0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

79710000-4 «Охоронні послуги»

Торги не відбулися

552 308.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 5 523.08 UAH
Період оскарження: 11.02.2025 11:05 - 07.03.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА на рішення Замовника в частині визначення переможцем процедури відкритих торгів ТОВ " СЛУЖБА БЕЗПЕКИ "ЯСТРУБ-В" Охоронні послуги – за кодом CPV за ДК 021:2015 - 79710000-4 (Послуги з охорони службових приміщень адміністративної будівлі Подільської районної в місті Києві державної адміністрації)

Номер: c605903028314cd5aa899dcc89b86e18
Пов'язана кваліфікація: ТОВ " СЛУЖБА БЕЗПЕКИ "ЯСТРУБ-В", UA-EDR 42411792
Ідентифікатор запиту: UA-2025-02-11-003296-a.b2
Назва: СКАРГА на рішення Замовника в частині визначення переможцем процедури відкритих торгів ТОВ " СЛУЖБА БЕЗПЕКИ "ЯСТРУБ-В" Охоронні послуги – за кодом CPV за ДК 021:2015 - 79710000-4 (Послуги з охорони службових приміщень адміністративної будівлі Подільської районної в місті Києві державної адміністрації)
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження
Дата прийняття скарги до розгляду: 28.03.2025 15:56
Дата розгляду скарги: 09.04.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 01.04.2025 18:13
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 14.04.2025 13:21
Дата виконання рішення Замовником: 17.04.2025 10:15
Коментар замовника щодо усунення порушень: Враховуючи, що Рішення органу оскарження не містить підстав для відхилення Пропозиції Переможця, визначені пунктом 44 Особливостей, Замовник зобовязаний застосувати абз.3 пункту 43 Особливостей та надати можливість виправити невідповідність, шляхом розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції. Зі змісту статей 22, 22-1 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» від 26.11.1993 № 3659-XII (зі змінами), розпорядження, рішення та вимоги органу АМКУ є обов’язковими до виконання. Згідно з частиною дванадцятою статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон України «Про публічні закупівлі») рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Враховуючи вищенаведене, керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону. ВИРІШИВ: 2. Врахувати мотивувальну частину Рішення Колегії, розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції. 2. Надати товариству з обмеженою відповідальністю "СЛУЖБА БЕЗПЕКИ "ЯСТРУБ-В"24 години на усунення невідповідностей. В.о. головного спеціаліста з питань закупівель Уповноважена особа Сергій СУДИКА
Автор: ТОВ "КРЕМЕНЬ НП", Оксана Назарова +380500647898 npkremen@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 8128db343d94401c97b27fc72548c2a1
Заголовок пункту скарги: Виконання вимог технічної специфікації (технічні та якісні характеристики предмета закупівлі)
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 1be9e299efb44a989560547b8743cd06
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Відповідно до пункту 6 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції до тендерної документації «Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі згідно з пунктом третім частиною другою статті 22 Закону, викладеним у Додатку 3 до тендерної документації.». У складі тендерної пропозиції ТОВ " СЛУЖБА БЕЗПЕКИ "ЯСТРУБ-В" вищезазначені документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі відсутні, що не відповідає вимогам тендерної документації та зокрема технічного завдання.
Вказані вище порушення в пропозиції ТОВ "СЛУЖБА БЕЗПЕКИ "ЯСТРУБ-В", стосуються виконання вимог технічної специфікації (технічні та якісні характеристики предмета закупівлі) і, відповідно до пункту 43 Особливостей, не можуть бути кваліфіковані, як невідповідності та бути виправленими.
Отже відповідно до Постанова КМУ №1178 виправленню не підлягає невідповідність в інформації та / або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі.
Враховуючи наведене, ТОВ "СЛУЖБА БЕЗПЕКИ "ЯСТРУБ-В" не підтвердило відповідність технічної специфікації у спосіб, передбачений умовами тендерної документації, а отже його тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації Замовника та мала бути відхилена останнім відповідно до вимог Закону та Особливостей.
×
  • Назва доказу:
    Тендерна документація (зі змінами від 05.03.2025).docx
  • Повʼязаний документ:
    Тендерна документація (зі змінами від 05.03.2025).docx

  • Назва доказу:
    Додаток 3 (технічне завдання зі змінами від 05.03.2025).docx
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 3 (технічне завдання зі змінами від 05.03.2025).docx
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • ТОВ "СЛУЖБА БЕЗПЕКИ "ЯСТРУБ-В" не підтвердило відповідність технічної специфікації у спосіб, передбачений умовами тендерної документації, а отже його тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації Замовника та мала бути відхилена останнім відповідно до вимог Закону та Особливостей.
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: db0223caca584ccea948154e2a6bc7a1
Заголовок пункту скарги: Ненадання довідка/лист про застосування заходів із захисту довкілля в довільній формі з зазначенням учасником обов’язку застосування заходів із захисту довкілля та підтвердженням, що діяльність учасника відповідає вимогам діючого природоохоронного законодавства.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 1be9e299efb44a989560547b8743cd06
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Відповідно до «ВИМОГ ДО ОХОРОННОЇ КОМПАНІЇ», що зазначені в Додатку 3 до тендерної пропозиції для підтвердження відповідності вимогам Замовника щодо необхідності застосування заходів із захисту довкілля, учасником надається довідка/лист про застосування заходів із захисту довкілля в довільній формі з зазначенням учасником обов’язку застосування заходів із захисту довкілля та підтвердженням, що діяльність учасника відповідає вимогам діючого природоохоронного законодавства. У складі тендерної пропозиції ТОВ " СЛУЖБА БЕЗПЕКИ "ЯСТРУБ-В" вищезазначені документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі відсутні, що не відповідає вимогам тендерної документації та зокрема технічного завдання.
Вказані вище порушення в пропозиції ТОВ "СЛУЖБА БЕЗПЕКИ "ЯСТРУБ-В", стосуються виконання вимог технічної специфікації (технічні та якісні характеристики предмета закупівлі) і, відповідно до пункту 43 Особливостей, не можуть бути кваліфіковані, як невідповідності та бути виправленими.
×
  • Назва доказу:
    Додаток 3 (технічне завдання зі змінами від 05.03.2025).docx
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 3 (технічне завдання зі змінами від 05.03.2025).docx
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • ТОВ "СЛУЖБА БЕЗПЕКИ "ЯСТРУБ-В" не підтвердило відповідність технічної специфікації у спосіб, передбачений умовами тендерної документації, а отже його тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації Замовника та мала бути відхилена останнім відповідно до вимог Закону та Особливостей.
Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: bbbff1ddfc2245a6951574a8d1f82ecf
Заголовок пункту скарги: Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 1be9e299efb44a989560547b8743cd06
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Замовником в п.3.1. Додатку 2 до тендерної документації вимагалось надати:
«3.1 Документи, що надаються учасником процедури закупівлі щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
….У випадку виникнення надзвичайних ситуацій на об’єктах, або збільшення охоронців за вимогою Замовника при проведенні заходів на території, для посилення охорони учасник повинен мати можливість залучення додаткових сил, шляхом залучення транспорту реагування. На підтвердження надати підтвердження наявності щонайменше 2 одиниці транспорту реагування, зареєстрованого, як спеціальний (спеціалізований), кольорографічними схемами та написами, відповідними світловими сигналами у порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ України, шляхом надання наступних документів:
- фото транспорту реагування з видимістю державного номеру;
- копій технічних паспортів транспорту реагування;
- дозволів на встановлення та використання на транспорті реагування суб’єкта охоронної діяльності спеціальних світлових сигнальних пристроїв (відповідно до «Порядку обліку та видачі дозволів на встановлення та використання спеціальних світлових сигнальних пристроїв автожовтого (оранжевого) кольору на транспортних засобах реагування суб’єктів охоронної діяльності, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України 09.08.2016 № 771);
-додатково на авто для виконання вимоги екстреного реагування надати спеціальний дозвіл для пересування у м. Києві та області під час дії комендантської години.
У разі якщо транспорт реагування не належить учаснику на праві власності додатково надати оригінали або копії дійсних договорів реагування Учасника з іншим охоронним підприємством (з наданням копії ліцензії на право надання таких послуг охоронним підприємством з яким укладено договір реагування), укладений з іншим суб’єктом охоронної діяльності.»
ТОВ "СЛУЖБА БЕЗПЕКИ "ЯСТРУБ-В" для підтвердження відповідності пунктів 3.1. Додатку 2 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції надало наступні документи:
- 39.Фото ТЗ з видимістю ДН;
- 40.Свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів + дозволи на встановлення світлових сигнальних пристроїв;
- 33.Договір надання послуг реагування, спостереження.

