженої особи від 07.03.2025 р., у складі тендерної пропозиції учасника "СПЕЦІАЛІЗОВАНА РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ПОР-ТАЛ" надано Дозвіл №138.14.26 від 23.05.2014р., та Лист пояснення Вих. №38/25 від 04.03.2025 р., дані документи взято до уваги Замовником, разом з тим в наданих документах відсутня інформація на право виконувати монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, техні-чне обслуговування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки щодо – ванта-жопідіймальні крани і машини, підйомники для підіймання транспортних засобів, підйом-ники для підіймання працівників, пасажирські конвеєри, колиски приводні для підіймання працівників, що не відповідає умовам тендерної документації на підтвердження відповідно-сті тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета заку-півлі.
Згідно із п.2 Додатку 1 до тендерної документації (зі змінами 27.02.2025р) - Перелік докуме-нтів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі, ставиться наступ-на вимога:
надати скан-копію декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодав-ства з питань охорони праці виданої на ім’я Учасника закупівлі, щодо виконання робіт під-вищеної небезпеки, а саме:
- роботи, що виконуються на висоті понад 1.3 м.;
- нанесення лакофарбових покрить, грунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімер-них композицій;
- зварювальні, газополум’яні, наплавочні і паяльні роботи, що виконуються із застосуванням відкритого полум’я.
- земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підзе-мних комунікацій;
- вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів;
- монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки: підйомники для підіймання транспортних засобів; ван-тажопідіймальні крани і машини, ліфти, підйомники для підіймання працівників, ескалато-ри та пасажирські конвеєри, колиски приводні для підіймання працівників;
- роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкну-тому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо);
В складі нашої тендерної пропозиції подано дозвіл №138.14.26 від 23 травня 2014 року на монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки: ліфти, ескалатори; та лист-пояснення №38/25 від 04.03.2025 р. щодо того, що згідно п.11 групи А додатку №2 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107, монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, зокрема ліфтів, виконуються на підставі дозволу. На період дії воєнного стану машини, механізми, устатковання підвищеної небезпеки, які зазначені у п. 2 - 9 групи А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою КМУ від 03.02.2021 р. № 77, експлуатуються (застосовуються) на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Тобто на період воєнного стану учасники, які не отримували дозвіл раніше, не можуть його отримати, натомість їм видається декларація. Але учасники, які отримали дозвіл до початку воєнного стану, далі працюють згідно цього документу.
Зауважимо, що невиконання вимоги про надання декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці виданої на ім’я Учасника закупівлі, щодо виконання робіт підвищеної небезпеки не призводить до зміни предмета закупівлі.
Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах нашої тендерної пропозиції, визначені пунктом 43 Особливостей №1178.
Те, що ненадання документів дозвільного характеру відноситься до невідповідностей визначених п. 43 Особливостей №1178 підтверджується численною практикою органу оскарження, зокрема, рішення від 05.03.2024 № 4124/ UA-2024-02-05-014725-a; рішення від 14.02.2024 № 2863/UA-2024-01-16-013630-a.
Відповідно до пункту 43 Особливостей №1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі», учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, Замовник, не надавши нам можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей №1178 та частини дев'ятої статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі».
Враховуючи наведене, тендерна пропозиція нашого підприємства була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.
Згідно із п.2 Додатку 1 до тендерної документації (зі змінами 27.02.2025р) - Перелік докуме-нтів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі, ставиться наступ-на вимога:
надати скан-копію декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодав-ства з питань охорони праці виданої на ім’я Учасника закупівлі, щодо виконання робіт під-вищеної небезпеки, а саме:
- роботи, що виконуються на висоті понад 1.3 м.;
- нанесення лакофарбових покрить, грунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімер-них композицій;
- зварювальні, газополум’яні, наплавочні і паяльні роботи, що виконуються із застосуванням відкритого полум’я.
- земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підзе-мних комунікацій;
- вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів;
- монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки: підйомники для підіймання транспортних засобів; ван-тажопідіймальні крани і машини, ліфти, підйомники для підіймання працівників, ескалато-ри та пасажирські конвеєри, колиски приводні для підіймання працівників;
- роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкну-тому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо);
В складі нашої тендерної пропозиції подано дозвіл №138.14.26 від 23 травня 2014 року на монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки: ліфти, ескалатори; та лист-пояснення №38/25 від 04.03.2025 р. щодо того, що згідно п.11 групи А додатку №2 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107, монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, зокрема ліфтів, виконуються на підставі дозволу. На період дії воєнного стану машини, механізми, устатковання підвищеної небезпеки, які зазначені у п. 2 - 9 групи А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою КМУ від 03.02.2021 р. № 77, експлуатуються (застосовуються) на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Тобто на період воєнного стану учасники, які не отримували дозвіл раніше, не можуть його отримати, натомість їм видається декларація. Але учасники, які отримали дозвіл до початку воєнного стану, далі працюють згідно цього документу.
Зауважимо, що невиконання вимоги про надання декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці виданої на ім’я Учасника закупівлі, щодо виконання робіт підвищеної небезпеки не призводить до зміни предмета закупівлі.
Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах нашої тендерної пропозиції, визначені пунктом 43 Особливостей №1178.
Те, що ненадання документів дозвільного характеру відноситься до невідповідностей визначених п. 43 Особливостей №1178 підтверджується численною практикою органу оскарження, зокрема, рішення від 05.03.2024 № 4124/ UA-2024-02-05-014725-a; рішення від 14.02.2024 № 2863/UA-2024-01-16-013630-a.
Відповідно до пункту 43 Особливостей №1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі», учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, Замовник, не надавши нам можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей №1178 та частини дев'ятої статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі».
Враховуючи наведене, тендерна пропозиція нашого підприємства була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Просимо зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Приватного підприємства «СПЕЦІАЛІЗОВАНА РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ „ПОРТАЛ“».
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
e82c4c5475ce415886fa0fe24ba61cab
Заголовок пункту скарги:
Щодо визначення переможцем торгів ПП "САН-ЛІФТ":
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Забезпечення тендерної пропозиції/виконання договору
Тип порушення:
Забезпечення тендерної пропозиції/виконання договору
Опис суті пункту скарги:
Згідно п.2 розділу III тендерної документації зі змінами від 27.02.2025, учасник торгів під час подання тендерної пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції. Вид надання забезпечення тендерної пропозиції: електронна банківська гарантія, (оформленої відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639), із зобов’язанням банку у разі виникнення обставин, передбачених пунктом 3.4 цього ж Розділу, відшкодувати кошти у сумі забезпечення тендерної пропозиції на рахунок Замовника. Розмір забезпечення тендерної пропозиції: 15 000,00 грн. (п'ятнадцять тисяч гривень 00 копійок).
Згідно із п.4 Додатку 1 до тендерної документації (зі змінами 27.02.2025р) - Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі, Учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає забезпечення тендерної пропозиції відповідно до пункту 2 розділу III тендерної документації. Учасник торгів під час подання тендерної пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції відповідно до вимог пункту 2 Розділу 3 Тендерної документації. Вид надання забезпечення тендерної пропозиції: електронна банківська гарантія, (оформленої відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639), із зобов’язанням банку у разі виникнення обставин, передбачених пунктом 3 цього ж Розділу, відшкодувати кошти у сумі забезпечення тендерної пропозиції на рахунок Замовника. Розмір забезпечення тендерної пропозиції: 10 000,00 грн. (десять тисяч гривень 00 копійок). Строк дії забезпечення тендерної пропозиції – протягом дії тендерної пропозиції, 90 днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Згідно оголошення в електронних полях замовник зазначає: «Учасник торгів під час подання тендерної пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції відповідно до вимог пункту 2 Розділу 3 Тендерної документації. Вид надання забезпечення тендерної пропозиції: електронна банківська гарантія, (оформленої відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639), із зобов’язанням банку у разі виникнення обставин, передбачених пунктом 3 цього ж Розділу, відшкодувати кошти у сумі забезпечення тендерної пропозиції на рахунок Замовника. Розмір забезпечення тендерної пропозиції: 10 000,00 грн. (десять тисяч гривень 00 копійок). Строк дії забезпечення тендерної пропозиції – протягом дії тендерної пропозиції, 90 днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Додаток №1»
Таким чином тендерна документація містить інформацію про розмір забезпечення 15 000,00 грн, а електронні поля та перелік, документів/інформації, що подається учасником – 10 000,00 грн.
