• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Встановлення системи пожежної сигналізації та системи оповіщення людей про пожежу в будівлі Комунального закладу позашкільної освіти центр дитячої та юнацької творчості Жовтоводської міської ради за адресою: Жовті Води, вул. Авангардна, буд. 59, Дніпропетровської області»

Торги не відбулися

830 088.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 150.44 UAH
Період оскарження: 05.02.2025 15:47 - 13.02.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА на рішення Замовника

Номер: 033c7e257ee944f7a2a6cdda4f9a5511
Ідентифікатор запиту: UA-2025-02-05-013313-a.a1
Назва: СКАРГА на рішення Замовника
Скарга:
Вважаємо рішення Замовника про визначення ТОВ «ТОП ФАЄР» переможцем закупівлі необґрунтованим та таким, що порушує принципи здійснення закупівель, а саме: принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі
Дата розгляду скарги: 11.03.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 04.03.2025 16:28
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 14.03.2025 15:28
Дата виконання рішення Замовником: 17.03.2025 09:25
Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 11.03.2025 №3743-р/пк-пз КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД ПОЗАШКІЛЬНОЇ ОСВІТИ ЦЕНТР ДИТЯЧОЇ ТА ЮНАЦЬКОЇ ТВОРЧОСТІ ЖОВТОВОДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ: 34582738) скасувує Рішення (від 24.02.2025 р. №02/10) про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ТОП ФАЄР" (код ЄДРПОУ: 42082117) переможцем процедури закупівлі — "Встановлення системи пожежної сигналізації та системи оповіщення людей про пожежу в будівлі Комунального закладу позашкільної освіти центр дитячої та юнацької творчості Жовтоводської міської ради за адресою: Жовті Води, вул. Авангардна, буд. 59, Дніпропетровської області", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-02-05-013313-a.
Автор: Товариство з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровське спеціалізоване протипожежне підприємство", Ханбекова Олена 380933925452 DSPP.DNEPR@I.UA

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 276438c7af494c0180667dbbfcc4fbbc
Заголовок пункту скарги: ТОВ «ТОП ФАЄР» надав розрахунок ціни, в якому допущені помилки в розрахунках. Такий кошторис не повинен був бути прийнятий Замовником, оскільки зазначені невідповідності несуть вплив на ціну тендерної пропозиції ТОВ «ТОП ФАЄР» та призводять до її спотворення
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: - В Локальному кошторисі на будівельні роботи №02-01-01 ТОВ «ТОП ФАЄР» зазначив середній розряд робіт 4.8, в той час як в Підсумковій відомості ресурсів та у Відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва ТОВ «ТОП ФАЄР» зазначено середній розряд робіт 4.4.

- В Локальному кошторисі на будівельні роботи №02-01-01 ТОВ «ТОП ФАЄР» зазначив в Роздiлі 1. Монтажні роботи системи АПС п.3 Встановлення плати "АM-OUT2R" - 1 шт., в той час як в Роздiлі 2. Устаткування та матеріали системи АПС п.21 Модуль "AM-OUT2R" – 2 шт., що свідчить про невідповідність кількості обладнання у різних розділах кошторису.

- В Локальному кошторисі на будівельні роботи №02-01-01 ТОВ «ТОП ФАЄР» зазначив в Роздiлі 1. Монтажні роботи системи АПС п.4 Встановлення блоку живлення "БЖ 2415" – 2 шт., в той час як в Роздiлі 2. Устаткування та матеріали системи АПС П.22 Блок живлення БЖ2415 – 1 шт., що свідчить про невідповідність кількості обладнання у різних розділах кошторису.

- В Локальному кошторисі на будівельні роботи №02-01-01 ТОВ «ТОП ФАЄР» зазначив в Роздiлі 1. Монтажні роботи системи АПС п.12+13+14=3550м, в той час як в Роздiлі 2. Устаткування та матеріали системи АПС зазначено п. 33+34+35=3500м., тобто роботи на прокладання кабелю не відповідають кількості кабелю (м). Ця розбіжність у 50 м вказує на невідповідність обсягів робіт фактичній кількості матеріалів, некоректність розрахунків та неналежне складання кошторисної документації.

- В Відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва ТОВ «ТОП ФАЄР» зазначив п.15 Дюбель з ударним шурупом 6_40мм., в той час як в Замовника «Додаток 2.1(Нова редакція).pdf» до ТД зазначено Дюбель з ударним шурупом 6_40, що свідчить про невідповідність технічних характеристик запропонованого товару вимогам Замовника.


- В Відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва ТОВ «ТОП ФАЄР» зазначив п. 36 Пристрій ППКП "Tiras PRIMA A", в той час як в Замовника «Додаток 2.1(Нова редакція).pdf» до ТД зазначено Пристрій ППКП «Tiras PRIME A».

Вказана розбіжність у назві обладнання свідчить про невідповідність пропозиції ТОВ «ТОП ФАЄР» технічним вимогам, затвердженій проектній документації, технічній документації підприємства-виробника обладнання та ризик поставки невідповідного обладнання.

Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція ТОВ «ТОП ФАЄР» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі та повинна бути відхилена Замовником відповідно до п.44 Особливостей, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 95c7374597df421c80d51ae3edc83f27
Заголовок пункту скарги: ТОВ «ТОП ФАЄР» не надав сертифікат ДСТУ 8828:2019 «Пожежна безпека. Загальні положення», що є порушенням пункту 3 Додатку 1 і абзацу 4 Додатку 2 тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Відповідно до Додатку 1 тендерної документації:

«Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності вимогам про технічні, якісні характеристики предмета закупівлі:
1. Учасник підтверджує відповідність пропозиції необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації (у разі потреби – планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі), викладеним у Додатку 2 до тендерної документації у вигляді листа-гарантії. Документи, які зазначені в Додатку 2 надання яких вимагається у пропозиції (в тому числі, гарантійні листи, розрахунок ціни, сертифікати відповідності та інші документи).»

Відповідно до Додатку 2 тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ»:

«Виконавець забов’язаний дотримуватись на об’єкті Замовника та виконувати вимоги діючих в Україні законодавчих та нормативних актів з пожежної безпеки, охорони праці та охорони навколишнього середовища. Дотримуватися в своїй діяльності вимог ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 «Системи пожежної сигналізації та оповіщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування (CEN/TS 54-14:2018, IDT)»; ДСТУ 8828:2019 «Пожежна безпека. Загальні положення»; ДСТУ ISO 10005:2019 «Управління якістю. Настанови щодо програм якості», ДСТУ ISO 14031:2016 «Екологічне управління. Оцінювання екологічної дієвості. Настанови» ДСТУ ISO 10008:2015 «Управління якістю. Задоволеність замовників. Настанови щодо електронних торговельних угод за схемою бізнес-споживач» ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018,IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» надати відповідні сертифікати в складі тендерної пропозиції. ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT) «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання».

На виконання даної вимоги учасник ТОВ «ТОП ФАЄР» не надав сертифікат ДСТУ 8828:2019 «Пожежна безпека. Загальні положення», що є порушенням пункту 3 Додатку 1 і абзацу 4 Додатку 2 тендерної документації.

Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ТОП ФАЄР» не відповідає технічним, якісним характеристикам предмета закупівлі, та повинна бути відхилена Замовником відповідно до п.44 Особливостей, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 50b1aa0cf5ee4bd297dc8b41bdfdcac0
Заголовок пункту скарги: ТОВ «ТОП ФАЄР» в складі тендерної пропозиції не надав сертифікат або протокол якості (відповідності) на пристрій ППКП «Tiras PRIMЕ A», що є порушенням вимог пункту 3 Додатку 1 і абзацу 5 Додатку 2 тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Відповідно до Додатку 1 тендерної документації:

«Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності вимогам про технічні, якісні характеристики предмета закупівлі:
1. Учасник підтверджує відповідність пропозиції необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації (у разі потреби – планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі), викладеним у Додатку 2 до тендерної документації у вигляді листа-гарантії. Документи, які зазначені в Додатку 2 надання яких вимагається у пропозиції (в тому числі, гарантійні листи, розрахунок ціни, сертифікати відповідності та інші документи).»

Відповідно до Додатку 2 тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ»:

«Монтаж систем виконувати згідно з затвердженою проектною документацією, робочими кресленнями проекту, технічною документацією підприємств-виробників обладнання.

Обладнання та матеріали повинні бути новими, таким, що не були в експлуатації. Усе обладнання та матеріали повинні мати відповідні сертифікати або протоколи якості (відповідності) (надати відповідні сертифікати або протоколи в складі пропозиції).»

На виконання зазначеної вимоги ТОВ «ТОП ФАЄР» надав Протокол якості (файл «Протокол Якості .pdf»). Проте в зазначеному протоколі, відсутня інформація про пристрій ППКП «Tiras PRIMЕ A», натомість зазначено ППКП «Tiras PRIMA A» (саме з назвою «PRIMA»), що як зазначалось вище, не відповідає ні проектній документації, ні назві продукції підприємства-виробника обладнання.

Таким чином, ТОВ «ТОП ФАЄР» в складі тендерної пропозиції не надав сертифікат або протокол якості (відповідності) на пристрій ППКП «Tiras PRIMЕ A», що є порушенням вимог пункту 3 Додатку 1 і абзацу 5 Додатку 2 тендерної документації.