У складі наданих документів є невідповідність кольографічних схем та написів до суб’єкта охоронної діяльності ТОВ «ВІТЯЗЬ КБ», який буде здійснювати реагування у разі виникнення надзвичайних ситуацій на об’єктах, а саме: кольографічні написи не відповідають інформації в свідоцтвах про реєстрацією транспортних засобів.
Відповідно до п.3.1 Наказу № 375 від 18.04.2013 Зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 травня 2013 р. за № 746/23278 «Про затвердження Порядку обладнання транспорту реагування суб’єкта охоронної діяльності засобами радіотехнічного зв’язку, кольографічними схемами (написами), світловими та звуковими сигналами» встановлено, що «На транспорті реагування суб'єкта охоронної діяльності наносяться кольорографічні схеми (написи), які ідентифікують суб'єкта охоронної діяльності, зокрема його скорочене найменування, номер телефону та емблема (у разі наявності такої).»
Також, пунктом 12. Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності сказано, що обладнання транспорту реагування засобами радіотехнічного зв’язку, кольорографічними схемами (написами), світловими та звуковими сигналами здійснюється з урахуванням таких вимог:
1) засоби радіотехнічного зв’язку, експлуатація яких потребує наявності відповідних дозволів, використовуються після отримання таких дозволів;
2) на транспорт реагування суб’єкта охоронної діяльності наносяться кольорографічні схеми (написи), які ідентифікують суб’єкта охоронної діяльності, зокрема його скорочене найменування, номер телефону та емблема (у разі наявності);
3) на транспорт реагування, обладнаний кольорографічними схемами (написами), установлюються спеціальні світлові сигнальні пристрої автожовтого (оранжевого) кольору та спеціальні звукові сигнали (далі - спеціальні пристрої);
4) використання спеціальних пристроїв дозволяється виключно у випадках оперативного реагування на тривожні сповіщення, що надійшли до пункту централізованого спостереження суб’єкта охоронної діяльності.


З огляду на документи ТОВ "СЛУЖБА БЕЗПЕКИ "ЯСТРУБ-В" долучило до своєї тендерної пропозиції документи субпідрядника/співвиконавця ТОВ «ВІТЯЗЬ КБ», які не мають кольорографічні схеми (написи), які ідентифікують суб’єкта охоронної діяльності, зокрема його скорочене найменування, номер телефону та емблема, а саме невірно вказана назва підприємства, яка ідентифікує суб’єкта охоронної діяльності.
Таким чином, фото транспортного засобу з кольографічними написами надане ТОВ "СЛУЖБА БЕЗПЕКИ "ЯСТРУБ-В" не відповідає пункту 3.1. Додатку 2 до тендерної документації.

×
  • Назва доказу:
    Додаток 2 (кваліфікаційні критерії) зі змінами від 05.03.2025.docx
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 2 (кваліфікаційні критерії) зі змінами від 05.03.2025.docx

  • Назва доказу:
    39.Фото ТЗ з видимістю ДН.pdf
  • Повʼязаний документ:
    39.Фото ТЗ з видимістю ДН.pdf

  • Назва доказу:
    40.Свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів + дозволи на встановлення світлових сигнальних пристроїв (2)
  • Повʼязаний документ:
    40.Свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів + дозволи на встановлення світлових сигнальних пристроїв (2).pdf

  • Назва доказу:
    33.Договір надання послуг реагування, спостереження.pdf
  • Повʼязаний документ:
    33.Договір надання послуг реагування, спостереження.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації Замовника та мала бути відхилена Замовником відповідно до вимог Закону та Особливостей.
Порядковий номер пункту скарги: 4
Номер: 60f4253666ee41cea1ac58688e190970
Заголовок пункту скарги: Спеціальний дозвіл для пересування у м. Києві та області під час дії комендантської години.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 1be9e299efb44a989560547b8743cd06
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Замовником в п.3.1. Додатку 2 до тендерної документації вимагалось надати:
«3.1 Документи, що надаються учасником процедури закупівлі щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
….У випадку виникнення надзвичайних ситуацій на об’єктах, або збільшення охоронців за вимогою Замовника при проведенні заходів на території, для посилення охорони учасник повинен мати можливість залучення додаткових сил, шляхом залучення транспорту реагування. На підтвердження надати підтвердження наявності щонайменше 2 одиниці транспорту реагування, зареєстрованого, як спеціальний (спеціалізований), кольорографічними схемами та написами, відповідними світловими сигналами у порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ України, шляхом надання наступних документів:
…..
- додатково на авто для виконання вимоги екстреного реагування надати спеціальний дозвіл для пересування у м. Києві та області під час дії комендантської години.

ТОВ "СЛУЖБА БЕЗПЕКИ "ЯСТРУБ-В" для підтвердження відповідності пунктів 3.1. Додатку 2 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції надало наступні документи:
- 42.Дозвіл на ТЗ під час комендантскої години

Згідно зі змістом наданого документу ТОВ "СЛУЖБА БЕЗПЕКИ "ЯСТРУБ-В" надав недійсну перепустку (дозвіл) на пересування транспорту у м. Києві та області під час дії комендантської години.
Зауважимо, що Технічними вимогами передбачено, що, охорона повинна змінюватись доба через 3 доби. Під час робочих днів надавати допомогу охороннику щодо пропуску автомобілів в обмежену болардами пішохідну зону Андріївського Узвозу за рахунок керівного складу охоронної компанії та ГРУПИ ШВИДКОГО РЕАГУВАННЯ, яка повинна знаходитись в зоні Андріївського Узвозу. Відповідно ТОВ "СЛУЖБА БЕЗПЕКИ "ЯСТРУБ-В" не зможе надати послуги Замовнику
Зазначаємо, що у вересні 2024 року у Києві змінили формат перепусток, за якими можна пересуватись містом на автівках у комендантську годину. Перепустки нового зразка почнуть діяти з 00:00 23 вересня 2024 року.
Таким чином ТОВ "СЛУЖБА БЕЗПЕКИ "ЯСТРУБ-В" не надав спеціальний дозвіл для пересування у м. Києві та області під час дії комендантської години, що в свою чергу не відповідає вимогам пункту 3.1. Додатку 2 до тендерної документації.
×
  • Назва доказу:
    Додаток 2 (кваліфікаційні критерії) зі змінами від 05.03.2025.docx
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 2 (кваліфікаційні критерії) зі змінами від 05.03.2025.docx

  • Назва доказу:
    Чинний дозвіл на ТЗ під час комендантської години ТОВ Кремень НП.PDF
  • Повʼязаний документ:
    Чинний дозвіл на ТЗ під час комендантської години ТОВ Кремень НП.PDF

  • Назва доказу:
    42.Дозвіл на ТЗ під час комендантскої години.pdf
  • Повʼязаний документ:
    42.Дозвіл на ТЗ під час комендантскої години.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації Замовника та мала бути відхилена Замовником відповідно до вимог Закону та Особливостей.
Порядковий номер пункту скарги: 5
Номер: a0119be181614ca9ab92857fda3a0aad
Заголовок пункту скарги: завірені копії документів на підтвердження наявності у штаті учасника та/або субпідрядника працівників (диспетчерів або операторів для цілодобового чергування) задіяних до роботи на пункті централізованого спостереження (не менше 4 осіб);
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 1be9e299efb44a989560547b8743cd06
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Замовником в п.3.1. Додатку 2 до тендерної документації вимагалось надати:
«Технічне обслуговування кнопки термінового виклику мобільної групи посилення постів здійснюється за рахунок коштів Учасника. Для встановлення та подальшого обслуговування вищезазначеного обладнання, учасник повинен мати працівників відповідної кваліфікації, на підтвердження Учасником надається:
….
- завірені копії документів на підтвердження наявності у штаті учасника та/або субпідрядника працівників (диспетчерів або операторів для цілодобового чергування) задіяних до роботи на пункті централізованого спостереження (не менше 4 осіб);

ТОВ "СЛУЖБА БЕЗПЕКИ "ЯСТРУБ-В" для підтвердження відповідності пункту 3.1. Додатку 2 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції надало наступні документи:
- 34.Посвідчення 4 дисп 2025

Згідно зі змістом наданого документу ТОВ "СЛУЖБА БЕЗПЕКИ "ЯСТРУБ-В" надало посвідчення видані ТОВ «ВІТЯЗЬ КБ» на Віленську Каріну Миколаївну, Татаріну Ларису Віталіївну, Паришкуру Світлану Віталіївну, Потимківського Івана Броніславовича.

