Капітальний ремонт вимощення з облаштуванням окремого входу для маломобільних груп населення в найпростіше укриття приміщення Роменського ліцею №2 ім. А. Ф. Йоффе Роменської міської ради Сумської області за адресою: вул. Соборна, 33, м. Ромни Сумська обл.

Замовник визнав переможцем закупівлі: Капітальний ремонт вимощення з облаштуванням окремого входу для маломобільних груп населення в найпростіше укриття приміщення Роменського ліцею №2 ім. А. Ф. Йоффе Роменської міської ради Сумської області за адресою: вул. Соборна, 33, м. Ромни Сумська обл. учасника - ТОВ "ІНДАСТРІАЛ ТРАНС ГРУП". Вважаємо, що Замовник визнав ТОВ "ІНДАСТРІАЛ ТРАНС ГРУП" переможцем закупівлі із порушенням норм Закону враховуючи наступне. Відповідно до вимог тендерної документації учасники закупівлі повинні були надати кошторисні документи, серед них договірну ціну. Договірна ціна – тверда. В складі тендерної пропозиції переможця закупівлі наявна договірна ціна ( тверда) складена з порушенням кошторисних норм. Відповідно до п.1.1 Настанови із визначення вартості будівництва ( далі за текстом – Настанова) Ця Настанова визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування (далі – будівництво). Ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі – державні кошти). Тому кошторисні документи, надані в складі тендерної пропозиції, повинні відповідати вимогам Настанови. В свою чергу відповідно до пункту 5.31. Настанови у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, у тому числі: 1) стадії проектування; 2) виду будівництва; 3) технічної та технологічної складності об’єкта будівництва, складності виконання будівельних робіт; 4) тривалості будівництва; 5) способів фінансування будівництва; 6) виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів. Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтовувальних розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів. При цьому: а) за твердої договірної ціни —в розмірі до 1,5%; б) за динамічної договірної ціни —не враховується. Тобто у твердій договірній ціні кошти на покриття ризиків враховуються ОБОВ`ЯЗКОВО. Натомість Договірна ціна переможця закупівлі не враховує кошти на покриття ризиків, що є порушенням Настанови. Але Замовник із невідомих причин не відхилив таку тендерну пропозицію, хоча і має такий обов’язок відповідно до постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 року. Сподіваємося, що Замовник просто не помітив цього порушення в тендерній документації учасника ТОВ "ІНДАСТРІАЛ ТРАНС ГРУП" та в подальшому на вимогу Закону відхилить таку тендерну пропозицію.

Шановний Замовнику! Закупівля повинна проводитись із дотриманням принципів здійснення закупівель, установлених статтею 5 Закону України “Про публічні закупівлі”, одним з яких є об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Незважаючи на те, що тендерну пропозицію учасника ТОВ "ІНДАСТРІАЛ ТРАНС ГРУП" за результатами автоматичної оцінки тендерних пропозицій електронною системою закупівель визначено як найбільш економічно вигідною, дана тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, і має бути відхилена Замовником на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, виходячи з наступного. Додатком 3 до тендерної документації установлено необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Відповідно до вимог п. 1 додатку 3 до тендерної документації учасник у складі тендерної документації повинен надати, зокрема, підсумкову відомість ресурсів (має містити інформацію про ціни на матеріальні ресурси та обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, вартість транспортування, заготівельно-складські витрати, країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції, інша інформація). У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "ІНДАСТРІАЛ ТРАНС ГРУП" розміщено, зокрема, файл «Кошторис.pdf», у якому міститься підсумкова відомість ресурсів, в якій до таких матеріальних ресурсів як: «Суміш Ceresit CT-190», «Шпаклівка», «Грунтівка Ceresit СТ-16», «Швелер №16», «Прилад автоматичного замикання», «Рядно», «Мастика "Ізол"» не зазначено їх характеристик, що не відповідає умовам додатку 3 до тендерної документації. В підсумковій відомості ресурсів наявна графа “Обґрунтування ціни”, в якій до більшості позицій матеріальних ресурсів зазначається “15 км. Україна”, що може вказувати на обґрунтування ціни, виходячи з відстані доставки по Україні, проте не гарантує того, що це саме країна походження матеріального ресурсу. Аналогічна правова позиція була висвітлена у рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 06.01.2025 № 167-р/пк-пз. Відповідно до позиції № 233 таблиці додатку 3 до тендерної документації вимагається для виконання робіт необхідна кількість труби профільної 40х40х3мм — 0,13280808 т. Згідно з підсумковою відомістю ресурсів, наданою учасником кількість труби профільної 40х40х3мм — 0,132808 т., що не відповідає умовам додатку 3 до тендерної документації. Аналогічна правова позиція була висвітлена у рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 27.01.2025 № 1167-р/пк-пз. Відповідно до п. 7 розділу І тендерної документації мова тендерної пропозиції – українська. Тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою. В пункті 132 підсумкової відомості ресурсів, яка надана учасником міститься найменування матеріального ресурсу, викладеного іншою мовою, ніж українська. Проте, у складі тендерної пропозиції відсутній автентичний переклад цього найменування матеріального ресурсу українською мовою, що не відповідає умовам тендерної документації. Аналогічна правова позиція була висвітлена у рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 27.07.2023 № 11587-р/пк-пз. Відповідно до пп. 7 п. 3 додатку 1 до тендерної документації Учасник у складі пропозиції повинен надати у сканованому вигляді інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики запропонованих послуг відповідно до вимог замовника згідно Додатку 3. Згідно з вимогами додатку 3 до тендерної документації Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати заповнену та скріплену печаткою ( у разі її наявності) інформацію в довільному вигляді про технічні, якісні та кількісні характеристики запропонованих робіт відповідно до вимог замовника. Учасником ТОВ "ІНДАСТРІАЛ ТРАНС ГРУП" у складі тендерної пропозиції надано лист-гарантію від 10.02.2025 № 3 про підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі, проте, у складі тендерної пропозиції відсутня заповнена та скріплена печаткою ( у разі її наявності) інформація в довільному вигляді про технічні, якісні та кількісні характеристики запропонованих робіт відповідно до вимог замовника, що не відповідає умовам додатку 3 до тендерної документації. Відповідно до підпункту 21 пункту 3 додатку 1 до тендерної документації учасник повинен надати копію ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів. У складі тендерної пропозиції ТОВ "ІНДАСТРІАЛ ТРАНС ГРУП" відсутня копія ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, натомість надано лише довідку від 10.02.2025 № 1 про її відсутність. Звертаємо увагу на те, що більшість невідповідностей стосуються саме технічної специфікації до предмета закупівлі, а отже, тендерна пропозиція учасника має бути відхилена без надання можливості на виправлення виявлених невідповідностей протягом 24 годин. Враховуючи те, що відхилення тендерної пропозиції, яка не відповідає умовам технічної специфікації є обов’язком, а не правом замовника, просимо відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "ІНДАСТРІАЛ ТРАНС ГРУП” на підставі вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей та розглянути тендерну пропозицію наступного учасника процедури закупівлі, яку буде запропоновано до розгляду електронною системою закупівель. Одночасно повідомляємо, що оскарження рішення замовника в Антимонопольному комітеті України призведе до затягування строків проведення процедури закупівлі, яке не потрібне ані Замовнику, ані Підряднику, через стислі строки виконання робіт. Проте, у разі не усунення порушених прав і охоронюваних законом інтересів інших учасників, будемо вимушені подавати скаргу до АМКУ. Дякуємо за розуміння!