-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
«Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Кременецького району Тернопільської області»
Завершена
97 872 581.80
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 489 362.91 UAH
мін. крок: 0.5% або 489 362.91 UAH
Період оскарження:
12.02.2025 19:55 - 23.02.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції
Номер:
c2626863fbd340fd8f9ba166fc5a5b2c
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-02-12-015148-a.a3
Назва:
СКАРГА на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Лист-повідомлення.docx 21.05.2025 16:58
- СКАРГА АМКУ UA-2025-02-12-015148-a.docx 21.05.2025 16:58
- Лист-повідомлення.pdf 21.05.2025 16:58
- СКАРГА АМКУ UA-2025-02-12-015148-a.pdf 21.05.2025 16:58
- sign.p7s 21.05.2025 16:59
- ДОВІДКА ПОКРИТТЯ 45397-2.pdf 23.05.2025 14:59
- Виписка.pdf 23.05.2025 14:59
- 45397-2 КОНСОРЦІУМ ІМПЕРІАЛБУД p7s.7z 23.05.2025 15:00
- Довіреність Павлюк Г.Г. ОРИГІНАЛ 22.05.2025 p7s.7z 23.05.2025 15:00
- Договір та ДУ.pdf 23.05.2025 15:00
- рішення від 23.05.2025 № 8249.pdf 23.05.2025 14:57
- Інформація про резолютивну частину рішення від 30.05.2025 № 8669.pdf 02.06.2025 12:29
- рішення від 30.05.2025 № 8669.pdf 04.06.2025 14:26
- Пояснення на скаргу 27.05.25.pdf 27.05.2025 15:08
- Пояснення на скаргу 27.05.25.docx 27.05.2025 15:09
- Протокол щодо виконання рішення АМКУ 04.06.25.pdf 04.06.2025 17:59
Дата прийняття скарги до розгляду:
21.05.2025 18:43
Дата розгляду скарги:
30.05.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
23.05.2025 14:57
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
04.06.2025 14:27
Дата виконання рішення Замовником:
04.06.2025 18:02
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 8669-р/пк-пз від 30.05.2025 по закупівлі послуг: «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Кременецького району Тернопільської області» (ДК 021:2015: 63710000-9 — Послуги з обслуговування наземних видів транспорту) зобов’язано скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції консорціуму «ІМПЕРІАЛБУД» (код ЄДРПОУ: 45799613) за процедурою закупівлі — "Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Кременецького району Тернопільської області", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-02-12-015148-a.
У відповідності до вимог статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовником, особами, яких вони стосуються.
Рішення органу оскарження може бути оскаржене суб’єктом оскарження, замовником у судовому порядку протягом строк становить не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження, для його оприлюднення в електронній системі закупівель.
Керуючись Рішенням комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 8669-р/пк-пз від 30.05.2025 по закупівлі послуг: «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Кременецького району Тернопільської області» (ДК 021:2015: 63710000-9 — Послуги з обслуговування наземних видів транспорту) та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі»,
скасувано рішення від 16.05.2025 про відхилення тендерної пропозиції консорціуму «ІМПЕРІАЛБУД» (код ЄДРПОУ: 45799613) по процедурі закупівлі послуг: «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Кременецького району Тернопільської області» (ДК 021:2015: 63710000-9 — Послуги з обслуговування наземних видів транспорту), номер оголошення на веб-порталі ПРОЗОРО – № UA-2025-02-12-015148-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
aad92052731041dc9851c02144fd387c
Заголовок пункту скарги:
Щодо відхилення тендерної пропозиції
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Замовником в протокольному рішенні б/н від 16.05.2025 про відхилення, вказано: «Тендерна документація містить такі вимоги підпункт 18.2 пункту 18:
18.2. Єдиним критерієм оцінки згідно даної процедури відкритих торгів є ціна (питома вага критерію – 100%).
Електронною системою закупівель після закінчення строку для подання тендерних пропозицій, визначеного замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, розкривається вся інформація, зазначена в тендерній пропозиції (тендерних пропозиціях), у тому числі інформація про ціну/приведену ціну тендерної пропозиції (тендерних пропозицій).
Договірна ціна, що пропонується згідно предмету закупівлі у цілому, за умовами торгів є твердою. Ціна тендерної пропозиції учасника щодо виконання відповідних робіт повинна бути розрахована відповідно до вимог чинного законодавства, згідно з «Методикою визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування», з поданням підтверджуючих документів (договірної ціни).
Учасник процедури закупівлі повинен зафіксувати у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) суму коштів на покриття ризиків усіх учасників дорожніх робіт та послуг в розмірі 8 541 433.00 грн. без ПДВ.
Учасник процедури закупівлі повинен зафіксувати у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) суму коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами у розмірі 5 503 701.00 грн. без ПДВ.
Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено певні недоліки. У складі тендерної пропозиції КОНСОРЦІУМУ «ІМПЕРІАЛБУД», відсутні дані на підтвердження вимог тендерної документації, а саме абзацу 3 підпункту 18.2 пункту 18 «Договірна ціна, що пропонується згідно предмету закупівлі у цілому, за умовами торгів є твердою. Ціна тендерної пропозиції учасника щодо виконання відповідних робіт повинна бути розрахована відповідно до вимог чинного законодавства, згідно з «Методикою визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування», з поданням підтверджуючих документів (договірної ціни)», що суперечить абзацу 2 пункту 43 Особливостей.
Відповідно до пункту 17 тендерної документації: «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій:26.02.2025 року 00:00 годин».
Учасником на виконання абзацу 3 підпункту 18.2 пункту 18 тендерної документації додано підтверджуючі документи у електронну систему закупівель, а саме:
«Кошторисні розрахунки.pdf 27 лютого 2025 19:12», що містить в собі Договірну ціну Учасника.
Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції подані після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель, тобто зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі пропозиції до кінцевого строку подання пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі пропозиції до кінцевого строку подання пропозицій.
Згаданий вище документ завантажено у систему 27.02.2025, що свідчить про його подання з порушенням установлених строків, а отже – вимог тендерної документації та вимог чинного законодавства України. У зв’язку з цим файл «Кошторисні розрахунки.pdf 27 лютого 2025 19:12», що містить в собі Договірну ціну Учасника, не може вважатись належним документом, та не підлягає розгляду у складі тендерної пропозиції Учасника.
Керуючись підпунктом 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.
З огляду на викладене, встановлено невідповідність між умовами тендерної документації та пропозицією Учасника, що свідчить про її невідповідність вимогам визначеним підпунктом 18.2 пункту 18 тендерної документації. Відтак, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.».
Відповідно до пункту 18.2 пункту 18 тендерної документації, Єдиним критерієм оцінки згідно даної процедури відкритих торгів є ціна (питома вага критерію – 100%).
Електронною системою закупівель після закінчення строку для подання тендерних пропозицій, визначеного замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, розкривається вся інформація, зазначена в тендерній пропозиції (тендерних пропозиціях), у тому числі інформація про ціну/приведену ціну тендерної пропозиції (тендерних пропозицій).
Договірна ціна, що пропонується згідно предмету закупівлі у цілому, за умовами торгів є твердою. Ціна тендерної пропозиції учасника щодо виконання відповідних робіт повинна бути розрахована відповідно до вимог чинного законодавства, згідно з «Методикою визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування», з поданням підтверджуючих документів (договірної ціни).
Учасник процедури закупівлі повинен зафіксувати у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) суму коштів на покриття ризиків усіх учасників дорожніх робіт та послуг в розмірі 8 541 433.00 грн. без ПДВ.
Учасник процедури закупівлі повинен зафіксувати у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) суму коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами у розмірі 5 503 701.00 грн. без ПДВ.
Звертаємо увагу, що тендерна документація не містить вимог надання кошторисних документів.
Твердження Замовника про невідповідність тендерної пропозиції КОНСОРЦІУМ «ІМПЕРІАЛБУД» умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей, не відповідає дійсності.
Оскільки, згідно з абзацом 6 підпункту 3 пункту 44 Особливостей, Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
Згідно з абзацом 10 пункту 28 Особливостей, Тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
В Додатку 5 до тендерної документації міститься «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», в якому відсутні вимоги щодо надання договірної ціни та/або будь-яких інших кошторисних документів.
Разом з тим, повідомляємо що жоден з додатків до тендерної документації не містить вимог щодо надання договірної ціни та/або будь-яких інших кошторисних документів.
Наголошуємо, згідно підпункту 4 пункту 25 тендерної документації, Замовник не заперечує щодо надання учасником за його бажанням будь-яких додаткових документів про досвід учасника та його технічні можливості щодо виконання предмета закупівлі, а також те що нами з власної ініціативи надані кошторисні документи.
Отже, замовник неправомірно відхилив нашу тендерну пропозицію, оскільки в тендерній документації відсутні вимоги щодо надання кошторисних документів, зокрема договірної ціни.
Окремо зазначаємо, з огляду на упередженість Замовника при розгляді нашої тендерної пропозиції та на підставі пункту 11 тендерної документації, а саме, У разі необхідності учасник процедури закупівлі має право з власної ініціативи продовжити строк дії своєї тендерної пропозиції, повідомивши про це замовникові через електронну систему закупівель.
Згідно з абзацом 7 пункту 31 Особливостей, У разі необхідності учасник процедури закупівлі має право з власної ініціативи продовжити строк дії своєї тендерної пропозиції, повідомивши про це замовникові через електронну систему закупівель.
Згідно пунктом 11 тендерної документації, Тендерні пропозиції вважаються дійсними на протязі 90 (дев’яносто) днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. До закінчення цього строку замовник має право вимагати від учасників процедури закупівлі продовження строку дії тендерних пропозицій.
Відповідно до пункту 17 тендерної документації: «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій:26.02.2025 року 00:00 годин».
Отже строк дії тендерних пропозицій закінчиться 26.05.2025 року.
На підставі вищезазначеного, повідомляємо про продовження строку дії своєї тендерної пропозиції, та забезпечення тендерної пропозиції на 90 днів, а саме до 23.08.2025 року, включно. Відповідний лист з повідомленням строку дії тендерної пропозиції, додаємо до скарги, оскільки відсутня будь-яка інша технічна можливість повідомити Замовника в електронній системі закупівель з власної ініціативи.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури закупівлі, крім того Скаржник реально має можливість виконати роботи, які є предметом закупівлі, що підтверджується документами з його пропозиції. Неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції КОНСОРЦІУМ «ІМПЕРІАЛБУД», позбавляє КОНСОРЦІУМ «ІМПЕРІАЛБУД» можливості отримати прибуток за рахунок укладення договору про закупівлю із Замовником.
Додатково звертаємо увагу на той факт, що вартість тендерної пропозиції Скаржника є найбільш економічно вигідною, тобто найдешевшою серед запропонованих, у зв’язку з чим рішення органу оскарження про скасування рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника дозволить суттєво зекономити кошти місцевого бюджету.
Вказані обставини призвели до порушення прав Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій. Окрім того, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що у свою чергу, призводить до порушення прав та законних інтересів Скаржника.
18.2. Єдиним критерієм оцінки згідно даної процедури відкритих торгів є ціна (питома вага критерію – 100%).
Електронною системою закупівель після закінчення строку для подання тендерних пропозицій, визначеного замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, розкривається вся інформація, зазначена в тендерній пропозиції (тендерних пропозиціях), у тому числі інформація про ціну/приведену ціну тендерної пропозиції (тендерних пропозицій).
Договірна ціна, що пропонується згідно предмету закупівлі у цілому, за умовами торгів є твердою. Ціна тендерної пропозиції учасника щодо виконання відповідних робіт повинна бути розрахована відповідно до вимог чинного законодавства, згідно з «Методикою визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування», з поданням підтверджуючих документів (договірної ціни).
Учасник процедури закупівлі повинен зафіксувати у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) суму коштів на покриття ризиків усіх учасників дорожніх робіт та послуг в розмірі 8 541 433.00 грн. без ПДВ.
Учасник процедури закупівлі повинен зафіксувати у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) суму коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами у розмірі 5 503 701.00 грн. без ПДВ.
Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено певні недоліки. У складі тендерної пропозиції КОНСОРЦІУМУ «ІМПЕРІАЛБУД», відсутні дані на підтвердження вимог тендерної документації, а саме абзацу 3 підпункту 18.2 пункту 18 «Договірна ціна, що пропонується згідно предмету закупівлі у цілому, за умовами торгів є твердою. Ціна тендерної пропозиції учасника щодо виконання відповідних робіт повинна бути розрахована відповідно до вимог чинного законодавства, згідно з «Методикою визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування», з поданням підтверджуючих документів (договірної ціни)», що суперечить абзацу 2 пункту 43 Особливостей.
Відповідно до пункту 17 тендерної документації: «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій:26.02.2025 року 00:00 годин».
Учасником на виконання абзацу 3 підпункту 18.2 пункту 18 тендерної документації додано підтверджуючі документи у електронну систему закупівель, а саме:
«Кошторисні розрахунки.pdf 27 лютого 2025 19:12», що містить в собі Договірну ціну Учасника.
Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції подані після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель, тобто зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі пропозиції до кінцевого строку подання пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі пропозиції до кінцевого строку подання пропозицій.