Постановою Кабінету міністрів України від 18.11.2015 № 960 затверджено «Ліцензійні умови провадження охоронної діяльності» (далі – Ліцензійні умови).
Пунктом 17 вказаних Ліцензійних умов, передбачено вимоги до персоналу охорони, а саме: персоналом охорони можуть бути дієздатні громадяни України, які досягли 18-річного віку, пройшли відповідне навчання або професійну підготовку, уклали трудовий договір із суб’єктом охоронної діяльності (входять до штату суб’єкта охоронної діяльності).

Зауважимо, що посвідчення видані ТОВ «ВІТЯЗЬ КБ» є такими строк дії яких закінчився, а саме:
- посвідчення № 23-1 видане на Віленську Каріну Миколаївну строк дії до 06.07.2024 року;
- посвідчення № 23-2 видане Татаріну Ларису Віталіївну строк дії до 06.07.2024 року;
- посвідчення № 23-3 видане на Паришкуру Світлану Віталіївну строк дії до 06.07.2024 року;
- посвідчення № 23-5 видане на Потимківського Івана Броніславовича строк дії до 14.03.2025 року;
Також, жодним документом не підтверджено, що вищевказані особи знаходяться у штаті субпідрядника/співвиконавця ТОВ «ВІТЯЗЬ КБ».
Таким чином ТОВ "СЛУЖБА БЕЗПЕКИ "ЯСТРУБ-В" не надало завірені копії документів на підтвердження наявності у штаті учасника та/або субпідрядника працівників (диспетчерів або операторів для цілодобового чергування) задіяних до роботи на пункті централізованого спостереження (не менше 4 осіб);, що в свою чергу не відповідає вимогам пункту 3.1. Додатку 2 до тендерної документації.
×
  • Назва доказу:
    Додаток 2 (кваліфікаційні критерії) зі змінами від 05.03.2025.docx
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 2 (кваліфікаційні критерії) зі змінами від 05.03.2025.docx

  • Назва доказу:
    34.Посвідчення 4 дисп 2025.pdf
  • Повʼязаний документ:
    34.Посвідчення 4 дисп 2025.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації Замовника та мала бути відхилена Замовником відповідно до вимог Закону та Особливостей.
Порядковий номер пункту скарги: 6
Номер: 45deb61be643473083cb912057cacf3c
Заголовок пункту скарги: Лист-відгук до аналогічного договору
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 1be9e299efb44a989560547b8743cd06
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Замовником в пп. 1.3. Додатку 2 до тендерної документації вимагалось надати:
«...1.3. У складі пропозиції часник надає відгук/рекомендаційний лист від замовника, якому надавались аналогічні послуги, що підтверджує факт виконання договору та належну якість послуг.
….
* Лист-відгук повинен бути оформлений на фірмовому бланку (за наявності) підприємства, організації (контрагента учасника) за підписом керівника або уповноваженої особи, з зазначенням предмету виконаного договору/переліку наданих послуг, та по можливості: номеру та дати договору, П.І.Б., контактного телефону і посади особи, яка може підтвердити вказані дані.»

ТОВ "СЛУЖБА БЕЗПЕКИ "ЯСТРУБ-В" для підтвердження відповідності пункту 1.3. Додатку 2 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції надало наступні документи:
4. Лист-відгук до аналогічного договору.pdf

Згідно зі змістом наданого документу ТОВ "СЛУЖБА БЕЗПЕКИ "ЯСТРУБ-В" надало Лист-відгук від 08.12.2023 р. вих..№216 від ДП «Лікувально-реабілітаційний центр для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЄС ім. В.Т. Гуца», в якому ВІДСУТНЯ ІНФОРМАЦІЯ про П.І.Б., контактний телефон і посаду особи, яка може підтвердити вказані дані, яка може підтвердити дані в цьому листі щодо фату виконання договору.
Таким чином, наданий лист-відгук не відповідає вимогам Замовника, що викладені у тендерній документації, а отже учасник ТОВ "СЛУЖБА БЕЗПЕКИ "ЯСТРУБ-В" не підтвердив свою відповідність кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» в цій частині.
×
  • Назва доказу:
    Додаток 2 (кваліфікаційні критерії) зі змінами від 05.03.2025.docx
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 2 (кваліфікаційні критерії) зі змінами від 05.03.2025.docx

  • Назва доказу:
    4. Лист-відгук до аналогічного договору.pdf
  • Повʼязаний документ:
    4. Лист-відгук до аналогічного договору.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації Замовника та мала бути відхилена Замовником відповідно до вимог Закону та Особливостей.
Порядковий номер пункту скарги: 7
Номер: 6625fb046b6e4454af4367a2231531fd
Заголовок пункту скарги: Власне або орендоване офісне приміщення
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 1be9e299efb44a989560547b8743cd06
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: У складі пропозиції учасник надає довідку в довільній формі за підписом уповноваженої особи Учасника, що містить інформацію про наявність в учасника власного або орендованого офісного приміщення, та скан-копії оригіналів або копії документів, що підтверджують його наявність.»
ТОВ "СЛУЖБА БЕЗПЕКИ "ЯСТРУБ-В" для підтвердження відповідності пункту 4. Додатку 2 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції надало наступні документи:
45. Договір суборенди приміщення від 01.12.2022.pdf

У складі тендерної пропозиції ТОВ "СЛУЖБА БЕЗПЕКИ "ЯСТРУБ-В" відсутня довідка в довільній формі за підписом уповноваженої особи Учасника, що містить інформацію про наявність в учасника власного або орендованого офісного приміщення, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Таким чином, учасник ТОВ "СЛУЖБА БЕЗПЕКИ "ЯСТРУБ-В" не підтвердив свою відповідність кваліфікаційному критерію та не відповідає пункту 4 Додатку 2 до тендерної документації.
×
  • Назва доказу:
    Додаток 2 (кваліфікаційні критерії) зі змінами від 05.03.2025.docx
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 2 (кваліфікаційні критерії) зі змінами від 05.03.2025.docx

  • Назва доказу:
    45.Договір суборенди приміщення від 01.12.2022.pdf
  • Повʼязаний документ:
    45.Договір суборенди приміщення від 01.12.2022.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації Замовника та мала бути відхилена Замовником відповідно до вимог Закону та Особливостей.
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА на дискримінаційні вимоги тендерної документації Замовника

Номер: 189cc1fb5bae41ba970268a43b6228cc
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2025-02-11-003296-a.b1
Назва: СКАРГА на дискримінаційні вимоги тендерної документації Замовника
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження
Дата прийняття скарги до розгляду: 14.02.2025 17:44
Дата розгляду скарги: 27.02.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 18.02.2025 14:49
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 04.03.2025 17:12
Дата виконання рішення Замовником: 05.03.2025 11:19
Коментар замовника щодо усунення порушень: зміни завантажено до СЕЗ
Автор: ТОВ "КРЕМЕНЬ НП", Оксана Назарова +380500647898 npkremen@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 5d60e21042d44723866904588ebae9f8
Заголовок пункту скарги: Дискримінаційна вимога 1 Сертифікати ISO повинні містити печатку органу сертифікації, а у разі наявності вимоги щодо акредитації органу сертифікації Національним агентством з акредитації України – відповідний національний знак акредитації у поєднанні із знаком всесвітньої мережі органів з акредитації та інших організацій
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: d62e7f5405ad43f3bd70873ab246f9cc
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Замовник в пункті 6. Додатку 2 до тендерної документації "РОЗДІЛ І ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ПІДТВЕРДЖУЮТЬ КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ТА ІНШІ ВИМОГИ ЗАМОВНИКА" вимагає:
«Учасник у складі пропозиції подає завірені копії або оригінали сертифікатів відповідності дійсні на момент розкриття пропозиції:
- сертифікат на систему управління охороною здоров´я та забезпечення безпечності праці при відповідності вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров´я та безпекою праці.
- сертифікат ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016,IDT) «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування» виданий органом сертифікації акредитованим Національним Агентством з акредитації України;
- сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015,IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» виданий органом сертифікації акредитованим Національним Агентством з акредитації України;
- сертифікат ДСТУ ISO 9001:2018 (ISO 9001:2015,IDT) «Система управління якістю. Вимоги» виданий органом сертифікації акредитованим Національним Агентством з акредитації України.
Сертифікати ISO повинні містити печатку органу сертифікації, а у разі наявності вимоги щодо акредитації органу сертифікації Національним агентством з акредитації України – відповідний національний знак акредитації у поєднанні із знаком всесвітньої мережі органів з акредитації та інших організацій, залучених до діяльності з оцінки відповідності, додатково надати Атестат про акредитацію органу з сертифікації, яким видані дані сертифікати. Даний атестат має свідчити про можливість проведення зазначеним органом сертифікації оцінки за видами діяльності, що зазначені у сертифікаті.»

