Правові підстави закупівлі : Військова частина Т0910 не є Замовником в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки, згідно вимог пункту 10 частини 1 статті 1 Закону України «Про оборонні закупівлі» є державним замовником у сфері оборони (далі – державний замовник).
Відповідно до положень пункту 1 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 «Про затвердження особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» (далі – Особливості) ці особливості встановлюють порядок та умови здійснення оборонних закупівель для державних замовників у сфері оборони, служб державного замовника, а також військових частин, організацій (установ, закладів), що уповноважуються рішенням державного замовника у сфері оборони на здійснення закупівель та укладення договорів, (далі - державні замовники) із забезпеченням захищеності державних замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану.
Згідно абзацу 1 пункту 8 Особливостей державні замовники здійснюють оборонні закупівлі товарів і послуг оборонного призначення, інших товарів і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, вартість яких дорівнює або перевищує 200 тис. гривень, робіт оборонного призначення та робіт для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, у разі коли їх вартість дорівнює або перевищує 1,5 млн. гривень (крім закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівлі озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин та послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин товарів, робіт і послуг для будівництва військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд), в електронній системі закупівель в один із таких способів:
- у порядку проведення відкритих торгів, що визначений особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178;
- в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», з урахуванням положень, визначених цими особливостями в електронній системі закупівель;
- в порядку відбору постачальника шляхом запиту ціни пропозицій постачальників відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822.
- шляхом застосування рамкової угоди відповідно до цих особливостей.
Таким чином, з метою забезпечення максимальної економії, ефективності та пропорційності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, державний замовник у сфері оборони - військова частина Т0910 здійснює закупівлю із використанням електронної системи закупівель в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі».
Оголошення розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості № 1275). Терміни, які використовуються в цьому оголошенні, вживаються у значенні, наведеному в Законі
Завершена
8 938 684.80UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 44 693.42 UAH
Період оскарження:27.01.2025 15:26 - 31.01.2025 00:00
Вимога
Відкликано скаржником
Скарга щодо неправомірного визначення переможця
Номер:42b3929246104c63a3a14d0183e03a49
Пов'язана кваліфікація:ТОВ "ДЕЛЬТА-98", UA-EDR 30287372
Ідентифікатор запиту:UA-2025-01-27-013667-a.a1
Назва:Скарга щодо неправомірного визначення переможця
Вимога:
ФОП Збишко Дмитро Ярославович взяв участь у тендері на закупівлю Вами ДК 021:2015: 15810000-9 - Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби, ідентифікатор закупівлі UA-2025-01-27-013667-a.
1.У оголошенні про закупівлю міститься наступна інформація:
УВАГА!!!
Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". Учасники спрощеної закупівлі подають пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель. Пропозиція учасника має відповідати ряду вимог:
1) документи мають бути чіткими та розбірливими для читання;
2) пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП);
3) якщо пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП на пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо.
Отже, пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП) та якщо пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП на пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо.
ТзОВ «Дельта-84» порушили дану вимогу Замовника та підписали свою цінову пропозицію незахищеним удосконаленим підписом, який не є КЕПом, при перевірці підпису відображається наступна інформація:
Підписувач : Мандрик Ігор Петрович
Тип носія особистого ключа: незахищений
Тип підпису: Удосконалений
Слід зазначити, що в листі Міністерства цифрової трансформації України від 16.02.2021 за № 1/06-3-1587 щодо роз’яснення законодавства у сфері електронних довірчих послуг, зазначено, що «якщо за результатом перевірки електронного підпису засіб кваліфікованого електронного підпису чи печатки надає інформацію, що тип підпису «удосконалений», то такий електронний підпис не може вважатися кваліфікованим». Нами встановлено, що тендерна пропозиція переможця ТзОВ «Дельта-84» містить накладений електронний підпис Мандрик Ігора Петровича, за результатами перевірки якого на сайті центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) засіб кваліфікованого електронного підпису надає інформацію, що тип підпису «удосконалений» на незахищеному носію, тобто накладений електронний підпис Мандрик Ігора Петровича не може вважатися кваліфікованим, чим не дотримано вимоги Замовника.
Аналогічної думки і Державна аудиторська служба України, просимо ознайомитися Вас з висновком даної структури за результатами закупівлі UA-2024-12-18-019515-a, де притримуються такої ж думки.
Враховуючи наведене прошу вас анулювати протокольне рішення (протокол) № 17/205 від 07.02.2025 року щодо визначення переможцем ТзОВ «Дельта-98» та перейти до розгляду пропозицій наступних учасників і закінчити процедуру закупівлі у відповідності до чинного в Україні законодавства.
2. Однією із вимог Додатку 4 було надання у складі пропозиції наступного документа:
Лист гарантія (довільна форма з підписом і печаткою) про те що під час доставки буде надано сертифікат якості або інший документ, що підтверджує якість, безпеку та походження товару.
У складі пропозиції ТзОВ «Дельта-84» відсутній даний документ, чим порушено вимога Замовника, відповідно пропозиція ТзОВ «Дельта-84» повинна бути відхилена.
Враховуючи наведене прошу вас анулювати протокольне рішення (протокол) № 17/205 від 07.02.2025 року щодо визначення переможцем ТзОВ «Дельта-98» та перейти до розгляду пропозицій наступних учасників і закінчити процедуру закупівлі у відповідності до чинного в Україні законодавства.
У разі ігнорування нашої скарги буду змушений звернутися до суду для відстоювання своїх прав та інтересів.