Згаданий вище документ завантажено у систему 27.02.2025, що свідчить про його подання з порушенням установлених строків, а отже – вимог тендерної документації та вимог чинного законодавства України. У зв’язку з цим файл «Кошторисні розрахунки.pdf 27 лютого 2025 19:12», що містить в собі Договірну ціну Учасника, не може вважатись належним документом, та не підлягає розгляду у складі тендерної пропозиції Учасника.
Керуючись підпунктом 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.
З огляду на викладене, встановлено невідповідність між умовами тендерної документації та пропозицією Учасника, що свідчить про її невідповідність вимогам визначеним підпунктом 18.2 пункту 18 тендерної документації. Відтак, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.».
Відповідно до пункту 18.2 пункту 18 тендерної документації, Єдиним критерієм оцінки згідно даної процедури відкритих торгів є ціна (питома вага критерію – 100%).
Електронною системою закупівель після закінчення строку для подання тендерних пропозицій, визначеного замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, розкривається вся інформація, зазначена в тендерній пропозиції (тендерних пропозиціях), у тому числі інформація про ціну/приведену ціну тендерної пропозиції (тендерних пропозицій).
Договірна ціна, що пропонується згідно предмету закупівлі у цілому, за умовами торгів є твердою. Ціна тендерної пропозиції учасника щодо виконання відповідних робіт повинна бути розрахована відповідно до вимог чинного законодавства, згідно з «Методикою визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування», з поданням підтверджуючих документів (договірної ціни).
Учасник процедури закупівлі повинен зафіксувати у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) суму коштів на покриття ризиків усіх учасників дорожніх робіт та послуг в розмірі 8 541 433.00 грн. без ПДВ.
Учасник процедури закупівлі повинен зафіксувати у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) суму коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами у розмірі 5 503 701.00 грн. без ПДВ.
Звертаємо увагу, що тендерна документація не містить вимог надання кошторисних документів.
Твердження Замовника про невідповідність тендерної пропозиції КОНСОРЦІУМ «ІМПЕРІАЛБУД» умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей, не відповідає дійсності.
Оскільки, згідно з абзацом 6 підпункту 3 пункту 44 Особливостей, Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
Згідно з абзацом 10 пункту 28 Особливостей, Тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
В Додатку 5 до тендерної документації міститься «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», в якому відсутні вимоги щодо надання договірної ціни та/або будь-яких інших кошторисних документів.
Разом з тим, повідомляємо що жоден з додатків до тендерної документації не містить вимог щодо надання договірної ціни та/або будь-яких інших кошторисних документів.
Наголошуємо, згідно підпункту 4 пункту 25 тендерної документації, Замовник не заперечує щодо надання учасником за його бажанням будь-яких додаткових документів про досвід учасника та його технічні можливості щодо виконання предмета закупівлі, а також те що нами з власної ініціативи надані кошторисні документи.
Отже, замовник неправомірно відхилив нашу тендерну пропозицію, оскільки в тендерній документації відсутні вимоги щодо надання кошторисних документів, зокрема договірної ціни.
Окремо зазначаємо, з огляду на упередженість Замовника при розгляді нашої тендерної пропозиції та на підставі пункту 11 тендерної документації, а саме, У разі необхідності учасник процедури закупівлі має право з власної ініціативи продовжити строк дії своєї тендерної пропозиції, повідомивши про це замовникові через електронну систему закупівель.
Згідно з абзацом 7 пункту 31 Особливостей, У разі необхідності учасник процедури закупівлі має право з власної ініціативи продовжити строк дії своєї тендерної пропозиції, повідомивши про це замовникові через електронну систему закупівель.
Згідно пунктом 11 тендерної документації, Тендерні пропозиції вважаються дійсними на протязі 90 (дев’яносто) днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. До закінчення цього строку замовник має право вимагати від учасників процедури закупівлі продовження строку дії тендерних пропозицій.
Відповідно до пункту 17 тендерної документації: «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій:26.02.2025 року 00:00 годин».
Отже строк дії тендерних пропозицій закінчиться 26.05.2025 року.
На підставі вищезазначеного, повідомляємо про продовження строку дії своєї тендерної пропозиції, та забезпечення тендерної пропозиції на 90 днів, а саме до 23.08.2025 року, включно. Відповідний лист з повідомленням строку дії тендерної пропозиції, додаємо до скарги, оскільки відсутня будь-яка інша технічна можливість повідомити Замовника в електронній системі закупівель з власної ініціативи.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури закупівлі, крім того Скаржник реально має можливість виконати роботи, які є предметом закупівлі, що підтверджується документами з його пропозиції. Неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції КОНСОРЦІУМ «ІМПЕРІАЛБУД», позбавляє КОНСОРЦІУМ «ІМПЕРІАЛБУД» можливості отримати прибуток за рахунок укладення договору про закупівлю із Замовником.
Додатково звертаємо увагу на той факт, що вартість тендерної пропозиції Скаржника є найбільш економічно вигідною, тобто найдешевшою серед запропонованих, у зв’язку з чим рішення органу оскарження про скасування рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника дозволить суттєво зекономити кошти місцевого бюджету.
Вказані обставини призвели до порушення прав Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій. Окрім того, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що у свою чергу, призводить до порушення прав та законних інтересів Скаржника.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Департамент капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації скасувати рішення про відхилення Консорціум «ІМПЕРІАЛБУД» у закупівлі за предметом «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Кременецького району Тернопільської області» (ДК 021:2015:63710000-9 - Послуги з обслуговування наземних видів транспорту), номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-02-12-015148-a.
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції
Номер:
1d27e88e52c746de8c992c94aef77acc
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-02-12-015148-a.b1
Назва:
СКАРГА на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 1.8.2 Акти до договору № 1.pdf 14.03.2025 17:45
- 1.1 Акти до Договору 15-ДГ.pdf 14.03.2025 17:45
- 1 КК Досвід.pdf 14.03.2025 17:45
- 1.7.2 Акти до договору № 3.pdf 14.03.2025 17:45
- 1.9.2 Акти до договору № 2.pdf 14.03.2025 17:45
- 1.10.3 Акти 12 04.2021 р..pdf 14.03.2025 17:45
- 1.10.2 Акти 12 03.2021 р..pdf 14.03.2025 17:45
- 1.11 Договір 6.pdf 14.03.2025 17:45
- 1.12.1 Акти до договору 4.pdf 14.03.2025 17:45
- 1.12 Договір 4.pdf 14.03.2025 17:45
- 3.2 Договір ТОВ ДОРБУД СЕРВІС.pdf 14.03.2025 17:45
- 1.13.1 Акти до договору 5.pdf 14.03.2025 17:45
- 3. Довідка МТБ.pdf 14.03.2025 17:45
- 1.13 Договір 5.pdf 14.03.2025 17:45
- 2 КК Працівники.pdf 14.03.2025 17:45
- 3.2.10 Самоскид МАЗ 5516-021.pdf 14.03.2025 17:45
- СКАРГА АМКУ.docx 14.03.2025 17:45
- 1.11.1 Акти до договору 6.pdf 14.03.2025 17:45
- Протокол відхилення консорціум.pdf 14.03.2025 17:45
- 2.1.1 Працівники 1.7z 14.03.2025 17:45
- СКАРГА АМКУ.pdf 14.03.2025 17:45
- sign.p7s 14.03.2025 17:47
- Доповнення до Скарги.docx 21.03.2025 17:36
- Доповнення до Скарги.pdf 21.03.2025 17:36
- Рішення від 18.03.2025 № 4185.pdf 18.03.2025 16:39
- Інформація про резолютивну частину рішення від 27.03.2025 № 4823.pdf 28.03.2025 10:43
- Рішення від 27.03.2025 № 4823.pdf 01.04.2025 13:45
- Пояснення на скаргу.docx 20.03.2025 18:57
- Пояснення на скаргу.pdf 20.03.2025 18:57
Дата прийняття скарги до розгляду:
14.03.2025 18:19
Дата розгляду скарги:
27.03.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
18.03.2025 16:40
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
01.04.2025 13:45
Дата виконання рішення Замовником:
18.04.2025 11:48
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 4823-р/пк-пз від 27.03.2025 по закупівлі послуг: «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Кременецького району Тернопільської області» (ДК 021:2015: 63710000-9 — Послуги з обслуговування наземних видів транспорту) зобов’язано скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції консорціуму «ІМПЕРІАЛБУД» (код ЄДРПОУ: 45799613) за процедурою закупівлі — "Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Кременецького району Тернопільської області", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-02-12-015148-a.
У відповідності до вимог статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовником, особами, яких вони стосуються.
Рішення органу оскарження може бути оскаржене суб’єктом оскарження, замовником у судовому порядку протягом строк становить не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження, для його оприлюднення в електронній системі закупівель.
Керуючись Рішенням комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 4823-р/пк-пз від 27.03.2025 по закупівлі послуг: «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Кременецького району Тернопільської області» (ДК 021:2015: 63710000-9 — Послуги з обслуговування наземних видів транспорту) та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», Замовником скасувано рішення від 10.03.2025 про відхилення тендерної пропозиції консорціуму «ІМПЕРІАЛБУД» (код ЄДРПОУ: 45799613) по процедурі закупівлі послуг: «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Кременецького району Тернопільської області» (ДК 021:2015: 63710000-9 — Послуги з обслуговування наземних видів транспорту), номер оголошення на веб-порталі ПРОЗОРО – № UA-2025-02-12-015148-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
bbc4fcdd61084ab9a6972c42e8b02638
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне відхилення пропозиції учасника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Департаментом капітального будівництва Тернопільської обласної військової адміністрації було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями): «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Кременецького району Тернопільської області» (ДК 021:2015:63710000-9 - Послуги з обслуговування наземних видів транспорту)» (далі – закупівля), ідентифікатор закупівлі: UA-2025-02-12-015148-a.
Тендерна документація розроблена на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (із змінами) (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 11 липня 2023 р. № 686).
Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
26.02.2025 року відбувся аукціон, участь в якому прийняло 4 учасники, зокрема Скаржник – КОНСОРЦІУМ «ІМПЕРІАЛБУД».
Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція
КОНСОРЦІУМ "ІМПЕРІАЛБУД» 43 357 548,00 39 999 999,00
ТОВ "ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР" 73 303 954,00 40 000 000,00
Товариство з обмеженою відповідальністю "АВАКС ПРОФ" 60 902 932,85 58 999 999,00
Товариство з обмеженою відповідальністю "ШЛЯХОВИК-Т" 67 005 772,68 59 000 000,00
За результатами проведеного аукціону ціна тендерної пропозиції КОНСОРЦІУМ «ІМПЕРІАЛБУД» була найменшою, а отже визначена електронною системою найбільш економічно вигідною.
Після проведення аукціону тендерна пропозиція КОНСОРЦІУМУ «ІМПЕРІАЛБУД» була визнана аномально низькою. Нами було обґрунтовано документальним підтвердженням аномально низької ціни.
04.03.2025 року Замовником було опубліковано повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей стосовно пропозиції Скаржника, наступного змісту «Шановний учаснику КОНСОРЦІУМ «ІМПЕРІАЛБУД», повідомляємо, що при розгляді Вашої тендерної пропозиції по закупівлі послуг «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Кременецького району Тернопільської області» (ДК 021:2015:63710000-9: Послуги з обслуговування наземних видів транспорту), номер оголошення на веб-порталі ПРОЗОРО - UA-2025-02-12-015148-a, виявлено невідповідності щодо вимог тендерної документації, а саме: 1. Вами не дотримано вимог пункту 1.2 додатку 1 «Кваліфікаційні критерії» до тендерної документації. Надане документальне підтвердження має підтвердити Замовнику фактичну спроможність Учасника виконати з відповідною якістю обсяг робіт (послуг), визначений Замовником в тендерній документації. Вами не підтверджено обсяг робіт, а саме: посипання дорожнього покриття протиожеледним матеріалом вручну – 2 602,2 т., формування конусів із протиожеледного матеріалу вручну зі встановленням віх – 1 301,1 т., відповідно до наданих копій актів прийому виконаних будівельних робіт до аналогічних договорів. 2. Вами не дотримано вимог пункту 2.1 додатку 1 «Кваліфікаційні критерії» до тендерної документації. Учасник в складі тендерної пропозиції повинен подати довідку щодо наявності техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) в кількості не менше, визначеної в тендерній документації, а саме: - асфальтоукладальник - не менше 1-ої одиниці; - автогрейдер – не менше 1-ї одиниці; - екскаватор – не менше 1-ї одиниці; - трактор – не менше 1-ї одиниці; - коток дорожній вібраційний гладковальцевий, масою не менше 8 т – не менше 2-ох одиниць; - коток дорожній самохідний масою 13 т – не менше 1-ї одиниці; - коток дорожній самохідний пневмоколісний, масою не менше 16 т – не менше 1-ї одиниці; - автогудронатор – не менше 1-ї одиниці; - навантажувач – не менше 1-ї одиниці; - автомобілі-самоскиди - не менше 5-ох одиниць; - КДМ з навісним обладнання на автомобілі для розподілення протиожеледних матеріалів та відвалом- не менше 4-ох одиниць; - машина для ліквідації вибоїн струменевим методом – не менше 2-ох одиниць. У цій довідці має бути зазначена інформація згідно з формою, наведеною в таблиці 1. В підтвердження інформації, зазначеної в довідці, Учасник надає посвідчені відповідно до умов тендерної документації копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин та механізмів, оформлених відповідно до законодавства України. Якщо транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини та механізми, тощо, не підлягають державній реєстрації, - інший документ, що посвідчує право власності (обліку). Якщо техніка не є власністю Учасника, а залучена, то Учасником на всю, вказану у довідці техніку (транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини, механізми, обладнання та устаткування), додатково подаються: - посвідчені відповідно до умов тендерної документації копії договорів дійсних та чинних, протягом всього строку* виконання договору про закупівлю: оренди (лізингу), суборенди та ін. (*договори оренди, суборенди та ін., крім лізингу, на всю техніку, надану Учасником у складі тендерної пропозиції, мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк виконання робіт (послуг); - посвідчені відповідно до умов тендерної документації акт(и) приймання-передачі Учаснику (або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) факт отримання Учасником) таких транспортних засобів, будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання). Копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів надано не на всі транспортні засоби. Наданий вами договір надання послуг від 17.11.2021 № 12/11/21 укладений між ТОВ «БМ БУД» та ТОВ «ДОРБУД СЕРВІС» діє до 31.12.2025, а отже даний договір не буде чинним протягом усього строку виконання договору про закупівлю. У довідці від 19.02.2025 № 01/1 вами зазначено наявність двох автомобілів-самоскидів спеціалізованих вантажних спеціалізованих самоскидів КРАЗ 65055, рік випуску – 2007. В додатку 1 до договору від 17.11.2021 № 12/11/21 вказано лише один автомобіль-самоскид спеціалізований вантажний спеціалізований самоскид КРАЗ 65055, рік випуску – 2007. Наданий вами договір надання послуг від 03.10.2023 № 0310/23 укладений між ТОВ «БМ БУД» та ТОВ «ОМЛ ГРУПП» діє до 31.12.2025, а отже даний договір не буде чинним протягом усього строку виконання договору про закупівлю. Наданий вами договір позички від 17.02.2025 № 17/02 укладений між ТОВ «БМ БУД» та Юликом Іваном Володимировичем зазначений у довідці від 19.02.2025 № 01/1 з іншим реєстраційним номером. 3. Вами не дотримано вимог пункту 3.1 додатку 1 «Кваліфікаційні критерії» до тендерної документації. На підтвердження інформації щодо наявності у Учасника працівників, яка міститься в довідці, йому необхідно у складі тендерної пропозиції, надати копію наказів про призначення на посаду, наказу про сумісництво (за наявності); або цивільно-правова угода з особами, що будуть задіяні учасником під час виконання договору про закупівлю; або інші документи, передбачені чинним законодавством України, та які підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками. Вами не підтверджено інформацію щодо наявності правовідносин з двома працівниками, згідно чинного законодавства України. Надати документ, встановленого законодавством взірця (посвідчення та протокол/витяг з протоколу комісії з перевірки знань (чинні на дату кінцевого строку подання пропозицій)), що містить інформацію про навчання і перевірку знань з питань охорони праці головним інженером, начальником дільниці, виконавцем робіт, майстром, в тому числі щодо навчання та перевірки знань за НПАОП 45.2-7.02-12, НПАОП 63.21-1.01-09, НПАОП 0.00-1.83-18, НПАОП 0.00-1.81-18, НПАОП 0.00-1.75-15, НПАОП 0.00-7.14-17. Вами надано Посвідчення № 20-03-25, 17-03-25, 18-03-05, 19-03-25 в яких відсутні навчання та перевірка знань за НПАОП 0.00-1.83-18. Для підтвердження кваліфікації інженера з охорони праці надано недійсний Сертифікат № СІ-00392 від 03.02.2020, а також кваліфікаційне посвідчення № СІ-00392 від 04.02.2020, яке діє разом із сертифікатом, а також не надано протокол/витяг з протоколу про перевірку знань. 4. Вами не дотримано вимог пункту 8.3 Тендерної документації. Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі. Під час перевірки підпису на веб-сайті https://czo.gov.ua/verify виявлено, що на тендерну пропозицію 25 лютого 2025 о 23:02 накладено удосконалений електронний підпис, а не кваліфікований. 5. Вами не дотримано вимог пункту 8.2 Тендерної документації. Всі визначені цією тендерною документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій придатних для машинозчитування (файли з розширенням «..pdf.», «..jpeg.», тощо), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії. Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання, в тому числі за власноручним підписом учасника/уповноваженої особи учасника. Вимога щодо засвідчення того чи іншого документу тендерної пропозиції власноручним підписом учасника/уповноваженої не застосовується до документів (матеріалів та інформації), що подаються у складі тендерної пропозиції, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані учасником у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису на кожен з таких документів (матеріал чи інформацію). Якщо Замовником вимагається завантаження до електронної системи закупівель: - копій документів (довідок, листів, сертифікатів, ліцензій, дозволів, та ін.), то такі документи на паперовому носії перед кольоровим скануванням мають бути завірені відповідно до вимог самої тендерної документації. (Наприклад, копії документів отримані учасником від інших установ (довідки, листи, сертифікати, ліцензії, дозволи, тощо) на паперовому носії завіряються безпосередньо підписом, печаткою учасника, а тільки потім робиться кольорова скан-копія документу). Копії документів повинні містити надпис «Згідно з оригіналом», «Копія вірна», підпис, печатку фізичної/юридичної особи, що завіряє документи(копії). - оригіналів документів, створених безпосередньо учасником (довідок, листів, договорів, сертифікатів, паспортів, інструкцій та ін.), то такий документ, має бути перед кольоровим скануванням підписаний уповноваженою особою учасника. - оригіналів документів, створених не самим учасником, а виданих іншим органом, установою, підприємством, організацією (довідок, листів, договорів, сертифікатів, паспортів, інструкцій, повноважень, дозволів та ін.), то такий документ, має бути перед кольоровим скануванням перевірений учасником на предмет його оригінальності (що це не кольорова копія, а безпосередньо оригінал документу). Усі сторінки тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі повинні містити підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі (керівника або уповноваженої ним особи, яку уповноважено представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі) із зазначенням посади, прізвища і підпису, а також відбитки печатки (у разі наявності). Нотаріально завірені документи та оригінали документів не засвідчуються підписом та печаткою Учасника. Вами надано документи підписані удосконаленим електронним підписом, та які незавірені належним чином, що суперечить вимогам тендерної документації. 6. Вами не дотримано вимог пункту 20 додатку 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації. Учасником у складі тендерної пропозиції надається довідка про забезпечення тендерних пропозицій. Вами така довідка не надана. Частиною 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. Враховуючи зазначене, Вам необхідно протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей виправити виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані Вами у своїй тендерній пропозиції. Для цього Вам необхідно: 1. Надати документальне підтвердження фактичної спроможності Учасника виконати з відповідною якістю обсяг робіт (послуг), визначений Замовником в тендерній документації, зокрема: посипання дорожнього покриття протиожеледним матеріалом вручну – 2 602,2 т., формування конусів із протиожеледного матеріалу вручну зі встановленням віх – 1 301,1 т., з урахуванням розділу 1 додатку 1 «Кваліфікаційні критерії» до тендерної документації. 2. Надати копії свідоцтв на всі транспортні засоби зазначені у довідці від 19.02.2025 № 01/1. 3. Надати посвідчені відповідно до умов тендерної документації копії договорів дійсних та чинних, протягом всього строку виконання договору про закупівлю на всі транспортні засоби зазначені у довідці від 19.02.2025 № 01/1. 4. Надати посвідчені відповідно до умов тендерної документації акт(и) приймання-передачі Учаснику (або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) факт отримання Учасником) транспортних засобів, будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання), зазначених у довідці від 19.02.2025 № 01/1. 5. В довідці від 19.02.2025 № 01/1 зазначити вірний реєстраційний номер договору позички від 17.02.2025 № 17/02. 6. Надати копію наказів про призначення на посаду, наказу про сумісництво (за наявності); або цивільно-правова угода з особами, що будуть задіяні учасником під час виконання договору про закупівлю; або інші документи, передбачені чинним законодавством України, та які підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками на всіх працівників, зазначених у довідці від 19.02.2025 № 2. 7. Надати посвідчення, що містить інформацію про навчання і перевірку знань з питань охорони праці головним інженером, начальником дільниці, виконавцем робіт, майстром, в тому числі щодо навчання та перевірки знань за НПАОП 45.2-7.02-12, НПАОП 63.21-1.01-09, НПАОП 0.00-1.83-18, НПАОП 0.00-1.81-18, НПАОП 0.00-1.75-15, НПАОП 0.00-7.14-17. 8. Надати чинний оригінал документа встановленого законодавством взірця (посвідчення та протокол/витяг з протоколу про перевірку знань), що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці для підтвердження кваліфікації інженера з охорони праці. 9. Накласти на тендерну пропозицію кваліфікований електронний підпис учасника уповноваженої особи учасника процедури закупівлі. 10. Завірити усі сторінки тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі відповідно до вимог пункту 8.2 розділу 8 тендерної документації. 11. Надати довідку про забезпечення тендерних пропозицій. Абзацом шостим підпунктом 1 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 встановлено, що якщо учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.».
05.03.2025 року Скаржником було завантажено документи у відповідності та на вимогу опубліковану у повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей.
Проте, 10.03.2025 року Замовником було опубліковано протокольне рішення б/н від 10.03.2025 року про відхилення тендерної пропозиції КОНСОРЦІУМ «ІМПЕРІАЛБУД» з підстав, зазначених в Протокольному рішенні.
Причиною відхилення стали на думку Замовника, те, що Скаржником нібито не надано документи на виправлення невідповідностей.
Вважаємо таке відхилення Замовником Тендерної пропозиції Скаржника незаконним та дискримінаційним, а Рішення Замовника таким, що підлягає скасуванню.
Наше твердження ґрунтується на наступному.
1. Замовником в протокольному рішенні б/н від 10.03.2025 про відхилення, вказано: «при виправленні невідповідностей учасником не надано: документальне підтвердження фактичної спроможності Учасника виконати з відповідною якістю обсяг робіт (послуг), визначений Замовником в тендерній документації, зокрема: посипання дорожнього покриття протиожеледним матеріалом вручну – 2 602,0т. (пункт 1.2 розділу 1 додатку 1 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії».
Скаржником повністю дотримано вказану вимогу та документально підтверджено вказану вимогу з огляду на наступне
04.03.2025 року Замовником було опубліковано повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема вказано, що Скаржником: «не підтверджено обсяг робіт, а саме: посипання дорожнього покриття протиожеледним матеріалом вручну – 2 602,2 т., відповідно до наданих копій актів прийому виконаних будівельних робіт до аналогічних договорів».
По-перше, згідно пункту 1.1 Додатку 1 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії» Замовником вказано, що Учасниками подається «Інформація про виконання аналогічного (их) договору (ів) подається у формі довідки згідно з таблицею 5.» на цю вимогу Скаржником було подано довідку «1 КК Досвід.pdf» вих. № 1 від 05.03.2025 р. з переліком договорів у кількості 13 Договорів.
У відповідності до 1.2 Додатку 1 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії» Замовником вказано, що «На підтвердження інформації, зазначеної у довідці, Учасник має надати:
- копiю(ї) аналогічного(их) договору(ів) з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору;
- копiю(ї) акту(ів) приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в,) разом з довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форми КБ-3,) або інший документ, що підтверджує приймання виконаних робіт, передбачений аналогічним(и) договором(ами);
- оригінал(и) позитивного(их) відгуку(ів) Замовника(ів) щодо виконання аналогічних робіт (послуг), зазначених в довідці та копії актів та довідок форми КБ-2в та КБ-3 до кожного договору зазначеного у довідці (таблиці 5)*. Відгуки мають бути надані від усіх Замовників та на усі договори, які вказані в довідці.
На виконання вищевказаної вимоги Скаржником надано аналогічні договори, акти КБ-2в, довідки КБ-3 та відгуки від усіх Замовників та на усі договори, які вказані в довідці.
Щодо вимоги Замовника про те, що «Надане документальне підтвердження має підтвердити Замовнику фактичну спроможність Учасника виконати з відповідною якістю обсяг робіт (послуг), визначений Замовником в тендерній документації, а саме:
Основні види робіт:
Посипання дорожнього покриття протиожеледним матеріалом вручну – 2 602,2 т;
Звертаємо увагу, що тендерна документація не містить вимог та інформації, щодо того якими саме документами повинна бути підтверджена фактична спроможність Учасника виконати з відповідною якістю обсяг робіт (послуг), визначений Замовником в тендерній документації, а саме:
Основні види робіт:
Посипання дорожнього покриття протиожеледним матеріалом вручну – 2 602,2 т
У складі тендерної пропозиції Скаржника на підтвердження було надано Договори № 4,5, 6 які укладені 16 травня 2024 року які станом на момент подачі та на сьогодні виконуються та які повною мірою підтверджують досвід який вимагався Замовником, а саме Посипання дорожнього покриття протиожеледним матеріалом вручну адже у відповідності до договірної ціни згідно договору № 4 від 16.05.2024 р сторінка 31 документу «1.12 Договір 4.pdf» Посипання дорожнього покриття протиожеледним матеріалом вручну становить 1 090 т, у відповідності до договірної ціни згідно договору № 5 від 16.05.2024 р сторінка 34 документу «1.13 Договір 5.pdf» Посипання дорожнього покриття протиожеледним матеріалом вручну становить 1 515,5 т у відповідності до договірної ціни згідно договору № 6 від 16.05.2024 р сторінка 42 документу «1.11 Договір 6.pdf» Посипання дорожнього покриття протиожеледним матеріалом вручну становить 1 515,5 т.
Отже згідно вищезазначеного за сумою трьох догорів Посипання дорожнього покриття протиожеледним матеріалом вручну становить 1 090+1515,5+1515,5=4 121 т, що повністю відповідає вимогам Замовника та підтверджує фактичну спроможність Учасника виконати з відповідною якістю обсяг робіт (послуг), визначений Замовником в тендерній документації.
Окрім того Учасником на підтвердження Посипання дорожнього покриття протиожеледним матеріалом вручну надано документи «1.1 Акти до Договору 15-ДГ.pdf» сторінка 3 пункт 6 284 т, сторінка 8 пункт 3 150 т, сторінка 13 пункт 3 323 т, «1.7.2 Акти до договору № 3.pdf» сторінка 4 пункт 2 97 т, сторінка 7 пункт 2 248 т, «1.8.2 Акти до договору № 1.pdf» сторінка 6 пункт 1 178 т, сторінка 8 пункт 2 85 т, сторінка 11 пункт 2 12 т, «1.9.2 Акти до договору № 2.pdf» сторінка 4 пункт 2 90 т, сторінка 6 пункт 1 90 т, «1.10.2 Акти 12 03.2021 р.pdf» сторінка 43 пункт 3 234 323 м2, «1.10.3 Акти 12 04.2021 р.pdf» сторінка 3 пункт 5 20 800 м2. У зв’язку із наданням досвіду у м2 для переведення у тони слід застосувати наступну формулу M = S * m1, де M являє собою масу в тоннах, S – площа в квадратних метрах, а m1 – маса одного квадратного метра в кілограмах/м2 таким чином у нас виходить 255123*1,8=459221,4 кг, що у свою чергу дорівнює 459 т. Оскільки відповідно до галузевих розрахунків витрат на роботи з експлуатаційного утримання на автомобільних дорогах загального користування на один м2 припадає 0,0018 т то у формулі це враховано, «1.11.1 Акти до договору 6.pdf» сторінка 32 пункт 2/3 352 т, «1.12.1 Акти до договору 4.pdf» сторінка 24 пункт 2/3 147 т, «1.13.1 Акти до договору 5. pdf» сторінка 10 пункт 1/3 105 т.
Отже згідно вищезазначеного за сумою усіх наданих актів Посипання дорожнього покриття протиожеледним матеріалом вручну становить 2 620 т, відповідно Скаржником підтверджено необхідний об’єм згідно вимог Замовника.
Зважаючи на вказане, Скаржником повністю дотримано вимог тендерної документації та документально підтверджено вимогу вказану у повідомленні про усунення невідповідностей.
2. Замовником в протокольному рішенні про відхилення, вказано: «при виправленні невідповідностей учасником не надано: «копії свідоцтв на всі транспортні засоби визначені у довідці від 19.02.2025 №01/1 (пункт 2.1 розділу 2 додатку 1 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії»).
Скаржником повністю дотримано вказану вимогу та документально підтверджено вказану вимогу з огляду на наступне.
04.03.2025 року Замовником було опубліковано повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема вказано, що: «Копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів надано не на всі транспортні засоби. Наданий вами договір надання послуг від 17.11.2021 № 12/11/21 укладений між ТОВ «БМ БУД» та ТОВ «ДОРБУД СЕРВІС» діє до 31.12.2025, а отже даний договір не буде чинним протягом усього строку виконання договору про закупівлю. У довідці від 19.02.2025 № 01/1 вами зазначено наявність двох автомобілів-самоскидів спеціалізованих вантажних спеціалізованих самоскидів КРАЗ 65055, рік випуску – 2007. В додатку 1 до договору від 17.11.2021 № 12/11/21 вказано лише один автомобіль-самоскид спеціалізований вантажний спеціалізований самоскид КРАЗ 65055, рік випуску – 2007.»
Скаржником у відповідь на вказану невідповідність 05.03.2025 року було завантажено оновлену Довідку «3. Довідка МТБ» із вихідним №01/1 від 05.03.2025р. А саме, у пункті 15 довідки замінено на новий Автомобіль-самоскид «Спеціалізований вантажний спеціалізований самоскид МАЗ 5516-021, рік випуску – 2007», який міститься у переліку техніки під №7 Додатку №1 до Договору №12/11/21 від 17.11.2021 року (файл «3.2 Договір ТОВ ДОРБУД СЕРВІС). Окрім того, на вимогу у повідомленні, нами завантажено 05.03.2025 року Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу СХЕ 207456 від 19.10.2019р. вказаного автомобіля МАЗ 5516-021 (файл «3.2.10 Самоскид МАЗ 5516-021).
Звертаємо увагу, згідно пункту 2.1 розділу 2 додатку 1 до тендерної документації, В підтвердження інформації, зазначеної в довідці, Учасник надає посвідчені відповідно до умов тендерної документації копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин та механізмів, оформлених відповідно до законодавства України. Якщо транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини та механізми, тощо, не підлягають державній реєстрації, - інший документ, що посвідчує право власності (обліку).
Отже, згідно вищезазначеної вимоги замовник самостійно відрізняє транспортні засоби від будівельних (дорожніх) машин та механізмів, зокрема відрізняє на окремі документи: свідоцтво про реєстрацію транспортних засобів та свідоцтво про реєстрацію будівельних (дорожніх) машин та механізмів.
Наголошуємо, що відповідно до повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, невідповідність полягала у тому що – «Копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів надано не на всі транспортні засоби», та задля виправлення невідповідності Замовником вимагалось – «Надати копії свідоцтв на всі транспортні засоби зазначені у довідці від 19.02.2025 № 01/1». «Надати Копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів». Проте, Замовником задля виправлення невідповідності НЕ ВИМАГАЛОСЬ надати документ - копію свідоцтв про реєстрацію будівельних (дорожніх) машин та механізмів.
Разом з тим, в довідці за вих. № 01/1 від 19.02.2025 року, зазначена інформація як про транспортні засоби так і про будівельні (дорожні) машини та механізми.
Наголошуємо, що у складі пропозиції Консорціум «ІМПЕРІАЛБУД», наявні всі свідоцтва про реєстрацію щодо транспортних засобів.
Зважаючи на вказане, Скаржником повністю дотримано вимог тендерної документації та документально підтверджено вимогу вказану у повідомленні про усунення невідповідностей.
3. Замовником в протокольному рішенні про відхилення, вказано: «при виправленні невідповідностей учасником не надано: «копію наказів про призначення на посаду, наказу про сумісництво (за наявності); або цивільно-правова угода з особами, що будуть задіяні учасником під час виконання договору про закупівлю; або інші документи, передбачені чинним законодавством України, та які підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками на всіх працівників, зазначених у довідці від 19.02.2025 №2 (пункт 3.1 розділу 3 додатку 1 до тендерної документації «Квалафікаційні критерії».
Скаржником у відповідь на вказану невідповідність 05.03.2025 року було завантажено оновлений архівний документ файл «2.1.1 Працівники 1» в складі якого додано цивільно-правовий договір із працівником, що вказаний у довідці працівників, під №3 Виконавцем робіт – Пастернаком Володимиром Михайловичем, файл «Цивільно-правовий договір Пастернак.pdf» в складі архівного файлу «2.1.1 Працівники 1» та додано накази про прийняття та переведення працівника, що вказаний у довідці працівників, під №16 Машиніста механічного котка – Костюка Володимира Ігоровича, файли «Костюк В.І прийняття.pdf», «Костюк В.І переведення.pdf» в складі архівного файлу «2.1.1 Працівники 1».
Зважаючи на вказане виправлення, Скаржником повністю дотримано вимог тендерної документації та документально підтверджено вимогу вказану у повідомленні про усунення невідповідностей.
4. Замовником в протокольному рішенні про відхилення, вказано: «при виправленні невідповідностей учасником не надано: «не завірено усі сторінки тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі відповідно до вимог пункту 8.2 розділу 8 тендерної документації».
Відповідно до пункту 8.2, розділу 8 тендерної документації, Всі визначені цією тендерною документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій придатних для машинозчитування (файли з розширенням «..pdf.», «..jpeg.», тощо), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії. Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання, в тому числі за власноручним підписом учасника/уповноваженої особи учасника. Вимога щодо засвідчення того чи іншого документу тендерної пропозиції власноручним підписом учасника/уповноваженої не застосовується до документів (матеріалів та інформації), що подаються у складі тендерної пропозиції, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані учасником у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису на кожен з таких документів (матеріал чи інформацію).
Якщо Замовником вимагається завантаження до електронної системи закупівель:
- копій документів (довідок, листів, сертифікатів, ліцензій, дозволів, та ін.), то такі документи на паперовому носії перед кольоровим скануванням мають бути завірені відповідно до вимог самої тендерної документації. (Наприклад, копії документів отримані учасником від інших установ (довідки, листи, сертифікати, ліцензії, дозволи, тощо) на паперовому носії завіряються безпосередньо підписом, печаткою учасника, а тільки потім робиться кольорова скан-копія документу). Копії документів повинні містити надпис «Згідно з оригіналом», «Копія вірна», підпис, печатку фізичної/юридичної особи, що завіряє документи(копії).
- оригіналів документів, створених безпосередньо учасником (довідок, листів, договорів, сертифікатів, паспортів, інструкцій та ін.), то такий документ, має бути перед кольоровим скануванням підписаний уповноваженою особою учасника.
- оригіналів документів, створених не самим учасником, а виданих іншим органом, установою, підприємством, організацією (довідок, листів, договорів, сертифікатів, паспортів, інструкцій, повноважень, дозволів та ін.), то такий документ, має бути перед кольоровим скануванням перевірений учасником на предмет його оригінальності (що це не кольорова копія, а безпосередньо оригінал документу).
Усі сторінки тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі повинні містити підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі (керівника або уповноваженої ним особи, яку уповноважено представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі) із зазначенням посади, прізвища і підпису, а також відбитки печатки (у разі наявності). Нотаріально завірені документи та оригінали документів не засвідчуються підписом та печаткою Учасника.
Якщо документи (матеріали та інформація) надані учасником процедури закупівлі у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису то засвідчувати такі документи печаткою та підписом уповноваженої особи не потрібно.
Всім завантаженим файлам повинна бути присвоєна назва, яка відповідає змісту завантаженого документу. Документ розміщений на декількох сторінках повинен бути завантажений одним файлом. Забороняється обмежувати перегляд цих файлів шляхом встановлення на них паролів або у будь – який інший спосіб.
У складі тендерної пропозиції Консорціум «ІМПЕРІАЛБУД», всі завантажені файли надані з завіреною копією у формі електронного документа з накладеним кваліфікованим електронним підписом, та окрім цього кваліфікований електронний підпис міститься в цілому на тендерній пропозиції
Отже, скаржником надано документи, сторінки яких завірені належним чином та у відповідності до вимог пункту 8.2 розділу 8 тендерної документації. Окрім того, скаржником накладено кваліфікований електронний підпис на кожен завантажений документ в складі пропозиції.
Зважаючи на вказане, Скаржником повністю дотримано вимог тендерної документації.
5. Замовником в протокольному рішенні про відхилення, вказано: «при виправленні невідповідностей учасником не надано: «а також учасником не надано копію Антикорупційної програми та/або копію наказу про призначення Уповноваженого з реалізації антикорупційної програми із урахуванням чинного законодавства, на вимогу пункту 10 розділу 13 тендерної документації «пункт 47 Особливостей).
Звертаємо увагу, що повідомлення про усунення невідповідностей що оприлюднено 04.03.2025 року в електронній системі закупівель, не містить інформації про зазначену невідповідність, та інформації щодо виправлення зазначеної невідповідності.
Отже, замовник, відхиливши пропозицію Скаржника не розмістивши в повідомленні про усунення невідповідностей інформацію про відсутність Антикорупційної програми та/або копію наказу про призначення Уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, порушив вимоги пункту 43 Особливостей, та позбавив нас як учасника права на виправлення зазначеної невідповідності.
Вказані обставини призвели до порушення прав Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій. Окрім того, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що у свою чергу, призводить до порушення прав та законних інтересів Скаржника.
Відповідно до ч.2 ст.25 Господарського кодексу України органам державної влади і органам місцевого самоврядування, що регулюють відносини у сфері господарювання, забороняється приймати акти або вчиняти дії, що визначають привілейоване становище суб'єктів господарювання тієї чи іншої форми власності, або ставлять у нерівне становище окремі категорії суб'єктів господарювання чи іншим способом порушують правила конкуренції. У разі порушення цієї вимоги органи державної влади, до повноважень яких належить контроль та нагляд за додержанням антимонопольно-конкурентного законодавства, а також суб'єкти господарювання можуть оспорювати такі акти в установленому законом порядку.
Відповідно до ч.2 ст.31 Господарського кодексу України дискримінація суб'єктів господарювання не допускається.
Статтею 3 Закону № 922-VIII визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Частиною першою статті 5 Закону № 922-VIII визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Окремо слід зазначити, що документальне підтвердження (докази), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, міститься у електронній системі закупівель за посиланням – https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-02-12-015148-a.
Тендерна документація розроблена на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (із змінами) (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 11 липня 2023 р. № 686).
Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
26.02.2025 року відбувся аукціон, участь в якому прийняло 4 учасники, зокрема Скаржник – КОНСОРЦІУМ «ІМПЕРІАЛБУД».
Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція
КОНСОРЦІУМ "ІМПЕРІАЛБУД» 43 357 548,00 39 999 999,00
ТОВ "ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР" 73 303 954,00 40 000 000,00
Товариство з обмеженою відповідальністю "АВАКС ПРОФ" 60 902 932,85 58 999 999,00
Товариство з обмеженою відповідальністю "ШЛЯХОВИК-Т" 67 005 772,68 59 000 000,00
За результатами проведеного аукціону ціна тендерної пропозиції КОНСОРЦІУМ «ІМПЕРІАЛБУД» була найменшою, а отже визначена електронною системою найбільш економічно вигідною.
Після проведення аукціону тендерна пропозиція КОНСОРЦІУМУ «ІМПЕРІАЛБУД» була визнана аномально низькою. Нами було обґрунтовано документальним підтвердженням аномально низької ціни.
04.03.2025 року Замовником було опубліковано повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей стосовно пропозиції Скаржника, наступного змісту «Шановний учаснику КОНСОРЦІУМ «ІМПЕРІАЛБУД», повідомляємо, що при розгляді Вашої тендерної пропозиції по закупівлі послуг «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Кременецького району Тернопільської області» (ДК 021:2015:63710000-9: Послуги з обслуговування наземних видів транспорту), номер оголошення на веб-порталі ПРОЗОРО - UA-2025-02-12-015148-a, виявлено невідповідності щодо вимог тендерної документації, а саме: 1. Вами не дотримано вимог пункту 1.2 додатку 1 «Кваліфікаційні критерії» до тендерної документації. Надане документальне підтвердження має підтвердити Замовнику фактичну спроможність Учасника виконати з відповідною якістю обсяг робіт (послуг), визначений Замовником в тендерній документації. Вами не підтверджено обсяг робіт, а саме: посипання дорожнього покриття протиожеледним матеріалом вручну – 2 602,2 т., формування конусів із протиожеледного матеріалу вручну зі встановленням віх – 1 301,1 т., відповідно до наданих копій актів прийому виконаних будівельних робіт до аналогічних договорів. 2. Вами не дотримано вимог пункту 2.1 додатку 1 «Кваліфікаційні критерії» до тендерної документації. Учасник в складі тендерної пропозиції повинен подати довідку щодо наявності техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) в кількості не менше, визначеної в тендерній документації, а саме: - асфальтоукладальник - не менше 1-ої одиниці; - автогрейдер – не менше 1-ї одиниці; - екскаватор – не менше 1-ї одиниці; - трактор – не менше 1-ї одиниці; - коток дорожній вібраційний гладковальцевий, масою не менше 8 т – не менше 2-ох одиниць; - коток дорожній самохідний масою 13 т – не менше 1-ї одиниці; - коток дорожній самохідний пневмоколісний, масою не менше 16 т – не менше 1-ї одиниці; - автогудронатор – не менше 1-ї одиниці; - навантажувач – не менше 1-ї одиниці; - автомобілі-самоскиди - не менше 5-ох одиниць; - КДМ з навісним обладнання на автомобілі для розподілення протиожеледних матеріалів та відвалом- не менше 4-ох одиниць; - машина для ліквідації вибоїн струменевим методом – не менше 2-ох одиниць. У цій довідці має бути зазначена інформація згідно з формою, наведеною в таблиці 1. В підтвердження інформації, зазначеної в довідці, Учасник надає посвідчені відповідно до умов тендерної документації копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин та механізмів, оформлених відповідно до законодавства України. Якщо транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини та механізми, тощо, не підлягають державній реєстрації, - інший документ, що посвідчує право власності (обліку). Якщо техніка не є власністю Учасника, а залучена, то Учасником на всю, вказану у довідці техніку (транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини, механізми, обладнання та устаткування), додатково подаються: - посвідчені відповідно до умов тендерної документації копії договорів дійсних та чинних, протягом всього строку* виконання договору про закупівлю: оренди (лізингу), суборенди та ін. (*договори оренди, суборенди та ін., крім лізингу, на всю техніку, надану Учасником у складі тендерної пропозиції, мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк виконання робіт (послуг); - посвідчені відповідно до умов тендерної документації акт(и) приймання-передачі Учаснику (або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) факт отримання Учасником) таких транспортних засобів, будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання). Копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів надано не на всі транспортні засоби. Наданий вами договір надання послуг від 17.11.2021 № 12/11/21 укладений між ТОВ «БМ БУД» та ТОВ «ДОРБУД СЕРВІС» діє до 31.12.2025, а отже даний договір не буде чинним протягом усього строку виконання договору про закупівлю. У довідці від 19.02.2025 № 01/1 вами зазначено наявність двох автомобілів-самоскидів спеціалізованих вантажних спеціалізованих самоскидів КРАЗ 65055, рік випуску – 2007. В додатку 1 до договору від 17.11.2021 № 12/11/21 вказано лише один автомобіль-самоскид спеціалізований вантажний спеціалізований самоскид КРАЗ 65055, рік випуску – 2007. Наданий вами договір надання послуг від 03.10.2023 № 0310/23 укладений між ТОВ «БМ БУД» та ТОВ «ОМЛ ГРУПП» діє до 31.12.2025, а отже даний договір не буде чинним протягом усього строку виконання договору про закупівлю. Наданий вами договір позички від 17.02.2025 № 17/02 укладений між ТОВ «БМ БУД» та Юликом Іваном Володимировичем зазначений у довідці від 19.02.2025 № 01/1 з іншим реєстраційним номером. 3. Вами не дотримано вимог пункту 3.1 додатку 1 «Кваліфікаційні критерії» до тендерної документації. На підтвердження інформації щодо наявності у Учасника працівників, яка міститься в довідці, йому необхідно у складі тендерної пропозиції, надати копію наказів про призначення на посаду, наказу про сумісництво (за наявності); або цивільно-правова угода з особами, що будуть задіяні учасником під час виконання договору про закупівлю; або інші документи, передбачені чинним законодавством України, та які підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками. Вами не підтверджено інформацію щодо наявності правовідносин з двома працівниками, згідно чинного законодавства України. Надати документ, встановленого законодавством взірця (посвідчення та протокол/витяг з протоколу комісії з перевірки знань (чинні на дату кінцевого строку подання пропозицій)), що містить інформацію про навчання і перевірку знань з питань охорони праці головним інженером, начальником дільниці, виконавцем робіт, майстром, в тому числі щодо навчання та перевірки знань за НПАОП 45.2-7.02-12, НПАОП 63.21-1.01-09, НПАОП 0.00-1.83-18, НПАОП 0.00-1.81-18, НПАОП 0.00-1.75-15, НПАОП 0.00-7.14-17. Вами надано Посвідчення № 20-03-25, 17-03-25, 18-03-05, 19-03-25 в яких відсутні навчання та перевірка знань за НПАОП 0.00-1.83-18. Для підтвердження кваліфікації інженера з охорони праці надано недійсний Сертифікат № СІ-00392 від 03.02.2020, а також кваліфікаційне посвідчення № СІ-00392 від 04.02.2020, яке діє разом із сертифікатом, а також не надано протокол/витяг з протоколу про перевірку знань. 4. Вами не дотримано вимог пункту 8.3 Тендерної документації. Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі. Під час перевірки підпису на веб-сайті https://czo.gov.ua/verify виявлено, що на тендерну пропозицію 25 лютого 2025 о 23:02 накладено удосконалений електронний підпис, а не кваліфікований. 5. Вами не дотримано вимог пункту 8.2 Тендерної документації. Всі визначені цією тендерною документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій придатних для машинозчитування (файли з розширенням «..pdf.», «..jpeg.», тощо), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії. Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання, в тому числі за власноручним підписом учасника/уповноваженої особи учасника. Вимога щодо засвідчення того чи іншого документу тендерної пропозиції власноручним підписом учасника/уповноваженої не застосовується до документів (матеріалів та інформації), що подаються у складі тендерної пропозиції, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані учасником у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису на кожен з таких документів (матеріал чи інформацію). Якщо Замовником вимагається завантаження до електронної системи закупівель: - копій документів (довідок, листів, сертифікатів, ліцензій, дозволів, та ін.), то такі документи на паперовому носії перед кольоровим скануванням мають бути завірені відповідно до вимог самої тендерної документації. (Наприклад, копії документів отримані учасником від інших установ (довідки, листи, сертифікати, ліцензії, дозволи, тощо) на паперовому носії завіряються безпосередньо підписом, печаткою учасника, а тільки потім робиться кольорова скан-копія документу). Копії документів повинні містити надпис «Згідно з оригіналом», «Копія вірна», підпис, печатку фізичної/юридичної особи, що завіряє документи(копії). - оригіналів документів, створених безпосередньо учасником (довідок, листів, договорів, сертифікатів, паспортів, інструкцій та ін.), то такий документ, має бути перед кольоровим скануванням підписаний уповноваженою особою учасника. - оригіналів документів, створених не самим учасником, а виданих іншим органом, установою, підприємством, організацією (довідок, листів, договорів, сертифікатів, паспортів, інструкцій, повноважень, дозволів та ін.), то такий документ, має бути перед кольоровим скануванням перевірений учасником на предмет його оригінальності (що це не кольорова копія, а безпосередньо оригінал документу). Усі сторінки тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі повинні містити підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі (керівника або уповноваженої ним особи, яку уповноважено представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі) із зазначенням посади, прізвища і підпису, а також відбитки печатки (у разі наявності). Нотаріально завірені документи та оригінали документів не засвідчуються підписом та печаткою Учасника. Вами надано документи підписані удосконаленим електронним підписом, та які незавірені належним чином, що суперечить вимогам тендерної документації. 6. Вами не дотримано вимог пункту 20 додатку 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації. Учасником у складі тендерної пропозиції надається довідка про забезпечення тендерних пропозицій. Вами така довідка не надана. Частиною 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. Враховуючи зазначене, Вам необхідно протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей виправити виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані Вами у своїй тендерній пропозиції. Для цього Вам необхідно: 1. Надати документальне підтвердження фактичної спроможності Учасника виконати з відповідною якістю обсяг робіт (послуг), визначений Замовником в тендерній документації, зокрема: посипання дорожнього покриття протиожеледним матеріалом вручну – 2 602,2 т., формування конусів із протиожеледного матеріалу вручну зі встановленням віх – 1 301,1 т., з урахуванням розділу 1 додатку 1 «Кваліфікаційні критерії» до тендерної документації. 2. Надати копії свідоцтв на всі транспортні засоби зазначені у довідці від 19.02.2025 № 01/1. 3. Надати посвідчені відповідно до умов тендерної документації копії договорів дійсних та чинних, протягом всього строку виконання договору про закупівлю на всі транспортні засоби зазначені у довідці від 19.02.2025 № 01/1. 4. Надати посвідчені відповідно до умов тендерної документації акт(и) приймання-передачі Учаснику (або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) факт отримання Учасником) транспортних засобів, будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання), зазначених у довідці від 19.02.2025 № 01/1. 5. В довідці від 19.02.2025 № 01/1 зазначити вірний реєстраційний номер договору позички від 17.02.2025 № 17/02. 6. Надати копію наказів про призначення на посаду, наказу про сумісництво (за наявності); або цивільно-правова угода з особами, що будуть задіяні учасником під час виконання договору про закупівлю; або інші документи, передбачені чинним законодавством України, та які підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками на всіх працівників, зазначених у довідці від 19.02.2025 № 2. 7. Надати посвідчення, що містить інформацію про навчання і перевірку знань з питань охорони праці головним інженером, начальником дільниці, виконавцем робіт, майстром, в тому числі щодо навчання та перевірки знань за НПАОП 45.2-7.02-12, НПАОП 63.21-1.01-09, НПАОП 0.00-1.83-18, НПАОП 0.00-1.81-18, НПАОП 0.00-1.75-15, НПАОП 0.00-7.14-17. 8. Надати чинний оригінал документа встановленого законодавством взірця (посвідчення та протокол/витяг з протоколу про перевірку знань), що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці для підтвердження кваліфікації інженера з охорони праці. 9. Накласти на тендерну пропозицію кваліфікований електронний підпис учасника уповноваженої особи учасника процедури закупівлі. 10. Завірити усі сторінки тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі відповідно до вимог пункту 8.2 розділу 8 тендерної документації. 11. Надати довідку про забезпечення тендерних пропозицій. Абзацом шостим підпунктом 1 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 встановлено, що якщо учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.».
05.03.2025 року Скаржником було завантажено документи у відповідності та на вимогу опубліковану у повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей.
Проте, 10.03.2025 року Замовником було опубліковано протокольне рішення б/н від 10.03.2025 року про відхилення тендерної пропозиції КОНСОРЦІУМ «ІМПЕРІАЛБУД» з підстав, зазначених в Протокольному рішенні.
Причиною відхилення стали на думку Замовника, те, що Скаржником нібито не надано документи на виправлення невідповідностей.
Вважаємо таке відхилення Замовником Тендерної пропозиції Скаржника незаконним та дискримінаційним, а Рішення Замовника таким, що підлягає скасуванню.
Наше твердження ґрунтується на наступному.
1. Замовником в протокольному рішенні б/н від 10.03.2025 про відхилення, вказано: «при виправленні невідповідностей учасником не надано: документальне підтвердження фактичної спроможності Учасника виконати з відповідною якістю обсяг робіт (послуг), визначений Замовником в тендерній документації, зокрема: посипання дорожнього покриття протиожеледним матеріалом вручну – 2 602,0т. (пункт 1.2 розділу 1 додатку 1 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії».
Скаржником повністю дотримано вказану вимогу та документально підтверджено вказану вимогу з огляду на наступне
04.03.2025 року Замовником було опубліковано повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема вказано, що Скаржником: «не підтверджено обсяг робіт, а саме: посипання дорожнього покриття протиожеледним матеріалом вручну – 2 602,2 т., відповідно до наданих копій актів прийому виконаних будівельних робіт до аналогічних договорів».
По-перше, згідно пункту 1.1 Додатку 1 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії» Замовником вказано, що Учасниками подається «Інформація про виконання аналогічного (их) договору (ів) подається у формі довідки згідно з таблицею 5.» на цю вимогу Скаржником було подано довідку «1 КК Досвід.pdf» вих. № 1 від 05.03.2025 р. з переліком договорів у кількості 13 Договорів.
У відповідності до 1.2 Додатку 1 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії» Замовником вказано, що «На підтвердження інформації, зазначеної у довідці, Учасник має надати:
- копiю(ї) аналогічного(их) договору(ів) з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору;
- копiю(ї) акту(ів) приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в,) разом з довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форми КБ-3,) або інший документ, що підтверджує приймання виконаних робіт, передбачений аналогічним(и) договором(ами);
- оригінал(и) позитивного(их) відгуку(ів) Замовника(ів) щодо виконання аналогічних робіт (послуг), зазначених в довідці та копії актів та довідок форми КБ-2в та КБ-3 до кожного договору зазначеного у довідці (таблиці 5)*. Відгуки мають бути надані від усіх Замовників та на усі договори, які вказані в довідці.
На виконання вищевказаної вимоги Скаржником надано аналогічні договори, акти КБ-2в, довідки КБ-3 та відгуки від усіх Замовників та на усі договори, які вказані в довідці.
Щодо вимоги Замовника про те, що «Надане документальне підтвердження має підтвердити Замовнику фактичну спроможність Учасника виконати з відповідною якістю обсяг робіт (послуг), визначений Замовником в тендерній документації, а саме:
Основні види робіт:
Посипання дорожнього покриття протиожеледним матеріалом вручну – 2 602,2 т;
Звертаємо увагу, що тендерна документація не містить вимог та інформації, щодо того якими саме документами повинна бути підтверджена фактична спроможність Учасника виконати з відповідною якістю обсяг робіт (послуг), визначений Замовником в тендерній документації, а саме:
Основні види робіт:
Посипання дорожнього покриття протиожеледним матеріалом вручну – 2 602,2 т
У складі тендерної пропозиції Скаржника на підтвердження було надано Договори № 4,5, 6 які укладені 16 травня 2024 року які станом на момент подачі та на сьогодні виконуються та які повною мірою підтверджують досвід який вимагався Замовником, а саме Посипання дорожнього покриття протиожеледним матеріалом вручну адже у відповідності до договірної ціни згідно договору № 4 від 16.05.2024 р сторінка 31 документу «1.12 Договір 4.pdf» Посипання дорожнього покриття протиожеледним матеріалом вручну становить 1 090 т, у відповідності до договірної ціни згідно договору № 5 від 16.05.2024 р сторінка 34 документу «1.13 Договір 5.pdf» Посипання дорожнього покриття протиожеледним матеріалом вручну становить 1 515,5 т у відповідності до договірної ціни згідно договору № 6 від 16.05.2024 р сторінка 42 документу «1.11 Договір 6.pdf» Посипання дорожнього покриття протиожеледним матеріалом вручну становить 1 515,5 т.
Отже згідно вищезазначеного за сумою трьох догорів Посипання дорожнього покриття протиожеледним матеріалом вручну становить 1 090+1515,5+1515,5=4 121 т, що повністю відповідає вимогам Замовника та підтверджує фактичну спроможність Учасника виконати з відповідною якістю обсяг робіт (послуг), визначений Замовником в тендерній документації.
Окрім того Учасником на підтвердження Посипання дорожнього покриття протиожеледним матеріалом вручну надано документи «1.1 Акти до Договору 15-ДГ.pdf» сторінка 3 пункт 6 284 т, сторінка 8 пункт 3 150 т, сторінка 13 пункт 3 323 т, «1.7.2 Акти до договору № 3.pdf» сторінка 4 пункт 2 97 т, сторінка 7 пункт 2 248 т, «1.8.2 Акти до договору № 1.pdf» сторінка 6 пункт 1 178 т, сторінка 8 пункт 2 85 т, сторінка 11 пункт 2 12 т, «1.9.2 Акти до договору № 2.pdf» сторінка 4 пункт 2 90 т, сторінка 6 пункт 1 90 т, «1.10.2 Акти 12 03.2021 р.pdf» сторінка 43 пункт 3 234 323 м2, «1.10.3 Акти 12 04.2021 р.pdf» сторінка 3 пункт 5 20 800 м2. У зв’язку із наданням досвіду у м2 для переведення у тони слід застосувати наступну формулу M = S * m1, де M являє собою масу в тоннах, S – площа в квадратних метрах, а m1 – маса одного квадратного метра в кілограмах/м2 таким чином у нас виходить 255123*1,8=459221,4 кг, що у свою чергу дорівнює 459 т. Оскільки відповідно до галузевих розрахунків витрат на роботи з експлуатаційного утримання на автомобільних дорогах загального користування на один м2 припадає 0,0018 т то у формулі це враховано, «1.11.1 Акти до договору 6.pdf» сторінка 32 пункт 2/3 352 т, «1.12.1 Акти до договору 4.pdf» сторінка 24 пункт 2/3 147 т, «1.13.1 Акти до договору 5. pdf» сторінка 10 пункт 1/3 105 т.
Отже згідно вищезазначеного за сумою усіх наданих актів Посипання дорожнього покриття протиожеледним матеріалом вручну становить 2 620 т, відповідно Скаржником підтверджено необхідний об’єм згідно вимог Замовника.
Зважаючи на вказане, Скаржником повністю дотримано вимог тендерної документації та документально підтверджено вимогу вказану у повідомленні про усунення невідповідностей.
2. Замовником в протокольному рішенні про відхилення, вказано: «при виправленні невідповідностей учасником не надано: «копії свідоцтв на всі транспортні засоби визначені у довідці від 19.02.2025 №01/1 (пункт 2.1 розділу 2 додатку 1 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії»).
Скаржником повністю дотримано вказану вимогу та документально підтверджено вказану вимогу з огляду на наступне.
04.03.2025 року Замовником було опубліковано повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема вказано, що: «Копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів надано не на всі транспортні засоби. Наданий вами договір надання послуг від 17.11.2021 № 12/11/21 укладений між ТОВ «БМ БУД» та ТОВ «ДОРБУД СЕРВІС» діє до 31.12.2025, а отже даний договір не буде чинним протягом усього строку виконання договору про закупівлю. У довідці від 19.02.2025 № 01/1 вами зазначено наявність двох автомобілів-самоскидів спеціалізованих вантажних спеціалізованих самоскидів КРАЗ 65055, рік випуску – 2007. В додатку 1 до договору від 17.11.2021 № 12/11/21 вказано лише один автомобіль-самоскид спеціалізований вантажний спеціалізований самоскид КРАЗ 65055, рік випуску – 2007.»
Скаржником у відповідь на вказану невідповідність 05.03.2025 року було завантажено оновлену Довідку «3. Довідка МТБ» із вихідним №01/1 від 05.03.2025р. А саме, у пункті 15 довідки замінено на новий Автомобіль-самоскид «Спеціалізований вантажний спеціалізований самоскид МАЗ 5516-021, рік випуску – 2007», який міститься у переліку техніки під №7 Додатку №1 до Договору №12/11/21 від 17.11.2021 року (файл «3.2 Договір ТОВ ДОРБУД СЕРВІС). Окрім того, на вимогу у повідомленні, нами завантажено 05.03.2025 року Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу СХЕ 207456 від 19.10.2019р. вказаного автомобіля МАЗ 5516-021 (файл «3.2.10 Самоскид МАЗ 5516-021).
Звертаємо увагу, згідно пункту 2.1 розділу 2 додатку 1 до тендерної документації, В підтвердження інформації, зазначеної в довідці, Учасник надає посвідчені відповідно до умов тендерної документації копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин та механізмів, оформлених відповідно до законодавства України. Якщо транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини та механізми, тощо, не підлягають державній реєстрації, - інший документ, що посвідчує право власності (обліку).
Отже, згідно вищезазначеної вимоги замовник самостійно відрізняє транспортні засоби від будівельних (дорожніх) машин та механізмів, зокрема відрізняє на окремі документи: свідоцтво про реєстрацію транспортних засобів та свідоцтво про реєстрацію будівельних (дорожніх) машин та механізмів.
Наголошуємо, що відповідно до повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, невідповідність полягала у тому що – «Копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів надано не на всі транспортні засоби», та задля виправлення невідповідності Замовником вимагалось – «Надати копії свідоцтв на всі транспортні засоби зазначені у довідці від 19.02.2025 № 01/1». «Надати Копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів». Проте, Замовником задля виправлення невідповідності НЕ ВИМАГАЛОСЬ надати документ - копію свідоцтв про реєстрацію будівельних (дорожніх) машин та механізмів.
Разом з тим, в довідці за вих. № 01/1 від 19.02.2025 року, зазначена інформація як про транспортні засоби так і про будівельні (дорожні) машини та механізми.
Наголошуємо, що у складі пропозиції Консорціум «ІМПЕРІАЛБУД», наявні всі свідоцтва про реєстрацію щодо транспортних засобів.
Зважаючи на вказане, Скаржником повністю дотримано вимог тендерної документації та документально підтверджено вимогу вказану у повідомленні про усунення невідповідностей.
3. Замовником в протокольному рішенні про відхилення, вказано: «при виправленні невідповідностей учасником не надано: «копію наказів про призначення на посаду, наказу про сумісництво (за наявності); або цивільно-правова угода з особами, що будуть задіяні учасником під час виконання договору про закупівлю; або інші документи, передбачені чинним законодавством України, та які підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками на всіх працівників, зазначених у довідці від 19.02.2025 №2 (пункт 3.1 розділу 3 додатку 1 до тендерної документації «Квалафікаційні критерії».
Скаржником у відповідь на вказану невідповідність 05.03.2025 року було завантажено оновлений архівний документ файл «2.1.1 Працівники 1» в складі якого додано цивільно-правовий договір із працівником, що вказаний у довідці працівників, під №3 Виконавцем робіт – Пастернаком Володимиром Михайловичем, файл «Цивільно-правовий договір Пастернак.pdf» в складі архівного файлу «2.1.1 Працівники 1» та додано накази про прийняття та переведення працівника, що вказаний у довідці працівників, під №16 Машиніста механічного котка – Костюка Володимира Ігоровича, файли «Костюк В.І прийняття.pdf», «Костюк В.І переведення.pdf» в складі архівного файлу «2.1.1 Працівники 1».
Зважаючи на вказане виправлення, Скаржником повністю дотримано вимог тендерної документації та документально підтверджено вимогу вказану у повідомленні про усунення невідповідностей.
4. Замовником в протокольному рішенні про відхилення, вказано: «при виправленні невідповідностей учасником не надано: «не завірено усі сторінки тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі відповідно до вимог пункту 8.2 розділу 8 тендерної документації».
Відповідно до пункту 8.2, розділу 8 тендерної документації, Всі визначені цією тендерною документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій придатних для машинозчитування (файли з розширенням «..pdf.», «..jpeg.», тощо), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії. Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання, в тому числі за власноручним підписом учасника/уповноваженої особи учасника. Вимога щодо засвідчення того чи іншого документу тендерної пропозиції власноручним підписом учасника/уповноваженої не застосовується до документів (матеріалів та інформації), що подаються у складі тендерної пропозиції, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані учасником у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису на кожен з таких документів (матеріал чи інформацію).