Замовник встановивши в тендерній документації вимогу, про наявність у Виконавця сертифікатів відповідності, порушує принципи здійснення публічних закупівель передбачених ст.5 та ст. 22 «Про публічні закупівлі», зокрема добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Дана вимога має дискримінаційний характер, так як прийняти участь у закупівлі зможуть тільки ті учасники, які відповідають вимогам та мають сертифікат на систему управління охороною здоров´я та забезпечення безпечності праці при відповідності вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров´я та безпекою праці, сертифікат ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016,IDT) «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування» виданий органом сертифікації акредитованим Національним Агентством з акредитації України, сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015,IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» виданий органом сертифікації акредитованим Національним Агентством з акредитації України, сертифікат ДСТУ ISO 9001:2018 (ISO 9001:2015,IDT) «Система управління якістю. Вимоги» виданий органом сертифікації акредитованим Національним Агентством з акредитації України.
Також хочемо зауважити, що дана вимога позбавляє значну кількість потенційних учасників прийняти участь у тендері, що призведе до спотворення закупівлі шляхом обмеження конкуренції та дискримінації учасників.
Згідно з пунктом 7 Положення про Національне агентство з акредитації України, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 13.07.2020 № 1318, одним із основних принципів діяльності НААУ є добровільність акредитації.
Таким чином, сертифікація відповідно до вимог стандартів ISO 9001:2018, ISO 14001:2015, ISO 45001:2019, ISO 37001:2018 носить добровільний характер та не входить в законодавчо регульовану сферу.
З огляду на це, органи сертифікації згідно з ISO 9001:2018, ISO 14001:2015, ISO 45001:2019, ISO 37001:2018не призначаються центральним органом виконавчої влади та провадять сертифікацію у добровільній сфері.
Зазначаємо, що до аналогічного рішення прийшла комісія Антимонопольного Комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель в Рішенні №15131-р/пк-пз від 21.09.2023 та Рішенні №18444-р/пк-пз від 16.11.2023. (Рішення додаємо).
Додатково, звертаємо Вашу увагу, що ТОВ "КРЕМЕНЬ НП" має сертифікаит відповідності вимогам ДСТУ:
- ISO 9001:2018 «Система управління якістю. Вимоги» № UA.SV.361166.b-22 від 23.11.2022р. виданий на підставі результатів перевірки та оцінки системи управління Органом з сертифікації ТОВ "ЦЕНТР СЕРТИФІКАЦІЇ ТА АУДИТУ" (Сертифікат долучаємо);
- ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» № UA.SV.369682.b-22 від 22.11.2022р. виданий на підставі результатів перевірки та оцінки системи управління Органом з сертифікації ТОВ "ЦЕНТР СЕРТИФІКАЦІЇ ТА АУДИТУ" (Сертифікат долучаємо);
- ISO 37001:2018 «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування» № UA.SV.361166.b-22 від 23.11.2022р. виданий на підставі результатів перевірки та оцінки системи управління Органом з сертифікації ТОВ "ЦЕНТР СЕРТИФІКАЦІЇ ТА АУДИТУ" (Сертифікат долучаємо);
- ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров´я та безпекою праці» № UA.SV.369673.b-22 від 22.11.2022р. виданий на підставі результатів перевірки та оцінки системи управління Органом з сертифікації ТОВ "ЦЕНТР СЕРТИФІКАЦІЇ ТА АУДИТУ" (Сертифікат долучаємо);
Даний орган сертифікації не є акредитованим Національним Агентством з акредитації України, так як частина 1 статті 5 ЗУ «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» передбачає такий принцип як – добровільність акредитації. ТОВ «Центр сертифікації та аудиту» дану добровільну акредитацію не проходив. Також, вимогою того, що сертифікати повинні бути видані органом сертифікації, акредитованим Національним Агентством з акредитації України, з додаванням у пропозиції відповідних підтверджуючих документів щодо наявності такого права є дискримінаційною по відношенні до Скаржника та до інших учасників закупівлі, котрим сертифікати видавали інші органи ніж ті котрі проходили акредитацію в Національному Агентстві з акредитації України.
Відповідно до статті 5 Закону України “Про акредитацію органів з оцінки відповідності”, який визначає правові, організаційні та економічні засади акредитації органів з оцінки відповідності в Україні, одним із основних принципів з акредитації є її добровільність. Здійснення добровільної оцінки відповідності визначені Законом України « Про технічні регламенти та оцінку відповідності», відповідно до якого оцінка відповідності може бути обов’язковою (передбачена технічним регламентом) та добровільною (яка не вимагається технічним регламентом).
Також, відповідно до ч. 11 ст. 26 Закону України "Про публічні закупівлі", вказано, що Документи, які не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Враховуючи вищевикладене, вважаємо вимогу про надання «завірених копій або оригіналів сертифікатів відповідності дійсні на момент розкриття пропозиції: - сертифікат на систему управління охороною здоров´я та забезпечення безпечності праці при відповідності вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров´я та безпекою праці, - сертифікат ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016,IDT) «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування» виданий органом сертифікації акредитованим Національним Агентством з акредитації України,- сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015,IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» виданий органом сертифікації акредитованим Національним Агентством з акредитації України, - сертифікат ДСТУ ISO 9001:2018 (ISO 9001:2015,IDT) «Система управління якістю. Вимоги» виданий органом сертифікації акредитованим Національним Агентством з акредитації України. Сертифікати ISO повинні містити печатку органу сертифікації, а у разі наявності вимоги щодо акредитації органу сертифікації Національним агентством з акредитації України – відповідний національний знак акредитації у поєднанні із знаком всесвітньої мережі органів з акредитації та інших організацій, залучених до діяльності з оцінки відповідності, додатково надати Атестат про акредитацію органу з сертифікації, яким видані дані сертифікати. Даний атестат має свідчити про можливість проведення зазначеним органом сертифікації оцінки за видами діяльності, що зазначені у сертифікаті.» дискримінаційною та такою, що суттєво звужує коло учасників торгів та як вбачається прописана під конкретних учасників (потенційних переможців).
×
  • Назва доказу:
    3. Рішення № 18444 від 16.11.2023 .pdf
  • Повʼязаний документ:
    3. Рішення № 18444 від 16.11.2023 .pdf

  • Назва доказу:
    7. ISO 45001-2019.PDF
  • Повʼязаний документ:
    7. ISO 45001-2019.PDF

  • Назва доказу:
    6. ISO 37001-2018.PDF
  • Повʼязаний документ:
    6. ISO 37001-2018.PDF

  • Назва доказу:
    5. ISO 14001-2015.PDF
  • Повʼязаний документ:
    5. ISO 14001-2015.PDF

  • Назва доказу:
    4. ISO 9001-2018.PDF
  • Повʼязаний документ:
    4. ISO 9001-2018.PDF

  • Назва доказу:
    2. Рішення від 21.09.2023 № 15131.pdf
  • Повʼязаний документ:
    2. Рішення від 21.09.2023 № 15131.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • просимо Колегію зобов’язати Замовника виключити вимогу про надання сертифікатів ISO виданих органом сертифікації акредитованим Національним Агентством з акредитації України та Сертифікати ISO повинні містити печатку органу сертифікації, а у разі наявності вимоги щодо акредитації органу сертифікації Національним агентством з акредитації України – відповідний національний знак акредитації у поєднанні із знаком всесвітньої мережі органів з акредитації та інших організацій, залучених до діяльності з оцінки відповідності, додатково надати Атестат про акредитацію органу з сертифікації, яким видані дані сертифікати. Даний атестат має свідчити про можливість проведення зазначеним органом сертифікації оцінки за видами діяльності, що зазначені у сертифікаті.
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 2eadd64a90c94e06a857b81d8d761938
Заголовок пункту скарги: «…- завірені копії документів на підтвердження наявності у штаті учасника та/або субпідрядника інженерно-технічних працівників (у кількості не менше 3 працівників) для забезпечення усунення несправностей засобів тривожної сигналізації протягом 2 годин
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: d62e7f5405ad43f3bd70873ab246f9cc
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Скаржник повідомляє, що роботи, які передбачені предметом закупівлі здійснюються на основі ЗУ «Про охоронну діяльність», Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності (постанова КМУ від 18 листопада 2015р. № 960)
Скаржник вважає необґрунтованою, безпідставною та дискримінаційною вищезазначену вимогу Замовника. Порушення прав Скаржника цією вимогою (кваліфікаційним критерієм) пояснюється наступним.
Замовником не обґрунтовано підтвердження наявності в штаті не менше трьох інженерно-технічних працівників, враховуючи, що Замовник закуповує послуги з фізичної охорони одного цілодобового поста охорони. Скаржник має в штаті два інженерно-технічних працівника, яких цілком буде достатньо для встановлення та ремонту кнопки тривожного виклику та підключити їх до централізованого пульта охорони (моніторингової станції) (Документи на інженерно-технічних працівників долучаємо).
Повідомляємо, що роботи (послуги), що будуть здійснюватись інженерно-технічними працівниками не передбачені предметом закупівлі та здійснюються здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852, що не передбачено предметом даної закупівлі так як предметом закупівлі є Охоронні послуги код за ДК 021:2015:79710000-4: Охоронні послуги (Послуги з охорони службових приміщень адміністративної будівлі Подільської районної в місті Києві державної адміністрації).
Суб’єкти господарювання, які надають послуги охорони у своїй діяльності регламентуються виключно законодавством України, а саме - Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 року № 960 (далі – Ліцензійні умови) та Законом України «Про охоронну діяльність».
Пунктами 14-17 Ліцензійних умов провадження передбачені наступні кадрові вимоги. (Ліцензійні умови провадження долучаємо)
п.14. До штату суб’єкта охоронної діяльності, його філії, іншого відокремленого підрозділу повинен входити фахівець (фахівці) з організації заходів охорони.
Вимога, визначена абзацом першим цього пункту, не поширюється на фізичних осіб - підприємців, які відповідають вимогам, визначеним абзацом п’ятим, шостим чи сьомим цього пункту.
Під час прийняття на роботу фахівець (фахівці) з організації заходів охорони подає (подають) документи, перелічені у пункті 17 цих Ліцензійних умов.
Зазначений фахівець повинен мати один з таких освітніх та (або) кваліфікаційних рівнів:
- вищу освіту і стаж роботи не менше трьох років на посадах офіцерського складу в оперативних і слідчих підрозділах органів внутрішніх справ, міліції охорони, СБУ або стаж не менше трьох років на командних посадах стройових частин та навчальних закладів Збройних Сил, на посадах середнього та старшого начальницького складу правоохоронних органів, військових формувань, утворених відповідно до законів, та відомчої воєнізованої охорони;
- вищу освіту і стаж роботи на керівних посадах (директора, заступника директора, керівника філії, іншого відокремленого підрозділу) суб’єкта охоронної діяльності не менше трьох років або стаж не менше трьох років на посадах, відповідальних за напрям охорони;
- вищу юридичну освіту і стаж роботи за спеціальністю в суб’єкта охоронної діяльності не менше трьох років.
п.15. Охоронники, охоронці повинні входити до штату суб’єкта охоронної діяльності та залежно від об’єкта, що охороняється, відповідати кваліфікаційним вимогам, визначеним наказом Мінпраці від 29 грудня 2004 р. № 336 “Про затвердження Випуску 1 “Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності” Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників”. Рівень відповідності кваліфікаційним вимогам документально підтверджується згідно із законодавством.
п.16. Працівники, залучені до роботи на пункті централізованого спостереження, повинні входити до штату суб’єкта охоронної діяльності та подати необхідні для прийняття на роботу документи, передбачені абзацами третім - шостим пункту 17 цих Ліцензійних умов.
Освітня підготовка персоналу пункту централізованого спостереження, який спостерігає за станом систем передавання сповіщень, повинна бути не нижче повної загальної середньої освіти.
Професійна підготовка персоналу пункту централізованого спостереження забезпечується суб’єктом охоронної діяльності.
п.17. Персоналом охорони можуть бути дієздатні громадяни України, які досягли 18-річного віку, пройшли відповідне навчання або професійну підготовку, уклали трудовий договір із суб’єктом охоронної діяльності (входять до штату суб’єкта охоронної діяльності).
Під час прийняття на роботу ліцензіат зобов’язаний отримати від зазначених осіб документи, необхідні для прийняття на роботу до суб’єкта охоронної діяльності, а саме:
- документи, які підтверджують проходження особою обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду та профілактичного наркологічного огляду, які видані в установленому порядку;
- документ, який підтверджує, що такі особи не мають непогашеної чи не знятої в установленому законом порядку судимості за скоєння умисних злочинів;
- документ, що підтверджує відсутність в особи обмежень за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків, який видається в установленому порядку;
- копію паспорта громадянина України;
- документ, що підтверджує набуття кваліфікації;
- відомості про проходження особою служби у військовому резерві або перебування її у військовому оперативному резерві територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військової частини), що зазначені у військовому квитку, контракті, довідці з територіального центру комплектування та соціальної підтримки (додається копія відповідного документа), крім осіб, які не підлягають призову під час мобілізації.
{Пункт 17 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 341 від 18.04.2023}
За таких умов, вимоги замовника є надмірними, необґрунтованими та такими, які безпідставно обмежують потенційних учасників, в тому числі і нас, в можливості взяти участь у процедурі закупівлі.
×
  • Назва доказу:
    9. Ліцензійні умови провадження охоронної діяльності.docx
  • Повʼязаний документ:
    9. Ліцензійні умови провадження охоронної діяльності.docx

  • Назва доказу:
    8. Документи на інженерно-технічних працівників.pdf
  • Повʼязаний документ:
    8. Документи на інженерно-технічних працівників.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • просимо Колегію зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та прописати вимогу наступним чином: «…- завірені копії документів на підтвердження наявності у штаті учасника та/або субпідрядника інженерно-технічних працівників (у кількості 2 працівників) для забезпечення усунення несправностей засобів тривожної сигналізації протягом 2 годин; - завірені Учасником копії витягів з протоколу (посвідчень) на електромонтерів охоронно-пожежної сигналізації про встановлення кваліфікаційного розряду, відповідно вимогам ДКХПП, з професії електромонтер охоронно-пожежної сигналізації
Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 894a20398ee649309839b154ca8f50a0
Заголовок пункту скарги: У складі пропозиції учасник надає гарантійний лист про те, що Виконавець несе матеріальну відповідальність за збитки, завдані Замовнику внаслідок неналежного виконання своїх обов’язків. В якості гарантій матеріальної відповідальності учасник надає в складі тендерної пропозиції оригінал договору добровільного страхування цивільної відповідальності Учасника перед третіми особами при здійсненні діяль
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: d62e7f5405ad43f3bd70873ab246f9cc
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Замовник в п.5 Додатку 2 до тендерної документації "РОЗДІЛ І ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ПІДТВЕРДЖУЮТЬ КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ТА ІНШІ ВИМОГИ ЗАМОВНИКА" вимагає:
«У складі пропозиції учасник надає гарантійний лист про те, що Виконавець несе матеріальну відповідальність за збитки, завдані Замовнику внаслідок неналежного виконання своїх обов’язків. В якості гарантій матеріальної відповідальності учасник надає в складі тендерної пропозиції оригінал договору добровільного страхування цивільної відповідальності Учасника перед третіми особами при здійсненні діяльності, передбаченої договором з надання послуг і виконання робіт стосовно відшкодування наслідків можливої шкоди, заподіяної при надання послуг з охорони (страхова сума за договором повинна становити не менше суми закупівлі) та договір добровільного страхування охоронців від нещасних випадків під час виконання своїх обов’язків. До договорів подати оригінали платіжних інструкцій на оплату страхових внесків.»

