• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • Скасування закупівлі

Охоронні послуги: фізична охорона, централізована пультова охорона з використанням засобів охоронної сигналізації та щомісячне обслуговування системи відеоспостереження

Кваліфікація

від початку періоду пройшло 140 робочих днів

2 480 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 24 800.00 UAH
Період оскарження: 28.01.2025 16:59 - 21.02.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на відхилення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС"

Номер: a0e3b2a5fbb94a66b234ef75db0004eb
Ідентифікатор запиту: UA-2025-01-28-017828-a.b8
Назва: Скарга на відхилення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС"
Скарга:
Дата розгляду скарги: 22.07.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 15.07.2025 16:32
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 25.07.2025 17:18
Дата виконання рішення Замовником: 29.07.2025 15:22
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення АМКУ розгянуто та прийнято до виконання
Автор: ТОВ "ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС", Григорій Діногло +380665046071 tov.titanius@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 0888cb471d96478796261b6110f0e1af
Заголовок пункту скарги: Відповідно до п. 1.2. додатку 1 до тендерної документації: учасник повинен надати довідку про наявність щонайменше 4 охоронників, які відповідають таким критеріям: досвід роботи охоронником – не менше 3 років, розряд за професією «Охоронник» (підтверджується свідоцтвом наданим у складі тендерної пропозиції учасника), вік – від 18 років.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Відповідно до п. 1.2. додатку 1 до тендерної документації: учасник повинен надати довідку про наявність щонайменше 4 охоронників, які відповідають таким критеріям: досвід роботи охоронником – не менше 3 років, розряд за професією «Охоронник» (підтверджується свідоцтвом наданим у складі тендерної пропозиції учасника), вік – від 18 років.
Документи, які мають бути надані у складі тендерної пропозиції:
1. Копії трудових книжок, накази про прийняття на роботу.
2. Посвідчення охоронників.
3. Свідоцтва про присвоєння розряду.
4. Медичні довідки (зокрема, інформація про проходження психіатра та нарколога).
5. Довідки про відсутність судимості (видані не пізніше ніж за 30 днів до подання пропозиції).
Також учасник зобов’язаний підтвердити відсутність правопорушень та готовність персоналу до відповідальності, надавши на кожного працівника: витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості».
У складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність охоронників від 20.02.2025 року (файл: 6. Довідка працівники.pdf.p7s), в якій вказано інформація про працівників, які будуть залучені до виконання договору.
Скаржник випадково надав попередні накази про призначення вказаних у довідці працівників до проведення структурування своєї діяльності. Актуальні накази про призначення працівників додаються до цієї скарги.
На дату складення вищенаведеної довідки вказані працівники працювали, а отже Скаржник не надав недостовірної інформації.
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була передчасно та неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. Протокол від 07.07.2025 року.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув нашу пропозицію та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на визнання нашої пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того ми є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
Скарга
Скасована
КЕП

Скарга на відхилення ТОВ "ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС"

Номер: e2c8a930bee942edb605f72f58aaef2c
Ідентифікатор запиту: UA-2025-01-28-017828-a.b7
Назва: Скарга на відхилення ТОВ "ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС"
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник
Причина: Період оскарження закінчився
Дата скасування: 13.07.2025 00:00
Автор: ТОВ "ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС", Григорій Діногло +380665046071 tov.titanius@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 7f0e06b9efee4b6b8668f8454fa81e8a
Заголовок пункту скарги: Відповідно до п. 1.2. додатку 1 до тендерної документації: учасник повинен надати довідку про наявність щонайменше 4 охоронників, які відповідають таким критеріям: досвід роботи охоронником – не менше 3 років, розряд за професією «Охоронник» (підтверджується свідоцтвом наданим у складі тендерної пропозиції учасника), вік – від 18 років.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Відповідно до п. 1.2. додатку 1 до тендерної документації: учасник повинен надати довідку про наявність щонайменше 4 охоронників, які відповідають таким критеріям: досвід роботи охоронником – не менше 3 років, розряд за професією «Охоронник» (підтверджується свідоцтвом наданим у складі тендерної пропозиції учасника), вік – від 18 років.
Документи, які мають бути надані у складі тендерної пропозиції:
1. Копії трудових книжок, накази про прийняття на роботу.
2. Посвідчення охоронників.
3. Свідоцтва про присвоєння розряду.
4. Медичні довідки (зокрема, інформація про проходження психіатра та нарколога).
5. Довідки про відсутність судимості (видані не пізніше ніж за 30 днів до подання пропозиції).
Також учасник зобов’язаний підтвердити відсутність правопорушень та готовність персоналу до відповідальності, надавши на кожного працівника: витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості».
У складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність охоронників від 20.02.2025 року (файл: 6. Довідка працівники.pdf.p7s), в якій вказано інформація про працівників, які будуть залучені до виконання договору.
Скаржник випадково надав попередні накази про призначення вказаних у довідці працівників до проведення структурування своєї діяльності. Актуальні накази про призначення працівників додаються до цієї скарги.
На дату складення вищенаведеної довідки вказані працівники працювали, а отже Скаржник не надав недостовірної інформації.
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була передчасно та неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. Протокол від 07.07.2025 року.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув нашу пропозицію та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на визнання нашої пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того ми є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на відхилення та переможця

Номер: fe096ebaa0d64e49976752147124b8c5
Ідентифікатор запиту: UA-2025-01-28-017828-a.b6
Назва: Скарга на відхилення та переможця
Скарга:
Дата розгляду скарги: 10.06.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 03.06.2025 14:32
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 13.06.2025 14:17
Дата виконання рішення Замовником: 01.07.2025 15:24
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення АМКУ розглянуто та прийнято до виконання
Автор: ТОВ "ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС", Григорій Діногло +380665046071 tov.titanius@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 25989d5725de4d9da22054ef30f23f04
Заголовок пункту скарги: 1. Щодо екологічного стандарту транспортних засобів. Відповідно до пункту 1.1. додатку 1 до тендерної документації: учасник повинен надати довідку, яка підтверджує: Учасник зобов’язаний мати автотранспорт (мінімум 2 транспортні засоби, рік випуску не раніше 2019 р., стандарт Євро-5
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 1. Щодо екологічного стандарту транспортних засобів.
Відповідно до пункту 1.1. додатку 1 до тендерної документації: учасник повинен надати довідку, яка підтверджує: Учасник зобов’язаний мати автотранспорт (мінімум 2 транспортні засоби, рік випуску не раніше 2019 р., стандарт Євро-5, спецсигналів із відповідним дозволом), що підтверджується технічним паспортом, дозволом та договором оренди чи послуг/користування або інше.

В складі пропозиції Скаржника міститься довідка №2 від20.02.2025 (файл: 2. Довідка про наявність одягу, авто), в якій за позицією 39 вказано, що учасник має орендовані автомобілі для груп швидкого реагування з GPS навігацією RENAULT DUSTER в кількості 5шт. На підтвердження також були надані і відповідні документи (файл: 3, 18. Документи авто), зокрема, Свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів СТХ №902200, СТХ №902210, СТХ №902253, СТХ №902858, СТХ №902861.Відповідно до цих свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів автомобілі марки RENAULT мають стандарт Євро-6.

Відповідно до вимоги про усунення невідповідностей до 24 травня 2025 17:53: «…1.3. ТОВ "ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС" надано свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів у яких визначено стандарт Євро-6, що не відповідає вимогам Замовника…».
У відповідь учасником було додано довідку №2 від 24.05.2025 (файл: 2. Довідка про авто _на ВИМОГУ), відповідно до якої вказано, що екологічний стандарт Євро-6 є вищим і більш екологічним, ніж стандарт Євро-5, зазначений у технічному завданні.
Крім того було додано роз’яснення Офіційного Дилера Бренду «Renault» - ТОВ «АВТОГРУП+» (файл: 2. Лист від РЕНО щодо відповідності ТЗ учасника Євро5), в якому вказується, що «дизельний двигун об’ємом 1.5 л (dCi), встановлений на автомобілях Renault Duster з 2018-2023 роках випуску, та двигун 1,6 бензин, встановлений на автомобілях Renault Duster з 2016 роках випуску, є технічно вдосконаленою версією агрегату, що відповідав стандарту Euro 5 і був доопрацьований відповідно до вимог екологічного стандарту Euro 6. Транспортні засоби, оснащені двигунами, зазначеними вище, та відповідають екологічному стандарту Euro 6 : Renault Duster 1.6.Бензин VIN VF1HJD20763177610, Renault Duster 1.5.Дизель VIN VF1HJD209684753 05, Renault Duster 1,5.Дизель VIN VF1HJD20768475304, Renault Duster 1,5.Дизель VIN VF1HJD20068475306, Renault Duster 1.6.Бензин VIN VFIH.ID201659613 03, Renault Duster 1.6.Бензин VIN VFI HJD20764231403. Дані автомобілі повністю відповідають вимогам стандарту Euro 5, оскільки Euro 6 є наступним, більш жорстким рівнем екологічних норм у порівнянні з Euro 5».
Таким чином, наші транспортні засоби повністю відповідають вимогам замовника стосовно відповідності стандарту Євро-5, у тому числі щодо технічного стану, року випуску, наявності спеціального обладнання та екологічної безпеки. У частині екологічного стандарту зазначаємо, що використання стандарту Євро-6 є перевагою, а не відхиленням від вимог, оскільки забезпечує вищий рівень захисту довкілля.
Враховуючи вищевикладене, пропозиція Скаржника була передчасно та неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 75013f07ff774cbe8866f7d067b840a9
Заголовок пункту скарги: 2. Щодо ветеринарного паспорту наданого учасником. Відповідно до пункту 4.5. додатку 1 до тендерної документації: для забезпечення належного рівня реагування на проникнення (спроби проникнення) на об'єкти, що охороняються, та для ідентифікації осіб, які незаконно перебувають на території об'єкта, учасники повинні підтвердити наявність службової собаки
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 2. Щодо ветеринарного паспорту наданого учасником.
Відповідно до пункту 4.5. додатку 1 до тендерної документації: для забезпечення належного рівня реагування на проникнення (спроби проникнення) на об'єкти, що охороняються, та для ідентифікації осіб, які незаконно перебувають на території об'єкта, учасники повинні підтвердити наявність службової собаки, що відповідає таким критеріям:
Надати учасником у складі тендерної пропозиції дійсний ветеринарний паспорт із відмітками про щеплення проти сказу. Усі відмітки мають бути дійсними та підтверджувати проведення вакцинації з дотриманням усіх встановлених вимог для проведення вакцинації.

В складі пропозиції Скаржника міститься міжнародний ветеринарний паспорт собаки за кличкою БІРНА (файл: 20. Документи собаки), який містить відмітки про щеплення проти сказу за 05.11.2022, 20.01.2024 та 20.12.2024.
Умовами документації не передбачалося наявність обовʼязкового підпису та печатки ветеринарного лікаря та не було посилання на будь який порядок ведення таких паспортів.
Замовник не повинен був звертатись до учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей із зазначеної підстави, оскільки даний паспорт є дійсним та містить усі необхідні відмітки. Замовник не довів та документально не підтвердив, що наданий документ не є дійсним.
Враховуючи вищевикладене, пропозиція Скаржника була передчасно та неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 48e5d97055ed494fade322c381493e0c
Заголовок пункту скарги: 3. Щодо відомостей з автоматизованої інформаційної системи. Відповідно до пункту 4.3. додатку 1 до тендерної документації: надати у складі тендерної пропозиції учасника: - Відомості з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром щодо присвоєнь радіочастот (ПРЧ)
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 3. Щодо відомостей з автоматизованої інформаційної системи.
Відповідно до пункту 4.3. додатку 1 до тендерної документації: надати у складі тендерної пропозиції учасника: - Відомості з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром щодо присвоєнь радіочастот (ПРЧ) для абонентського радіообладнання аналогового транкінгового радіозв’язку/ультракороткохвильового радіозв’язку із статусом «задіяне».

В складі пропозиції Скаржника міститься відомості з автоматизованиї інформаційної системи управління радіочастотним спектром щодо присвоєння радіочастот (ПЧР) для абонентського радіообладнання безпосереднього ультракороткохвильового радіозвʼязку із статусом «задіяне» (файл: 4, 17. Рації, сторінки 13-18).
Вказані документи в повному обсязі відповідають вимогам документації. Разом з тим, в документації відсутні вимоги, які зобовʼязують учасника надавати відповідні відомості на радіообладнання, яке вказується в довідках. Замовник не мав звертатись з вимогою про усунення невідповідностей у цій частині.
Крім того, учасник не позбавлений права протягом вимоги усунення порушення вказати меншу кількість обладнання, з обовʼязковим дотриманням мінімальних вимог документації. Після надання вимоги про усунення невідповідностей була надана оновлена довідка, в якій були відсутні Рації Baofeng UV-82 8 Bamm + Baofeng UV гарнітура з подвійною РТТ.
Враховуючи вищевикладене, пропозиція Скаржника була передчасно та неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Порядковий номер пункту скарги: 4
Номер: 9665065024bc46d090b400ac47b5c1ac
Заголовок пункту скарги: 4. Щодо аналогічного договору. Відповідно до пункту 1.3. додатку 1 до тендерної документації: У складі тендерної пропозиції учасника надається довідка на фірмовому бланку довільній формі з інформацією про досвід виконання аналогічного договору
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 4. Щодо аналогічного договору.
Відповідно до пункту 1.3. додатку 1 до тендерної документації: У складі тендерної пропозиції учасника надається довідка на фірмовому бланку довільній формі з інформацією про досвід виконання аналогічного договору, яка повинна містити: інформацію про предмет договору, суму договору, найменування замовника, номер закупівлі в системі Prozorro (якщо договір укладено через публічні закупівлі).
Крім того, у складі тендерної пропозиції учасника надаються: копія договору, лист-відгук замовника про належне виконання договору, доказ оприлюднення звіту про виконання договору на веб-порталі (з посиланням на номер оголошення або звіту), інші документи, що підтверджують його виконання.
Якщо договір не відповідає публічним закупівлям (ЗУ «Про публічні закупівлі»): договір повинен бути укладений не раніше 2021 року. В такому випадку надаються підтверджуючі документи: Акти наданих послуг, Банківські виписки про надходження коштів за актами, Акти звірки з контрагентом.
Відповідно до пункту 4.1. розділу 1 тендерної документації: назва предмета закупівлі - Охоронні послуги: фізична охорона, централізована пультова охорона з використанням засобів охоронної сигналізації та щомісячне обслуговування системи відеоспостереження (ДК 021:2015: 79710000-4 - Охоронні послуги).

