Обробляння вогнезахисною речовиною дерев’яних конструкцій будівель та споруд

СКАРГА про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги з особливостями в частині незаконного визначення переможцем учасника ПП "ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л" вчинене уповноваженою особою Служби безпеки України (надалі – Замовник) по предмету закупівлі: «Обробляння вогнезахисною речовиною дерев’яних конструкцій будівель та споруд» за ідентифікатором UA-2025-01-30-007390-a, очікувана вартість закупівлі 1 300 000,00 грн. з ПДВ (надалі – Процедура закупівлі). Керуючись абзацом 3 пункту 59 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі – Особливості), скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВОГНЕЗАХИСТ БУДІВЕЛЬНИХ КОНСТРУКЦІЙ» (надалі – Скаржник) реалізує своє право на подання скарги. За результатом аукціону в закупівлі прийняли участь наступні суб’єкти господарювання: ПП "ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л" - 673 699,53 UAH, з ПДВ; ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" - 950 994,00 UAH, з ПДВ; ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОГНЕЗАХИСТ БУДІВЕЛЬНИХ КОНСТРУКЦІЙ" - 1 150 000,00 UAH, з ПДВ. 02 квітня 2025 року в системі електронних закупівель «Прозоро» Замовником визначено учасника ПП "ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л" (код ЄДРПОУ 42441853) переможцем процедури закупівлі та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабміну «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) та Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі — Закон). ТОВ "ВОГНЕЗАХИСТ БУДІВЕЛЬНИХ КОНСТРУКЦІЙ", як Учасник даної процедури закупівлі не погоджується з рішенням Замовника та вважає його незаконним, таким, що порушує наші законні права та інтереси, а також принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, свідчить про упереджене ставлення та необ’єктивність в його діях. Вважаємо, що Замовником торгів порушено основні принципи здійснення закупівель, що встановлені статтею 5 Закону, зокрема такі як «добросовісна конкуренція серед учасників»; «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель»; «об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі», а тому порушено право Скаржника, який претендує на перемогу в даній процедурі закупівель. Підставою подання даної скарги є порушення Замовником норм законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції, неправомірне визначення переможцем учасника ПП "ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л" (код ЄДРПОУ 42441853), тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації та вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), а тому підлягає відхиленню Замовником. Порушене право та охоронюваний законом інтерес Суб’єкта оскарження як стосовно участі, так і з приводу неправомірного визнання Замовником переможця, порушень при прийнятті рішень полягає у тому, що Суб’єкт оскарження має право на участь у процедурі закупівлі на недискримінаційних умовах і при розгляді та прийняття тендерної пропозиції ПП "ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л" (код ЄДРПОУ 42441853) Замовником було порушено положення тендерної документації та вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей, враховуючи невідхилення тендерної пропозиції ПП "ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л" (код ЄДРПОУ 42441853), за наявності підстав. Свою позицію обґрунтовуємо наступним. Керуючись пунктом 59 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», зазначаємо, що скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. ТОВ "ВОГНЕЗАХИСТ БУДІВЕЛЬНИХ КОНСТРУКЦІЙ" реалізує своє право на подання скарги у встановлені законом строки. Вважаємо, що Замовником не в повному обсязі було досліджено документи тендерної пропозиції переможця, а відтак, пропозиція ПП "ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л" (код ЄДРПОУ 42441853) підлягала відхиленню з огляду на наступне: 1. Відповідно до вимог п. 10 Додатку 3 до тендерної документації зазначається, що: «Учасник в складі пропозиції надає діючий сертифікат відповідності, виданий акредитованим в Національному агентстві з акредитації України органом з оцінки відповідності (сертифікаційним центром).» Учасником ПП "ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л" на виконання зазначеної вимоги було надано Сертифікат відповідності, зареєстрований в Реєстрі ОС за № UA.