Згідно п.28 Постанови №1178 від 12.10.2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178), тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації. Згідно п.44 Особливостей №1178, відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту. Таким чином, робимо висновок, що достовірною є інформація, яка вказана саме в переліку.
Окрім того, у пункті 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі від 11.06.2020 № 1082 встановлено, що у разі, якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.
Отже, коректною є інформація, що розмір забезпечення становить 10 000,00 грн.
ПП "САН-ЛІФТ" у складі тендерної пропозиції надає файл «Guarantee_119125_Т_0815», в якому міститься БАНКІВСЬКА ГАРАНТІЯ №119125/Т-0815 від 4 березня 2025 року. Згідно п.1 цієї гарантії, сума гарантії: 15 000,00 гривень (П'ятнадцять тисяч гривень 00 копійок). Зауважимо, що розмір гарантії не підлягає виправленню, а натомість банківська установа видає іншу гарантію. Таким чином учасник-переможець ПП "САН-ЛІФТ" не надав банківську гарантію, згідно вимог замовника. Отже, тендерна пропозиція ПП "САН-ЛІФТ" підлягає відхиленню на підставі абзацу 4 пп.1 п.44 Особливостей №1178, так як учасник процедури закупівлі не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.
Згідно із п.4 Додатку 1 до тендерної документації (зі змінами 27.02.2025р) - Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі, Учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає забезпечення тендерної пропозиції відповідно до пункту 2 розділу III тендерної документації. Учасник торгів під час подання тендерної пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції відповідно до вимог пункту 2 Розділу 3 Тендерної документації. Вид надання забезпечення тендерної пропозиції: електронна банківська гарантія, (оформленої відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639), із зобов’язанням банку у разі виникнення обставин, передбачених пунктом 3 цього ж Розділу, відшкодувати кошти у сумі забезпечення тендерної пропозиції на рахунок Замовника. Розмір забезпечення тендерної пропозиції: 10 000,00 грн. (десять тисяч гривень 00 копійок). Строк дії забезпечення тендерної пропозиції – протягом дії тендерної пропозиції, 90 днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Згідно оголошення в електронних полях замовник зазначає: «Учасник торгів під час подання тендерної пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції відповідно до вимог пункту 2 Розділу 3 Тендерної документації. Вид надання забезпечення тендерної пропозиції: електронна банківська гарантія, (оформленої відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639), із зобов’язанням банку у разі виникнення обставин, передбачених пунктом 3 цього ж Розділу, відшкодувати кошти у сумі забезпечення тендерної пропозиції на рахунок Замовника. Розмір забезпечення тендерної пропозиції: 10 000,00 грн. (десять тисяч гривень 00 копійок). Строк дії забезпечення тендерної пропозиції – протягом дії тендерної пропозиції, 90 днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Додаток №1»
Таким чином тендерна документація містить інформацію про розмір забезпечення 15 000,00 грн, а електронні поля та перелік, документів/інформації, що подається учасником – 10 000,00 грн.
Згідно п.28 Постанови №1178 від 12.10.2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178), тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації. Згідно п.44 Особливостей №1178, відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту. Таким чином, робимо висновок, що достовірною є інформація, яка вказана саме в переліку.
Окрім того, у пункті 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі від 11.06.2020 № 1082 встановлено, що у разі, якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.
Отже, коректною є інформація, що розмір забезпечення становить 10 000,00 грн.
ПП "САН-ЛІФТ" у складі тендерної пропозиції надає файл «Guarantee_119125_Т_0815», в якому міститься БАНКІВСЬКА ГАРАНТІЯ №119125/Т-0815 від 4 березня 2025 року. Згідно п.1 цієї гарантії, сума гарантії: 15 000,00 гривень (П'ятнадцять тисяч гривень 00 копійок). Зауважимо, що розмір гарантії не підлягає виправленню, а натомість банківська установа видає іншу гарантію. Таким чином учасник-переможець ПП "САН-ЛІФТ" не надав банківську гарантію, згідно вимог замовника. Отже, тендерна пропозиція ПП "САН-ЛІФТ" підлягає відхиленню на підставі абзацу 4 пп.1 п.44 Особливостей №1178, так як учасник процедури закупівлі не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Просимо зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем торгів ПП «САН-ЛІФТ»
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
39edbc587c9f46b48777f363479fc41e
Заголовок пункту скарги:
Щодо визначення переможцем торгів ПП "САН-ЛІФТ":
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Згідно із п.2 Додатку №1 до тендерної документації (зі змінами 27.02.2025р) - Перелік доку-ментів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі, учасник у складі тендерної пропозиції надає підписане технічне завдання (специфікація) за формою, викладеною в Додатку 2 до тендерної документації.
- розрахунок договірної ціни відповідно до чинних кошторисних норм України «Наста-нова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проект-них, науково проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281;
- пояснювальну записку;
- локальний кошторис (мають бути складені відповідно до технічної специфікації з ура-хуванням технологічного процесу);
- підсумкову відомість ресурсів;
- проектом календарного графіку виконання робіт за формою згідно Наказу Міністерс-тва регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства Украї-ни 20.12.2011 № 361.
* до тендерної додається відомість ресурсів/відомість ресурсів до локального кошторису (що публікується в окремому файлі), учасник може відступати від запропонованого Замовником переліку обладнання, механізмів, та техніки, для оптимізації будівельного процесу.
Цей файл замовник публікує у Додатку №6 до тендерної документації.
Таким чином, замовник декларував, що учасник може відступати від запропонованого Замовником переліку обладнання, механізмів, та техніки, але немає таких застережень щодо матеріалів, витрат труда, устаткування, з чого робимо висновок, що ці дані мають бути ідентичні.
Учасник ПП «САН-ЛІФТ» у складі тендерної пропозиції надає файл «u_11_ДЦ_ПВР», де розділ I «витрати труда», розділ III «Будівельні матеріали, вироби і комплекти», розділ IV «Устаткування» не відповідає Додатку №6 тендерної документації замовника – відомості ресурсів до локального кошторису.
Отже, тендерна пропозиція ПП "САН-ЛІФТ" підлягає відхиленню на підставі абзацу 2 пп.2 п.44 Особливостей №1178, так як не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
- розрахунок договірної ціни відповідно до чинних кошторисних норм України «Наста-нова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проект-них, науково проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281;
- пояснювальну записку;
- локальний кошторис (мають бути складені відповідно до технічної специфікації з ура-хуванням технологічного процесу);
- підсумкову відомість ресурсів;
- проектом календарного графіку виконання робіт за формою згідно Наказу Міністерс-тва регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства Украї-ни 20.12.2011 № 361.
* до тендерної додається відомість ресурсів/відомість ресурсів до локального кошторису (що публікується в окремому файлі), учасник може відступати від запропонованого Замовником переліку обладнання, механізмів, та техніки, для оптимізації будівельного процесу.
Цей файл замовник публікує у Додатку №6 до тендерної документації.
Таким чином, замовник декларував, що учасник може відступати від запропонованого Замовником переліку обладнання, механізмів, та техніки, але немає таких застережень щодо матеріалів, витрат труда, устаткування, з чого робимо висновок, що ці дані мають бути ідентичні.
Учасник ПП «САН-ЛІФТ» у складі тендерної пропозиції надає файл «u_11_ДЦ_ПВР», де розділ I «витрати труда», розділ III «Будівельні матеріали, вироби і комплекти», розділ IV «Устаткування» не відповідає Додатку №6 тендерної документації замовника – відомості ресурсів до локального кошторису.