В складі пропозиції Скаржника міститься довідка №7 від 20.02.2025 (файл: 13. Довідка про аналогічний договір), договір №2-24.O від 29.01.2024 з актами приймання-передачі та відгуком до нього та звітом про його виконання (файл: 14. Аналогічний договір).
Відповідно до пункту 1.1. наданого договору предметом договору є надання послуг з охорони обʼєкту «Насосна станція системи відведення стічних вод від станції біологічної очистки «Північна» в м. Одеса» (79710000-4 – Охоронні послуги).
Вимогами тендерної документації не було передбачено визначення аналогічного договору, зокрема не було встановлено вимог, що договір обовʼязково повинен містити фізичну охорону, централізовану пультову охорону з використанням засобів охоронної сигналізації, щомісячне обслуговування системи відеоспостереження, тощо. Разом з тим, не було заборон надавати аналогічний договір за кодом ДК.
Таким чином, наданий договір в повному обсязі відповідає вимогам документації, в тому числі є аналогічним в розумінні вимог тендерної документації, тому Замовник не повинен був звертатися до учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей.
Враховуючи вищевикладене, пропозиція Скаржника була передчасно та неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Порядковий номер пункту скарги: 5
Номер: 6d3a4f97740a4b42962e7396f3752832
Заголовок пункту скарги: 2.1. Щодо ветеринарного паспорту наданого переможцем. Відповідно до пункту 4.5. додатку 1 до тендерної документації: Для забезпечення належного рівня реагування на проникнення (спроби проникнення) на об'єкти, що охороняються, та для ідентифікації осіб, які незаконно перебувають на території об'єкта, учасники повинні підтвердити наявність службової собаки
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 2.1. Щодо ветеринарного паспорту наданого переможцем.
Відповідно до пункту 4.5. додатку 1 до тендерної документації: Для забезпечення належного рівня реагування на проникнення (спроби проникнення) на об'єкти, що охороняються, та для ідентифікації осіб, які незаконно перебувають на території об'єкта, учасники повинні підтвердити наявність службової собаки, що відповідає таким критеріям:
Надати учасником у складі тендерної пропозиції дійсний ветеринарний паспорт із відмітками про щеплення проти сказу. Усі відмітки мають бути дійсними та підтверджувати проведення вакцинації з дотриманням усіх встановлених вимог для проведення вакцинації.

В складі пропозиції Переможця міститься міжнародний ветеринарний паспорт собаки (файл: вет паспорт). Відповідно до наданого паспорту щеплення були зроблені 13.01.2020, 14.05.2021, 10.08.2023 та 10.12.2024 року. Тобто, в 2022 році щеплення собака не проходив і за цей рік відсутня відмітка та підтвердження проведення вакцинації з дотриманням усіх встановлених вимог для проведення вакцинації.
За загальним правилом, яке також використовує Замовник у вимозі про усунення невідповідностей по відношенню до Скаржника, щороку проводиться комплексне щеплення від інфекційних хвороб та щеплення від сказу для дорослих собак. Разом з тим, не можна пропускати щеплення. Ревакцинацію від сказу проводять щороку.
Таким чином, наданий ветеринарний паспорт не містить усіх відмітки про щеплення проти сказу та не підтверджують проведення вакцинації з дотриманням усіх встановлених вимог для проведення вакцинації.
Наголошуємо, що за цією самою підставою була відхилена пропозиції Скаржника. Підхід Замовника до оцінки тендерних пропозиції учасників є дискримінаційним.
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Переможця містить невідповідності передбачені пунктом 43 Особливостей.

Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 6
Номер: cf472a4c95194b14bccddf8db80b5e3d
Заголовок пункту скарги: 2.2. Щодо паспорту керівника. Відповідно до пункту 5.10 додатку 1 до тендерної документації: Документ, що підтверджує право підпису тендерної пропозиції та договору про закупівлю
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 2.2. Щодо паспорту керівника.
Відповідно до пункту 5.10 додатку 1 до тендерної документації: Документ, що підтверджує право підпису тендерної пропозиції та договору про закупівлю:
Якщо підписує керівник: копія документа про призначення керівника (наказ/протокол/рішення) або інший документ, що підтверджує його повноваження.
Якщо підписує уповноважена особа (не керівник): копія довіреності або іншого документу, що підтверджує право підпису від імені учасника, засвідчена підписом керівника та печаткою (за наявності).
Документ, що посвідчує особу підписанта (копія паспорта або іншого документу, що підтверджує особу керівника/уповноваженої особи).
Відповідно до пункту 5 Положення про паспорт громадянина України затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 N 2503-XII:
Паспортна книжечка являє собою зшиту внакидку нитками обрізну книжечку розміром 88х125 мм, що складається з обкладинки та 16 сторінок.
Усі сторінки книжечки пронумеровані і на кожній з них зображено Державний герб України і перфоровано серію та номер паспорта.

В складі пропозиції Скаржника міститься протокол №1 від 13.11.2015 та наказ № 1 від 13.11.2015 (файл: Повноваження) відповідно до яких Данилюк Ю.П. приступив до виконання обовʼязків директора. Також на вказану особу учасник надав паспорт (файл: Паспорт Данилюк), який містить 1-5 та 10-11 сторінки. Тобто, документ надано не в повному обсязі. Інших документів, що підтверджує особу керівника/уповноваженої особи в складі тендерної пропозиції не надано.
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Переможця містить невідповідності передбачені пунктом 43 Особливостей.

Вважаємо, що Замовник порушив принципи здійснення закупівель, встановлені частиною першою статті 5 ЗУ "Про публічні закупівлі", зокрема принципи добросовісної конкуренції серед учасників, об'єктивного та неупередженого визначення переможця.
Факт порушених прав підтверджується тим, що ми є учасником відповідної процедури закупівлі. Наша пропозиція була розглянута та оцінена необ'єктивно й упереджено. Водночас Замовник не врахував відсутність необхідних документів у пропозиції іншого учасника та визнав його переможцем всупереч вимогам тендерної документації та положенням чинного законодавства, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на відхилення

Номер: e41dddf0c16941b793ba16a6cff42cf5
Ідентифікатор запиту: UA-2025-01-28-017828-a.b5
Назва: Скарга на відхилення
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 07.05.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 29.04.2025 17:29
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 12.05.2025 18:33
Дата виконання рішення Замовником: 23.05.2025 11:40
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення АМКУ розглянуто та прийнято до виконання
Автор: ТОВ "ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС", Григорій Діногло +380665046071 tov.titanius@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 65d7092bc1244169ae248879ec4816b4
Заголовок пункту скарги: Відповідно до п.1 додатку 2 до тендерної документації учасники мали надати: відомості з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром щодо присвоєнь радіочастот (ПРЧ) для абонентського радіообладнання аналогового транкінгового радіозв’язку/ультракороткохвильового радіозв’язку із статусом «задіяне».
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Відповідно до п.1 додатку 2 до тендерної документації учасники мали надати: відомості з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром щодо присвоєнь радіочастот (ПРЧ) для абонентського радіообладнання аналогового транкінгового радіозв’язку/ультракороткохвильового радіозв’язку із статусом «задіяне».
Відповідно до п.1.1. додатку 1 до тендерної документації: Учасник повинен надати довідку, яка підтверджує: Наявність спеціального одягу зі знаками розрізнення відповідно до ст. 11 Закону України «Про охоронну діяльність» (фотографії з різних ракурсів і опис характеристик). Учасник зобов’язаний мати автотранспорт (мінімум 2 транспортні засоби, рік випуску не раніше 2019 р., стандарт Євро-5, спецсигналів із відповідним дозволом), що підтверджується технічним паспортом, дозволом та договором оренди чи послуг/користування або інше.
Необхідно підтвердити наявність радіостанцій (мінімум 2 шт.) з документами у складі тендерної пропозиції про право власності або користування.

У складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність одягу, засобів індивідуального захисту, автотранспорту №2 від 20.02.2025 року (файл: 2. Довідка про наявність одягу, авто.pdf.p7s), в якій вказана інформація про:
• 43. Рації Baofeng UV-82 8 Ватт + Baofeng UV гарнітура з подвійною РТТ 6 шт;
• 44. Цифрові рації Hytera BD-505 8 шт;
• 45. Автомобільні радіостанції Motorola DM 1400 4 шт.

У складі тендерної пропозиції також надано видаткову накладну №1314 від 10.01.2025 року (файл: 4, 17. Рації.pdf.p7s) на підтвердження мінімальної кількості радіостанції, що вимагалось тендерною документацією, а саме: рації Baofeng UV-82 8 Ватт + Baofeng UV гарнітура з подвійною РТТ 6 шт.
Окрім цього, в складі тендерної пропозиції надано відомості з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром щодо присвоєнь радіочастот (ПРЧ) для абонентського радіообладнання безпосереднього ультракороткохвильового радіозв’язку із статусом «задіяне» стосовно цифрових рацій Hytera BD-505 та автомобільних радіостанцій Motorola DM 1400 4 шт.
Тендерна документація не містила окремих вимог стосовно того, що вказані відомості мають надаватись саме на рації, що вказані у довідці про наявність матеріально-технічної бази.
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була передчасно та неправомірно відхилена за зазначеною підставою.

Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. Протокол від 21.04.2025 року.

Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.

Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув нашу пропозицію та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на визнання нашої пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того ми є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на відхилення

Номер: 7509526797284c6eb8a746816e30dd8f
Ідентифікатор запиту: UA-2025-01-28-017828-a.c4
Назва: Скарга на відхилення
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 27.03.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 20.03.2025 16:14
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 09.04.2025 11:19
Дата виконання рішення Замовником: 17.04.2025 14:40
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення АМКУ розглятуно та прийнято до виконання
Автор: ТОВ "ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС", Григорій Діногло +380665046071 tov.titanius@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 4bcc6e819b2c4631a952692851da1fc4
Заголовок пункту скарги: п. 1.2. додатку 1 до тендерної документації: учасник повинен надати довідку про наявність щонайменше 4 охоронників, які відповідають таким критеріям: досвід роботи охоронником – не менше 3 років, розряд за професією «Охоронник» (підтверджується свідоцтвом наданим у складі тендерної пропозиції учасника), вік – від 18 років.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Стосовно підстави відхилення зазначаємо наступне

Відповідно до п. 1.2. додатку 1 до тендерної документації: учасник повинен надати довідку про наявність щонайменше 4 охоронників, які відповідають таким критеріям: досвід роботи охоронником – не менше 3 років, розряд за професією «Охоронник» (підтверджується свідоцтвом наданим у складі тендерної пропозиції учасника), вік – від 18 років.
Документи, які мають бути надані у складі тендерної пропозиції:
1.Копії трудових книжок, накази про прийняття на роботу.
У складі тендерної пропозиції надано вказану інформацію та документи.
Таким чином, Тендерна пропозиція Підприємства була неправомірно відхилена за зазначеною підставою.

Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. Протокол від 13.03.2025 року.

Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.

Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув нашу пропозицію та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на визнання нашої пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того ми є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
Скарга
Відхилено
КЕП

Скарга на визначення переможця

Номер: 0d379cde076d4f7f809268cd8ce743bf
Ідентифікатор запиту: UA-2025-01-28-017828-a.b3
Назва: Скарга на визначення переможця
Скарга:
Дата розгляду скарги: 27.03.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 20.03.2025 16:05
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 01.04.2025 16:41
Автор: ТОВ "ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС", Григорій Діногло +380665046071 tov.titanius@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: f3614964930746faac24fecedba2eac0
Заголовок пункту скарги: п. 1.2. додатку 1 до тендерної документації - п. 7 розділу 1 тендерної документації: тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 1. Відповідна до п. 1.2. додатку 1 до тендерної документації: учасник повинен надати довідку про наявність щонайменше 4 охоронників, які відповідають таким критеріям: досвід роботи охоронником – не менше 3 років, розряд за професією «Охоронник» (підтверджується свідоцтвом наданим у складі тендерної пропозиції учасника), вік – від 18 років.
Документи, які мають бути надані у складі тендерної пропозиції:1. Копії трудових книжок, накази про прийняття на роботу. 4.Медичні довідки (зокрема, інформація про проходження психіатра та нарколога).
Відповідно до п. 7 розділу 1 тендерної документації: тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою.

По-перше, у складі тендерної пропозиції надано довідку про працівників №1038 від 18.02.2025 року (файл: Довідка (працівники).pdf), в якій вказана інформація про 4-х працівників. У складі тендерної пропозиції надано трудову книжку Виноградського Олега Володимировича Мальченка Віталія Сергійовича (файл: Накази і трудові працівників.pdf.p7s), яка заповнена російською мовою. Автентичного перекладу вказаних трудових книжок у складі тендерної пропозиції не було надано.
По-друге, у складі тендерної пропозиції не надано документів (медичних довідок), які би свідчили про проходження нарколога працівниками, які зазанчені у довідці про працівників №1038 від 18.02.2025 року (файл: Довідка (працівники).pdf).
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ "ГЕПАРД УКРАЇНА" містить невідповідності, відповідно до п.43 Особливостей.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 3ba981abc8674e679cacee06ba816793
Заголовок пункту скарги: п. 4.4. додатку 1 до тендерної документації: учасник процедури закупівлі зобов'язаний надати повний, детальний розрахунок вартості послуг, який складається з розбивки за періодами (помісячно), відповідно до вимог технічної специфікації предмета закупівлі.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 2. Відповідно до п. 4.4. додатку 1 до тендерної документації: учасник процедури закупівлі зобов'язаний надати повний, детальний розрахунок вартості послуг, який складається з розбивки за періодами (помісячно), відповідно до вимог технічної специфікації предмета закупівлі.
Відповідно до додатку 2 до тендерної документації: учасник процедури закупівлі зобов'язаний надати повний, детальний розрахунок вартості послуг, який складається з розбивки за періодами (помісячно), відповідно до вимог технічної специфікації предмета закупівлі.

У складі тендерної пропозиції надано розрахунок вартості послуг з фізичної охорони об’єкта (файл: розрахунок.pdf.p7s), який складений не у відповідності до вимог технічної специфікації предмета закупівлі, а саме:
1) тендерна пропозиція, в тому числі вказаний розрахунок подані 20.02.2025 року, проте розрахунок не включає період часу за лютий;
2) у додатку 2 до тендерної документація передбачено надання послуг за наступними адресами: 65014, Україна, м. Одеса, вул. Чорноморська, 10; 65020, Україна, м. Одеса, вул. Кузнечна, 13; 66302, Україна, Одеська обл., м. Подільськ, вул. Дружби, 18а; 54003,Україна, Миколаївська обл. м. Миколаїв, вул. 5-та Слобідська, 2А; 54055, Миколаївська обл. м. Миколаїв, вул. 7-а Слобідська, 70В; 55213, Миколаївська обл., м. Первомайськ, вул. Київська, 9А, інформація про перелік яких відсутня у вказаному розрахунку;
3) відсутня інформація про включення комплексу заходів по охороні будівлі та майна прилеглої території Замовника;
4) не вказано завдання учасника, відповідно до п.4 додатку 2 до тендерної документації;
5) інші невідповідності.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ "ГЕПАРД УКРАЇНА" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. Протокол від 13.03.2025 року.

Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.

Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Скарга
Розгляд припинено
КЕП

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС» код ЄДРПОУ 45179470, місцезнаходження 65045, Одеська обл., місто Одеса, Приморський район, вул. Успенська, будинок 99 вих. № 203.3 від «16» лютого 2025 року Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035. Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС» код ЄДРПОУ: 45179470 Адреса: 65045, Україна, Одеська область, місто Одеса, вул. Успенська будинок 99 Замовник: ДП Одеський центр стандартизації, метрології та сертифікації код ЄДРПОУ: 04725970 Адреса: 65014, Україна , Одеська обл., Одеса, вул.Чорноморська, 10 Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-01-28-017828-a СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель 28.01.2025 року Замовник оприлюднив Оголошення про заплановану закупівлю: UA-2025-01-28-017828-a, процедури закупівлі – відкриті торги з особливостями, предмет закупівлі є: ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги. Строк подання тендерних пропозицій після внесення змін було встановлено до 20 лютого 2025 00:00. Маємо намір взяти участь у відповідному тендері, однак ознайомившись з ТД, ми, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС» (далі - Скаржник), виявили в ній вимоги, які не відповідають чинному законодавству, обмежують конкуренцію та не дають можливості прийняти участь у відповідній закупівлі, а саме: 1. Відповідно до п 1.1 додатку 1 до тендерної документації: учасник повинен надати довідку, яка підтверджує: наявність власного або орендованого автотранспорту марки Ravon R 4 (не менше двох автомобілів), з дозволами на встановлення та використання на транспортному засобі реагування субʼєкта охоронної діяльності спеціальних світлових сигнальних пристроїв ( авто жовтого, оранжевого кольору). Автомобілі марки Ravon R 4, не пізніше 2020 року випуску. На підтвердження надати технічний паспорт, дозвіл та договір оренди чи послуг/користування, або підтверджуючі документи про право власності. Скаржник залучає автомобілі за договором оренди №12 від 05.12.2024 року (додаємо до скарги). Серед орендованих автомобілів відсутній автівки торгової марки Ravon R 4, рік виготовлення також не такий, що вказаний у тендерній документації. На орендовані автівки отримано дозволи на встановлення та використання на транспортному засобі реагування суб’єкта охоронної діяльності спеціальних світлових сигнальних пристроїв автожовтого (оранжевого) кольору, відповідно до Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 року № 960. Вимога про наявність автотранспорту марки Ravon R 4 з вказівкою про конкретний рік виготовлення розрахована на учасників торгів, в яких наявні такі автомобілі вказаного року виготовлення, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника. Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині. Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень. Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, - ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі: 1. Копія договору оренди №6 від 25.12.2023 року на 4 арк. 2. Копії дозволів на 10 арк. З повагою, Директор ТОВ "ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС» _________КЕП_____________ Г.Д. Діногло

Номер: 9e8a70ac66db42a0bb447b995a4a8e01
Ідентифікатор запиту: UA-2025-01-28-017828-a.b2
Назва: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС» код ЄДРПОУ 45179470, місцезнаходження 65045, Одеська обл., місто Одеса, Приморський район, вул. Успенська, будинок 99 вих. № 203.3 від «16» лютого 2025 року Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035. Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС» код ЄДРПОУ: 45179470 Адреса: 65045, Україна, Одеська область, місто Одеса, вул. Успенська будинок 99 Замовник: ДП Одеський центр стандартизації, метрології та сертифікації код ЄДРПОУ: 04725970 Адреса: 65014, Україна , Одеська обл., Одеса, вул.Чорноморська, 10 Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-01-28-017828-a СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель 28.01.2025 року Замовник оприлюднив Оголошення про заплановану закупівлю: UA-2025-01-28-017828-a, процедури закупівлі – відкриті торги з особливостями, предмет закупівлі є: ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги. Строк подання тендерних пропозицій після внесення змін було встановлено до 20 лютого 2025 00:00. Маємо намір взяти участь у відповідному тендері, однак ознайомившись з ТД, ми, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС» (далі - Скаржник), виявили в ній вимоги, які не відповідають чинному законодавству, обмежують конкуренцію та не дають можливості прийняти участь у відповідній закупівлі, а саме: 1. Відповідно до п 1.1 додатку 1 до тендерної документації: учасник повинен надати довідку, яка підтверджує: наявність власного або орендованого автотранспорту марки Ravon R 4 (не менше двох автомобілів), з дозволами на встановлення та використання на транспортному засобі реагування субʼєкта охоронної діяльності спеціальних світлових сигнальних пристроїв ( авто жовтого, оранжевого кольору). Автомобілі марки Ravon R 4, не пізніше 2020 року випуску. На підтвердження надати технічний паспорт, дозвіл та договір оренди чи послуг/користування, або підтверджуючі документи про право власності. Скаржник залучає автомобілі за договором оренди №12 від 05.12.2024 року (додаємо до скарги). Серед орендованих автомобілів відсутній автівки торгової марки Ravon R 4, рік виготовлення також не такий, що вказаний у тендерній документації. На орендовані автівки отримано дозволи на встановлення та використання на транспортному засобі реагування суб’єкта охоронної діяльності спеціальних світлових сигнальних пристроїв автожовтого (оранжевого) кольору, відповідно до Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 року № 960. Вимога про наявність автотранспорту марки Ravon R 4 з вказівкою про конкретний рік виготовлення розрахована на учасників торгів, в яких наявні такі автомобілі вказаного року виготовлення, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника. Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині. Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень. Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, - ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі: 1. Копія договору оренди №6 від 25.12.2023 року на 4 арк. 2. Копії дозволів на 10 арк. З повагою, Директор ТОВ "ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС» _________КЕП_____________ Г.Д. Діногло
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 26.02.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 18.02.2025 16:11
Причина: Замовником відповідно до Закону про публічні закупівлі усунено порушення
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги: 03.03.2025 12:28
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги: 03.03.2025 12:28
Автор: ТОВ "ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС", Григорій Діногло +380665046071 tov.titanius@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 291a16c693e1420891d902cbd3519982
Заголовок пункту скарги: авто
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 1. Відповідно до п 1.1 додатку 1 до тендерної документації: учасник повинен надати довідку, яка підтверджує: наявність власного або орендованого автотранспорту марки Ravon R 4 (не менше двох автомобілів), з дозволами на встановлення та використання на транспортному засобі реагування субʼєкта охоронної діяльності спеціальних світлових сигнальних пристроїв ( авто жовтого, оранжевого кольору). Автомобілі марки Ravon R 4, не пізніше 2020 року випуску. На підтвердження надати технічний паспорт, дозвіл та договір оренди чи послуг/користування, або підтверджуючі документи про право власності.

Скаржник залучає автомобілі за договором оренди №12 від 05.12.2024 року (додаємо до скарги). Серед орендованих автомобілів відсутній автівки торгової марки Ravon R 4, рік виготовлення також не такий, що вказаний у тендерній документації.
На орендовані автівки отримано дозволи на встановлення та використання на транспортному засобі реагування суб’єкта охоронної діяльності спеціальних світлових сигнальних пристроїв автожовтого (оранжевого) кольору, відповідно до Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 року № 960.

Вимога про наявність автотранспорту марки Ravon R 4 з вказівкою про конкретний рік виготовлення розрахована на учасників торгів, в яких наявні такі автомобілі вказаного року виготовлення, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель

Номер: fc76295bc57a414491072153b21a0410
Ідентифікатор запиту: UA-2025-01-28-017828-a.a1
Назва: СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 12.02.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 04.02.2025 17:38
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 14.02.2025 16:00
Дата виконання рішення Замовником: 15.02.2025 18:47
Коментар замовника щодо усунення порушень: ДЕРЖАВНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ОДЕСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ» внесено зміни в Тендерну документацію згідно з вимогами вказаними в рішенні АМКУ від 12.02.2025р. №2144-р/пк-пз
Автор: ТОВ "ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС", Григорій Діногло +380665046071 tov.titanius@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 582952fb0f994f8392ade505bde5f3cd
Заголовок пункту скарги: пп. 1.1. п. 1 додатку 1 до тендерної документації - обов’язкову наявність засобів індивідуального захисту, включаючи саморятівники, що відповідають ДСТУ EN 403:2017, з документальним підтвердженням (сертифікати, інструкції, фото) а також не передбачають наявність мінімум 2 металодетекторів, що відповідають EN 61000-6-3:2007 + A1
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 1. Відповідно до пп. 1.1. п. 1 додатку 1 до тендерної документації:
Учасник повинен надати довідку, яка підтверджує:

Засоби індивідуального захисту, включаючи саморятівники, що відповідають ДСТУ EN 403:2017, з документальним підтвердженням (сертифікати, інструкції, фото).

У складі тендерної пропозиції надати документи, які підтверджують наявність спеціальних засобів охорони та захисту (накладні або договори купівлі-продажу тощо).
Підтвердити наявність у учасника мінімум 2 металодетекторів, що відповідають EN 61000-6-3:2007 + A1, із відповідними документами у складі тендерної пропозиції учасника: сертифікат, фото, технічний паспорт).

Відповідно до пункту 4 Ліцензійних умови провадження охоронної діяльності, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 (наділі – Ліцензійні умови): Охоронну діяльність можуть провадити на всій території України юридичні особи, а також фізичні особи - підприємці на підставі ліцензії за наявності матеріально-технічної бази, необхідної для провадження такої діяльності, та за умови виконання такими особами організаційних, кадрових і технологічних вимог, передбачених цими Ліцензійними умовами.
Ліцензійні умови не передбачають обов’язкову наявність засобів індивідуального захисту, включаючи саморятівники, що відповідають ДСТУ EN 403:2017, з документальним підтвердженням (сертифікати, інструкції, фото) а також не передбачають наявність мінімум 2 металодетекторів, що відповідають EN 61000-6-3:2007 + A1, із відповідними документами у складі тендерної пропозиції учасника: сертифікат, фото, технічний паспорт).
Копія Ліцензійних умов додається до скарги.
Вимога про надання вищевказаних засобів/обладнання та документів розрахована на учасників торгів, в яких вони вже є у наявності, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, в тому числі Скаржника.
Вказані вимоги не узгоджуються із положеннями Ліцензійних умов.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: dc63a66e68cd4efbb3861769654deb2e
Заголовок пункту скарги: пп. 1.2. п. 1 додатку 1 до тендерної документації - вимога про наявність не менше 4 охоронників з 4 розрядом та підтверджуючих документів про це, а також документів про проходження навчання з пожежної безпеки та протоколів або відомостей про здачу іспитів у кваліфікованої особи з досвідом роботи у сфері охорони не менше 5 років
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 2. Відповідно до пп. 1.2. п. 1 додатку 1 до тендерної документації:
Учасник повинен надати довідку про наявність щонайменше 4 охоронників, які відповідають таким критеріям: досвід роботи охоронником – не менше 3 років, 4-й розряд за професією «Охоронник» (підтверджується свідоцтвом наданим у складі тендерної пропозиції учасника), вік – від 18 років.
Документи, які мають бути надані у складі тендерної пропозиції:

3.Свідоцтва про присвоєння 4-го розряду.
6. Документи про проходження навчання з пожежної безпеки.
Учасник повинен підтвердити наявність кваліфікованої особи з досвідом роботи у сфері охорони не менше 5 років, надавши посвідчення про навчання з охорони праці, пожежної безпеки та домедичної допомоги, протоколи або відомості про здачу іспитів, а також документи, що підтверджують досвід роботи керівником або уповноваженою особою.

По-перше, у Скаржника наявні охоронники: Паянов В.П., Скібюк І.В., Гніденко Ю.І., Прокопенко Ю.В., Тарнані П.В., Кедь Ю.Ф., Молдован С.С., Кравченко М.М., Гавріков Л.З., Бурий М.М., Радько В.В., Дьяченко В.С., Вигівський В. О., Книш О.І., Романчук В. М., Єфімов В.В., з них лише 2 таких, що мають 4-й розряд (надаємо свідоцтва до скарги).
Ліцензійними умовами не передбачено обов’язку мати в щонайменше 4 охоронників з розрядом не нижче 4-го.
Копія Ліцензійних умов додається до скарги.
По-друге, Ліцензійними умовами не передбачено обов’язкової наявності документів про проходження навчання з пожежної безпеки.
Копія Ліцензійних умов додається до скарги.
По-третє, Ліцензійними умовами не передбачено обов’язкової наявності кваліфікованої особи з досвідом роботи у сфері охорони не менше 5 років з подальшим наданням посвідчення про навчання з охорони праці, пожежної безпеки та домедичної допомоги, протоколів або відомостей про здачу іспитів, а також документів, що підтверджують досвід роботи керівником або уповноваженою особою.
Копія Ліцензійних умов додається до скарги.
Вимога про наявність не менше 4 охоронників з 4 розрядом та підтверджуючих документів про це, а також документів про проходження навчання з пожежної безпеки та протоколів або відомостей про здачу іспитів у кваліфікованої особи з досвідом роботи у сфері охорони не менше 5 років розрахована на учасників торгів, в яких вже є така кількість охоронників з необхідним розрядом та документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Вказані вимоги не узгоджуються із положеннями Ліцензійних умов.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: bdd4605a2502443faf795436bd4d6a3f
Заголовок пункту скарги: пп. 4.1. п. 4 додатку 1 до тендерної документації - акт огляду об’єкта
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: 3. Відповідно до пп. 4.1. п. 4 додатку 1 до тендерної документації:
З метою забезпечення повного розуміння предмета закупівлі, точного визначення обсягу необхідних робіт та уникнення можливих ризиків, пов’язаних із некоректним формуванням вартості пропозиції, учасник зобов'язаний провести обов'язковий огляд об’єкта до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
За результатами огляду об’єкта, представник учасника спільно з представником замовника складають акт огляду об’єкта, який повинен містити:
• підтвердження огляду об’єкта,
• опис ключових параметрів, необхідних для надання послуг,
• підписи уповноважених представників учасника та замовника,
• печатки сторін (у разі їх використання).
Акт огляду об’єкта є обов’язковим документом, що надається у складі тендерної пропозиції.
Ненадання такого акту або складання його з порушенням встановлених вимог буде вважатися підставою для відхилення тендерної пропозиції як такої, що не відповідає умовам тендерної документації.
Обґрунтування: Огляд об’єкта забезпечує розуміння реальних умов виконання послуг, що мінімізує ризик завищення або заниження вартості пропозиції. Фізичний огляд об’єкта дозволяє учаснику врахувати всі особливості та нюанси, які не можуть бути відображені у тендерній документації. Попередній огляд дозволить учаснику більш точно сформувати технічні та організаційні рішення, необхідні для виконання предмета закупівлі.
Аналогічна вимога наведена в пп. 4.6. п. 4 додатку 1 до тендерної документації та в додатку 2 до тендерної документації.

Вказана умова тендерної документації жодним чином не обґрунтована та її виконання жодним чином не може вплинути на якість надання послуг за предметом закупівлі.
Більше того, нічого не заважає Замовнику «не отримати» запит на проведення огляду, не надати відповіді на запит, не надати акт огляду або "уникнути" огляду об’єкту потенційним учасником.
За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, що зможуть надати акт огляду об'єкта Замовника, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, у тому числі, Скаржника.
Законом Закон України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон) та Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 року (надалі - Постанова) не встановленому жодних норм, які передбачали би обов’язкове надання акту огляду у складі тендерних пропозицій учасників торгів.
З незалежних від учасника підстав представник Замовника може не допустити учасника до відвідування об'єкта та не підписати акт огляду об'єкта, що в подальшому може стати підставою для відхилення пропозицій таких учасників.
Крім того, вимога про відвідування об’єктів з метою проведення огляду порушує право учасника на конфіденційність інформації, адже для участі у закупівлі учаснику необхідно провести огляд, тобто ще до відкриття пропозицій учасників, що приймуть участь в закупівлі, Замовнику вже відомі потенційні учасники закупівлі. Зазначена вимога порушує право Учасників та наступні принципи закупівель – максимальна економія та ефективність, запобігання корупційним діям та добросовісна конкуренція серед учасників. Адже після огляду об’єкту інформація про те, які учасники будуть брати участь у закупівлі стає неконфіденційною.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Доказами порушення наших прав є Закон (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text) (додається) та Постанова (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text) (додається).
Вищевказана умова Документації є дискримінаційною і порушує права та законні інтереси Скаржника, як потенційного учасника, оскільки її виконання залежить саме від Замовника, а не від Скаржника, отже обмежується право останнього прийняти участь у процедурі закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 4
Номер: 9023af38588d4ba5ac8c9ee2d9fde81f
Заголовок пункту скарги: пп. 4.2. п. 4 додатку 1 до тендерної документації - копію чинного сертифіката ДСТУ ISO EN 9001:2015 (ISO 9001:2015). Сертифікат має охоплювати діяльність у сфері охорони громадського порядку та безпеки; копію чинного сертифіката ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT), стосовно діяльності у сфері охорони громадського порядку та безпеки
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 4. Відповідно до пп. 4.2. п. 4 додатку 1 до тендерної документації:
Для підтвердження спроможності надавати послуги на належному рівні учасник надає копію чинного сертифіката ДСТУ ISO EN 9001:2015 (ISO 9001:2015). Сертифікат має охоплювати діяльність у сфері охорони громадського порядку та безпеки; копію чинного сертифіката ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT), стосовно діяльності у сфері охорони громадського порядку та безпеки.
Аналогічна вимога міститься в п. 2 додатку 2 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 4 Ліцензійних умов: Охоронну діяльність можуть провадити на всій території України юридичні особи, а також фізичні особи - підприємці на підставі ліцензії за наявності матеріально-технічної бази, необхідної для провадження такої діяльності, та за умови виконання такими особами організаційних, кадрових і технологічних вимог, передбачених цими Ліцензійними умовами.
Ліцензійні умови не передбачають обов’язкову наявність вищевказаних сертифікатів.
Копія Ліцензійних умов додається до скарги.
Вимога про надання вищевказаних документів розрахована на учасників торгів, в яких вони вже є у наявності, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, в тому числі Скаржника.
Вказані вимоги не узгоджуються із положеннями Ліцензійних умов.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 5
Номер: 5b4b2f5a56714dab95648178c079fc2b
Заголовок пункту скарги: пп. 4.5. п 4 додатку 1 до тендерної документації - використання службових собак
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 5. Відповідно до пп. 4.5. п 4 додатку 1 до тендерної документації:
Для забезпечення належного рівня реагування на проникнення (спроби проникнення) на об'єкти, що охороняються, та для ідентифікації осіб, які незаконно перебувають на території об'єкта, учасники повинні підтвердити наявність власної службової собаки, що відповідає таким критеріям:
Обов’язкова реєстрація службової собаки в державній або міжнародній базі даних електронної ідентифікації тварин, що підтверджується відповідною карткою реєстрації.
Наявність дійсного ветеринарного паспорта із даними про щеплення проти сказу, здійснене у 2024 році; QR паспорт собаки.
Аналогічна вимога міститься в додатку 2 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 8 Ліцензійних умов: 8. Суб’єкт охоронної діяльності забезпечує: використання службових собак у порядку, визначеному статтею 17 Закону.
По перше, Ліцензійні умови не передбачають обов’язкову реєстрація службової собаки в державній або міжнародній базі даних електронної ідентифікації тварин та наявність картки реєстрації, та QR паспорту собаки.
Копія Ліцензійних умов додається до скарги.

По-друге, Скаржник не має собаку саме у власності, на підтвердження надаємо договір оренди собаки №8 від 22.01.2025 р., копію паспорта та посвідчення.
Вимога про наявність собаки саме у власності, а також обов’язкову реєстрація службової собаки в державній або міжнародній базі даних електронної ідентифікації тварин та наявність картки реєстрації, та QR паспорту собаки розрахована на учасників торгів, в яких собака є у власності та мають відповідні документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, в тому числі Скаржника.
Вказані вимоги не узгоджуються із положеннями Ліцензійних умов.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 6
Номер: 2a21e0d452024cc2b7d8c10831a4a745
Заголовок пункту скарги: п. 4.3. додатку 1 до тендерної документації - надати у складі тендерної пропозиції учасника відомості з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром щодо присвоєнь радіочастот (ПРЧ) для абонентського радіообладнання аналогового транкінгового радіозв’язку із статусом «задіяне»
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 6. Відповідно до п. 4.3. додатку 1 до тендерної документації: Надати у складі тендерної пропозиції учасника відомості з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром щодо присвоєнь радіочастот (ПРЧ) для абонентського радіообладнання аналогового транкінгового радіозв’язку із статусом «задіяне».
Аналогічна вимога міститься у додатку 2 до тендерної документації.

У Скаржника наявні відомості на обладнання з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром щодо присвоєння радіочастот (РПЧ) для абонентського радіообладнання безпосереднього ультракороткохвильового радіозв’язоку із статусом «задіяне» (надаємо до скарги).
Вимога про використання для абонентського радіообладнання аналогового транкінгового радіозв’язку розрахована на учасників торгів, в яких отримані відомості саме для абонентського радіообладнання аналогового транкінгового радіозв’язку, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Вказані вимоги розрахована на учасників торгів, в яких наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Скарга
Очікує розгляду
КЕП

Скарга на відміну закупівлі

Номер: 405dca0c7e5644088405c19cc83ec919
Ідентифікатор запиту: UA-2025-01-28-017828-a.c10
Назва: Скарга на відміну закупівлі
Скарга:
Автор: ТОВ "ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС", Григорій Діногло +380665046071 tov.titanius@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: d2072f85bcfb495d90aca6799cbeb7da
Заголовок пункту скарги: Щодо відміни процедури закупівлі. Нами надано всі необхідні документи у складі тендерної пропозиції та здійснено всі необхідні дії для укладення договору. Однак Замовник безпідставно намагається відмінити закупівлю. Відповідно до пункту 50 Особливостей: Замовник відміняє відкриті торги у разі скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на відміну
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Відміна процедури закупівлі
Тип порушення: Відміна процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги: 1. Щодо відміни процедури закупівлі.
Нами надано всі необхідні документи у складі тендерної пропозиції та здійснено всі необхідні дії для укладення договору. Однак Замовник безпідставно намагається відмінити закупівлю.
Відповідно до пункту 50 Особливостей: Замовник відміняє відкриті торги у разі скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг.
Ми вважаємо, що у Замовника не відбулось скорочення обсягу видатків на здійснення саме оскаржуваної закупівлі.

Важливо зазначити, що Замовник уклав договір без використання електронної системи за ідентифікатором UA-2025-07-31-007504-a та UA-2025-08-27-007103-a з ТОВ "Гепард Україна" два місяці підряд за останній час.
Варто вказати, що ціна договорів, що були укладені набагато вище, ніж та, що була запропонована Скаржником.
При цьому, дивним чином у Замовника вистачає коштів для укладення прямих договорів з ТОВ "Гепард Україна", але не вистачає для укладення договору з Скаржником.
Нагадаємо, що ТОВ "Гепард Україна" було вже неодноразово визначено переможцем закупівлі, в той час як Скаржника відхиляли неодноразово з різних підстав.
Ймовірно, що Замовник докладає максимальних зусиль для уникнення укладення договору з Скаржником та зовсім не проти працювати з ТОВ "Гепард Україна", в якого ціна за послуги є вищою.
Також у першому півріччі з ТОВ "Гепард Україна" було укладено 3 прямих договори:
1) https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-05-29-009609-a;
2) https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-04-30-011019-a;
3) https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-02-27-009338-a.

Крім того, за вказаною закупівлею нами вже оскаржувалась аналогічна підстава відміни (Номер скарги: UA-2025-01-28-017828-a.a9).
Враховуючи вищевикладене, рішення про відміну процедури закупівлі має бути скасованим.

Вважаємо, що Замовник порушив принципи здійснення закупівель, встановлені частиною першою статті 5 ЗУ "Про публічні закупівлі", зокрема принципи добросовісної конкуренції серед учасників, об'єктивного та неупередженого визначення переможця.
Факт порушених прав підтверджується тим, що ми є учасником відповідної процедури закупівлі. Замовник зловживаючи власними правами незаконно відмінив процедуру закупівлю, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав.
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на відміну закупівлі

Номер: 3afea7f3a5da49228ff593a196143b24
Ідентифікатор запиту: UA-2025-01-28-017828-a.a9
Назва: Скарга на відміну закупівлі
Скарга:
Дата розгляду скарги: 18.08.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 11.08.2025 16:19
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 21.08.2025 15:28
Дата виконання рішення Замовником: 15.09.2025 14:31
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення АМКУ розглянуто та прийнято до виконаня
Автор: ТОВ "ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС", Григорій Діногло +380665046071 tov.titanius@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: a4cd35c2293a46a4b05646f2a6aabe32
Заголовок пункту скарги: Вважаємо, що у Замовника не відбулось скорочення обсягу видатків на здійснення саме оскаржуваної закупівлі.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на відміну
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 1. Щодо відміни процедури закупівлі.
Нами надано всі необхідні документи у складі тендерної пропозиції та здійснено всі необхідні дії для укладення договору. Однак Замовник безпідставно намагається відмінити закупівлю.
Відповідно до пункту 50 Особливостей: Замовник відміняє відкриті торги у разі скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг.
Ми вважаємо, що у Замовника не відбулось скорочення обсягу видатків на здійснення саме оскаржуваної закупівлі.

Важливо зазначити, що Замовник уклав договір без використання електронної системи за ідентифікатором UA-2025-07-31-007504-a з ТОВ "Гепард Україна".
Максимальним збігом також є те, що вказаний договір було укладено саме в день відміни торгів, що оскаржуються. А також те, що коштів для укладення договорів з ТОВ "Гепард Україна", який пропонує вищу ціну вистачає.
Нагадаємо, що ТОВ "Гепард Україна" було вже неодноразово визначено переможцем закупівлі, в той час як Скаржника відхиляли неодноразово з різних підстав.
Ймовірно, що Замовник докладає максимальних зусиль для уникнення укладення договору з Скаржником та зовсім не проти працювати з ТОВ "Гепард Україна", в якого ціна за послуги є вищою.

Враховуючи вищевикладене, рішення про відміну процедури закупівлі має бути скасованим.

Вважаємо, що Замовник порушив принципи здійснення закупівель, встановлені частиною першою статті 5 ЗУ "Про публічні закупівлі", зокрема принципи добросовісної конкуренції серед учасників, об'єктивного та неупередженого визначення переможця.
Факт порушених прав підтверджується тим, що ми є учасником відповідної процедури закупівлі. Замовник зловживаючи власними правами незаконно відмінив процедуру закупівлю, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав.
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)