Р.000756-24, термін дії з 23 серпня 2024 р. до 22 серпня 2026 р., на Суміші просочувальні для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л-1», «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л-2» (файл «сертифікат відповідності.pdf»), який НЕ ВІДПОВІДАЄ зазначеній вимозі, а саме: Відповідно до розділу 1. Терміни та визначення Інструкції «Порядок використання знаків акредитації та посилання на акредитацію» ІН-15.08.02 Редакція 25 від 17.05.2024 (далі – Інструкція), опублікованої на сайті Національного агентства з акредитації України, серед іншого зазначено: «Область акредитації – унікальна комбінація області оцінки відповідності (рівень 2 EA MLA) та стандарту, що містить вимоги до органів з оцінки відповідності (ООВ), які виконують цю діяльність (рівень 3 EA MLA), наприклад, калібрування відповідно до стандарту ДСТУ EN ISO/IEC 17025. Посилання на акредитацію - знак акредитації або заява про статус акредитації, що використовуються акредитованим ООВ для визначення його акредитації із зазначенням призначеного номера акредитованого ООВ та органу з акредитації (ОА). … Акредитований звіт/сертифікат - звіт або сертифікат, що містить результати оцінки відповідності, повністю охоплені сферою акредитації ООВ та мають знак акредитації або еквівалентне посилання на акредитацію. Національний знак акредитації - знак, який засвідчує, що організація акредитована національним органом з акредитації.» Відповідно до розділу 2. Національний знак акредитації, вищезазначеної Інструкції, зазначено, що: НААУ має національний знак акредитації, який застосовується відповідно до опису та правил застосування національного знаку акредитації, затверджених Наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 21.11.2002 №339, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 27.11.2002 №923/7211. Національний знак акредитації (далі – знак акредитації) має форму квадрата із закругленими вершинами радіусом, що становить 0,2 довжини сторони квадрата. А також, відповідно до розділу 3. Заява про статус акредитації, вищезазначеної Інструкції, визначено, що: «ООВ може використовувати письмову заяву для посилання на статус акредитації замість використання знаку акредитації за наступною формою: «<Назва ООВ> акредитований Національним агентством з акредитації України на <вид діяльності ООВ> відповідно до <позначення стандарту>, атестат про акредитацію N <ХХХХХ> чинний до <дата>». Наприклад, «Випробувальна лабораторія ТОВ «Світле майбутнє» акредитована Національним агентством з акредитації України на випробування відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17025, атестат про акредитацію №205555 чинний до 15.05.2025». Таким чином, відповідно до Інструкції «Порядок використання знаків акредитації та посилання на акредитацію» ІН-15.08.02 Редакція 25 від 17.05.2024 акредитований сертифікат повинен або знак акредитації, або письмову заяву про статус акредитації, оформлену у відповідності до встановленого в Інструкції зразка. Наданий ПП "ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л" сертифікат відповідності містить наступну інформацію: Сертифікат видано органом з сертифікації: ТОВ «Тестметрстандарт», 1003, м. Житомир, майдан Перемоги, 10 (атестат акредитації №1О229), що НЕ ВІДПОВІДАЄ Інструкції «Порядок використання знаків акредитації та посилання на акредитацію» ІН-15.08.02 Редакція 25 від 17.05.2024. Разом з тим, вищезазначений сертифікат НЕ МІСТИТЬ національний знак акредитації. Даний сертифікат не містить знак акредитації або письмову заяву для посилання на статус акредитації замість використання знаку акредитації відповідно до Інструкції «Порядок використання знаків акредитації та посилання на акредитацію» ІН-15.08.02 Редакція 25, опублікованої на сайті Національного агента з акредитації України. Таким чином, наданий ПП "ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л" сертифікат відповідності не відповідає вимозі, встановленій Замовником в п. 10 Додатку 3 до тендерної документації, оскільки не підтверджено його видання акредитованим в НААУ органом у встановленому порядку та відсутній національний знак акредитації або письмова заява про статус акредитації згідно з Інструкцією ІН-15.08.02. Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не містить сертифікату відповідності, який вимагався умовами тендерної документації, а тому не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Переможця закупівлі підлягала відхиленню згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей. 2. Відповідно до вимог п. 9 Додатку 3 до тендерної документації вимагається: «Копії протоколів та/або звітів випробувань щодо оцінки відповідності запропонованого вогнезахисного засобу, а саме: - випробувань з визначення групи вогнезахисної ефективності (підгрупи 1А); - випробувань з визначення індексу поширення полум’я по поверхні деревини; - випробувань на відповідність вимогам за показником корозійної дії вогнезахищеної деревини; - випробувань з визначення групи горючості твердих речовин та матеріалів; - випробувань з визначення коефіцієнта димоутворення; - випробувань з визначення температури самозаймання; - випробувань з визначення групи займистості; - випробувань з токсичності продуктів горіння; - випробувань з визначення строку придатності вогнезахисного просочування.» Разом з тим, у Вимогах до предмету закупівлі, викладених в Додатку 1 до тендерної документації, зазначено, що «Послуги з вогнезахисного обробляння дерев’яних конструкцій надаються з використанням вогнезахисного засобу (просочувальної сумішші для поверхневої вогнезахисної обробки дерев’яних конструкцій будівель та споруд), що відповідає діючим нормам та вимогам щодо якості даного виду Послуг у т.ч. вимогам ДБН В.1.1.-7:2016 «Пожежна безпека об'єктів будівництва. Загальні вимоги», забезпечує I групу вогнезахисної ефективності, а строк збереження вогнебіозахисної ефективності становить не менше 5 (п’яти) років, що відповідає показникам», зокрема п. 6 таблиці: Токсичність продуктів горіння – мало небезпечна (Т1) (згідно ДСТУ 8829:2019). Учасником ПП "ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л" було надано Протокол випробувань № УПС 21/787-8-24 від 22 жовтня 2024 р. (файл «протокол токсичність Пожзабезпечення Л-2.pdf»), який НЕ ВІДПОВІДАЄ вимогам до предмету закупівлі (Додатку 1 до тендерної документації), а саме: Вищезазначений протокол містить наступну інформацію: - Кількість та заводські номери зразків: 10 зразків деревини з нанесеною в 1 (один) шар речевиною просочувальною для вогнебіозахисної обробки деревини «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л-2» розміром 40х40х20мм. - Процедура випробувань встановлена згідно ДСТУ 8829:2019 «Пожежовибухонебезпечність речовин і матеріалів. Номенклатура показників і метод їхнього визначення. Класифікація», - Зразки для випробувань: Випробуванню за показником токсичності продуктів згоряння піддавалися 10 зразків деревини з нанесеною в 1 (один) шар речовиною просочувальною для вогнебіозахисної обробки деревини «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л-2» розміром 40х40х20мм. Відповідно до пп. 7.21.2.5 розділу 7 ДСТУ 8829:2019 «Пожежовибухонебезпечність речовин і матеріалів. Номенклатура показників і метод їхнього визначення. Класифікація» зазначено, що «Для випробування готують не менше ніж 20 зразків розмірами (40 × 40) мм фактичної товщини, але не більше ніж 10 мм.». Протокол містить інформацію про 10 зразків, що були використані для випробування токсичності продуктів горіння. Однак, згідно з пп. 7.21.2.5 розділу 7 ДСТУ 8829:2019 для випробування готують не менше ніж 20 зразків зазначених розмірів. Отже, використання лише 10 зразків є порушенням методики випробувань, встановленої чинним державним стандартом. На думку Скаржника, Протокол випробувань, який не відповідає вимогам ДСТУ, не може вважатися достовірним підтвердженням показника токсичності, а відтак — не підтверджує відповідність продукції вимогам до предме та закупівлі. Порушення процедури випробувань, зокрема недотримання кількості зразків та їх розмірів, призводить до недостовірності отриманих результатів. Отже, висновки, зазначені у протоколі, не можуть бути визнані обґрунтованими і такими, що підтверджують відповідність засобу нормативним показникам. Таким чином, наданий ПП "ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л" Протокол випробувань № УПС 21/787-8-24 не відповідає вимогам ДСТУ 8829:2019, а також не підтверджує відповідність запропонованого засобу вимогам до предмету закупівлі, викладеним у Додатку 1 до тендерної документації. Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не містить протоколу випробувань з токсичності продуктів горіння, який вимагався умовами тендерної документації, а тому не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. 3. Відповідно до п. 9 Додатку 3 до тендерної документації вимагалося: «Копії протоколів та/або звітів випробувань щодо оцінки відповідності запропонованого вогнезахисного засобу, а саме: - випробувань з визначення групи вогнезахисної ефективності (підгрупи 1А); - випробувань з визначення індексу поширення полум’я по поверхні деревини; - випробувань на відповідність вимогам за показником корозійної дії вогнезахищеної деревини; - випробувань з визначення групи горючості твердих речовин та матеріалів; - випробувань з визначення коефіцієнта димоутворення; - випробувань з визначення температури самозаймання; - випробувань з визначення групи займистості; - випробувань з токсичності продуктів горіння; - випробувань з визначення строку придатності вогнезахисного просочування.» Разом з тим, у Вимогах до предмету закупівлі, викладених в Додатку 1 до тендерної документації, зазначено, що «Послуги з вогнезахисного обробляння дерев’яних конструкцій надаються з використанням вогнезахисного засобу (просочувальної сумішші для поверхневої вогнезахисної обробки дерев’яних конструкцій будівель та споруд), що відповідає діючим нормам та вимогам щодо якості даного виду Послуг у т.ч. вимогам ДБН В.1.1.-7:2016 «Пожежна безпека об'єктів будівництва. Загальні вимоги», забезпечує I групу вогнезахисної ефективності, а строк збереження вогнебіозахисної ефективності становить не менше 5 (п’яти) років, що відповідає показникам», зокрема п. 9 таблиці: Термін експлуатації покриття згідно кліматичних випробувань - не менше 5 років (методика з визначення прогнозованого (очікуваного) строку придатності вогнезахисного покриву (просочення) для дерев’яних конструкцій). Учасником ПП "ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л" було надано Протокол № 14-2/20 контрольних випробувань засобу вогнезахисного покриву сумішей просочувальних для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л-2» (файл «протокол термін експлуатації Пожзабезпечення Л-2.pdf»), який НЕ ВІДПОВІДАЄ вимогам до предмету закупівлі (Додатку 1 до тендерної документації), а саме: в п. 8 даного протоколу зазначено метод випробувань: прискорена дифузія вогнезахисних засобів з деревини. Сутність методу випробувань з визначення прогнозованого (очікуваного) строку придатності вогнезахисного покриву (просочення) для дерев’яних конструкцій полягає у порівнянні групи вогнезахисної ефективності засобу на вогнезахищених зразках деревини до та після їх піддавання прискореному старінню. Тобто, зразки піддаються кліматичним випробуванням і після визначеного періоду експозиції зразки тестуються на відповідність групі вогнезахисної ефективності (наприклад, 1А). Отриманий результат дозволяє прогнозувати термін придатності засобу, тобто як довго він зберігає свої захисні властивості при експлуатації. У складі тендерної пропозиції Учасника ПП "ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л", серед іншого, надано протокол № 3/ЕВ-24 випробувань з визначення вогнезахисної ефективності згідно з ГОСТ 16363-98 Суміш просочувальна для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л 2», виробництва ПП "ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л" (файл «протокол група Пожзабезпечення Л-2.pdf»). Результати випробувань згідно ГОСТ 16363-98 зазначеної речовини наведено у Таблиці 3. Дана таблиця містить інформацію про масу зразка до просочення, перед випробуванням, після випробування, а також втрату маси зразка (г.) та втрату маси зразка (Р) після випробувань (%). Відповідно до вимог ГОСТ 16363-98 «Материалы и составы огнезащитные для древесины. Метод определения огнезащитной эффективности», під час проведення випробувань зразки деревини, оброблені вогнезахисним засобом, піддаються впливу високої температури, внаслідок чого відбувається втрата маси (за рахунок випаровування вологи, термічного розкладу речовин тощо). Втрата маси є одним із ключових параметрів для визначення ефективності засобу. В п. 7 протоколу № 14-2/20 контрольних випробувань засобу вогнезахисного покриву сумішей просочувальних для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л-2» зазначено: Зразки для випробувань: … Зразок № 10-1 розміри 149,0мм х 59,1мм х 32,0мм , маса 104,02г Зразок № 10-2 розміри 154,1мм х 60,3мм х 31,0мм , маса 106,55г Зразок № 10-3 розміри 149,8мм х 60,1мм х 32,0мм , маса 116,54г Зразок № 10-4 розміри 152,9мм х 60,1мм х 33,1мм , маса 150,14г Зразок № 10-5 розміри 153,0мм х 59,1мм х 30,5мм , маса 106,34г Зразок № 10-6 розміри 153,0мм х 58,3мм х 30,5мм , маса 97,42г Зразок № 10-7 розміри 152,8мм х 58,1мм х 31,4мм , маса 108,56г Зразок № 10-8 розміри 153,1мм х 58,4мм х 31,5мм , маса 115,48г Зразок № 10-9 розміри 153,0мм х 59,5мм х 31,5мм , маса 108,88г Зразок № 10-10 розміри 152,8мм х 58,8мм х 31,5мм , маса 121,96г В пп. 10.1 п. 10. Результати випробування зазначено: Характеристика зразків після 80 циклів випробувань