-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Теплова кулінарна система
Завершена
986 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 930.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 930.00 UAH
Період оскарження:
06.02.2025 11:50 - 11.02.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на незаконні дії Замовника
Номер:
1899cd7791a14ba4a6b91f1c90f9901e
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-02-06-005333-a.b2
Назва:
Скарга на незаконні дії Замовника
Скарга:
Незаконне відхилення тендерної пропозиції Переможця
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга Ворд 28.02.2025 17:05
- Додаток до Листа МЕРТ.pdf 28.02.2025 17:05
- Додаток 3. Витяг про відсутність судимості.pdf 28.02.2025 17:05
- Додаток 2. Лист МЕРТ _ 3304-04_34835-06 від 03.06.2020.pdf 28.02.2025 17:05
- Додаток 1. Протокол уповноваженої особи.pdf 28.02.2025 17:05
- Скарга на відхилення переможця ТОВ ГЕНТЕХ.pdf 28.02.2025 17:05
- sign.p7s 28.02.2025 17:14
- Рішення від 04.03.2025 №3252.pdf 04.03.2025 16:32
- Інформація про резолютивну частину рішення від 12.03.2025 №3838.pdf 13.03.2025 16:46
- Рішення від 12.03.2025 №3838.pdf 14.03.2025 18:34
- Пояснення щодо UA-2025-02-06-005333-a.doc 06.03.2025 16:18
- Пояснення щодо UA-2025-02-06-005333-a.pdf 06.03.2025 16:18
Дата прийняття скарги до розгляду:
28.02.2025 17:20
Дата розгляду скарги:
12.03.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
04.03.2025 16:32
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
14.03.2025 18:34
Дата виконання рішення Замовником:
17.03.2025 10:08
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення органу оскарження виконано
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
81d9db00ff094ab8a1258e538ae4c994
Заголовок пункту скарги:
Незаконне відхилення тендерної пропозиції Переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Документи, які надаються переможцем
Тип порушення:
Документи, які надаються переможцем
Опис суті пункту скарги:
Заклад дошкільної освіти "Дюймовочка" Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області (надалі замовник) 06 лютого 2025 року оголосив відкриті торги на закупівлю теплової кулінарної системи.
Згідно з вимогами тендерної документації (надалі - ТД) та діючого законодавства, у встановлений замовником термін ТОВ "ГЕНТЕХ" (надалі- Cкаржник) подав свою пропозицію.
19.02.2025 року Замовник розмістив в ЕСЗ повідомлення про намір укласти договір із учасником ТОВ "ГЕНТЕХ".
25.02.2025 року Замовник відхилив пропозицію ТОВ «ГЕНТЕХ» відповідно до абзацу 2 пп.3.пункту 44 Особливостей, Переможець процедури закупівлі: не у спосіб зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпункті 5 пункту 47 Особливостей.
Скаржник не погоджується із таким рішенням замовника.
Відповідно до Додатку №3 до тендерної документації: Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей:
- Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення керівника учасника процедури закупівлі / фізичної особи, яка є учасником. Довідка надається в період відсутності функціональної можливості перевірки інформації на вебресурсі Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, яка не стосується запитувача (оформлена не раніше 30 денної давнини відносно дати подання документу) (відсутність підстав, визначених пп. 3 пункту 47 Особливостей);
- витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (оформлений не раніше 30 денної давнини відносно дати подання документу). Доступ до цієї інформаційно- аналітичної системи (ІАС), як і можливість отримати витяг, відкритий на порталі МВС – https://vytiah.mvs.gov.ua/app/landing. Витяг засвідчується електронною печаткою служби Єдиної інформаційної системи МВС. Витяг повинен містити QR-код, по якому можна знайти на відповідний підтвердний запис в електронних ресурсах ІАС. Зазначений витяг надається щодо осіб (особи), визначених згідно пп. 5, 6, пункту 47 Особливостей;
- довідка, складена учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої пп.12 пункту 47 Особливостей;
Переможець ТОВ «ГЕНТЕХ» завантажив в складі тендерної пропозиції Витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" №ФОВА-003253027, який підтверджує, що станом на 20.02.2025 року ТІТУЛОВ ГЕННАДІЙ ВІКЕНТІЙОВИЧ не має незнятої чи непогашеної судимості та відсутні відомості про притягнення його до кримінальної відповідальності. Також переможець завантажив Інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення Номер запиту: 1648413, дата формування 20.02.2025 року, яка свідчить про те, що відсутні відомості про Тітулова Геннадіия Вікентійовича в реєстрі осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, також такий же витяг номер запиту 1648419 від 20.02.2025 року про відсутність інформації про ТОВ «Гентех» в реєстрі осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення.
Відповідно до пп.12 пункту 47 Особливостей Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.
Скаржник повідомляє, правопорушення, пов’язане з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми наявне тільки в Кримінальному кодексі України.
Статтями 149-150 Кримінального Кодексу України (далі - ККУ) передбачено кримінальну відповідальність за торгівлю людьми (стаття 149 ККУ) та експлуатацію дітей (стаття 150 ККУ). Адміністративної відповідальності за такі дії не передбачено. Тобто, людина, що здійснила такі дії не обійдеться просто сплатою штрафу. Особа, що здійснила злочин по статтях 149-150 ККУ, якщо її провина буде доведена, матиме судимість.
Тож, для підтвердження інформації про те, що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі/фізична особа, яка є учасником, не було притягнуто до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми достатньо довідки про відсутність судимості.
Такої ж думки Уповноважений орган, що підтверджується листом Мінекономрозвитку № 3304-04/34835-06 від 03.06.2020.
Відповідно до частини 3 статті 22 Закону Замовник не відхиляє тендерну пропозицію через допущення учасниками формальних (несуттєвих) помилок.
Перелік формальних помилок визначено відповідно до Наказу МЕРТ від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок». Серед таких помилок є Невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації.
Отже Замовник вимагав від переможця ДОВІДКУ в довільній формі що підтверджує відсутність підстави, передбаченої пп.12 пункту 47 Особливостей. Переможець надав ВИТЯГ, що підтверджує цю ж інформацію, оскільки інші види відповідальності за таке правопорушення відсутні, окрім кримінального.
Скаржник вважає, що підтвердив відсутність підстави, передбаченої пп.12 пункту 47 Особливостей у встановлений замовником спосіб та вважає, що Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію Скаржника та порушив пункт 44 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 року №1178 Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – «Особливості»).
Згідно з вимогами тендерної документації (надалі - ТД) та діючого законодавства, у встановлений замовником термін ТОВ "ГЕНТЕХ" (надалі- Cкаржник) подав свою пропозицію.
19.02.2025 року Замовник розмістив в ЕСЗ повідомлення про намір укласти договір із учасником ТОВ "ГЕНТЕХ".
25.02.2025 року Замовник відхилив пропозицію ТОВ «ГЕНТЕХ» відповідно до абзацу 2 пп.3.пункту 44 Особливостей, Переможець процедури закупівлі: не у спосіб зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпункті 5 пункту 47 Особливостей.
Скаржник не погоджується із таким рішенням замовника.
Відповідно до Додатку №3 до тендерної документації: Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей:
- Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення керівника учасника процедури закупівлі / фізичної особи, яка є учасником. Довідка надається в період відсутності функціональної можливості перевірки інформації на вебресурсі Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, яка не стосується запитувача (оформлена не раніше 30 денної давнини відносно дати подання документу) (відсутність підстав, визначених пп. 3 пункту 47 Особливостей);
- витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (оформлений не раніше 30 денної давнини відносно дати подання документу). Доступ до цієї інформаційно- аналітичної системи (ІАС), як і можливість отримати витяг, відкритий на порталі МВС – https://vytiah.mvs.gov.ua/app/landing. Витяг засвідчується електронною печаткою служби Єдиної інформаційної системи МВС. Витяг повинен містити QR-код, по якому можна знайти на відповідний підтвердний запис в електронних ресурсах ІАС. Зазначений витяг надається щодо осіб (особи), визначених згідно пп. 5, 6, пункту 47 Особливостей;
- довідка, складена учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої пп.12 пункту 47 Особливостей;
Переможець ТОВ «ГЕНТЕХ» завантажив в складі тендерної пропозиції Витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" №ФОВА-003253027, який підтверджує, що станом на 20.02.2025 року ТІТУЛОВ ГЕННАДІЙ ВІКЕНТІЙОВИЧ не має незнятої чи непогашеної судимості та відсутні відомості про притягнення його до кримінальної відповідальності. Також переможець завантажив Інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення Номер запиту: 1648413, дата формування 20.02.2025 року, яка свідчить про те, що відсутні відомості про Тітулова Геннадіия Вікентійовича в реєстрі осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, також такий же витяг номер запиту 1648419 від 20.02.2025 року про відсутність інформації про ТОВ «Гентех» в реєстрі осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення.
Відповідно до пп.12 пункту 47 Особливостей Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.
Скаржник повідомляє, правопорушення, пов’язане з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми наявне тільки в Кримінальному кодексі України.
Статтями 149-150 Кримінального Кодексу України (далі - ККУ) передбачено кримінальну відповідальність за торгівлю людьми (стаття 149 ККУ) та експлуатацію дітей (стаття 150 ККУ). Адміністративної відповідальності за такі дії не передбачено. Тобто, людина, що здійснила такі дії не обійдеться просто сплатою штрафу. Особа, що здійснила злочин по статтях 149-150 ККУ, якщо її провина буде доведена, матиме судимість.
Тож, для підтвердження інформації про те, що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі/фізична особа, яка є учасником, не було притягнуто до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми достатньо довідки про відсутність судимості.
Такої ж думки Уповноважений орган, що підтверджується листом Мінекономрозвитку № 3304-04/34835-06 від 03.06.2020.
Відповідно до частини 3 статті 22 Закону Замовник не відхиляє тендерну пропозицію через допущення учасниками формальних (несуттєвих) помилок.
Перелік формальних помилок визначено відповідно до Наказу МЕРТ від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок». Серед таких помилок є Невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації.
Отже Замовник вимагав від переможця ДОВІДКУ в довільній формі що підтверджує відсутність підстави, передбаченої пп.12 пункту 47 Особливостей. Переможець надав ВИТЯГ, що підтверджує цю ж інформацію, оскільки інші види відповідальності за таке правопорушення відсутні, окрім кримінального.
Скаржник вважає, що підтвердив відсутність підстави, передбаченої пп.12 пункту 47 Особливостей у встановлений замовником спосіб та вважає, що Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію Скаржника та порушив пункт 44 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 року №1178 Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – «Особливості»).
×
-
Назва доказу:
Витяг про несудимість
-
Повʼязаний документ:
Додаток 3. Витяг про відсутність судимості.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток до Листа МЕРТ
-
Повʼязаний документ:
Додаток до Листа МЕРТ.pdf
-
-
Назва доказу:
Лист МЕРТ
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2. Лист МЕРТ _ 3304-04_34835-06 від 03.06.2020.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол відхилення
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1. Протокол уповноваженої особи.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ГЕНТЕХ».
Вимога
Є відповідь
Вимога До закупівлі Теплова кулінарна система ДК 021:2015: 39310000-8 Обладнання для закладів громадського харчування (ДК 021:2015: 39312000-2 Кулінарне обладнання)
Номер:
650085a3ff8c4bffb8ad520a459fe155
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-02-06-005333-a.a1
Назва:
Вимога
До закупівлі Теплова кулінарна система ДК 021:2015: 39310000-8 Обладнання для закладів громадського харчування (ДК 021:2015: 39312000-2 Кулінарне обладнання)
Вимога:
Шановний Замовнику, звертаємо вашу увагу на не правомірне визначення переможцем ТОВ «ГЕНТЕХ».
Тендерна пропозиція ТОВ «ГЕНТЕХ» не відповідає вимогам по пунктах:
1) Згідно додатку 8, пункт 12 тендерної документації: Надати порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника (обов‘язково зазначається виробник та артикул).
В порівняльній таблиці ТОВ «ГЕНТЕХ» відсутні артикули і виробники підставки, яке входить до комплекту теплової кулінарної системи, хоча замовник наголошував, у Додатку №4 до тендерної документації, що виробник підставки має співпадати з виробником теплової кулінарної системи. Відсутність даної інформації унеможливлює перевірку даної вимоги Замовником. Також відсутні виробник та артикули аксесуарів.
2) Згідно додатку 4 Тендерної документації :
До ціни пропозиції включаються наступні витрати: - податки і збори, обов’язкові платежі, що сплачуються або мають бути сплачені згідно з чинним законодавством; - витрата на доставку, розвантаження, занесення в приміщення, встановлення та пусконалагодження; - інші витрати, передбачені для товару даного виду згідно з чинним законодавством та умовами тендерної документації. ТОВ «ГЕНТЕХ» не надає жодного підтвердження цих вимог.
3) Згідно додатку 8, пункт 11 тендерної документації: Учасник має надати, інформацію, яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною тендерною документацією (відповідно до Додатку 4). При цьому жодних довідок чи підтверджень ТОВ «ГЕНТЕХ» не надано.
Отже, тендерна пропозиція ТОВ «ГЕНТЕХ» підлягає відхиленню, так як не відповідає вимогам тендерної документації, у зв’язку чим вимагаємо її відхилити.
Пов'язані документи:
Учасник
- Вимога.pdf 19.02.2025 17:16
- Вимога.docx 19.02.2025 17:16
Дата подачі:
19.02.2025 17:16
Вирішення:
Доброго дня, з приводу Вашої вимоги повідомляємо наступне: відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 р. (зі змінами) (далі – Особливості) п. 46 визначає підстави звернення учасників як: у разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону. Відмічаємо, що Ваше звернення не стосується підстав Вашої кваліфікації, оскільки така відсутня.
Щодо переможця процедури закупівлі повідомляємо, що відповідно умов документації учасники повинні надати порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника (обов‘язково зазначається виробник та артикул). Інших окремих вимог щодо порядку оформлення тендерна документація не містить, зокрема також не вказано, що артикул зазначається стосовно комплекту або ж або стосовно комплектуючих, або лише щодо предмету закупівлі кулінарної системи. Так, у складі тендерної пропозиції переможця надано порівняльну таблицю, де визначено артикул запропонованого товару, зокрема у відповідності до форми «тендерна пропозиція», що визначена згідно умов оголошення та містить одну позицію. Оскільки умовами документації не вимагається зазначення артикулів щодо комплектуючих елементів товару зазначене Вами не може бути визначено як невідповідність умовам тендерної документації. Щодо включення до ціни пропозиції витрат – умовами тендерної документації не передбачається надання щодо даних умов окремих документів в складі тендерної пропозиції. В складі пропозиції переможця надано файл «Додаток 4, де міститься інформація, що до ціни пропозиції включаються наступні витрати: податки і збори, обов’язкові платежі, що сплачуються або мають бути сплачені згідно з чинним законодавством; витрата на доставку, розвантаження, занесення в приміщення, встановлення та пусконалагодження; інші витрати, передбачені для товару даного виду згідно з чинним законодавством та умовами тендерної документації. Таким чином вказане Вами у зверненні не відповідає дійсності, та не вказує на невідповідність переможця умовам тендерної документації. Щодо підтвердження учасником характеристик товару, умовами тендерної документації передбачено надання ІНФОРМАЦІЇ, що підтверджує відповідність, а не документів чи будь-яких довідок, сертифікатів і тому подібне. В складі тендерної пропозиції переможця надано технічні характеристики та порівняльну таблицю стосовно запропонованого товару, тим самим виконано вимоги документації щодо надання інформації. Вами не доведено та документально не підтверджено невідповідність товару запропонованого переможцем вимогам Замовника та не підтверджено порушення порядку оформлення пропозиції передбаченого документацією.
Статус вимоги:
Відхилено