Якщо Замовником вимагається завантаження до електронної системи закупівель:
- копій документів (довідок, листів, сертифікатів, ліцензій, дозволів, та ін.), то такі документи на паперовому носії перед кольоровим скануванням мають бути завірені відповідно до вимог самої тендерної документації. (Наприклад, копії документів отримані учасником від інших установ (довідки, листи, сертифікати, ліцензії, дозволи, тощо) на паперовому носії завіряються безпосередньо підписом, печаткою учасника, а тільки потім робиться кольорова скан-копія документу). Копії документів повинні містити надпис «Згідно з оригіналом», «Копія вірна», підпис, печатку фізичної/юридичної особи, що завіряє документи(копії).
- оригіналів документів, створених безпосередньо учасником (довідок, листів, договорів, сертифікатів, паспортів, інструкцій та ін.), то такий документ, має бути перед кольоровим скануванням підписаний уповноваженою особою учасника.
- оригіналів документів, створених не самим учасником, а виданих іншим органом, установою, підприємством, організацією (довідок, листів, договорів, сертифікатів, паспортів, інструкцій, повноважень, дозволів та ін.), то такий документ, має бути перед кольоровим скануванням перевірений учасником на предмет його оригінальності (що це не кольорова копія, а безпосередньо оригінал документу).
Усі сторінки тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі повинні містити підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі (керівника або уповноваженої ним особи, яку уповноважено представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі) із зазначенням посади, прізвища і підпису, а також відбитки печатки (у разі наявності). Нотаріально завірені документи та оригінали документів не засвідчуються підписом та печаткою Учасника.
Якщо документи (матеріали та інформація) надані учасником процедури закупівлі у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису то засвідчувати такі документи печаткою та підписом уповноваженої особи не потрібно.
Всім завантаженим файлам повинна бути присвоєна назва, яка відповідає змісту завантаженого документу. Документ розміщений на декількох сторінках повинен бути завантажений одним файлом. Забороняється обмежувати перегляд цих файлів шляхом встановлення на них паролів або у будь – який інший спосіб.
У складі тендерної пропозиції Консорціум «ІМПЕРІАЛБУД», всі завантажені файли надані з завіреною копією у формі електронного документа з накладеним кваліфікованим електронним підписом, та окрім цього кваліфікований електронний підпис міститься в цілому на тендерній пропозиції
Отже, скаржником надано документи, сторінки яких завірені належним чином та у відповідності до вимог пункту 8.2 розділу 8 тендерної документації. Окрім того, скаржником накладено кваліфікований електронний підпис на кожен завантажений документ в складі пропозиції.
Зважаючи на вказане, Скаржником повністю дотримано вимог тендерної документації.
5. Замовником в протокольному рішенні про відхилення, вказано: «при виправленні невідповідностей учасником не надано: «а також учасником не надано копію Антикорупційної програми та/або копію наказу про призначення Уповноваженого з реалізації антикорупційної програми із урахуванням чинного законодавства, на вимогу пункту 10 розділу 13 тендерної документації «пункт 47 Особливостей).
Звертаємо увагу, що повідомлення про усунення невідповідностей що оприлюднено 04.03.2025 року в електронній системі закупівель, не містить інформації про зазначену невідповідність, та інформації щодо виправлення зазначеної невідповідності.
Отже, замовник, відхиливши пропозицію Скаржника не розмістивши в повідомленні про усунення невідповідностей інформацію про відсутність Антикорупційної програми та/або копію наказу про призначення Уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, порушив вимоги пункту 43 Особливостей, та позбавив нас як учасника права на виправлення зазначеної невідповідності.
Вказані обставини призвели до порушення прав Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій. Окрім того, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що у свою чергу, призводить до порушення прав та законних інтересів Скаржника.
Відповідно до ч.2 ст.25 Господарського кодексу України органам державної влади і органам місцевого самоврядування, що регулюють відносини у сфері господарювання, забороняється приймати акти або вчиняти дії, що визначають привілейоване становище суб'єктів господарювання тієї чи іншої форми власності, або ставлять у нерівне становище окремі категорії суб'єктів господарювання чи іншим способом порушують правила конкуренції. У разі порушення цієї вимоги органи державної влади, до повноважень яких належить контроль та нагляд за додержанням антимонопольно-конкурентного законодавства, а також суб'єкти господарювання можуть оспорювати такі акти в установленому законом порядку.
Відповідно до ч.2 ст.31 Господарського кодексу України дискримінація суб'єктів господарювання не допускається.
Статтею 3 Закону № 922-VIII визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Частиною першою статті 5 Закону № 922-VIII визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Окремо слід зазначити, що документальне підтвердження (докази), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, міститься у електронній системі закупівель за посиланням – https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-02-12-015148-a.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушень, допущених Замовником – Департаментом капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю за предметом «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Кременецького району Тернопільської області» (ДК 021:2015:63710000-9 - Послуги з обслуговування наземних видів транспорту), номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-02-12-015148-a. 3. Зобов’язати Департамент капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації скасувати рішення про відхилення Консорціум «ІМПЕРІАЛБУД» у закупівлі за предметом «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Кременецького району Тернопільської області» (ДК 021:2015:63710000-9 - Послуги з обслуговування наземних видів транспорту), номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-02-12-015148-a.
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне рішення Замовника про відміну процедури закупівлі
Номер:
7d4903757339484998831e7e67590f65
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-02-12-015148-a.a2
Назва:
Скарга на неправомірне рішення Замовника про відміну процедури закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи:
Замовник
- Пояснення на скаргу відміна торгів 01 05.pdf 01.05.2025 18:22
- Пояснення на скаргу відміна торгів 01 05.docx 01.05.2025 18:22
- виконання рішення АМКУ.pdf 16.05.2025 15:13
- рішення від 06.05.2025 №7238.pdf 09.05.2025 17:40
- Інформація про резолютивну частину рішення від 06.05.2025 № 7238.pdf 07.05.2025 11:56
- Рішення від 29.04.2025 № 6756.pdf 29.04.2025 15:31
- Скарга Відміна Імперіал БУД UA_2025_02_12_015148_a.docx 25.04.2025 16:07
- sign.p7s 25.04.2025 16:09
- Скарга Відміна Імперіал БУД UA_2025_02_12_015148_a.pdf 25.04.2025 16:06
Дата прийняття скарги до розгляду:
25.04.2025 17:04
Дата розгляду скарги:
06.05.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
29.04.2025 15:32
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
09.05.2025 17:40
Дата виконання рішення Замовником:
16.05.2025 15:15
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 7238-р/пк-пз від 06.05.2025 по закупівлі послуг: «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Кременецького району Тернопільської області» (ДК 021:2015: 63710000-9 — Послуги з обслуговування наземних видів транспорту) зобов’язано департамент капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ: 04014074) скасувати рішення про відміну процедури закупівлі — "Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Кременецького району Тернопільської області", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-02-12-015148-a.
У відповідності до вимог статті 18 Закону України „Про публічні закупівліˮ рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовником, особами, яких вони стосуються.
Рішення органу оскарження може бути оскаржене суб’єктом оскарження, замовником у судовому порядку протягом строк становить не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження, для його оприлюднення в електронній системі закупівель.
Керуючись наказом директора департаменту від 13.05.2025 № 36-од „Про покладання обов’язків на уповноважену особуˮ, враховуючи аргументи наведені в Рішенні комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 7238-р/пк-пз від 06.05.2025 по закупівлі послуг: «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Кременецького району Тернопільської області» (ДК 021:2015: 63710000-9 — Послуги з обслуговування наземних видів транспорту) та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі»,
ВИРІШИЛА:
1. Скасувати рішення від 18.04.2025 про відміну процедури закупівлі — "Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Кременецького району Тернопільської області", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-02-12-015148-a.
2. Оприлюднити в системі публічних закупівель Ргоzorrо інформацію про виконання рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 7238-р/пк-пз від 06.05.2025.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
e8100671949945d1bd6b31060bb2dee3
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне рішення Замовника про відміну процедури закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на відміну
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Відміна процедури закупівлі
Тип порушення:
Відміна процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Департаментом капітального будівництва Тернопільської обласної військової адміністрації (далі – Замовник) в електронній системі закупівель було розпочато проведення процедури відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю по предмету «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Кременецького району Тернопільської області» (ДК 021:2015:63710000-9 - Послуги з обслуговування наземних видів транспорту), номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2024-04-30-008602-a та оприлюднено тендерну документацію по вказаному предмету (далі – тендерна документація).
Зазначена закупівля здійснюється у порядку визначеному Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 року (далі – Особливості).
Кінцевий строк для подання тендерних пропозицій було встановлено на 26.02.2025 року до 00:00 год.
За результатом проведення аукціону, було встановлено, що для участі у даній процедурі закупівлі свої тендерні пропозиції подали наступні учасники:
Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція
КОНСОРЦІУМ «ІМПЕРІАЛБУД» 45 357 548,00
UAH з ПДВ 39 999 999,00
UAH з ПДВ
ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» 73 303 954,00
UAH з ПДВ 40 000 000,00
UAH з ПДВ
ТОВ «АВАКС ПРОФ» 60 902 932,85
UAH з ПДВ 58 999 999,00
UAH з ПДВ
ТОВ «ШЛЯХОВИК-Т» 67 005 772,68
UAH з ПДВ 59 000 000,00
UAH з ПДВ
04 березня 2025 року в електронній системі закупівель Замовником було оприлюднено Протокол уповноваженої особи б/н від 4 березня 2025 року, щодо продовження строку розгляду тендерної пропозиції учасника Консорціум «ІМПЕРІАЛБУД» до 20 робочих днів.
04 червня 2025 року в електронній системі закупівель Замовником було оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в тендерній пропозиції учасника КОНСОРЦІУМ «ІМПЕРІАЛБУД».
10 березня 2025 року в електронній системі закупівель Замовником було оприлюднено Протокол уповноваженої особи б/н від 10 березня 2025 року, щодо відхилення тендерної пропозиції учасника Консорціум «ІМПЕРІАЛБУД».
Консорціум «ІМПЕРІАЛБУД» не погодився з рішенням Замовника щодо відхилення своєї тендерної пропозиції та подав скаргу за № UA-2025-02-12-015148-a.b1, в результаті розгляду якої, рішенням № 4823-р/пк-пз від 27.03.2025 року, комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення публічних закупівель зобов’язала замовника скасувати рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника Консорціум «ІМПЕРІАЛБУД».
18 квітня 2025 року замовник виконав рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення публічних закупівель.
18 квітня 2025 року в електронній системі закупівель Замовником було оприлюднено Протокол уповноваженої особи б/н від 18 квітня 2025 року, щодо відміни процедури закупівель через неможливість усунення порушень, а саме: Відповідно до наведеного вище Замовник не може визнати тендерну пропозицію учасника консорціум «ІМПЕРІАЛБУД» такою, що відповідає вимогам тендерної документації, а можливість розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником консорціум «ІМПЕРАІЛБУД» у складі тендерної пропозиції відсутня, у зв’язку з чим неможливо усунути порушень, що виникли через виявлені у Рішенні порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, що відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей, є підставою для відміни відкритих торгів.
Консорціум «ІМПЕРІАЛБУД» (далі – Скаржник або Суб’єкт оскарження) не погоджується з рішенням Замовника щодо відміни відкритих торгів з особливостями, з огляду на факти, що викладені нижче.
При цьому, оскаржуване рішення Замовника порушує право Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій, а також на справедливий розгляд тендерних пропозицій та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Така позиція Скаржника обґрунтовується наступним:
1. Згідно п.1.1 п.1. Розділу 6 Тендерної документації: «1. Замовник відміняє відкриті торги у разі:
1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;
3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;
4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили.
У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.
Відповідно до протоколу Уповноваженої особи замовника б\н від 18 квітня 2025 року, підставою для відміни тендеру є – «Так, відповідно до пункту 2 мотивувальної частини Рішення встановлено, що «Разом з тим, оприлюднена Замовником вимога не містить інформації, які саме невідповідності наявні в інформації та/або документах, що подані у складі Пропозиції в цій частині.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною дев’ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев’ятої статті 26 Закону».
Проте, варто зазначити, у абзаці 7, що знаходиться на сторінці 12 Рішення зазначено: «Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутні свідоцтва про реєстрацію, зокрема, котка ґрунтового дорожнього самохідного НАМ 3520 та котка дорожнього самохідного пневмоколісного STAVOSTROJ VP 2400».
Також в пункті 3 мотивувальної частини Рішення: «Разом з тим, оприлюднена Замовником вимога не містить інформації, які саме невідповідності наявні в інформації та/або документах, що подані у складі Пропозиції в цій частині.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною дев’ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев’ятої статті 26 Закону».
Окрім того у абзацах 1-2, що розміщені на сторінці 17 Рішення встановлено: «Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутні документи, які підтверджують наявність правовідносин Скаржника з працівниками, зокрема, Пастернаком В.М. та Костюком В.І.
Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев’ятої статті 26 Закону».
Таким чином в Рішенні виявлені порушення – оприлюднені Замовником вимоги, які містились у повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції не зазначають конкретну інформацію, які саме невідповідності наявні в інформації та/або документах, що подані у складі Пропозиції такого учасника, тобто в Рішенні зазначається, що Замовником не надано належної та обґрунтованої можливості учаснику виправити невідповідності у інформації та/або документах що подані ним у складі тендерної пропозиції.
Однак, Рішенням департамент зобов’язано скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції консорціуму «ІМПЕРІАЛБУД» за процедурою закупівлі – «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Кременецького району Тернопільської області», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-02-12-015148-a, але не зобов’язано повторно розмістити повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Щодо вищезазначеного обґрунтування замовника повідомляємо, що замовник маніпулює інформацією, оскільки повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей оприлюднене 04 березня 2025 року о 19:28 не містить інформацію про відсутність свідоцтв про реєстрацію, зокрема, котка ґрунтового дорожнього самохідного НАМ 3520 та котка дорожнього самохідного пневмоколісного STAVOSTROJ VP 2400 та/або відсутність документів, які підтверджують наявність правовідносин Скаржника з працівниками, зокрема, Пастернаком В.М. та Костюком В.І.
Зазначена інформація міститься лише у протоколі уповноваженої особи б/н від 10 березня 2025 року, щодо відхилення тендерної пропозиції учасника Консорціум «ІМПЕРІАЛБУД».
Також, Замовник спотворює інформацію викладену у рішенні комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення публічних № 4823-р/пк-пз від 27.03.2025 року. Так і в пункті 2 і в пункті 3 зазначеного рішення зазначено – «Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев’ятої статті 26 Закону.»
Отже, Замовник зобов’язаний надати учаснику Консорціум «ІМПЕРІАЛБУД» можливість виправити невідповідності, задля уникнення порушення вимог пункту 43 Особливостей та частини дев’ятої статті 26 Закону
Разом з тим, відповідно до рішення № 4823-р/пк-пз від 27.03.2025 року, формулювання «Разом з тим, оприлюднена Замовником вимога не мітить інформації, які саме невідповідності наявні в інформації та/або документах, що подані у складі Пропозиції в цій частині.» та «Разом з тим, Замовник не повинен був звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.». Не створює порушення яке неможливо усунути, а лише вказує що замовник при розгляді тендерної пропозиції скаржника Консорціуму «ІМПЕРІАЛБУД» порушив вимоги пункту 43 Особливостей.
Тобто Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення публічних закупівель, у рішенні № 4823-р/пк-пз від 27.03.2025 року вказує на порушення зі сторони замовника щодо розгляду тендерної пропозиції скаржника Консорціум «ІМПЕРІАЛБУД», але не вказує про такі порушення, які неможливо усунути.
Окрім цього, відповідно до протоколу б/н від 18 квітня 2025 року, можна дійти висновку, що замовник самостійно встановив наявність порушення, яке неможливо усунути, в той самий час, відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178, та Закону України «Про публічні закупівлі». Замовник не має повноважень виявляти наявність або відсутність порушення процедури закупівлі.
Відповідно до частини 4 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» - У висновку обов’язково зазначаються опис порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявленого за результатами моніторингу процедури закупівлі, що в свою чергу здійснюють центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, та його міжрегіональні територіальні органи (далі - органи державного фінансового контролю)
Відповідно до п.1 ч. 18 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» - За результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом)
Отже, виявляти порушення у процедурі закупівлі мають повноваження Орган оскарження та Органи державного фінансового контролю.
Враховуючи вищенаведене, рішення щодо відміни тендеру є неправомірним
Тому, з огляду на все викладене вище, а саме рішення відмінити відкриті торги з особливостями на закупівлю по предмету «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Кременецького району Тернопільської області» (ДК 021:2015:63710000-9 - Послуги з обслуговування наземних видів транспорту), номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-02-12-015148-a, з причини неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.
Вказані обставини призвели до порушення прав Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій. Окрім того, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що у свою чергу, призводить до порушення прав та законних інтересів Скаржника.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури закупівлі, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції. Неправомірне рішення про відміну закупівлі, позбавляє Консорціум «ІМПЕРІАЛБУД» можливості отримати прибуток за рахунок укладення договору про закупівлю, адже саме тендерна пропозиція Консорціум «ІМПЕРІАЛБУД» визначена найбільш економічно вигідною (найдешевшою) за результатом розкриття тендерних пропозицій.
Зазначена закупівля здійснюється у порядку визначеному Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 року (далі – Особливості).
Кінцевий строк для подання тендерних пропозицій було встановлено на 26.02.2025 року до 00:00 год.
За результатом проведення аукціону, було встановлено, що для участі у даній процедурі закупівлі свої тендерні пропозиції подали наступні учасники:
Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція
КОНСОРЦІУМ «ІМПЕРІАЛБУД» 45 357 548,00
UAH з ПДВ 39 999 999,00
UAH з ПДВ
ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» 73 303 954,00
UAH з ПДВ 40 000 000,00
UAH з ПДВ
ТОВ «АВАКС ПРОФ» 60 902 932,85
UAH з ПДВ 58 999 999,00
UAH з ПДВ
ТОВ «ШЛЯХОВИК-Т» 67 005 772,68
UAH з ПДВ 59 000 000,00
UAH з ПДВ
04 березня 2025 року в електронній системі закупівель Замовником було оприлюднено Протокол уповноваженої особи б/н від 4 березня 2025 року, щодо продовження строку розгляду тендерної пропозиції учасника Консорціум «ІМПЕРІАЛБУД» до 20 робочих днів.
04 червня 2025 року в електронній системі закупівель Замовником було оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в тендерній пропозиції учасника КОНСОРЦІУМ «ІМПЕРІАЛБУД».
10 березня 2025 року в електронній системі закупівель Замовником було оприлюднено Протокол уповноваженої особи б/н від 10 березня 2025 року, щодо відхилення тендерної пропозиції учасника Консорціум «ІМПЕРІАЛБУД».
Консорціум «ІМПЕРІАЛБУД» не погодився з рішенням Замовника щодо відхилення своєї тендерної пропозиції та подав скаргу за № UA-2025-02-12-015148-a.b1, в результаті розгляду якої, рішенням № 4823-р/пк-пз від 27.03.2025 року, комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення публічних закупівель зобов’язала замовника скасувати рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника Консорціум «ІМПЕРІАЛБУД».
18 квітня 2025 року замовник виконав рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення публічних закупівель.
18 квітня 2025 року в електронній системі закупівель Замовником було оприлюднено Протокол уповноваженої особи б/н від 18 квітня 2025 року, щодо відміни процедури закупівель через неможливість усунення порушень, а саме: Відповідно до наведеного вище Замовник не може визнати тендерну пропозицію учасника консорціум «ІМПЕРІАЛБУД» такою, що відповідає вимогам тендерної документації, а можливість розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником консорціум «ІМПЕРАІЛБУД» у складі тендерної пропозиції відсутня, у зв’язку з чим неможливо усунути порушень, що виникли через виявлені у Рішенні порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, що відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей, є підставою для відміни відкритих торгів.
Консорціум «ІМПЕРІАЛБУД» (далі – Скаржник або Суб’єкт оскарження) не погоджується з рішенням Замовника щодо відміни відкритих торгів з особливостями, з огляду на факти, що викладені нижче.
При цьому, оскаржуване рішення Замовника порушує право Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій, а також на справедливий розгляд тендерних пропозицій та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Така позиція Скаржника обґрунтовується наступним:
1. Згідно п.1.1 п.1. Розділу 6 Тендерної документації: «1. Замовник відміняє відкриті торги у разі:
1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;
3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;
4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили.
У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.
Відповідно до протоколу Уповноваженої особи замовника б\н від 18 квітня 2025 року, підставою для відміни тендеру є – «Так, відповідно до пункту 2 мотивувальної частини Рішення встановлено, що «Разом з тим, оприлюднена Замовником вимога не містить інформації, які саме невідповідності наявні в інформації та/або документах, що подані у складі Пропозиції в цій частині.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною дев’ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев’ятої статті 26 Закону».
Проте, варто зазначити, у абзаці 7, що знаходиться на сторінці 12 Рішення зазначено: «Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутні свідоцтва про реєстрацію, зокрема, котка ґрунтового дорожнього самохідного НАМ 3520 та котка дорожнього самохідного пневмоколісного STAVOSTROJ VP 2400».
Також в пункті 3 мотивувальної частини Рішення: «Разом з тим, оприлюднена Замовником вимога не містить інформації, які саме невідповідності наявні в інформації та/або документах, що подані у складі Пропозиції в цій частині.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною дев’ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев’ятої статті 26 Закону».
Окрім того у абзацах 1-2, що розміщені на сторінці 17 Рішення встановлено: «Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутні документи, які підтверджують наявність правовідносин Скаржника з працівниками, зокрема, Пастернаком В.М. та Костюком В.І.
Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев’ятої статті 26 Закону».
Таким чином в Рішенні виявлені порушення – оприлюднені Замовником вимоги, які містились у повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції не зазначають конкретну інформацію, які саме невідповідності наявні в інформації та/або документах, що подані у складі Пропозиції такого учасника, тобто в Рішенні зазначається, що Замовником не надано належної та обґрунтованої можливості учаснику виправити невідповідності у інформації та/або документах що подані ним у складі тендерної пропозиції.
Однак, Рішенням департамент зобов’язано скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції консорціуму «ІМПЕРІАЛБУД» за процедурою закупівлі – «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Кременецького району Тернопільської області», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-02-12-015148-a, але не зобов’язано повторно розмістити повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Щодо вищезазначеного обґрунтування замовника повідомляємо, що замовник маніпулює інформацією, оскільки повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей оприлюднене 04 березня 2025 року о 19:28 не містить інформацію про відсутність свідоцтв про реєстрацію, зокрема, котка ґрунтового дорожнього самохідного НАМ 3520 та котка дорожнього самохідного пневмоколісного STAVOSTROJ VP 2400 та/або відсутність документів, які підтверджують наявність правовідносин Скаржника з працівниками, зокрема, Пастернаком В.М. та Костюком В.І.
Зазначена інформація міститься лише у протоколі уповноваженої особи б/н від 10 березня 2025 року, щодо відхилення тендерної пропозиції учасника Консорціум «ІМПЕРІАЛБУД».
Також, Замовник спотворює інформацію викладену у рішенні комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення публічних № 4823-р/пк-пз від 27.03.2025 року. Так і в пункті 2 і в пункті 3 зазначеного рішення зазначено – «Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев’ятої статті 26 Закону.»
Отже, Замовник зобов’язаний надати учаснику Консорціум «ІМПЕРІАЛБУД» можливість виправити невідповідності, задля уникнення порушення вимог пункту 43 Особливостей та частини дев’ятої статті 26 Закону
Разом з тим, відповідно до рішення № 4823-р/пк-пз від 27.03.2025 року, формулювання «Разом з тим, оприлюднена Замовником вимога не мітить інформації, які саме невідповідності наявні в інформації та/або документах, що подані у складі Пропозиції в цій частині.» та «Разом з тим, Замовник не повинен був звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.». Не створює порушення яке неможливо усунути, а лише вказує що замовник при розгляді тендерної пропозиції скаржника Консорціуму «ІМПЕРІАЛБУД» порушив вимоги пункту 43 Особливостей.
Тобто Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення публічних закупівель, у рішенні № 4823-р/пк-пз від 27.03.2025 року вказує на порушення зі сторони замовника щодо розгляду тендерної пропозиції скаржника Консорціум «ІМПЕРІАЛБУД», але не вказує про такі порушення, які неможливо усунути.
Окрім цього, відповідно до протоколу б/н від 18 квітня 2025 року, можна дійти висновку, що замовник самостійно встановив наявність порушення, яке неможливо усунути, в той самий час, відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178, та Закону України «Про публічні закупівлі». Замовник не має повноважень виявляти наявність або відсутність порушення процедури закупівлі.
Відповідно до частини 4 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» - У висновку обов’язково зазначаються опис порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявленого за результатами моніторингу процедури закупівлі, що в свою чергу здійснюють центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, та його міжрегіональні територіальні органи (далі - органи державного фінансового контролю)
Відповідно до п.1 ч. 18 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» - За результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом)
Отже, виявляти порушення у процедурі закупівлі мають повноваження Орган оскарження та Органи державного фінансового контролю.
Враховуючи вищенаведене, рішення щодо відміни тендеру є неправомірним
Тому, з огляду на все викладене вище, а саме рішення відмінити відкриті торги з особливостями на закупівлю по предмету «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Кременецького району Тернопільської області» (ДК 021:2015:63710000-9 - Послуги з обслуговування наземних видів транспорту), номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-02-12-015148-a, з причини неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.
Вказані обставини призвели до порушення прав Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій. Окрім того, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що у свою чергу, призводить до порушення прав та законних інтересів Скаржника.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури закупівлі, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції. Неправомірне рішення про відміну закупівлі, позбавляє Консорціум «ІМПЕРІАЛБУД» можливості отримати прибуток за рахунок укладення договору про закупівлю, адже саме тендерна пропозиція Консорціум «ІМПЕРІАЛБУД» визначена найбільш економічно вигідною (найдешевшою) за результатом розкриття тендерних пропозицій.
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Зобов’язати Департамент капітального будівництва Тернопільської обласної військової адміністрації скасувати рішення про відміну процедури відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю по предмету «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Кременецького району Тернопільської області» (ДК 021:2015:63710000-9 - Послуги з обслуговування наземних видів транспорту), номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-02-12-015148-a.