за робочою методикою: Зразок № 10-1 розміри 149,0мм х 59,1мм х 32,0мм , маса 104,40г Зразок № 10-2 розміри 154,1мм х 60,3мм х 31,0мм , маса 106,71г Зразок № 10-3 розміри 149,8мм х 60,1мм х 32,0мм , маса 116,82г Зразок № 10-4 розміри 152,9мм х 60,1мм х 33,1мм , маса 150,38г Зразок № 10-5 розміри 153,0мм х 59,1мм х 30,5мм , маса 106,46г Зразок № 10-6 розміри 153,0мм х 58,3мм х 30,5мм , маса 97,49г Зразок № 10-7 розміри 152,8мм х 58,1мм х 31,4мм , маса 108,66г Зразок № 10-8 розміри 153,1мм х 58,4мм х 31,5мм , маса 115,68г Зразок № 10-9 розміри 153,0мм х 59,5мм х 31,5мм , маса 108,94г Зразок № 10-10 розміри 152,8мм х 58,8мм х 31,5мм , маса 122,09г Таким чином, в протоколі № 14-2/20, наданому ПП "ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л", зазначено, що маса зразків деревини після випробування вища, ніж до випробування. Такий результат суперечить фізико-хімічній природі процесів, що відбуваються при термічному впливі, а також не відповідає вимогам методики ГОСТ 16363-98, в якій прямо передбачено зменшення маси зразків після термічного навантаження. Разом з тим, відповідно до ГОСТ 16363-98 «Средства огнезащитные для деревисины. Методы определения огнезащитных свойств», стандарт распространяется на средства огнезащитные для древесины и устанавливает классификационный метод и метод ускоренных испытаний для определения огнезащитных свойств. Сущность методов заключается в определение потери массы древесины, обработанной испытываемыми покрытиями или пропиточными составами, при огневом испытание в условиях, благоприятствующих аккумуляции тепла. Классификационный метод применют для опеределения группы огнезащитной эффективности и при проведении сертификационных испытаний. Метод ускоренных испытаний применяют для контроля огнезащитной эффективности средств огнезащиты, прошедших классификационные испытания. Відповідно до розділу 5 ГОСТ 16363-98 встановлено: «5.3. Испытания проводят в вытяжном шкафу с принудительной вентиляцией. 5.4 Керамический короб устанавливают на подставку и переводят зонт в рабочее положение над коробом. При достижении температуры (200±5)°С зонт отводят и испытываемый образец, закрепленный в держателе, опускают в керамический короб и одновременно включают секундомер. Затем зонт возвращают в рабочее положение. Образец держат в пламени горелки в течение 2 мин. В ходе испытаний контролируют по показаниям ротаметра расход газа, который должен быть равным ранее фиксированному. Через 2 мин подачу газа в горелку прекращают и оставляют образец в приборе для остывания до комнатной температуры. 5.5 Остывший образец древесины извлекают из керамического короба и взвешивают.». Відповідно до наданого в складі тендерної пропозиції протоколу (звіту) № 14-2/20 з визначення строку придатності вогнезахисного просочування сумішей просочувальних для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л-2», суть методу випробувань полягає в моделюванні процесів дифузії вогнезахисних просочувальних засобів штучним шляхом та визначення зміни оціночних показників до і після «прискореної дифузії антипірену з деревини». Тобто, ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» в протоколі № 14-2/20 контрольних випробувань засобу вогнезахисного покриву сумішей просочувальних для поверхневої вогнебіозахисної обробки деревини «Пожзабезпечення Л-2» не використовує спалювання зразків як вимагається ГОСТ 16363-98, а використовує «прискорену дифузію антипірену з деревини». Таким чином, пропозиція ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» НЕ відповідає вимогам тендерної документації та не містить протокол випробувань з визначення строку придатності вогнезахисного просочування за методикою з визначення прогнозованого (очікуваного) строку придатності вогнезахисного покриву (просочення) для дерев’яних конструкцій. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Переможця закупівлі підлягала відхиленню згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей. Докази до скарги: 1. ІН-15_08_02_ред_25_Використання знаків акредитації; 2. ДСТУ 8829:2019. Не виявивши невідповідностей у складі пропозиції Переможця та не відхиливши його пропозицію, Замовник порушив порядок розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі. На підставі положень п. 56, 59 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», зазначаємо про порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі відкритих торгів з особливостями: ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л» переможцем процедури закупівлі.