Отже, тендерна пропозиція ПП "САН-ЛІФТ" підлягає відхиленню на підставі абзацу 2 пп.2 п.44 Особливостей №1178, так як не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Просимо зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем торгів ПП «САН-ЛІФТ»
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
24f2085fade9463eb3e66eb92cfd5ded
Заголовок пункту скарги:
Щодо визначення переможцем торгів ПП "САН-ЛІФТ":
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Згідно із Додатком №1 до тендерної документації (зі змінами 27.02.2025р) - Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі, замовник ставить наступну вимогу:
- Інженер проектувальник (в частині кошторисної документації тощо), який пройшов професійну атестацію, що підтверджує його відповідність кваліфікаційним вимогам, пов’язаним з спроможністю виконання робіт (послуг) в частині кошторисної документації (надається дійсний кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника в частині кошторисної документації виданий Атестаційною архітектурно-будівельною комісією Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України або Всеукраїнською громадською організацією «Гільдія проектувальників у будівництві» тощо, а у разі проходження періодичного підвищення кваліфікації інженерів-проектувальників разом із кваліфікаційним сертифікатом надається свідоцтво інженера-проектувальника про підвищення кваліфікації).
ПП «САН-ЛІФТ» у складі тендерної пропозиції подає довідку №1-6П від 04.03.2025р., де вказує, що залучає Савчука Володимира Михайловича як інженера-проектувальника. Також у складі тендерної пропозиції подається кваліфікаційний сертифікат Савчука В.М. серії AP №017301. Згідно з даними, які є у відкритому доступі на Порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, щодо Савчука В.М. наявні відомості щодо підвищення кваліфікації за фахом: дата останнього підвищення 15.04.2021. Отже, згідно вищенаведених вимог тендерної документації, учасник-переможець мав надати свідоцтво інженера-проектувальника про підвищення кваліфікації від 15.04.2021 року, але не зробив цього.
Згідно п.43 Особливостей №1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропо-зиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або докумен-тах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути мен-шим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під не-відповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або доку-ментів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповід-ністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на ви-конання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправ-лення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником проце-дури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі то-що.
Не давши учаснику-переможцю час на усунення невідповідностей щодо свідоцтва ін-женера-проектувальника про підвищення кваліфікації, замовник порушив законодавство та вчинив неправомірні дії.
- Інженер проектувальник (в частині кошторисної документації тощо), який пройшов професійну атестацію, що підтверджує його відповідність кваліфікаційним вимогам, пов’язаним з спроможністю виконання робіт (послуг) в частині кошторисної документації (надається дійсний кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника в частині кошторисної документації виданий Атестаційною архітектурно-будівельною комісією Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України або Всеукраїнською громадською організацією «Гільдія проектувальників у будівництві» тощо, а у разі проходження періодичного підвищення кваліфікації інженерів-проектувальників разом із кваліфікаційним сертифікатом надається свідоцтво інженера-проектувальника про підвищення кваліфікації).
ПП «САН-ЛІФТ» у складі тендерної пропозиції подає довідку №1-6П від 04.03.2025р., де вказує, що залучає Савчука Володимира Михайловича як інженера-проектувальника. Також у складі тендерної пропозиції подається кваліфікаційний сертифікат Савчука В.М. серії AP №017301. Згідно з даними, які є у відкритому доступі на Порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, щодо Савчука В.М. наявні відомості щодо підвищення кваліфікації за фахом: дата останнього підвищення 15.04.2021. Отже, згідно вищенаведених вимог тендерної документації, учасник-переможець мав надати свідоцтво інженера-проектувальника про підвищення кваліфікації від 15.04.2021 року, але не зробив цього.
Згідно п.43 Особливостей №1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропо-зиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або докумен-тах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути мен-шим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під не-відповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або доку-ментів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповід-ністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на ви-конання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправ-лення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником проце-дури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі то-що.
Не давши учаснику-переможцю час на усунення невідповідностей щодо свідоцтва ін-женера-проектувальника про підвищення кваліфікації, замовник порушив законодавство та вчинив неправомірні дії.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Просимо зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем торгів ПП «САН-ЛІФТ»