-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Футболка (теніска) трикотажна POLO чоловіча водія екстреної медичної допомоги, 18110000 - 3 - Формений одяг за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника
Завершена
350 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 750.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 750.00 UAH
Період оскарження:
12.02.2025 13:27 - 18.02.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА щодо порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель та неправомірне відхилення переможця торгів
Номер:
8b1cb217bc494d8ea7567e4f301bf3e7
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-02-12-007804-a.c1
Назва:
СКАРГА щодо порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель та неправомірне відхилення переможця торгів
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 22 протокол (1).pdf 03.03.2025 16:49
- СЕЕ трикотажне полотно.pdf 03.03.2025 16:49
- Скарга.docx 03.03.2025 16:49
- Технічна характеристика.pdf 03.03.2025 16:49
- Протокол основне трикотажне полотно №1.pdf 03.03.2025 16:49
- Скарга.pdf 03.03.2025 16:49
- sign.p7s 03.03.2025 16:51
- рішення від 05.03.2025 № 3370.pdf 05.03.2025 15:21
- Інформація про резолютивну частину рішення від 12.03.2025 № 3871.pdf 13.03.2025 15:30
- рішення від 12.03.2025 № 3871.pdf 16.03.2025 13:42
- ТД 1811 футболки 25.doc 07.03.2025 10:57
- Пояснення АМКУ 1811 ф 25.pdf 07.03.2025 10:57
- ПОЯСНЕННЯ АМКУ 1811 футболки 25.doc 07.03.2025 10:57
- 22 протокол відхилення 1811 25 футболки.docx 07.03.2025 10:57
- 22 протокол.pdf 07.03.2025 10:57
- 37 протокол 1811 ф 25.pdf 17.03.2025 09:42
- 37 протокол 1811 ф 25.pdf 17.03.2025 09:43
Дата прийняття скарги до розгляду:
03.03.2025 17:08
Дата розгляду скарги:
12.03.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
05.03.2025 15:21
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
16.03.2025 13:42
Дата виконання рішення Замовником:
17.03.2025 09:43
Коментар замовника щодо усунення порушень:
РІШЕННЯ № 3871-р/пк-пз від 12.03.2025 виконане замовником, скасоване рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПІРЕНА» за процедурою закупівлі Футболка (теніска) трикотажна POLO чоловіча водія екстреної медичної допомоги, 18110000 - 3 - Формений одяг за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за ідентифікатором № UA-2025-02-12-007804-a
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
3d7624905f414be1ba6ba00babed66b1
Заголовок пункту скарги:
Оскарження рішення Замовника щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ Компанія "Пірена" на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як такої, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
12 лютого 2025 року комунальним підприємством «Об’єднане автогосподарство закладів та установ охорони здоров’я Полтавської області Полтавської обласної ради» (далі - Замовник) на порталі prozorro.gov.ua (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-02-12-007804-a) було оголошено закупівлю шляхом проведення процедури відкритих торгів з особливостями по предмету: Футболка (теніска) трикотажна POLO чоловіча водія екстреної медичної допомоги, 18110000 - 3 - Формений одяг за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника.
ТОВ Компанія «Пірена», ЄДРПОУ 43888418 (далі - Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно Тендерної документації подало тендерну пропозицію.
21.02.2025 р. відбувся аукціон, за результатом якого пропозицію ТОВ Компанія «Пірена» було визнано як найбільш економічно вигідною, та було розпочато етап кваліфікації учасників.
24.02.2025 р. ТОВ Компанія «Пірена» в системі Prozorro отримала від Замовника повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей тендерної документації вимогам Замовника, а саме надати відповідно абзацу 1 підпункту 4.1. пункту 4 розділу ІІІ Інструкції з підготовки тендерної пропозиції лист про те, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 100 днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
24.02.2025 р. ТОВ Компанія «Пірена» усунула дану невідповідність шляхом завантаження до системи Prozorro файлу «Лист дійсність пропозиції.pdf».
26 лютого 2025 року комунальне підприємство «Об’єднане автогосподарство закладів та установ охорони здоров’я Полтавської області Полтавської обласної ради» опублікувало Протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи № 22 від 26.02.2025 р. по предмету закупівлі Футболка (теніска) трикотажна POLO чоловіча водія екстреної медичної допомоги, 18110000 - 3 - Формений одяг за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, відповідно до якого тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю Компанія «Пірена» відхилено на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. А саме учасник Товариство з обмеженою відповідальністю Компанія «Пірена» надав «Протокол випробувань № 1150/00499-ЛР/24 від 22.05.2024 р.» та «Висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству № 2025/04/801 від 20.02.2025 р.» на Трикотажне полотно дрібновізерункового комбінованого переплетення типу “піке” темно-синього кольору, арт. 30/1 Lakost, поверхнева густина 190 г/м2 склад: 100% бавовна, які не відповідають вимогам зазначеним в Додатку 2 до тендерної документації, де зазначений колір основної тканини - червоний.
ТОВ Компанія «Пірена» не погоджується з даним твердженням, вважає його протиправним, дискримінаційним, та таким, що порушує права з огляду на наступні підстави:
Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи
Відповідно до тендерної документації Замовника (Додаток 2 «Технічні завдання») абзацу 1 розділу «Вимоги до тканин, опис виробу» зазначено наступні вимоги до тканини Виробу: «Тканина: пресове полотно (трикотаж) 38 клас в’язання, щільність 180 - 220 гр/м2»
Згідно Додатку 2 «Перелік підтверджувальних документів» до тендерної документації Замовника, для підтвердження технічних характеристик Товару Учасник має надати наступні документи:
- копії протоколів випробувань на перевірку відповідності всіх вимог щодо основної тканини, завірені належним чином учасником, із зазначеними в них відомостями про проведення відповідних лабораторних випробувань, назви та іншої інформації, яка дає змогу ідентифікувати матеріал; Протоколи мають бути видані на ім’я постачальника тканини, з яким співпрацює виробник футболок.
- копію висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на основну тканину, завірену належним чином учасником.
Учасник ТОВ Компанія «Пірена» на виконання зазначених вимог у складі тендерної пропозиції надав файл «Технічна характеристика. pdf», вих. № 73/02/16-2025 від 19.02.2025 р., який містить вичерпний перелік характеристик тканини, опис виробу. Фуфайка з коміром» а саме: зазначено наступні характеристики тканини, запропонованого ТОВ Компанія «Пірена» «Тканина: арт. 30/1 Lakost – пресове полотно (трикотаж) 38 клас в’язання, щільність 190 гр/м2»
На підтвердження відповідності щодо основної тканини ТОВ Компанія «Пірена» у складі тендерної пропозиції було надано наступні документи:
- протокол випробувань № 1150/00499-ЛР/24 від 22.05.2024 р., згідно якого випробовувалось Трикотажне полотно дрібновізерункового комбінованого переплетення типу «піке» темно-синього кольору, арт. 30/1 Lakost, поверхнева густина 190 г/м2, склад 100 % бавовна;
- висновок наукової-санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству № 2025/04/801 від 20.02.2025 р., об’єктом експертизи якого є трикотажне полотно дрібновізерункового комбінованого переплетення типу «піке» темно-синього кольору, арт. 30/1 Lakost, поверхнева густина 190 г/м2, склад 100 % бавовна.
Згідно протокольного рішення № 22 від 26.02.2025 р. підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ Компанія «Пірена», є саме невідповідність кольору основної тканини Виробу – темно-синій, зазначеного у Висновоку наукової-санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству № 2025/04/801 від 20.02.2025 р. та протоколі випробувань № 1150/00499-ЛР/24 від 22.05.2024 р. вимогам зазначеним в Додатку 2 до тендерної документації, де зазначений колір основної тканини - червоний. На основі цього Замовник прийшов до висновку про невідповідність тендерної пропозиції ТОВ Компанія «Пірена» зазначеним вимогам тендерної документації. І що дана невідповідність не є невідповідністю відповідно до пункту 43 Особливостей, що може бути усунена учасником.
ТОВ Компанія «Пірена» не погоджується з рішенням Замовника про відхилення тендерної пропозиції з наступних підстав:
Замовником в Розділі «Перелік підтверджувальних документів » Додатку 2 до тендерної документації в переліку документів які має надати Учасник для підтвердження технічних характеристик Товару, в саме копії протоколів випробувань на перевірку відповідності всіх вимог щодо основної тканини не було зазначено вимоги надання інформації про колір тканини, або проведення випробування на колірність, було вказано лише вимогу про зазначення «назви та іншої інформації, яка дає змогу ідентифікувати матеріал».
ТОВ Компанія «Пірена» надала протокол де було зазначено назву, поверхневу густину та артикул основної тканини, оскільки це є головними та незмінними показниками для ідентифікації тканини. При цьому колір тканини може змінюватись виробником не впливаючи на інші показники.
Вимога Замовника про надання копії висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на основну тканину, завірену належним чином учасником не мала вимог щодо обов’язкового зазначення кольору основної тканини.
Звертаємо увагу комісії Антимонопольного комітету України, що виходячи з формулювання вимог Замовника до тканини та опису виробу, вимога щодо червоного кольору стосувалася саме виробу, а не основної тканини (Малюнок 1).
А отже, за своїми характеристиками основна тканина арт. 30/1 Lakost – пресове полотно (трикотаж) 38 клас в’язання, щільність 190 гр/м2, запропонована ТОВ Компанія «Пірена» повністю відповідає вимогам Замовника, яка буде використовуватись для пошиття Товару.
Враховуючи вищевикладене, ТОВ Компанія «Пірена» вважає що Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію Скаржника, яка є найбільш економічно вигідною та відповідає вимогам Тендерної документації, чим порушив принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які встановлені ст. 5 Закону.
Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі, Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»:
ТОВ Компанія «Пірена», ЄДРПОУ 43888418 (далі - Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно Тендерної документації подало тендерну пропозицію.
21.02.2025 р. відбувся аукціон, за результатом якого пропозицію ТОВ Компанія «Пірена» було визнано як найбільш економічно вигідною, та було розпочато етап кваліфікації учасників.
24.02.2025 р. ТОВ Компанія «Пірена» в системі Prozorro отримала від Замовника повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей тендерної документації вимогам Замовника, а саме надати відповідно абзацу 1 підпункту 4.1. пункту 4 розділу ІІІ Інструкції з підготовки тендерної пропозиції лист про те, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 100 днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
24.02.2025 р. ТОВ Компанія «Пірена» усунула дану невідповідність шляхом завантаження до системи Prozorro файлу «Лист дійсність пропозиції.pdf».
26 лютого 2025 року комунальне підприємство «Об’єднане автогосподарство закладів та установ охорони здоров’я Полтавської області Полтавської обласної ради» опублікувало Протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи № 22 від 26.02.2025 р. по предмету закупівлі Футболка (теніска) трикотажна POLO чоловіча водія екстреної медичної допомоги, 18110000 - 3 - Формений одяг за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, відповідно до якого тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю Компанія «Пірена» відхилено на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. А саме учасник Товариство з обмеженою відповідальністю Компанія «Пірена» надав «Протокол випробувань № 1150/00499-ЛР/24 від 22.05.2024 р.» та «Висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству № 2025/04/801 від 20.02.2025 р.» на Трикотажне полотно дрібновізерункового комбінованого переплетення типу “піке” темно-синього кольору, арт. 30/1 Lakost, поверхнева густина 190 г/м2 склад: 100% бавовна, які не відповідають вимогам зазначеним в Додатку 2 до тендерної документації, де зазначений колір основної тканини - червоний.
ТОВ Компанія «Пірена» не погоджується з даним твердженням, вважає його протиправним, дискримінаційним, та таким, що порушує права з огляду на наступні підстави:
Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи
Відповідно до тендерної документації Замовника (Додаток 2 «Технічні завдання») абзацу 1 розділу «Вимоги до тканин, опис виробу» зазначено наступні вимоги до тканини Виробу: «Тканина: пресове полотно (трикотаж) 38 клас в’язання, щільність 180 - 220 гр/м2»
Згідно Додатку 2 «Перелік підтверджувальних документів» до тендерної документації Замовника, для підтвердження технічних характеристик Товару Учасник має надати наступні документи:
- копії протоколів випробувань на перевірку відповідності всіх вимог щодо основної тканини, завірені належним чином учасником, із зазначеними в них відомостями про проведення відповідних лабораторних випробувань, назви та іншої інформації, яка дає змогу ідентифікувати матеріал; Протоколи мають бути видані на ім’я постачальника тканини, з яким співпрацює виробник футболок.
- копію висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на основну тканину, завірену належним чином учасником.
Учасник ТОВ Компанія «Пірена» на виконання зазначених вимог у складі тендерної пропозиції надав файл «Технічна характеристика. pdf», вих. № 73/02/16-2025 від 19.02.2025 р., який містить вичерпний перелік характеристик тканини, опис виробу. Фуфайка з коміром» а саме: зазначено наступні характеристики тканини, запропонованого ТОВ Компанія «Пірена» «Тканина: арт. 30/1 Lakost – пресове полотно (трикотаж) 38 клас в’язання, щільність 190 гр/м2»
На підтвердження відповідності щодо основної тканини ТОВ Компанія «Пірена» у складі тендерної пропозиції було надано наступні документи:
- протокол випробувань № 1150/00499-ЛР/24 від 22.05.2024 р., згідно якого випробовувалось Трикотажне полотно дрібновізерункового комбінованого переплетення типу «піке» темно-синього кольору, арт. 30/1 Lakost, поверхнева густина 190 г/м2, склад 100 % бавовна;
- висновок наукової-санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству № 2025/04/801 від 20.02.2025 р., об’єктом експертизи якого є трикотажне полотно дрібновізерункового комбінованого переплетення типу «піке» темно-синього кольору, арт. 30/1 Lakost, поверхнева густина 190 г/м2, склад 100 % бавовна.
Згідно протокольного рішення № 22 від 26.02.2025 р. підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ Компанія «Пірена», є саме невідповідність кольору основної тканини Виробу – темно-синій, зазначеного у Висновоку наукової-санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству № 2025/04/801 від 20.02.2025 р. та протоколі випробувань № 1150/00499-ЛР/24 від 22.05.2024 р. вимогам зазначеним в Додатку 2 до тендерної документації, де зазначений колір основної тканини - червоний. На основі цього Замовник прийшов до висновку про невідповідність тендерної пропозиції ТОВ Компанія «Пірена» зазначеним вимогам тендерної документації. І що дана невідповідність не є невідповідністю відповідно до пункту 43 Особливостей, що може бути усунена учасником.
ТОВ Компанія «Пірена» не погоджується з рішенням Замовника про відхилення тендерної пропозиції з наступних підстав:
Замовником в Розділі «Перелік підтверджувальних документів » Додатку 2 до тендерної документації в переліку документів які має надати Учасник для підтвердження технічних характеристик Товару, в саме копії протоколів випробувань на перевірку відповідності всіх вимог щодо основної тканини не було зазначено вимоги надання інформації про колір тканини, або проведення випробування на колірність, було вказано лише вимогу про зазначення «назви та іншої інформації, яка дає змогу ідентифікувати матеріал».
ТОВ Компанія «Пірена» надала протокол де було зазначено назву, поверхневу густину та артикул основної тканини, оскільки це є головними та незмінними показниками для ідентифікації тканини. При цьому колір тканини може змінюватись виробником не впливаючи на інші показники.
Вимога Замовника про надання копії висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на основну тканину, завірену належним чином учасником не мала вимог щодо обов’язкового зазначення кольору основної тканини.
Звертаємо увагу комісії Антимонопольного комітету України, що виходячи з формулювання вимог Замовника до тканини та опису виробу, вимога щодо червоного кольору стосувалася саме виробу, а не основної тканини (Малюнок 1).
А отже, за своїми характеристиками основна тканина арт. 30/1 Lakost – пресове полотно (трикотаж) 38 клас в’язання, щільність 190 гр/м2, запропонована ТОВ Компанія «Пірена» повністю відповідає вимогам Замовника, яка буде використовуватись для пошиття Товару.
Враховуючи вищевикладене, ТОВ Компанія «Пірена» вважає що Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію Скаржника, яка є найбільш економічно вигідною та відповідає вимогам Тендерної документації, чим порушив принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які встановлені ст. 5 Закону.
Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі, Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»:
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1. Прийняти та розглянути цю скаргу по суті. 2. Визнати протиправними дії та скасувати Протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи комунального підприємства «Об’єднаного автогосподарства закладів та установ охорони здоров’я Полтавської області Полтавської обласної ради» № 22 від 26.02.2025 р. по предмету закупівлі Футболка (теніска) трикотажна POLO чоловіча водія екстреної медичної допомоги, 18110000 - 3 - Формений одяг за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, відповідно до якого тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю Компанія «Пірена» відхилено на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, ідентифікатор закупівлі UA-2025-02-12-007804-a. 3. Зобов’язати комунальне підприємство «Об’єднаного автогосподарства закладів та установ охорони здоров’я Полтавської області Полтавської обласної ради» прийняти до розгляду тендерну пропозицію ТОВ Компанія «Пірена» як таку, що відповідає вимогам тендерної документації та кваліфікаційним критеріям, ідентифікатор закупівлі UA-2025-02-12-007804-a.