Відповідно, тендерна пропозиція ТОВ «ТОП ФАЄР» не відповідає технічним, якісним характеристикам предмета закупівлі, та повинна бути відхилена Замовником відповідно до п.44 Особливостей, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 4
Номер: 615942bc3d484cf5b3bc64091e5d98ba
Заголовок пункту скарги: ТОВ «ТОП ФАЄР» не надав у складі тендерної пропозиції скан-копії оригіналів чинних посвідчень та витягів (виписок) з протоколів про навчання з перевірки знань налагоджувальника контрольно вимірювальних приладів та автоматики Смілянець С.С., чим порушив вимоги п 2.1 Додатку 1 тендерної документації
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Відповідно до п 2.1 Додатку 1 тендерної документації: «Довідка довільної форми про наявність працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені при виконанні послуг, що є предметом закупівлі, які мають необхідні знання та досвід. Перелік та кваліфікація працівників має відповідати умовам, визначеним в п. 14 та п.15 Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852.
Обов’язково підтвердити наявність в Учасника наступних фахівців:
- Електромонтер охоронно пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів,) – з кваліфікацією не нижче 3-го розряду (надати документальне підтвердження наявності відповідної кваліфікації – диплом/посвідчення/свідоцтво)
- Налагоджувальник контрольно-виміювальних приладів та автоматики повинен мати кваліфікацію не нижче 4-го розряду (надати документальне підтвердження наявності відповідної кваліфікації – диплом/посвідчення/свідоцтво).
Вищезазначені фахівці повинні мати:
Скан-копії оригіналів чинних посвідчень та витягів (виписок) з протоколів про навчання з перевірки знань з питань:
-НПАОП 0.00-1.15.07 Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті
-НПАОП 0.00-7.17-18 Мінімальні вимоги безпеки і охорони здоров’я при використанні працівниками засобів індивідуального захисту на робочому місці
-НПАОП 0.00-7.14-17 Вимоги безпеки та захисту здоров’я під час використання виробничого обладнання працівниками
3. Посвідчення про допуск до робіт в електроустановках не нижче ІV групи електробезпеки».

Учасником ТОВ «ТОП ФАЄР» надана «Довідка про наявність працівників.pdf» де Смілянець Станіслав Сергійович зазначений, як - налагоджувальник контрольно вимірювальних приладів та автоматики. Також Учасник надав документальне підтвердження наявності відповідної кваліфікації, а саме: Витяг з протоколу №33/27 від 16.01.2025р. та Посвідчення №33/27-1-2025 від 16.01.2025р., що Смілянець Станіслав Сергійович пройшов навчання за освітньою програмою «налагоджувальник контрольно вимірювальних приладів та автоматики».

Проте, Учасником ТОВ «ТОП ФАЄР» був наданий документ «Охорона праці Смілянець.pdf» та «Електробезпека Смілянець.pdf» де міститься Виписка з протоколу №12.06/24 від 12.06.2024р., посвідчення № 27/02 від 12.06.2024р. та Виписка з протоколу №02.10/24-1_ЕЛ від 02.10.2024р., посвідчення №007-ЕП/2 від 02.10.2024р. де зазначена посада Смілянець С.С. інженер з пуско-наладки протипожежних систем.

Таким чином, ТОВ «ТОП ФАЄР» не надав у складі тендерної пропозиції скан-копії оригіналів чинних посвідчень та витягів (виписок) з протоколів про навчання з перевірки знань налагоджувальника контрольно вимірювальних приладів та автоматики Смілянець С.С., чим порушив вимоги п 2.1 Додатку 1 тендерної документації.

На підставі вищевикладеного, пропозиція учасника ТОВ «ТОП ФАЄР» не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 5
Номер: f9c222d6e4244c3c94455d6f1860303f
Заголовок пункту скарги: Учасник ТОВ «ТОП ФАЄР» у складі тендерної пропозиції не надав оборотно-сальдову відомість, чим порушив вимоги п.3.1 Додатку 1 тендерної документації
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: В Додатку 1 до тендерної документації зазначено: «3. 1. Довідка довільної форми про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання умов даної закупівлі. Матеріально-технічна база має відповідати умовам, визначеним в п. 16 Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852.
Документи, що підтверджують право власності/користування/залучення усього обладнання та матеріально-технічної бази, офісу (видаткові накладні, оборотно-сальдова відомість та/або інвентаризаційний опис та/або акт контрольної перевірки інвентаризації цінностей та/або договір оренди та/або договір купівлі – продажу, договір про співпрацю та/або договір користування чи надання послуг тощо)».

Учасник ТОВ «ТОП ФАЄР» у складі тендерної пропозиції не надав оборотно-сальдову відомість, чим порушив вимоги п.3.1 Додатку 1 тендерної документації.

Таким чином, пропозиція учасника ТОВ «ТОП ФАЄР» не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір