-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реставрація будівлі лікувального корпусу літ. «А», (пам'ятка архітектури місцевого значення охоронний №2185-ІФ (319-іф)), КНП "ЦЕНТР ІНФЕКЦІЙНИХ ЗАХВОРЮВАНЬ ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" по вул. Франка, 17 у м. Івано-Франківськ, з переобладнанням ліфта. Коригування
Завершена
3 752 074.80
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 18 760.37 UAH
мін. крок: 0.5% або 18 760.37 UAH
Період оскарження:
07.02.2025 10:19 - 21.02.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Номер:
0b0fc6db13e940a587a2202b147101e4
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-02-07-002010-a.c1
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- рішення від 08.08.2024 № 13484.pdf 18.02.2025 18:35
- Постанова КМУ від 28.02.2000 № 419 Про порядок подання фінансової звітності .pdf 18.02.2025 18:35
- Постанова КМУ від 24.03.2022 № 357.pdf 18.02.2025 18:35
- Постанова КМУ від 03.02.2017 № 77 Про затвердження переліку машин, механізмів тощо.pdf 18.02.2025 18:35
- СКАРГА.doc 18.02.2025 18:35
- СКАРГА.pdf 18.02.2025 18:35
- sign.p7s 18.02.2025 18:42
- рішення від 20.02.2025 № 2603.pdf 20.02.2025 16:11
- Інформація про резолютивну частину рішення від 27.02.2025 № 3067.pdf 28.02.2025 11:24
- рішення від 27.02.2025 № 3067.pdf 03.03.2025 16:29
- бланк листа ЦІЗ.pdf 24.02.2025 16:57
- Відповідь на скаргу.docx 24.02.2025 16:57
Дата прийняття скарги до розгляду:
18.02.2025 19:03
Дата розгляду скарги:
27.02.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
20.02.2025 16:11
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
03.03.2025 16:30
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
c31e0e4db83844ccac2b3678a5f238bb
Заголовок пункту скарги:
в пп. 7 пункту 10 Розділу 6 Додатку № 1 Тендерної документації замовник зазначив вимогу, зокрема:
- Документ виданий (не раніше січня 2025 року) органом Державної податкової служби України про відсутність або виключення Учасника процедури закупівлі у(з) переліку суб’єктів господарювання, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Дана умова Документації є дискримінаційною та такою, що значно обмежує кількість потенційних Учасників процедури закупівлі. Замовник умисно встановив додаткові бар’єри для участі у процедурі закупівлі, та, фактично, обмежив коло компаній-учасників.
Обґрунтування наявності у суб'єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів.
Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у тендерній документації наведеної вище вимоги.
Виходячи з наведеного, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які нададуть вищезазначену інформацію, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація
формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих
особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не
повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації
учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про
відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що
оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної
інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є
вільним.
Таким чином, дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника,
пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників,
відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті
5 Закону.
Аналогічної позиції дотримується орган оскарження в рішенні № 13484-р/пк-пз від 08.08.2024.
Обґрунтування наявності у суб'єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів.
Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у тендерній документації наведеної вище вимоги.
Виходячи з наведеного, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які нададуть вищезазначену інформацію, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація
формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих
особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не
повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації
учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про
відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що
оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної
інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є
вільним.
Таким чином, дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника,
пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників,
відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті
5 Закону.
Аналогічної позиції дотримується орган оскарження в рішенні № 13484-р/пк-пз від 08.08.2024.
×
-
Назва доказу:
Копія рішення АМКУ
-
Повʼязаний документ:
рішення від 08.08.2024 № 13484.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
68d3316e27ac474e9d10fef463ddeefd
Заголовок пункту скарги:
п. 6 Розділу 9 Додатку 1 до тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
п. 6 Розділу 9 Додатку 1 до тендерної документації замовником зазначено про те, що учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати:
- Копію діючого дозволу на експлуатацію вантажопідіймальних машин, які будуть використовуватись для монтажних робіт, виданого на ім’я Учасника.
Дана умова Документації є дискримінаційною та такою, що значно обмежує кількість потенційних Учасників процедури закупівлі. Замовник умисно встановив додаткові бар’єри для участі у процедурі закупівлі, та, фактично, обмежив коло компаній-учасників.
Обґрунтування наявності у суб'єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів.
Постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2022 року № 357 врегульовані Деякі питання виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки на період дії воєнного стану, зокрема пп. 1 пункту 1 встановлено, що на період дії воєнного стану машини, механізми, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у пунктах 2-9 групи А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77, експлуатуються (застосовуються) на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.
До пункту 7 групи А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, відповідно до постанови КМУ від 03.02.2021р. № 77, відносяться вантажопідіймальні крани і машини, ліфти, підйомники для підіймання працівників, пасажирські підвісні канатні дороги, фунікулери, ескалатори та пасажирські конвеєри, колиски приводні для підіймання працівників.
Тому, виходячи з вищевикладеного взяти участь в процедурі можуть тільки ті учасники, які нададуть у складі своїх пропозицій саме Дозвіл на експлуатацію вантажопідіймальних машин.
Отже, дана вимога замовника є дискримінаційною та така, що порушує права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі.
- Копію діючого дозволу на експлуатацію вантажопідіймальних машин, які будуть використовуватись для монтажних робіт, виданого на ім’я Учасника.
Дана умова Документації є дискримінаційною та такою, що значно обмежує кількість потенційних Учасників процедури закупівлі. Замовник умисно встановив додаткові бар’єри для участі у процедурі закупівлі, та, фактично, обмежив коло компаній-учасників.
Обґрунтування наявності у суб'єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів.
Постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2022 року № 357 врегульовані Деякі питання виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки на період дії воєнного стану, зокрема пп. 1 пункту 1 встановлено, що на період дії воєнного стану машини, механізми, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у пунктах 2-9 групи А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77, експлуатуються (застосовуються) на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.
До пункту 7 групи А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, відповідно до постанови КМУ від 03.02.2021р. № 77, відносяться вантажопідіймальні крани і машини, ліфти, підйомники для підіймання працівників, пасажирські підвісні канатні дороги, фунікулери, ескалатори та пасажирські конвеєри, колиски приводні для підіймання працівників.
Тому, виходячи з вищевикладеного взяти участь в процедурі можуть тільки ті учасники, які нададуть у складі своїх пропозицій саме Дозвіл на експлуатацію вантажопідіймальних машин.
Отже, дана вимога замовника є дискримінаційною та така, що порушує права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Постанова КМУ "Деякі питання виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки на період дії воєнного стану
-
Повʼязаний документ:
Постанова КМУ від 24.03.2022 № 357.pdf
-
-
Назва доказу:
Постанова КМУ про затверджений перелік машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки
-
Повʼязаний документ:
Постанова КМУ від 03.02.2017 № 77 Про затвердження переліку машин, механізмів тощо.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
c59d034b2a1940a1a97170df8b3bf1f2
Заголовок пункту скарги:
Розділу 4 Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
У Розділу 4 Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю, замовник для юридичних осіб встановив надання наступних документів:
- сканована копія з оригіналу Балансу підприємства за останній звітний період (12 місяців 2024 року),
- сканована копія з оригіналу Звіту про фінансові результати за останній звітний період (12 місяців 2024 року),
- сканована копія з оригіналу Звіту про рух грошових коштів за останній звітний період (12 місяців 2024 року).
Дана умова Документації є дискримінаційною та такою, що значно обмежує кількість потенційних Учасників процедури закупівлі. Замовник умисно встановив додаткові бар’єри для участі у процедурі закупівлі, та, фактично, обмежив коло компаній-учасників.
Обґрунтування наявності у суб'єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів.
Відповідно до п. 5 Порядку подання фінансової звітності, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2000 року № 419, Підприємства, які відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» зобов’язані оприлюднювати річну фінансову звітність, подають органам державної статистики та податковим органам звіт про фінансовий стан (баланс) і звіт про прибутки та збитки та інший сукупний дохід (звіт про фінансові результати), крім консолідованої фінансової звітності, у спосіб, визначений законодавством, за звітний рік не пізніше 28 лютого року, що настає за звітним роком.
Отже, виходячи з вище викладеного взяти участь в процедурі закупівлі можуть ті Учасники, які подали фінансову звітність підприємства до 24.02.2025 року.
Кінцевий термін подання пропозицій 24.02.2025 року 18:00
Виходячи з вищевикладеного, замовник навмисно встановив дискримінаційні умови, та, фактично обмежив коло компаній-учасників.
- сканована копія з оригіналу Балансу підприємства за останній звітний період (12 місяців 2024 року),
- сканована копія з оригіналу Звіту про фінансові результати за останній звітний період (12 місяців 2024 року),
- сканована копія з оригіналу Звіту про рух грошових коштів за останній звітний період (12 місяців 2024 року).
Дана умова Документації є дискримінаційною та такою, що значно обмежує кількість потенційних Учасників процедури закупівлі. Замовник умисно встановив додаткові бар’єри для участі у процедурі закупівлі, та, фактично, обмежив коло компаній-учасників.
Обґрунтування наявності у суб'єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів.
Відповідно до п. 5 Порядку подання фінансової звітності, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2000 року № 419, Підприємства, які відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» зобов’язані оприлюднювати річну фінансову звітність, подають органам державної статистики та податковим органам звіт про фінансовий стан (баланс) і звіт про прибутки та збитки та інший сукупний дохід (звіт про фінансові результати), крім консолідованої фінансової звітності, у спосіб, визначений законодавством, за звітний рік не пізніше 28 лютого року, що настає за звітним роком.
Отже, виходячи з вище викладеного взяти участь в процедурі закупівлі можуть ті Учасники, які подали фінансову звітність підприємства до 24.02.2025 року.
Кінцевий термін подання пропозицій 24.02.2025 року 18:00
Виходячи з вищевикладеного, замовник навмисно встановив дискримінаційні умови, та, фактично обмежив коло компаній-учасників.
×
-
Назва доказу:
Порядок подання фінансової звітності
-
Повʼязаний документ:
Постанова КМУ від 28.02.2000 № 419 Про порядок подання фінансової звітності .pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації