-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Папір офісний А3, А4 (ДК 021:2015 – 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне)
Процедура закупівлі проводиться відповідно до постанови КМУ від 12.10.2022р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» зі змінами.детальніше див. тендерну документацію.Джерело фінансування – власні кошти.Мова, якою повинні готуватися пропозиції – українська
Завершена
1 463 279.05
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 14 632.79 UAH
мін. крок: 1% або 14 632.79 UAH
Період оскарження:
05.02.2025 10:22 - 15.02.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга щодо Рішення, відповідно до Протоколу № 11/8 Щодо прийняття рішення Уповноваженою особою (Далі –Протокол) від 7 березня 2025 року, щодо неправомірного визнання переможцем пропозиції – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІМПОРТ ПАПІР" (ЄДРПОУ 44812423),яка не відповідає вимогам тендерної документації.
Номер:
f189fe9d032c4854b7410ac847c9ef18
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-02-05-002909-a.c1
Назва:
Скарга щодо Рішення, відповідно до Протоколу № 11/8 Щодо прийняття рішення Уповноваженою особою (Далі –Протокол) від 7 березня 2025 року, щодо неправомірного визнання переможцем пропозиції – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІМПОРТ ПАПІР" (ЄДРПОУ 44812423),яка не відповідає вимогам тендерної документації.
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 1.1 Декларації відповідності.pdf 12.03.2025 16:04
- Гр-0034261 Скарга.pdf 12.03.2025 16:04
- Наказ на призначення.pdf 12.03.2025 16:04
- Документи до пункту 3.pdf 12.03.2025 16:04
- dstu_iso_17050_1_2006.pdf 12.03.2025 16:04
- рішення від 15.07.2024 № 12147.pdf 12.03.2025 16:04
- рішення від 13.08.2024 № 13708.pdf 12.03.2025 16:04
- Гр-0034261 Скарга.docx 12.03.2025 16:04
- рішення від 15.07.2024 № 12147-1.pdf 12.03.2025 16:04
- 1.3 Сертифікати якості.pdf 12.03.2025 16:04
- Документи до пункту 1.pdf 12.03.2025 16:04
- Рішеня Уповноважений представник Ксерокс від 25.04.2024 №7426.pdf 12.03.2025 16:04
- рішення від 20.05.2024 № 8794.pdf 12.03.2025 16:04
- Ф09. Протокол - розгляд тендерних пропозицій - визначення переможця.docx 12.03.2025 16:04
- sign.p7s 12.03.2025 16:05
- рішення від 14.03.2025 № 3976.pdf 14.03.2025 18:19
- інформація про перенесення дати розгляду скарги від 21.03.2025 № 735.pdf 21.03.2025 16:27
- Інформація про резолютивну частину рішення від 24.03.2025 № 4541.pdf 25.03.2025 12:32
- рішення від 24.03.2025 № 4541.pdf 26.03.2025 17:45
- Заперечення на скаргу.doc 18.03.2025 16:29
- Заперечення на скаргу.pdf 18.03.2025 16:29
Дата прийняття скарги до розгляду:
12.03.2025 16:37
Дата розгляду скарги:
21.03.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
14.03.2025 18:19
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
26.03.2025 17:46
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
8e387298957e415e8af330ec1df2c508
Заголовок пункту скарги:
Скарга щодо Рішення, відповідно до Протоколу № 11/8 Щодо прийняття рішення Уповноваженою особою (Далі –Протокол) від 7 березня 2025 року, щодо неправомірного визнання переможцем пропозиції – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІМПОРТ ПАПІР" (ЄДРПОУ 44812423),яка не відповідає вимогам тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Переможець надає у складі документації документ СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ (у вигляді файлу «1.3 Сертифікати якості.pdf») до позиції №1 Папір офісний А4, 80 г/м2, білизна від 162% до 168% , (500 арк.),з якого вбачається , що вищезазначений документ завірений печаткою ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» , та підписаний представником вищезазначеного підприємства,як слід , СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ (у вигляді файлу «1.3 Сертифікати якості.pdf»), не є сканованим зразком документу виробника, що підтверджує якість та походження продукції, запропонованої до постачання (не є паспортом , не є сертифікатом якості, не є ані іншим документом), виданим виробником паперу, а саме «The Navigator Company», а є документом – сертифікатом якості паперу, який надав та підписав представник в Україні ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР», який не є виробником ПАПЕРУ ОФІСНОГО Office Economy Cut-Size COPY&PTINT.
Разом з тим у складі пропозиції Переможця на кожен вид продукції відсутні скановані зразки документів виробника до позиції №1 Паперу офісного А4, 80 г/м2, білизна від 162% до 168% , (500 арк.), , що підтверджують якість та походження продукції, запропонованої до постачання (відсутній паспорт , відсутній сертифікат якості тощо).
Слід додати, що аналогічні порушення щодо не відповідності пропозиції Переможця вимогам та умовам передбачених тендерною документацією , розглядались Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) ,рішення № 7426-р/пк-пз від 25.04.2024, та розглянувши скаргу ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» від 09 квітня 2024 року по закупівлі № UA-2024-03-25-002923-a щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, встановила : «Комісією листом від 17.04.2024 № 20-29/12-586-пз було надіслано запит до товариства з обмеженою відповідальністю "КСЕРОКС (УКРАЇНА) ЛТД" щодо надання інформації, зокрема:- чи є А. Подгорнов офіційним представником виробника в Україні паперу XEROX MARATHON (зокрема, відокремленим підрозділом або філією виробника, або юридичною особою, засновником якої є виробник та яка наділена правом на реалізацію продукції виробника або зареєстрованим представництвом іноземного суб’єкта господарської діяльності в Україні);Товариство з обмеженою відповідальністю "КСЕРОКС (УКРАЇНА) ЛТД" листом від 23.04.2024 №12598/04 надало відповідь, в якій зазначено наступне:"Згідно отриманого запиту № 20-29/12-586 – пз від 17.04.2024 (який було отримано нами 22.04.2024 р.) інформуємо вас про наступне:- А. Подгорнов – є офіційним представником в Україні компанії Xerox Limited на підставі доручення від 15.11.2023р. Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутній лист саме від виробника або офіційного представника виробника в Україні (відокремленого підрозділу або філії виробника, або юридичної особи, засновником якої є виробник та яка наділена правом на реалізацію продукції виробника або зареєстроване представництво іноземного суб’єкта господарської діяльності в Україні) з інформацією про фактичні технічні характеристики товару, що пропонується Учасником.» та рішення № 8794-р/пк-пз від 20.05.2024, та розглянувши скаргу ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» від 07 травня 2024 року по закупівлі № UA-2024-03-12-001673-a щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, встановила : «1.2. Щодо сертифікату якості. Документацією встановлено обов’язок надати у складі Пропозиції сертифікат якості на папір, виданий саме виробником паперу. Враховуючи інформацію, зазначену у технічній специфікації від 05.04.2024 № 2 у складі Пропозиції Переможця, виробником запропонованого до постачання товару є саме – Публічна акціонерна компанія Xerox. Разом з цим, у складі Пропозиції Переможця відсутній сертифікат якості на папір, виданий виробником, а саме – публічною акціонерною компанією Xerox, що не відповідає умовам технічної специфікації Документації. Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.»
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає вимогам та умовам передбачених тендерною документацією , у пункті 2 «Документи щодо підтвердження виконання заданих вимог на товар» Додатку 2 до тендерної документації підпункту 3: «2.3 На кожен вид продукції надати скановані зразки документів виробника, що підтверджують якість та походження продукції, запропонованої до постачання (паспорт та/або сертифікат якості тощо). »
Переможець надає у складі документації документ СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ (у вигляді файлу «1.3 Сертифікати якості.pdf»), до позиції №1 Папір офісний А4, 80 г/м2, білизна від 162% до 168% , (500 арк.), в якому не зазначено походження продукції , а саме ПАПЕРУ ОФІСНОГО Office Economy Cut-Size COPY&PTINT, як того вимагалось Замовником у документації. Таким чином , СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ (у вигляді файлу «1.3 Сертифікати якості.pdf»), не є сканованим зразком документу виробника, що підтверджує походження продукції, запропонованої до постачання (не є паспортом , не є сертифікатом якості, не є ані іншим документом) в якому було би зазначено походження продукції.
Разом з тим у складі пропозиції Переможця на кожен вид продукції відсутні скановані зразки документів виробника до позиції №1 Паперу офісного А4, 80 г/м2, білизна від 162% до 168% , (500 арк.), що підтверджують походження продукції, запропонованої до постачання (відсутній паспорт , відсутній сертифікат якості тощо).
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає вимогам та умовам передбачених тендерною документацією , у пункті 2 «Документи щодо підтвердження виконання заданих вимог на товар» Додатку 2 до тендерної документації підпункту 3: «2.3 На кожен вид продукції надати скановані зразки документів виробника, що підтверджують якість та походження продукції, запропонованої до постачання (паспорт та/або сертифікат якості тощо). » Скаржник вважає що, документ Декларація постачальника про відповідність (у вигляді файлу «1.1 Декларації відповідності.pdf»), яка надана Переможцем у складі документації, та яка повинна була бути складена відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 , складена з порушенням вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006.
На докази вищезазначеного Скаржник ,зазначає і додає :
Декларація постачальника про відповідність (згідно з ISO/IEC l7050-1) повинна складатись відповідно до вимог зазначених у ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006.( копія ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 надається Скаржником у вигляді файлу «dstu_iso_17050_1_2006.pdf»).
У ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 міститься інформація:
-розділ:4, ПРИЗНАЧЕНІСТЬ ДЕКЛАРАЦІЇ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ, «Призначеністю декларації є гарантування відповідності ідентифікованого обєкта встановленим вимогам, на які є посилання у декларації, а також чітке зазначання відповідальних за цю відповідність і декларацію.»,
-розділ 5, ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ, «Емітент (організація або особа) декларації про відповідність повинен бути відповідальним за надання, підтримування, розширювання, скорочення, призупинення або скасування декларації, а також за відповідність обєкта встановленим вимогам.».
-розділ 6 ,ЗМІСТ ДЕКЛАРАЦІЇ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ,6.1 Емітент декларації про відповідність повинен забезпечити, щоб декларація містила обґрунтовану інформацію, яка дасть можливість одержувачу декларації про відповідність ідентифікувати емітента декларації, обєкт декларації, стандарти або інші встановлені вимоги, відповідність яким задекларована, а також особу, що підписала декларацію про відповідність від імені емітента. Щонайменше декларація про відповідність повинна містити: а) однозначну ідентифікацію декларації про відповідність; b) назву та контактну адресу надавача декларації про відповідність; с) ідентифікацію обєкта декларації про відповідність (наприклад назву, тип, дату виготовлення або серійний номер виробу, опис процесу, системи управління, персоналу або органу, та/або іншу потрібну додаткову інформацію); d) заяву про відповідність; е) повний та чіткий перелік стандартів або інших встановлених вимог, а також можливі версії, якщо такі є; Скаржник вважає що, у документі Декларація постачальника про відповідність (у вигляді файлу «1.1 Декларації відповідності.pdf»), який наданий Переможцем,та в якому зазначено що , емітентом є Товариство з обмеженою відповідальністю «ІМПОРТ ПАПІР», тобто Переможцем, не підтверджено відповідність оцінюваної продукції ПАПІР ОФІСНИЙ Office Economy Cut-Size COPY&PTINT, щодо якої, емітентом проводилась добровільна оцінка відповідності відповідно до заявлених Замовником вимог до продукції у Додатку А :
Технічні параметри
Розміри паперу - 210 x 297 мм
Щільність - 80 г/м2
Товщина - від 105 мкм до 109 мкм
Білизна - від 162% до 168%
Яскравість - від 108%
Непрозорість - від 93%
Вологість - від 4,3 до 4,8%
Кількість аркушів у пачці - 500 аркушів
Колір: білий
Скаржник вважає що, у документі Декларація постачальника про відповідність (у вигляді файлу «1.1 Декларації відповідності.pdf»), яка надана Переможцем,та в якому Переможець є емітентом : Товариство з обмеженою відповідальністю «ІМПОРТ ПАПІР складена з порушеннями вимог до складання Декларації постачальника про відповідність які зазначених у ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 а саме з порушенням:
Розділу 4, ПРИЗНАЧЕНІСТЬ ДЕКЛАРАЦІЇ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ, «Призначеністю декларації є гарантування відповідності ідентифікованого об’єкта встановленим вимогам, на які є посилання у декларації, а також чітке зазначання відповідальних за цю відповідність і декларацію.»,тобто не
гарантується відповідність об’єкта « ПАПІР ОФІСНИЙ Office Economy Cut-Size COPY&PTINT» встановленим вимогам , бо відсутні посилання у декларації на встановлені вимоги Замовником у Додатку А.
Скаржник вважає що, Декларація постачальника про відповідність (у вигляді файлу «1.1 Декларації відповідності.pdf»), яка надана Переможцем,та в якій Переможець є емітентом : Товариство з обмеженою відповідальністю «ІМПОРТ ПАПІР складена з порушеннями вимог до складання Декларації постачальника про відповідність, які зазначених у ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006, а саме з порушення розділу 6.пункту 6.1:
Ємітент - Товариство з обмеженою відповідальністю «ІМПОРТ ПАПІР», тобто Переможець,у декларації про відповідність не зазначив обґрунтовану інформацію, яка дала би можливість одержувачу (Замовнику) декларації про відповідність ідентифікувати встановлені вимоги, відповідність яким задекларована, тобто які вимагались Замовником у Додатку А.
Скаржник вважає що декларація про відповідність, яка повинна була бути складеною відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006, для випадку добровільної оцінки відповідності ,повинна містити встановлені та задекларовані емітентом технічні параметри паперу , об’єкт « ПАПІР ОФІСНИЙ Office Economy Cut-Size COPY&PTINT»
Розміри паперу - 210 x 297 мм
Щільність - 80 г/м2
Товщина - 105 мкм
Білизна - 168%
Яскравість - 109%
Непрозорість - 93%
Вологість - 4,5%
Кількість аркушів у пачці - 500 аркушів
Колір: білий
Разом з тим у складі пропозиції Переможця відсутня Декларація постачальника про відповідність, на продукцію, щодо якої проводиться добровільна оцінка відповідності заявленим вимогам Замовника у Додатку А, а саме на продукцію ПАПІР ОФІСНИЙ Office Economy Cut-Size COPY&PTINT запропонований Переможцем ,та яка мала би бути складена відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 та в якій було би зазначено:
Розміри паперу - 210 x 297 мм
Щільність - 80 г/м2
Товщина - від 105 мкм до 109 мкм
Білизна - від 162% до 168%
Яскравість - від 108%
Непрозорість - від 93%
Вологість - від 4,3 до 4,8%
Кількість аркушів у пачці - 500 аркушів
Колір: білий
Слід додати, що аналогічні порушення щодо не відповідності пропозиції Переможця вимогам та умовам передбачених тендерною документацією , розглядались Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) ,рішення № 12147-р/пк-пз від 15.07.2024, та розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ВИЛАЙН ГРУП" від 05 липня 2024 року по закупівлі № UA-2024-06-06-002304-a, щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, встановила : «Слід зазначити, що надана Переможцем у складі Пропозиції декларація від 20.06.2025 № 1, у порушення вимог Документації не містить посилання на документи, складені за результатами проведеної оцінки відповідності продукції органами з оцінки відповідності, акредитованими в Національному агентстві з акредитації України. Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічноїспецифікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. »
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає вимогам та умовам передбачених тендерною документацією , у Додатку 2 до тендерної документації, пункті 1 підпункт «1.1 Для випадку добровільної оцінки відповідності декларація про відповідність має бути складена відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 із посиланням на документи, складені за результатами проведеної оцінки відповідності продукції органами з оцінки відповідності, акредитованими в Національному агентстві з акредитації України. »
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції
Переможця визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
2) тендерна пропозиція:
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей, та мала бути відхилена Замовником на підставі вимог пункту 44 Особливостей.
Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якого замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Разом з тим у складі пропозиції Переможця на кожен вид продукції відсутні скановані зразки документів виробника до позиції №1 Паперу офісного А4, 80 г/м2, білизна від 162% до 168% , (500 арк.), , що підтверджують якість та походження продукції, запропонованої до постачання (відсутній паспорт , відсутній сертифікат якості тощо).
Слід додати, що аналогічні порушення щодо не відповідності пропозиції Переможця вимогам та умовам передбачених тендерною документацією , розглядались Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) ,рішення № 7426-р/пк-пз від 25.04.2024, та розглянувши скаргу ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» від 09 квітня 2024 року по закупівлі № UA-2024-03-25-002923-a щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, встановила : «Комісією листом від 17.04.2024 № 20-29/12-586-пз було надіслано запит до товариства з обмеженою відповідальністю "КСЕРОКС (УКРАЇНА) ЛТД" щодо надання інформації, зокрема:- чи є А. Подгорнов офіційним представником виробника в Україні паперу XEROX MARATHON (зокрема, відокремленим підрозділом або філією виробника, або юридичною особою, засновником якої є виробник та яка наділена правом на реалізацію продукції виробника або зареєстрованим представництвом іноземного суб’єкта господарської діяльності в Україні);Товариство з обмеженою відповідальністю "КСЕРОКС (УКРАЇНА) ЛТД" листом від 23.04.2024 №12598/04 надало відповідь, в якій зазначено наступне:"Згідно отриманого запиту № 20-29/12-586 – пз від 17.04.2024 (який було отримано нами 22.04.2024 р.) інформуємо вас про наступне:- А. Подгорнов – є офіційним представником в Україні компанії Xerox Limited на підставі доручення від 15.11.2023р. Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутній лист саме від виробника або офіційного представника виробника в Україні (відокремленого підрозділу або філії виробника, або юридичної особи, засновником якої є виробник та яка наділена правом на реалізацію продукції виробника або зареєстроване представництво іноземного суб’єкта господарської діяльності в Україні) з інформацією про фактичні технічні характеристики товару, що пропонується Учасником.» та рішення № 8794-р/пк-пз від 20.05.2024, та розглянувши скаргу ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» від 07 травня 2024 року по закупівлі № UA-2024-03-12-001673-a щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, встановила : «1.2. Щодо сертифікату якості. Документацією встановлено обов’язок надати у складі Пропозиції сертифікат якості на папір, виданий саме виробником паперу. Враховуючи інформацію, зазначену у технічній специфікації від 05.04.2024 № 2 у складі Пропозиції Переможця, виробником запропонованого до постачання товару є саме – Публічна акціонерна компанія Xerox. Разом з цим, у складі Пропозиції Переможця відсутній сертифікат якості на папір, виданий виробником, а саме – публічною акціонерною компанією Xerox, що не відповідає умовам технічної специфікації Документації. Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.»
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає вимогам та умовам передбачених тендерною документацією , у пункті 2 «Документи щодо підтвердження виконання заданих вимог на товар» Додатку 2 до тендерної документації підпункту 3: «2.3 На кожен вид продукції надати скановані зразки документів виробника, що підтверджують якість та походження продукції, запропонованої до постачання (паспорт та/або сертифікат якості тощо). »
Переможець надає у складі документації документ СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ (у вигляді файлу «1.3 Сертифікати якості.pdf»), до позиції №1 Папір офісний А4, 80 г/м2, білизна від 162% до 168% , (500 арк.), в якому не зазначено походження продукції , а саме ПАПЕРУ ОФІСНОГО Office Economy Cut-Size COPY&PTINT, як того вимагалось Замовником у документації. Таким чином , СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ (у вигляді файлу «1.3 Сертифікати якості.pdf»), не є сканованим зразком документу виробника, що підтверджує походження продукції, запропонованої до постачання (не є паспортом , не є сертифікатом якості, не є ані іншим документом) в якому було би зазначено походження продукції.
Разом з тим у складі пропозиції Переможця на кожен вид продукції відсутні скановані зразки документів виробника до позиції №1 Паперу офісного А4, 80 г/м2, білизна від 162% до 168% , (500 арк.), що підтверджують походження продукції, запропонованої до постачання (відсутній паспорт , відсутній сертифікат якості тощо).
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає вимогам та умовам передбачених тендерною документацією , у пункті 2 «Документи щодо підтвердження виконання заданих вимог на товар» Додатку 2 до тендерної документації підпункту 3: «2.3 На кожен вид продукції надати скановані зразки документів виробника, що підтверджують якість та походження продукції, запропонованої до постачання (паспорт та/або сертифікат якості тощо). » Скаржник вважає що, документ Декларація постачальника про відповідність (у вигляді файлу «1.1 Декларації відповідності.pdf»), яка надана Переможцем у складі документації, та яка повинна була бути складена відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 , складена з порушенням вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006.
На докази вищезазначеного Скаржник ,зазначає і додає :
Декларація постачальника про відповідність (згідно з ISO/IEC l7050-1) повинна складатись відповідно до вимог зазначених у ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006.( копія ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 надається Скаржником у вигляді файлу «dstu_iso_17050_1_2006.pdf»).
У ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 міститься інформація:
-розділ:4, ПРИЗНАЧЕНІСТЬ ДЕКЛАРАЦІЇ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ, «Призначеністю декларації є гарантування відповідності ідентифікованого обєкта встановленим вимогам, на які є посилання у декларації, а також чітке зазначання відповідальних за цю відповідність і декларацію.»,
-розділ 5, ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ, «Емітент (організація або особа) декларації про відповідність повинен бути відповідальним за надання, підтримування, розширювання, скорочення, призупинення або скасування декларації, а також за відповідність обєкта встановленим вимогам.».
-розділ 6 ,ЗМІСТ ДЕКЛАРАЦІЇ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ,6.1 Емітент декларації про відповідність повинен забезпечити, щоб декларація містила обґрунтовану інформацію, яка дасть можливість одержувачу декларації про відповідність ідентифікувати емітента декларації, обєкт декларації, стандарти або інші встановлені вимоги, відповідність яким задекларована, а також особу, що підписала декларацію про відповідність від імені емітента. Щонайменше декларація про відповідність повинна містити: а) однозначну ідентифікацію декларації про відповідність; b) назву та контактну адресу надавача декларації про відповідність; с) ідентифікацію обєкта декларації про відповідність (наприклад назву, тип, дату виготовлення або серійний номер виробу, опис процесу, системи управління, персоналу або органу, та/або іншу потрібну додаткову інформацію); d) заяву про відповідність; е) повний та чіткий перелік стандартів або інших встановлених вимог, а також можливі версії, якщо такі є; Скаржник вважає що, у документі Декларація постачальника про відповідність (у вигляді файлу «1.1 Декларації відповідності.pdf»), який наданий Переможцем,та в якому зазначено що , емітентом є Товариство з обмеженою відповідальністю «ІМПОРТ ПАПІР», тобто Переможцем, не підтверджено відповідність оцінюваної продукції ПАПІР ОФІСНИЙ Office Economy Cut-Size COPY&PTINT, щодо якої, емітентом проводилась добровільна оцінка відповідності відповідно до заявлених Замовником вимог до продукції у Додатку А :
Технічні параметри
Розміри паперу - 210 x 297 мм
Щільність - 80 г/м2
Товщина - від 105 мкм до 109 мкм
Білизна - від 162% до 168%
Яскравість - від 108%
Непрозорість - від 93%
Вологість - від 4,3 до 4,8%
Кількість аркушів у пачці - 500 аркушів
Колір: білий
Скаржник вважає що, у документі Декларація постачальника про відповідність (у вигляді файлу «1.1 Декларації відповідності.pdf»), яка надана Переможцем,та в якому Переможець є емітентом : Товариство з обмеженою відповідальністю «ІМПОРТ ПАПІР складена з порушеннями вимог до складання Декларації постачальника про відповідність які зазначених у ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 а саме з порушенням:
Розділу 4, ПРИЗНАЧЕНІСТЬ ДЕКЛАРАЦІЇ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ, «Призначеністю декларації є гарантування відповідності ідентифікованого об’єкта встановленим вимогам, на які є посилання у декларації, а також чітке зазначання відповідальних за цю відповідність і декларацію.»,тобто не
гарантується відповідність об’єкта « ПАПІР ОФІСНИЙ Office Economy Cut-Size COPY&PTINT» встановленим вимогам , бо відсутні посилання у декларації на встановлені вимоги Замовником у Додатку А.
Скаржник вважає що, Декларація постачальника про відповідність (у вигляді файлу «1.1 Декларації відповідності.pdf»), яка надана Переможцем,та в якій Переможець є емітентом : Товариство з обмеженою відповідальністю «ІМПОРТ ПАПІР складена з порушеннями вимог до складання Декларації постачальника про відповідність, які зазначених у ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006, а саме з порушення розділу 6.пункту 6.1:
Ємітент - Товариство з обмеженою відповідальністю «ІМПОРТ ПАПІР», тобто Переможець,у декларації про відповідність не зазначив обґрунтовану інформацію, яка дала би можливість одержувачу (Замовнику) декларації про відповідність ідентифікувати встановлені вимоги, відповідність яким задекларована, тобто які вимагались Замовником у Додатку А.
Скаржник вважає що декларація про відповідність, яка повинна була бути складеною відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006, для випадку добровільної оцінки відповідності ,повинна містити встановлені та задекларовані емітентом технічні параметри паперу , об’єкт « ПАПІР ОФІСНИЙ Office Economy Cut-Size COPY&PTINT»
Розміри паперу - 210 x 297 мм
Щільність - 80 г/м2
Товщина - 105 мкм
Білизна - 168%
Яскравість - 109%
Непрозорість - 93%
Вологість - 4,5%
Кількість аркушів у пачці - 500 аркушів
Колір: білий
Разом з тим у складі пропозиції Переможця відсутня Декларація постачальника про відповідність, на продукцію, щодо якої проводиться добровільна оцінка відповідності заявленим вимогам Замовника у Додатку А, а саме на продукцію ПАПІР ОФІСНИЙ Office Economy Cut-Size COPY&PTINT запропонований Переможцем ,та яка мала би бути складена відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 та в якій було би зазначено:
Розміри паперу - 210 x 297 мм
Щільність - 80 г/м2
Товщина - від 105 мкм до 109 мкм
Білизна - від 162% до 168%
Яскравість - від 108%
Непрозорість - від 93%
Вологість - від 4,3 до 4,8%
Кількість аркушів у пачці - 500 аркушів
Колір: білий
Слід додати, що аналогічні порушення щодо не відповідності пропозиції Переможця вимогам та умовам передбачених тендерною документацією , розглядались Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) ,рішення № 12147-р/пк-пз від 15.07.2024, та розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ВИЛАЙН ГРУП" від 05 липня 2024 року по закупівлі № UA-2024-06-06-002304-a, щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, встановила : «Слід зазначити, що надана Переможцем у складі Пропозиції декларація від 20.06.2025 № 1, у порушення вимог Документації не містить посилання на документи, складені за результатами проведеної оцінки відповідності продукції органами з оцінки відповідності, акредитованими в Національному агентстві з акредитації України. Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічноїспецифікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. »
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає вимогам та умовам передбачених тендерною документацією , у Додатку 2 до тендерної документації, пункті 1 підпункт «1.1 Для випадку добровільної оцінки відповідності декларація про відповідність має бути складена відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 із посиланням на документи, складені за результатами проведеної оцінки відповідності продукції органами з оцінки відповідності, акредитованими в Національному агентстві з акредитації України. »
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції
Переможця визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
2) тендерна пропозиція:
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей, та мала бути відхилена Замовником на підставі вимог пункту 44 Особливостей.
Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якого замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
×
-
Назва доказу:
Документи до пункту 3
-
Повʼязаний документ:
Документи до пункту 3.pdf
-
-
Назва доказу:
СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ (у вигляді файлу «1.3 Сертифікати якості.pdf»)
-
Повʼязаний документ:
1.3 Сертифікати якості.pdf
-
-
Назва доказу:
Документи до пункту 1
-
Повʼязаний документ:
Документи до пункту 1.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1)Прийняти Скаргу до розгляду; 2)Призупинити Процедуру закупівлі на строк до винесення рішення за Скаргою; 3)Зобов'язати Замовника скасувати рішення Протоколу № 11/8 Щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 7 березня 2025 року , про визнання переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІМПОРТ ПАПІР", у процедури закупівлі Відкриті торги в порядку, визначеному Особливостями. Папір офісний А3, А4 (узагальнена назва предмета закупівлі) код за ДК 021:2015 – 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне. Оголошення про проведення процедури закупівлі опубліковано в електронній системі ProZorro № UA-2025-02-05-002909-a від 5 лютого 2025року.