Мітли березові

05.02.2025 року замовником Стрийський міський комбінат комунальних підприємств (далі – замовник) було оголошено закупівлю «Мітли березові», класифікація за ДК 021:2015: 39220000-0 - Кухонне приладдя, товари для дому та господарства і приладдя для закладів громадського харчування. Разом з оголошенням про проведення процедури закупівлі в електронній системі оприлюднено тендерну документацію. У Додатку 1 до тендерної документації, а саме у пункті 5.1 вказано замовником: «У разі, якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. (У такому випадку Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення.)» Відповідно до ч.6 ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. З 1 жовтня 2023 року набрали чинності окремі положення нового Закону про систему громадського здоров'я №2573-IX, які скасують необхідність отримувати Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи виробниками та імпортерами нехарчової продукції. Товар, який вказаний у зазначеній закупівлі (мітла березова), не підлягає обов'язковій сертифікації та санітарно-епідеміологічному контролю, на підставі наступних нормативних актів: - згідно Наказу №28 від 01.02.2005 року Держспоживстандарту України зі змінами та доповненнями «Про затвердження переліку продукції, що підлягають обов’язковій сертифікації в Україні». - згідно наказу №451 від 06.05.2015року МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ «Про внесення змін до переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні, та визнання такими, що втратили чинність, деяких наказів Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації. На підтвердження технічної відповідності до предмету закупівлі учасник надав Технічний паспорт на мітлу березову (виробник ФОП Янчук Сергій Сергійович). Відповідно до аукціону, котрий відбувся 13.02.2025 року, учасником було подану найбільш вигідну пропозицію та визнано переможцем аукціону. Проте, не зважаючи на діюче законодавство та умови тендерної документації, котрі прописані самим замовником, учасника було дискваліфіковано по причині: «тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації». Документи, що не передбачені законодавством – це документи, що не притаманні для учасника та стосовно яких у законодавстві не встановлено прямих вимог обов’язкової наявності в учасника. Дискримінація учасників публічних закупівель — це обмеження прав когось із них, встановлення у тендерній документації вимог, яким можуть відповідати лише один або декілька учасників. Абзацом 1 частини 3 статті 22, частиною 11 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що замовники не мають права вимагати в тендерній документації, а учасники не повинні подавати в тендерній пропозиції документи, що не передбачені законодавством. Враховуючи вищезазначене, рішення замовника порушує принципи здійснення закупівель, обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників. Припинення порушення можливе шляхом скасування рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції від 13.02.2025 року. Враховуючи, що законодавством не заборонено самостійно скасовувати рішення про відхилення пропозиції учасника, проте за технічним функціоналом електронної системи без оскарження скасувати таке рішення неможливо. Керуючись ст. 5, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» - ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати рішення замовника про відхилення тендерної документації від 13.02.2025 року №02/13/03, такими, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати замовника, з метою усунення порушень законодавства з питань публічних закупівель, скасувати прийняте ним рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Янчук Сергій Сергійович від 13.02.2025.