Капітальний ремонт покрівлі Собіщицького ліцею, за адресою: вул.Леоніда Коляди, 2, село Собіщиці, Вараського району, Рівненської області

ВИМОГА Товариство з обмеженою відповідальністю «ВАРАШРЕМБУД» як учасник відкритих торгів з особливостями, звертається до Замовника - Департамент житлово-комунального господарства, майна та будівництва виконавчого комітету Вараської міської ради (далі – Замовник) з вимогою скасувати Протокольне рішення №15 від 25 березня 2025 року щодо визначення переможцем закупівлі Учасника – Товариство з обмеженою відповідальністю «АПАРТМЕНС СІЛЬВЕР», оскільки пропозиція ТОВ «АПАРТМЕНС СІЛЬВЕР» містить низку невідповідностей і в результаті повинна бути відхилена Замовником на підставі абз. 1 п.п.2 п.44 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. По-перше, вимогою Замовника в підпункті 1.1 до пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації встановлено те, що Учасник повинен надати підтвердження відповідності такому кваліфікаційному критерію як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. На підтвердження відповідності Учасник надає у складі пропозиції: довідку в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування. На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності / володіння / користування тощо відповідним майном. При цьому договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їхньої окремої частини) строком на три роки і більше, а також договір найму (оренди) транспортного засобу за участі фізичної особи у разі їх надання учасником, мають бути засвідчені нотаріально. У складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «АПАРТМЕНС СІЛЬВЕР» надано Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій Учасника ТОВ «АПАРТМЕНС СІЛЬВЕР», які передбачається використовувати для виконання робіт вих. № 42 від 14.02.2025 (далі – Довідка про наявність обладнання). Також у складі тендерної пропозиції Учасником ТОВ «АПАРТМЕНС СІЛЬВЕР» надано Підсумкову відомість ресурсів. В розділі ІІ даної відомості зазначена інформація про будівельні машини і механізми, зокрема, п.п. 12 передбачено використання крану переносного, вантажопідйомністю 1 т. Відповідно до інформації, що зазначена у відомості, кран перебуває у власності ТОВ «АПАРТМЕНС СІЛЬВЕР», оскільки не вказана інформація про його оренду. В той же час, у Довідці про наявність обладнання відсутня інформація про даний кран, а також відсутні будь-які документи, що підтверджують право власності відповідним майном. По-друге, вимогою Замовника в пункті 9 Додатку 2 до тендерної документації встановлено наступне: Для документального підтвердження вимог, у складі тендерної пропозиції (технічного завдання предмета закупівлі) учасником мають бути надані: 1) Підтверджуючі розрахунки за всіма статтями витрат договірної ціни, що відповідають ціні (динамічна) пропозиції учасника, відповідно до КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» зі змінами. 2) Розрахунок розміру кошторисної заробітної плати. Розмір кошторисної заробітної плати розраховується учасником самостійно відповідно до Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 20.10.2016 № 281 (у редакції наказу від 27.07.2018 № 196). Розмір кошторисної заробітної плати не може бути меншим від місячного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої згідно із законодавством на день подання тендерної пропозиції та не більше ніж 18 500 грн. 3) Проведений учасником процедури закупівлі (підрядником) аналіз цін матеріальних ресурсів (при рівних якісних характеристиках), за обгрунтованою ціною матеріальних ресурсів, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції та яка не повинна перевищувати середню ціну в регіоні. Учасник ТОВ «АПАРТМЕНС СІЛЬВЕР» надали у складі своєї тендерної пропозиції Договірну ціну на будівництво Капітальний ремонт покрівлі Собіщицького ліцею, за адресою: вул. Леоніда Коляди, 2, село Собіщиці, Вараського району, Рівненської області, що здійснюється в 2025 році. А також тендерна пропозиція Учасника ТОВ «АПАРТМЕНС СІЛЬВЕР» містить пояснювальну записку до договірної ціни, в даній пояснювальній записці відсутня інформація щодо області розташування будівництва, а саме рядок, в якому має міститися дана інформація викладений наступним чином: «Будівництво розташоване на території ………… області». Відповідно до вищевказаного, пояснювальна записка до договірної ціни Учасника ТОВ «АПАРТМЕНС СІЛЬВЕР» складена НЕ у відповідності до вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» зі змінами. По-третє, згідно з умовами тендерної документації Замовника, договірна ціна Учасника розраховується у відповідності до КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» зі змінами. Учасник ТОВ «АПАРТМЕНС СІЛЬВЕР» надали у складі своєї тендерної пропозиції Договірну ціну на будівництво Капітальний ремонт покрівлі Собіщицького ліцею, за адресою: вул. Леоніда Коляди, 2, село Собіщиці, Вараського району, Рівненської області, що здійснюється в 2025 році. Дана договірна ціна містить низку прочерків («-»), що стосуються різних частин договірної ціни. Повідомляємо, що використання в договірній ціні при визначенні вартості тих, чи інших витрат прочерків («-»), замість позначення нуля (0), може трактуватися як відсутність даних або пропуск, що може спричинити спотворення розуміння інформації, яка вказана в договірній ціні. В свою чергу, нульове значення чітко вказує, що цей показник або витрата дорівнює нулю і включається в загальну вартість, а не відсутній чи упущений помилково. Це є важливим аспектом, що забезпечує повну відповідність договірної ціни Учасника положенням КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» зі змінами.», а також правову визначеність, коректність обліку та уникнення ризиків неправильного трактування документів і вказаної інформації. По-четверте, Учасник ТОВ «АПАРТМЕНС СІЛЬВЕР» надав у складі своєї тендерної пропозиції гарантійний лист про відсутність підстав для відхилення Замовником Учасника в участі у процедурі закупівлі відповідно до пункту 47 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. №1178 (вих. №05 від 14.02.2025 р.). Крім цього Учасник ТОВ «АПАРТМЕНС СІЛЬВЕР» надав гарантійний лист, аналогічний за змістом, у складі документів переможця (вих. №04 від 26.03.2025р.). Повідомляємо, що дані гарантійні листи складені НЕ у відповідності до п.47 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. №1178. Оскільки в пункті 12 даних гарантійних листів вказано наступне: «ТОВ «АПАРТМЕНС СІЛЬВЕР» виконав всі свої зобов'язання за раніше укладеним договором (договорами) про закупівлю з Замовником.». Цей пункт гарантійного листа не має жодного відношення до п.47 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. №1178, оскільки положення щодо виконання/невиконання зобов’язань за раніше укладеним договором із Замовником не вказуються у п.47. В свою чергу, дані положення закріплені п.п.2 п. 45 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. №1178: Замовник може відхилити тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з тим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання і застосування санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. Зазначений учасник процедури закупівлі може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відхилення тендерної пропозиції. Для цього учасник процедури закупівлі (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків. Якщо замовник вважає таке підтвердження достатнім, тендерна пропозиція такого учасника не може бути відхилена. Тому, можна стверджувати, що Учасник ТОВ «АПАРТМЕНС СІЛЬВЕР» склав гарантійні листи не у відповідності до вимог тієї частини нормативно-правового акту, на яку вказане посилання ( пункт 47 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. №1178). Отже, враховуючи усе вищевикладене, тендерна пропозиція ТОВ «АПАРТМЕНС СІЛЬВЕР» мала бути відхилена Замовником на підставі абз. 1 п.п.2 п.44 Особливостей, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Не відхиливши Пропозицію ТОВ «АПАРТМЕНС СІЛЬВЕР», Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якого замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме - не відхиливши Пропозицію ТОВ «АПАРТМЕНС СІЛЬВЕР» на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право ТОВ «ВАРАШРЕМБУД» на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Тому, прийняте рішення Замовника про визначення переможцем закупівлі ТОВ «АПАРТМЕНС СІЛЬВЕР» порушує право ТОВ «ВАРАШРЕМБУД» на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель. Таким чином, звертаючись до Замовника з даною вимогою, просимо переглянути та скасувати Протокольне рішення про визначення переможця №15 від 25 березня 2025 року щодо визначення переможцем закупівлі Учасника – Товариство з обмеженою відповідальністю «АПАРТМЕНС СІЛЬВЕР».

ВИМОГА Товариство з обмеженою відповідальністю «ВАРАШРЕМБУД» як учасник відкритих торгів з особливостями, звертається до Замовника - Департамент житлово-комунального господарства, майна та будівництва виконавчого комітету Вараської міської ради (далі – Замовник) з вимогою скасувати Протокольне рішення №15 від 25 березня 2025 року щодо визначення переможцем закупівлі Учасника – Товариство з обмеженою відповідальністю «АПАРТМЕНС СІЛЬВЕР», оскільки пропозиція ТОВ «АПАРТМЕНС СІЛЬВЕР» містить низку невідповідностей і в результаті повинна бути відхилена Замовником на підставі абз. 1 п.п.2 п.44 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. По-перше, вимогою Замовника в підпункті 1.1 до пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації встановлено те, що Учасник повинен надати підтвердження відповідності такому кваліфікаційному критерію як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. На підтвердження відповідності Учасник надає у складі пропозиції: довідку в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування. На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності / володіння / користування тощо відповідним майном. При цьому договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їхньої окремої частини) строком на три роки і більше, а також договір найму (оренди) транспортного засобу за участі фізичної особи у разі їх надання учасником, мають бути засвідчені нотаріально. У складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «АПАРТМЕНС СІЛЬВЕР» надано Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій Учасника ТОВ «АПАРТМЕНС СІЛЬВЕР», які передбачається використовувати для виконання робіт вих. № 42 від 14.02.2025 (далі – Довідка про наявність обладнання). Також у складі тендерної пропозиції Учасником ТОВ «АПАРТМЕНС СІЛЬВЕР» надано Підсумкову відомість ресурсів. В розділі ІІ даної відомості зазначена інформація про будівельні машини і механізми, зокрема, п.п. 12 передбачено використання крану переносного, вантажопідйомністю 1 т. Відповідно до інформації, що зазначена у відомості, кран перебуває у власності ТОВ «АПАРТМЕНС СІЛЬВЕР», оскільки не вказана інформація про його оренду. В той же час, у Довідці про наявність обладнання відсутня інформація про даний кран, а також відсутні будь-які документи, що підтверджують право власності відповідним майном. По-друге, вимогою Замовника в пункті 9 Додатку 2 до тендерної документації встановлено наступне: Для документального підтвердження вимог, у складі тендерної пропозиції (технічного завдання предмета закупівлі) учасником мають бути надані: 1) Підтверджуючі розрахунки за всіма статтями витрат договірної ціни, що відповідають ціні (динамічна) пропозиції учасника, відповідно до КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» зі змінами. 2) Розрахунок розміру кошторисної заробітної плати. Розмір кошторисної заробітної плати розраховується учасником самостійно відповідно до Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 20.10.2016 № 281 (у редакції наказу від 27.07.2018 № 196). Розмір кошторисної заробітної плати не може бути меншим від місячного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої згідно із законодавством на день подання тендерної пропозиції та не більше ніж 18 500 грн. 3) Проведений учасником процедури закупівлі (підрядником) аналіз цін матеріальних ресурсів (при рівних якісних характеристиках), за обгрунтованою ціною матеріальних ресурсів, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції та яка не повинна перевищувати середню ціну в регіоні. Учасник ТОВ «АПАРТМЕНС СІЛЬВЕР» надали у складі своєї тендерної пропозиції Договірну ціну на будівництво Капітальний ремонт покрівлі Собіщицького ліцею, за адресою: вул. Леоніда Коляди, 2, село Собіщиці, Вараського району, Рівненської області, що здійснюється в 2025 році. А також тендерна пропозиція Учасника ТОВ «АПАРТМЕНС СІЛЬВЕР» містить пояснювальну записку до договірної ціни, в даній пояснювальній записці відсутня інформація щодо області розташування будівництва, а саме рядок, в якому має міститися дана інформація викладений наступним чином: «Будівництво розташоване на території ………… області». Відповідно до вищевказаного, пояснювальна записка до договірної ціни Учасника ТОВ «АПАРТМЕНС СІЛЬВЕР» складена НЕ у відповідності до вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» зі змінами. По-третє, згідно з умовами тендерної документації Замовника, договірна ціна Учасника розраховується у відповідності до КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» зі змінами. Учасник ТОВ «АПАРТМЕНС СІЛЬВЕР» надали у складі своєї тендерної пропозиції Договірну ціну на будівництво Капітальний ремонт покрівлі Собіщицького ліцею, за адресою: вул. Леоніда Коляди, 2, село Собіщиці, Вараського району, Рівненської області, що здійснюється в 2025 році. Дана договірна ціна містить низку прочерків («-»), що стосуються різних частин договірної ціни. Повідомляємо, що використання в договірній ціні при визначенні вартості тих, чи інших витрат прочерків («-»), замість позначення нуля (0), може трактуватися як відсутність даних або пропуск, що може спричинити спотворення розуміння інформації, яка вказана в договірній ціні. В свою чергу, нульове значення чітко вказує, що цей показник або витрата дорівнює нулю і включається в загальну вартість, а не відсутній чи упущений помилково. Це є важливим аспектом, що забезпечує повну відповідність договірної ціни Учасника положенням КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» зі змінами.», а також правову визначеність, коректність обліку та уникнення ризиків неправильного трактування документів і вказаної інформації. По-четверте, Учасник ТОВ «АПАРТМЕНС СІЛЬВЕР» надав у складі своєї тендерної пропозиції гарантійний лист про відсутність підстав для відхилення Замовником Учасника в участі у процедурі закупівлі відповідно до пункту 47 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. №1178 (вих. №05 від 14.02.2025 р.). Крім цього Учасник ТОВ «АПАРТМЕНС СІЛЬВЕР» надав гарантійний лист, аналогічний за змістом, у складі документів переможця (вих. №04 від 26.03.2025р.). Повідомляємо, що дані гарантійні листи складені НЕ у відповідності до п.47 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. №1178. Оскільки в пункті 12 даних гарантійних листів вказано наступне: «ТОВ «АПАРТМЕНС СІЛЬВЕР» виконав всі свої зобов'язання за раніше укладеним договором (договорами) про закупівлю з Замовником.». Цей пункт гарантійного листа не має жодного відношення до п.47 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. №1178, оскільки положення щодо виконання/невиконання зобов’язань за раніше укладеним договором із Замовником не вказуються у п.47. В свою чергу, дані положення закріплені п.п.2 п. 45 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. №1178: Замовник може відхилити тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з тим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання і застосування санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. Зазначений учасник процедури закупівлі може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відхилення тендерної пропозиції. Для цього учасник процедури закупівлі (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків. Якщо замовник вважає таке підтвердження достатнім, тендерна пропозиція такого учасника не може бути відхилена. Тому, можна стверджувати, що Учасник ТОВ «АПАРТМЕНС СІЛЬВЕР» склав гарантійні листи не у відповідності до вимог тієї частини нормативно-правового акту, на яку вказане посилання ( пункт 47 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. №1178). Отже, враховуючи усе вищевикладене, тендерна пропозиція ТОВ «АПАРТМЕНС СІЛЬВЕР» мала бути відхилена Замовником на підставі абз. 1 п.п.2 п.44 Особливостей, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Не відхиливши Пропозицію ТОВ «АПАРТМЕНС СІЛЬВЕР», Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якого замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме - не відхиливши Пропозицію ТОВ «АПАРТМЕНС СІЛЬВЕР» на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право ТОВ «ВАРАШРЕМБУД» на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Тому, прийняте рішення Замовника про визначення переможцем закупівлі ТОВ «АПАРТМЕНС СІЛЬВЕР» порушує право ТОВ «ВАРАШРЕМБУД» на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель. Таким чином, звертаючись до Замовника з даною вимогою, просимо переглянути та скасувати Протокольне рішення про визначення переможця №15 від 25 березня 2025 року щодо визначення переможцем закупівлі Учасника – Товариство з обмеженою відповідальністю «АПАРТМЕНС СІЛЬВЕР».