Скаржник не погоджується з вимогою про надання договору добровільного страхування охоронців від нещасних випадків з огляду на наступне:
Відповідно до п.15 ч.4 с.6 Закону України «Про страхування», добровільне страхування – це страхування, яке здійснюється на основі договору між страхувальником і страховиком. Загальні умови і порядок здійснення добровільного страхування визначаються правилами страхування, що встановлюється страховиком відповідно до вимог цього Закону. Конкретні умови страхування визначаються при укладенні договору страхування відповідно до законодавства.
Добровільне страхування у конкретного страховика не може бути обов’язковою передумовою при реалізації інших правовідносин.
Тобто, страхування не може бути обов’язковим, а отже Замовник не може вимагати від Учасників такого договору на працівників. Встановивши дану вимогу, Замовник порушує законні права та інтереси учасників, які могли б прийняти участь у закупівлі, прописавши діну вимогу під конкретного учасника. Відповідно до ЗУ «Про охоронну діяльність» та Ліцензійні умови провадження охоронної діяльності суб’єкти господарювання здійснюють свою діяльність на підставі єдиного документу – ліцензії на надання охоронних послуг. (Ліцензію на провадження охоронної діяльності долучаємо). Ніяких інших документів на здійснення охоронної діяльності Законом не передбачено. Дана вимога є дискримінаційною для нас, як для потенційного учасника, адже ми маємо Договір добровільного страхування професійної відповідальності, предмет якого передбачає відшкодування страхувальником заподіяної шкоди третім особам. Проте, наявність договору добровільного страхування від нещасних випадків на працівників – це виключно добровільне бажання, зона відповідальності роботодавця, яке жодним чином не впливає на Замовника. Тому, пропозиція Скаржника з наявним тільки Договором добровільного страхування професійної відповідальності перед третіми особами відповідатиме вимогам тендерної документації Замовника. Це говорить про те, що Замовник встановив дану вимогу під конкретного учасника, який уже має список працівників та договір страхування на них. Якщо майбутнім Учасникам потрібно витрачати додаткові кошти на придбання документів, які не передбачені чинним законодавством, то це порушує один із принципів здійснення публічних закупівель, а саме – принцип максимальної економії, а також принцип добросовісної конкуренції між учасниками.
Слід зауважити, що до аналогічного висновку щодо надання договору добровільного страхування від нещасних випадків на працівників дійшла Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у Рішенні № 18716-р/пк-пз від 21.11.2023 року (Рішення долучаємо).
×
  • Назва доказу:
    15. Рішення № 18716-рпк-пз від 21.11.2023 року;.pdf
  • Повʼязаний документ:
    15. Рішення № 18716-рпк-пз від 21.11.2023 року;.pdf

  • Назва доказу:
    11. Ліценція на провадження охоронної діяльності.pdf
  • Повʼязаний документ:
    11. Ліценція на провадження охоронної діяльності.pdf

  • Назва доказу:
    Договір добровільного страхування професійної відповідальності перед третіми особами;
  • Повʼязаний документ:
    10. Договір добровільного страхування професійної відповідальності перед третіми особами;.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • просимо Колегію зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та прибрати дискримінаційні вимоги, а саме надання договору добровільного страхування охоронців від нещасних випадків під час виконання своїх обов’язків. До договорів подати оригінали платіжних інструкцій на оплату страхових внесків.
Порядковий номер пункту скарги: 4
Номер: 6a90a106129b422d98155cb7cbceee12
Заголовок пункту скарги: Наявність у працівників охорони (не менше 5 осіб) та керівника суб’єкта охоронної діяльності посвідчень та витягів з протоколу засідання комісії, що свідчить про отримання ними знань і навичок та проходження навчання та перевірки знань з надання першої медичної долікарської допомоги потерпілим. Копії посвідчення та витягу з протоколу засідання комісії з перевірки знань з надання першої долікарсько
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: d62e7f5405ad43f3bd70873ab246f9cc
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Замовник в п.2.1. Додатку 2 до тендерної документації "РОЗДІЛ І ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ПІДТВЕРДЖУЮТЬ КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ТА ІНШІ ВИМОГИ ЗАМОВНИКА" вимагає:
«Наявність у працівників охорони (не менше 5 осіб) та керівника суб’єкта охоронної діяльності посвідчень та витягів з протоколу засідання комісії, що свідчить про отримання ними знань і навичок та проходження навчання та перевірки знань з надання першої медичної долікарської допомоги потерпілим. Копії посвідчення та витягу з протоколу засідання комісії з перевірки знань з надання першої долікарської допомоги надати завірені у встановленому порядку»

Охоронні послуги, які є предметом закупівлі UA-2025-02-11-003296-a, регулюються спеціальним Законом України «Про охоронну діяльність» № 4616-VI від 22.03.2012 року та Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, затверджених Постановою КМУ від 18.11.2015 року № 960.
Дана вимога має дискримінаційний характер, так як прийняти участь у закупівлі зможуть тільки ті учасники, які мають працівників із посвідченнями з перевірки знань з надання першої долікарської допомоги. Встановивши дану дискримінаційну вимогу, Замовник порушує законні права та інтереси учасників, які не мають вищевказаних документів, а отже не відповідають вимогам тендерній документації Замовника та не можуть взяти участь у закупівлі. Відповідно до ЗУ "Про охоронну діяльність", ст. 11, п. 1, визначено, що Персоналом охорони можуть бути дієздатні громадяни України, які досягли 18-річного віку, пройшли відповідне навчання або професійну підготовку, уклали трудовий договір із суб'єктом господарювання та подали документи, що вони:
1) не перебувають на обліку в органах охорони здоров'я з приводу психічної хвороби, алкоголізму чи наркоманії;
2) не мають непогашеної чи незнятої судимості за скоєння умисних кримінальних правопорушень;
3) не мають обмежень, встановлених судом щодо виконання покладених на них функціональних обов'язків;
4) не мають обмежень за станом здоров'я для виконання функціональних обов'язків;
5) зареєстровані за місцем проживання в установленому законодавством порядку.
Наявності ніяких інших документів у персоналу охорони чинним законодавством не передбачено. Тобто, учасники, які мають ліцензію на надання охоронних послуг та мають персонал, який відповідає ЗУ "Про охоронну діяльність" та Ліцензійним умовам не можуть прийняти участь у даній закупівлі, тому що Замовником встановлена вимога щодо надання додаткових документів, які учасники не повинні мати і права яких обмежуються, та тим самим порушуються принципи здійснення публічних закупівель передбачених ст. 5 та ст. 22 "Про публічні закупівлі".
Також, звертаємо увагу на те, що кожен охоронник при отриманні кваліфікаційного свідоцтва проходить навчальний курс, у переліку якого є перша домедична допомога. Додатково, хочемо зазначити, що об'єкти Замовника розташовані не у зоні бойових дій, тому вимагати від охоронників, які будуть залучені до охорони об’єкта, такого навчання є необґрунтованим. Охоронники пройшли відповідне навчання під час отримання кваліфікаційного свідоцтва і цього підтвердження цілком достатньо. Також воно свідчить про те, що персонал охорони має базові навички по наданню першої медичної допомоги.
Також, керівний склад підприємства, охоронники проходять на регулярній основі інструктажі з охорони праці, в яких передбачені основи надання домедичної допомоги.
Встановлення такої вимоги Замовником обмежує коло потенційних учасників процедури закупівлі та є дискримінаційною, адже встановлює спеціальні вимоги, які можуть виконати обмежене коло учасників.
Статтею 3 Закону «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 року визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною третьою статті 5 Закону «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 року замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 року передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 року, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону.
Виходячи з вищевикладеного, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом виключення такої вимоги з Тендерної документації.
Слід зауважити, що до аналогічного висновку дійшла Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у Рішенні №11616-р/пк-пз від 04.07.2024 року, Рішенні АМКУ № 19975-р/пк-пз від 16.12.2024 року, Рішенні АМКУ № 326-р/пк-пз від 08.01.2025 року, Рішенні №1363-р/пк-пз від 29.01.2025 року.

×
  • Назва доказу:
    14. Рішення №11616-рпк-пз від 04.07.2024.pdf
  • Повʼязаний документ:
    14. Рішення №11616-рпк-пз від 04.07.2024.pdf

  • Назва доказу:
    18. Рішенні АМКУ № 326-рпк-пз від 08.01.2025 року;.pdf
  • Повʼязаний документ:
    18. Рішенні АМКУ № 326-рпк-пз від 08.01.2025 року;.pdf

  • Назва доказу:
    17. Рішенні №1363-рпк-пз від 29.01.2025 року;.pdf
  • Повʼязаний документ:
    17. Рішенні №1363-рпк-пз від 29.01.2025 року;.pdf

  • Назва доказу:
    Рішенні АМКУ № 19975-р/пк-пз від 16.12.2024 року;
  • Повʼязаний документ:
    16. Рішенні АМКУ № 19975-рпк-пз від 16.12.2024 року.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • просимо Колегію зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та прибрати дискримінаційні вимоги, а саме: «Наявність у працівників охорони (не менше 5 осіб) та керівника суб’єкта охоронної діяльності посвідчень та витягів з протоколу засідання комісії, що свідчить про отримання ними знань і навичок та проходження навчання та перевірки знань з надання першої медичної долікарської допомоги потерпілим. Копії посвідчення та витягу з протоколу засідання комісії з перевірки знань з надання першої долікарської допомоги надати завірені у встановленому порядку
Порядковий номер пункту скарги: 5
Номер: f3958fafd0f34d7a94a0b15b0dedc3e4
Заголовок пункту скарги: не менше трьох одиниць транспорту реагування
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: d62e7f5405ad43f3bd70873ab246f9cc
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Замовник в п.2.1. Додатку 2 до тендерної документації "РОЗДІЛ І ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ПІДТВЕРДЖУЮТЬ КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ТА ІНШІ ВИМОГИ ЗАМОВНИКА" вимагає:
«У випадку виникнення надзвичайних ситуацій на об’єктах, або збільшення охоронців за вимогою Замовника при проведенні заходів на території, для посилення охорони учасник повинен мати можливість залучення додаткових сил, шляхом залучення транспорту реагування. На підтвердження надати підтвердження наявності не менше трьох одиниць транспорту реагування, зареєстрованого, як спеціальний (спеціалізований), кольорографічними схемами та написами, відповідними світловими сигналами у порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ України, шляхом надання наступних документів:
- фото транспорту реагування з видимістю державного номеру;
- копій технічних паспортів транспорту реагування;
- дозволів на встановлення та використання на транспорті реагування суб’єкта охоронної діяльності спеціальних світлових сигнальних пристроїв (відповідно до «Порядку обліку та видачі дозволів на встановлення та використання спеціальних світлових сигнальних пристроїв автожовтого (оранжевого) кольору на транспортних засобах реагування суб’єктів охоронної діяльності, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України 09.08.2016 № 771);
- копій довідок про перебування транспортних засобів (транспорту реагування) на військовому обліку (відповідно до Постанови КМУ від 17 червня 2015 р.№ 405);
- на підтвердження можливості доступу до інформації про стан руху, місцезнаходження транспорту, необхідного для надання послуг згідно із умовами закупівлі, Учасник надає Договір на надання відповідних послуг з уповноваженою на це особою;
- додатково на авто для виконання вимоги екстреного реагування надати спеціальний дозвіл для пересування у м. Києві та області під час дії комендантської години.»

Перш за все звертаємо увагу членів Комісії на те, що Замовник закуповує Охоронні послуги силами одного фізичної охорони 1 об’єкта відповідно до технічних вимог. Вищезгадані вимоги щодо підтвердження в наявності у Учасників трьох транспортних засобів є необґрунтованими та недоцільними, адже для реагування на нештатні ситуації 1 об’єкта було б достатньо 1 транспортного засобу.
Дані вимоги є дискримінаційними та такими, що звужують коло потенційних учасників, які могли б взяти участь у закупівлі, адже ЗУ «Про охоронну діяльність» не передбачає наявності у суб’єкта охоронної діяльності конкретної кількості транспорту реагування.
Замовник закуповує охоронні послуги силами 1 поста фізичної охорони 1 об’єкта відповідно до технічних вимог. Вищезазначені вимоги щодо підтвердження в наявності в Учасників трьох транспортних засобів є необґрунтованими та недоцільними, адже для реагування на нештатні ситуації 1 об’єкта було б достатньо 1 транспортного засобу.
Зазначаємо, що відповідно до цього ж Закону, транспорт реагування - це транспортний засіб, що знаходиться у власності суб'єкта, охоронної діяльності, призначений для забезпечення негайного реагування персоналу охорони на протиправні дії щодо об'єкта охорони або на події та обставини, що завдають (можуть завдати) майнової шкоди або створюють можливу загрозу особистій безпеці громадян чи персоналу охорони на об'єктах охорони.
Тобто, маючи у власності навіть один транспортний засіб, суб’єкт господарювання може здійснювати охоронну діяльність (Підтвердження на транспорт долучаємо). Скаржник має власний транспорт та може забезпечити виїзд групи реагування на об’єкт Замовника у разі виникнення нештатних ситуацій та здійснення цілодобового контролю несення служби відповідно до вимог технічного завдання та проекту договору.
Замовник закуповує послуги з фізичної охорони, а не охоронні послуги з виїздом наряду охорони на спрацювання охоронно-технічних засобів, тому наявність 3 одиниці транспорту реагування для 1 об’єкта є необґрунтованою, не логічною та такою, що не відповідає технічному завданню та особливостям об’єкта Замовника. Отже, виходячи з вищевикладеного, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації шляхом скасування вимоги щодо наявності транспортних засобів (не менше 2) з наданням усіх відповідних підтверджуючих документів.
Слід зауважити, що до аналогічного висновку дійшла Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у Рішенні № 18716-р/пк-пз від 21.11.2023 року.
×
  • Назва доказу:
    15. Рішення № 18716-рпк-пз від 21.11.2023 року;.pdf
  • Повʼязаний документ:
    15. Рішення № 18716-рпк-пз від 21.11.2023 року;.pdf

  • Назва доказу:
    19. Документальне підтвердження транспорту реагування..pdf
  • Повʼязаний документ:
    19. Документальне підтвердження транспорту реагування..pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • просимо Колегію зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, а саме: «У випадку виникнення надзвичайних ситуацій на об’єктах, або збільшення охоронців за вимогою Замовника при проведенні заходів на території, для посилення охорони учасник повинен мати можливість залучення додаткових сил, шляхом залучення транспорту реагування. На підтвердження надати підтвердження наявності не менше двох одиниць транспорту реагування, зареєстрованого, як спеціальний (спеціалізований), кольорографічними схемами та написами, відповідними світловими сигналами у порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ України, шляхом надання наступних документів: - фото транспорту реагування з видимістю державного номеру; - копій технічних паспортів транспорту реагування; - дозволів на встановлення та використання на транспорті реагування суб’єкта охоронної діяльності спеціальних світлових сигнальних пристроїв (відповідно до «Порядку обліку та видачі дозволів на встановлення та використання спеціальних світлових сигнальних пристроїв автожовтого (оранжевого) кольору на транспортних засобах реагування суб’єктів охоронної діяльності, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України 09.08.2016 № 771); - копій довідок про перебування транспортних засобів (транспорту реагування) на військовому обліку (відповідно до Постанови КМУ від 17 червня 2015 р.№ 405); - на підтвердження можливості доступу до інформації про стан руху, місцезнаходження транспорту, необхідного для надання послуг згідно із умовами закупівлі, Учасник надає Договір на надання відповідних послуг з уповноваженою на це особою; - додатково на авто для виконання вимоги екстреного реагування надати спеціальний дозвіл для пересування у м. Києві та області під час дії комендантської години.»
Порядковий номер пункту скарги: 6
Номер: b3a35cb967ba4159b140bce8286ebc50
Заголовок пункту скарги: Документи, що підтверджують наявність професійних засобів радіозв’язку між охоронниками
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: d62e7f5405ad43f3bd70873ab246f9cc
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Замовник в 2.1. Додатку 2 до тендерної документації "РОЗДІЛ І ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ПІДТВЕРДЖУЮТЬ КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ТА ІНШІ ВИМОГИ ЗАМОВНИКА" вимагає:
«Документи, що підтверджують наявність професійних засобів радіозв’язку між охоронниками:
- довідка в довільній формі про наявність засобів професійного радіозв’язку для здійснення координації дій працівників охорони;
- відомості з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром щодо присвоєння радіочастоти видані Учаснику ДП «Український державний центр радіочастот» на право експлуатації радіоелектронного засобу (базової станції розміщеної в м. Київ) УКХ радіотелефонного зв’язку сухопутної рухомої служби з потужністю передавача не менше 25 Вт, а також документальне підтвердження наявності»

Зазначаємо, що вважаємо дану вимогу такою, що порушує законні права та інтереси в участі у закупівлі з огляду на наступне:
Відповідно до пункту 2.1 «Порядку обладнання транспорту реагування суб’єкта охоронної діяльності засобами радіотехнічного зв’язку, кольорографічними схемами (написами), світловими та звуковими сигналами», затвердженого Наказом МВС України від 18.04.2013 № 375 - транспорт реагування обладнується засобами радіотехнічного зв'язку, зокрема радіостанціями, засобами стільникового, супутникового, транкінгового зв'язку.
В пункті 2.2 вищевказаного порядку зазначається, що засоби радіотехнічного зв'язку використовуються з метою забезпечення постійного зв'язку між персоналом охорони транспорту реагування, пунктом (пунктами) централізованого спостереження, іншими структурними підрозділами суб’єкта охоронної діяльності.
Тобто вказаним документом передбачено можливість обладнання транспорту реагування різноманітними засобами зв’язку на вибір суб’єкта охоронної діяльності, а не конкретний вид радіотехнічного зв’язку, який чомусь вимагається Замовником від потенційних учасників Закупівлі, а тим більше з конкретними характеристиками (базова станція).
Крім того, Замовника має в першу чергу цікавити ціна та якість надання послуг, тобто головне щоб у разі необхідності транспорт швидкого реагування вчасно прибув на об’єкт, а обов’язок забезпечення постійного зв’язку між персоналом охорони та іншими структурними підрозділами покладається на суб’єкта охоронної діяльності.
Відповідно суб’єкт охоронної діяльності має право на власний розсуд та відповідно до вимог законодавства самостійно вирішувати якими засобами йому краще забезпечувати постійний зв'язок та координацію своїх працівників та підрозділів.
Таким чином вважаємо, що Замовник безпідставно, необґрунтовано та з метою обмеження конкуренції і дискримінації встановив вищевказану вимогу не надавши інші альтернативні варіанти передбачені діючим законодавством чим обмежив законні права на участь в Закупівлі, в першу чергу нашої компанії, яка має намір брати участь в Закупівлі, а також інших потенційних учасників.
Дана вимога має дискримінаційний характер, так як прийняти участь у закупівлі зможуть тільки ті учасники, які мають дозвіл (відомість) виданого Учаснику або субпідряднику/співвиконавцю або суб’єкту охоронної діяльності, що буде здійснювати реагування, на право експлуатації радіотелефонного зв’язку сухопутної рухомої служби з потужністю передавача не менше 25 Вт.
До аналогічного рішення дійшла Постійно діюча Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель в ході розгляду Рішення № 10314-р/пк-пз від 13.06.2024 року та Рішення №11616-р/пк-пз від 04.07.2024 (Рішення долучаємо).
×
  • Назва доказу:
    14. Рішення №11616-рпк-пз від 04.07.2024.pdf
  • Повʼязаний документ:
    14. Рішення №11616-рпк-пз від 04.07.2024.pdf

  • Назва доказу:
    13. Рішення № 10314-рпк-пз від 13.06.2024 року.pdf
  • Повʼязаний документ:
    13. Рішення № 10314-рпк-пз від 13.06.2024 року.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • просимо зобов’язати Замовника внести зміни в ТД та виключити дискримінаційну вимогу про надання відомості з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром щодо присвоєння радіочастоти видані Учаснику ДП «Український державний центр радіочастот» на право експлуатації радіоелектронного засобу (базової станції розміщеної в м. Київ) УКХ радіотелефонного зв’язку сухопутної рухомої служби з потужністю передавача не менше 25 Вт, а також документальне підтвердження наявності
Порядковий номер пункту скарги: 7
Номер: bbadc9373050421991b38ff2aab29259
Заголовок пункту скарги: «- завірені копії документів на підтвердження наявності у штаті учасника та/або субпідрядника працівників (диспетчерів або операторів для цілодобового чергування) задіяних до роботи на пункті централізованого спостереження (не менше 4 осіб); - на вказаних вище працівників (диспетчерів або операторів для цілодобового чергування) додатково надати чинне посвідчення про проходження навчання за курсом
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: d62e7f5405ad43f3bd70873ab246f9cc
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Замовник в п.3.1. Додатку 2 до тендерної документації "РОЗДІЛ І ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ПІДТВЕРДЖУЮТЬ КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ТА ІНШІ ВИМОГИ ЗАМОВНИКА" вимагає надати:
«- завірені копії документів на підтвердження наявності у штаті учасника та/або субпідрядника працівників (диспетчерів або операторів для цілодобового чергування) задіяних до роботи на пункті централізованого спостереження (не менше 4 осіб);
- на вказаних вище працівників (диспетчерів або операторів для цілодобового чергування) додатково надати чинне посвідчення про проходження навчання за курсом (НПАОП 0.00-7.15-18)»

Встановлені у Тендерній документації вимоги по відношенню до Скаржника, як до потенційного учасника процедури Закупівлі, є дискримінаційними, чим порушують його законні права та інтереси відносно можливостей взяти участь у цій процедурі Закупівлі.
Вимога щодо надання чинних посвідчень про проходження навчання за курсом «Вимоги щодо безпеки та захисту здоров’я працівників під час роботи з екранними пристроями» відповідно до НПАОП 0.00-7.15-18 диспетчерів або операторів для цілодобового чергування є для нас дискримінаційною, оскільки ми не маємо та не повинні мати таку перевірку знань на диспетчера або оператора цілодобового чергування.
Суб’єкти господарювання, які надають послуги охорони у своїй діяльності регламентуються виключно законодавством України, а саме - Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 року № 960 (далі – Ліцензійні умови) та Законом України «Про охоронну діяльність».
Пунктом 16. Ліцензійних умов провадження передбачені наступні кадрові вимоги: Працівники, залучені до роботи на пункті централізованого спостереження, повинні входити до штату суб’єкта охоронної діяльності та подати необхідні для прийняття на роботу документи, передбачені абзацами третім - шостим пункту 17 цих Ліцензійних умов.
Освітня підготовка персоналу пункту централізованого спостереження, який спостерігає за станом систем передавання сповіщень, повинна бути не нижче повної загальної середньої освіти.
Професійна підготовка персоналу пункту централізованого спостереження забезпечується суб’єктом охоронної діяльності.
Пунктом 17 Ліцензійних умов провадження передбачені наступні кадрові вимоги:
Персоналом охорони можуть бути дієздатні громадяни України, які досягли 18-річного віку, пройшли відповідне навчання або професійну підготовку, уклали трудовий договір із суб’єктом охоронної діяльності (входять до штату суб’єкта охоронної діяльності).
Під час прийняття на роботу ліцензіат зобов’язаний отримати від зазначених осіб документи, необхідні для прийняття на роботу до суб’єкта охоронної діяльності, а саме:
- документи, які підтверджують проходження особою обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду та профілактичного наркологічного огляду, які видані в установленому порядку;
- документ, який підтверджує, що такі особи не мають непогашеної чи не знятої в установленому законом порядку судимості за скоєння умисних злочинів;
- документ, що підтверджує відсутність в особи обмежень за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків, який видається в установленому порядку;
- копію паспорта громадянина України;
- документ, що підтверджує набуття кваліфікації;
- відомості про проходження особою служби у військовому резерві або перебування її у військовому оперативному резерві територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військової частини), що зазначені у військовому квитку, контракті, довідці з територіального центру комплектування та соціальної підтримки (додається копія відповідного документа), крім осіб, які не підлягають призову під час мобілізації.
Отже, запровадження таких вимог у Тендерній документації створює переваги для учасників, які вже володіють зазначеними документами, що є дискримінаційним щодо інших претендентів, включаючи Скаржника.
Скаржник повністю здатен якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості брати участь у торгах через необґрунтовані вимоги. Такі положення тендерної документації суперечать нормам чинного законодавства. Скаржник має в штаті чергових пульта, які мають свідоцтво про проходження навчання та отримання спеціальності черговий пульта централізованого спостереження та мають документи, які підтверджують проходження працівниками обов’язкового медичного огляду щодо відсутності обмежень для роботи та документи, які підтверджують проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин.
Додатково хочемо зауважити, що Замовник встановив дану вимогу під конкретного учасника, який уже має посвідчень про проходження навчання за курсом НПАОП 0.00-7.15-18 на диспетчерів або операторів для цілодобового чергування.
Якщо майбутнім Учасникам потрібно витрачати додаткові кошти на придбання документів, які не передбачені чинним законодавством, то це порушує один із принципів здійснення публічних закупівель, а саме – принцип максимальної економії, а також принцип добросовісної конкуренції між учасниками.
×
  • Назва доказу:
    21. Медичні довідки на чергових пульта.pdf
  • Повʼязаний документ:
    21. Медичні довідки на чергових пульта.pdf

  • Назва доказу:
    20. Свідоцтво чергових пульта.pdf
  • Повʼязаний документ:
    20. Свідоцтво чергових пульта.pdf

  • Назва доказу:
    9. Ліцензійні умови провадження охоронної діяльності.docx
  • Повʼязаний документ:
    9. Ліцензійні умови провадження охоронної діяльності.docx
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • просимо зобов’язати Замовника внести зміни в ТД та виключити дискримінаційну вимогу про надання посвідчення про проходження навчання за курсом (НПАОП 0.00-7.15-18) видане на диспетчерів або операторів для цілодобового чергування.