-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів
Завершена
543 307.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 5 433.07 UAH
мін. крок: 1% або 5 433.07 UAH
Період оскарження:
23.01.2025 19:33 - 28.01.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірну дискваліфікацію
Номер:
590d6cf5757d46c6b2260abf61fe520f
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-01-23-019715-a.a1
Назва:
Скарга на неправомірну дискваліфікацію
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга до АМКУ - РІВНЕЕЛЕКТРОТРАНС.pdf.p7s.p7s 10.02.2025 14:12
- Протокол №05.02-10 від 05.02.25 відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі _ 6651 .docx.p7s.zip 10.02.2025 14:12
- Угода про пряме врегулювання збитків МТСБУ.pdf 10.02.2025 14:12
- ПОЯСНЕННЯ щодо усунення помилок.pdf 10.02.2025 14:12
- Протокол №05.02-10 від 05.02.25 відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі _ 6651 .docx 10.02.2025 14:12
- ПОЯСНЕННЯ щодо усунення помилок.pdf.p7s.p7s 10.02.2025 14:12
- Угода про пряме врегулювання збитків МТСБУ.pdf.p7s.p7s 10.02.2025 14:12
- Скарга до АМКУ - РІВНЕЕЛЕКТРОТРАНС.docx 10.02.2025 14:12
- Скарга до АМКУ - РІВНЕЕЛЕКТРОТРАНС.pdf 10.02.2025 14:12
- Протокол № 61 від 13.12.2023 р про зміну назви.pdf 10.02.2025 14:12
- sign.p7s 10.02.2025 14:13
- Рішення від 12.02.2025 № 2113.pdf 12.02.2025 15:31
- Інформація про резолютивну частину рішення від 20.02.2025 № 2637.pdf 21.02.2025 10:24
- Рішення від 20.02.2025 № 2637.pdf 24.02.2025 18:04
- ПОЯСНЕННЯ щодо усунення помилок.pdf 13.02.2025 13:02
- Протокол №05.02-10 від 05.02.25 відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі _ 6651 .docx.p7s.zip 13.02.2025 13:02
- Пояснення по суті скарги 13.02.2025 .docx 13.02.2025 13:02
- Пояснення по суті скарги 13.02.2025 .pdf 13.02.2025 13:02
- Тендерна документація за Особливостями .docx 13.02.2025 13:02
- Угода про пряме врегулювання збитків МТСБУ.pdf 13.02.2025 13:02
- Пояснення по суті скарги 13.02.2025 .rtf 13.02.2025 13:02
- Протокол №04.02-02 від 04.02.25 про надання 24 години на усунення невідповідностей _ 6651 .pdf 13.02.2025 13:02
- Протокол №05.02-10 від 05.02.25 відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупі .docx 13.02.2025 13:02
- Пояснення по суті скарги 13.02.2025 .rtf.p7s.zip 13.02.2025 13:02
Дата прийняття скарги до розгляду:
10.02.2025 14:46
Дата розгляду скарги:
20.02.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
12.02.2025 15:31
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
24.02.2025 18:05
Дата виконання рішення Замовником:
25.02.2025 16:16
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Комунальним підприємством "Рівнеелектроавтотранс" Рівненської міської ради на виконання Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 20.02.2025р. №2637-р/пк-пз, було скасовано рішення від 05.02.2025р. №05.02/10, згідно з яким тендерну пропозицію АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ББС ІНШУРАНС» було відхилено, за процедурою закупівлі «Обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів», 66510000-8 Страхові послуги за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (№ UA-2025-01-23-019715-a).
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
4749c3257bd046959ef198c56d41c12c
Заголовок пункту скарги:
неправомірна дискваліфікація
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
23.01.2025 через систему електронних державних закупівель Prozorro було оголошено про проведення відкритих торгів UA-2025-01-23-019715-a, замовником яких виступає Комунальне підприємство «Рівнеелектроавтотранс» Рівненської міської ради (далі – Замовник), щодо закупівлі страхових послуг за кодом ДК 021:2015:66510000-8: Страхові послуги (Обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів).
АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ББС ІНШУРАНС» (надалі – Учасник, Скаржник) було прийняте рішення взяти участь у зазначеній закупівлі, у зв’язку з чим було вивчено тендерну документацію Замовника та подало тендерну пропозицію, відповідно до вимог Замовника.
За результатом проведеного 31.01.2025 електронного аукціону Скаржник запропонував найбільш економічно вигідну ціну.
Відповідно до п. 5.7., п.5; Додатку №1 до тендерної документації Учасник повинен був надати: Копію Акту про приєднання до Угоди про пряме врегулювання збитків.
Така вимога пов’язана виключно з необхідністю підтвердження Учасником закупівлі статусу Учасника Угоди про пряме врегулювання збитків.
Скаржник підтвердив наявність у нього статусу Учасника Угоди про пряме врегулювання збитків, надавши копію Угоди про пряме врегулювання збитків, яка була підписана 25.03.2016 (далі – Угода) між Моторним (транспортним) бюро України (далі МТСБУ) та ПАТ «Страхова компанія «АХА Страхування», ПАТ «Національна акціонерна страхова компанія «ОРАНТА», ПАТ «Страхова компанія «ПЗУ Україна», ПАТ «Акціонерна страхова компанія «ІНГО Україна», ПАТ «Страхова компанія «УНІКА», ПАТ «Українська акціонерна страхова компанія «АСКА», ПАТ «Страхова компанія «Універсальна», ПАТ «ПРОСТО-страхування», ПАТ «Страхова компанія «Арсенал страхування», ПАТ «Страхова компанія «ВУСО», ТДВ «Міжнародна страхова компанія», ТДВ «Міжнародна страхова компанія», ТДВ «Страхова компанія «КРЕДО», ПАТ «Страхова компанія «Колоннейд Україна», ПАТ «Страхова компанія «Брокбізнес» (нова назва аукціону Акціонерне товариство «Страхова компанія «ББС ІНШУРАНС»), ПАТ «Страхова товариство «Іллічівське», ПАТ «Страхова компанія «Провідна», ПАТ «Страхова компанія АСКО-Донбас Північний».
Отже, для підтвердження статусу Учасника Угоди Страховиком, який її підписав під час укладення, не існує будь-яких додаткових документів, які свідчать про участь в даній угоді.
Натомість в пункті 9.3 Угоди чітко визначено, що приєднання інших Страховиків-членів МТСБУ до цієї Угоди здійснюється відповідно до положень ст. 643 Цивільного кодексу України шляхом підписання з МТСБУ Акту про приєднання за формою, визначеною в Додатку 1 до цієї Угоди.
04.02.2025 Замовником було створено Вимогу про усунення порушення з наступним описом: «Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей: Відповідно до п. 5.7., п.5; Додатку№1 до тендерної документації Учасник повинен був надати: Копію Акту про приєднання до Угоди про пряме врегулювання збитків. Учасником на виконання цієї вимоги у складі тендерної пропозиції не було надано Копію Акту про приєднання до Угоди про пряме врегулювання збитків. Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості): Копію Акту про приєднання до Угоди про пряме врегулювання збитків.»
04.02.2025 Скаржником було надано пояснення щодо усунення помилок та повторно надано копію Угоди про пряме врегулювання збитків. В пояснені Скаржником зазначено зокрема наступне: «На Вимогу Замовника щодо не надання у складі тендерної пропозиції Копії Акту про приєднання до Угоди про пряме врегулювання збитків (далі - Угода) АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ББС ІНШУРАНС», як Учасником, було надано безпосередньо Угоду про пряме врегулювання збитків, підписану 25.03.2016 між Моторно (транспортним) страховим бюро України (далі – МТСБУ) та Страховиками-членами МТСБУ яка свідчить про те, що СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ББС ІНШУРАНС» (стара назва ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «БРОКБІЗНЕС») є учасником Угоди про пряме врегулювання збитків та була однією із перших хто підписав Угоду.
Відповідно до п.9.3 Угоди Страховик який підписує саме цю Угоду не має отримувати будь-який інший документ щодо підтвердження його як учасника у прямому врегулюванні збитків, проте Учасники які мають намір долучитися до Угоди в якості підтвердження отримують Акт про приєднання до Угоди:
9.3 Приєднання інших Страховиків-членів МТСБУ до цієї Угоди здійснюється відповідно до положень ст. 643 Цивільного кодексу України шляхом підписання з МТСБУ Акту про приєднання за формою, визначеною в Додатку 1 до цієї Угоди.»
Однак, відповідно до протокольного рішення № 05.02/10 уповноваженої особи Комунального підприємства «Рівнеелектроавтотранс» Рівненської міської ради від 05.02.2025 було вирішено Відхилити тендерну пропозицію на підставі того, що Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення, а саме не надав Копію Акту про приєднання до Угоди про пряме врегулювання збитків. А також Замовником зазначено: Учасник не скористався своєю можливістю згідно п.54 Особливостей на отримання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї та/або оголошення про проведення відкритих торгів, яке здійснюється замовником відповідно до цього пункту.
Однак, СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ББС ІНШУРАНС» є Учасником Угоди про пряме врегулювання збитків який безпосередньо укладав і підписав таку Угоду. Таким чином, неможливо надати Акт про приєднання за формою, визначеною в Додатку 1 до цієї Угоди, який укладається виключно Страховиками, які мають намір стати новими Учасниками.
Відповідно до пункту 11 статті двадцять шостої Закону України «Про публічні закупівлі» документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Вважаємо що Учасник (Скаржник) не повинен звертатися до Замовника за роз’ясненням питання щодо подачі Учасником документу, який не передбачено законодавством для Учасників Угоди, що уклали її з Моторним (транспортним) страховим бюро України.
Перелік Учасників Угоди міститься у відкритому доступі на офіційному веб сайті Моторного (транспортного) страхового бюро України https://mtsbu.ua/about/dcs-insurances.
Замовник мав підготуватись до проведення закупівлі та його вимоги до тендерної пропозиції Учасників мають відповідати діючому законодавству України. Замовник під час підготовки закупівлі може звернутись за роз’ясненням до МТСБУ по діючому переліку документів, які свідчать про участь Страховика в Угоді прямого врегулювання переш ніж викладати вимогу на підтвердження участі в Угоді саме певним документом який стосується виключно нових Учасників Угоди: актом приєднання про приєднання за формою, визначеною в Додатку 1 до цієї Угоди.
Таким чином, дії Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника з вищевикладених підстав порушує права і законні інтереси пов’язані з участю у процедурі закупівлі Скаржника та інших потенційних учасників закупівлі – Страховиків-Учасників Угоди, які уклали її з Моторним (транспортним) страховим бюро України.
Враховуючи вищевикладені обставини та доводи, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктів 55-67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою КМУ №1178 від 12.10.2022,-
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду;
2. Зобов’язати Комунального підприємства «Рівнеелектроавтотранс» Рівненської міської ради скасувати протокольне рішення № 05.02/10 від 05.02.2025.
АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ББС ІНШУРАНС» (надалі – Учасник, Скаржник) було прийняте рішення взяти участь у зазначеній закупівлі, у зв’язку з чим було вивчено тендерну документацію Замовника та подало тендерну пропозицію, відповідно до вимог Замовника.
За результатом проведеного 31.01.2025 електронного аукціону Скаржник запропонував найбільш економічно вигідну ціну.
Відповідно до п. 5.7., п.5; Додатку №1 до тендерної документації Учасник повинен був надати: Копію Акту про приєднання до Угоди про пряме врегулювання збитків.
Така вимога пов’язана виключно з необхідністю підтвердження Учасником закупівлі статусу Учасника Угоди про пряме врегулювання збитків.
Скаржник підтвердив наявність у нього статусу Учасника Угоди про пряме врегулювання збитків, надавши копію Угоди про пряме врегулювання збитків, яка була підписана 25.03.2016 (далі – Угода) між Моторним (транспортним) бюро України (далі МТСБУ) та ПАТ «Страхова компанія «АХА Страхування», ПАТ «Національна акціонерна страхова компанія «ОРАНТА», ПАТ «Страхова компанія «ПЗУ Україна», ПАТ «Акціонерна страхова компанія «ІНГО Україна», ПАТ «Страхова компанія «УНІКА», ПАТ «Українська акціонерна страхова компанія «АСКА», ПАТ «Страхова компанія «Універсальна», ПАТ «ПРОСТО-страхування», ПАТ «Страхова компанія «Арсенал страхування», ПАТ «Страхова компанія «ВУСО», ТДВ «Міжнародна страхова компанія», ТДВ «Міжнародна страхова компанія», ТДВ «Страхова компанія «КРЕДО», ПАТ «Страхова компанія «Колоннейд Україна», ПАТ «Страхова компанія «Брокбізнес» (нова назва аукціону Акціонерне товариство «Страхова компанія «ББС ІНШУРАНС»), ПАТ «Страхова товариство «Іллічівське», ПАТ «Страхова компанія «Провідна», ПАТ «Страхова компанія АСКО-Донбас Північний».
Отже, для підтвердження статусу Учасника Угоди Страховиком, який її підписав під час укладення, не існує будь-яких додаткових документів, які свідчать про участь в даній угоді.
Натомість в пункті 9.3 Угоди чітко визначено, що приєднання інших Страховиків-членів МТСБУ до цієї Угоди здійснюється відповідно до положень ст. 643 Цивільного кодексу України шляхом підписання з МТСБУ Акту про приєднання за формою, визначеною в Додатку 1 до цієї Угоди.
04.02.2025 Замовником було створено Вимогу про усунення порушення з наступним описом: «Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей: Відповідно до п. 5.7., п.5; Додатку№1 до тендерної документації Учасник повинен був надати: Копію Акту про приєднання до Угоди про пряме врегулювання збитків. Учасником на виконання цієї вимоги у складі тендерної пропозиції не було надано Копію Акту про приєднання до Угоди про пряме врегулювання збитків. Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості): Копію Акту про приєднання до Угоди про пряме врегулювання збитків.»
04.02.2025 Скаржником було надано пояснення щодо усунення помилок та повторно надано копію Угоди про пряме врегулювання збитків. В пояснені Скаржником зазначено зокрема наступне: «На Вимогу Замовника щодо не надання у складі тендерної пропозиції Копії Акту про приєднання до Угоди про пряме врегулювання збитків (далі - Угода) АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ББС ІНШУРАНС», як Учасником, було надано безпосередньо Угоду про пряме врегулювання збитків, підписану 25.03.2016 між Моторно (транспортним) страховим бюро України (далі – МТСБУ) та Страховиками-членами МТСБУ яка свідчить про те, що СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ББС ІНШУРАНС» (стара назва ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «БРОКБІЗНЕС») є учасником Угоди про пряме врегулювання збитків та була однією із перших хто підписав Угоду.
Відповідно до п.9.3 Угоди Страховик який підписує саме цю Угоду не має отримувати будь-який інший документ щодо підтвердження його як учасника у прямому врегулюванні збитків, проте Учасники які мають намір долучитися до Угоди в якості підтвердження отримують Акт про приєднання до Угоди:
9.3 Приєднання інших Страховиків-членів МТСБУ до цієї Угоди здійснюється відповідно до положень ст. 643 Цивільного кодексу України шляхом підписання з МТСБУ Акту про приєднання за формою, визначеною в Додатку 1 до цієї Угоди.»
Однак, відповідно до протокольного рішення № 05.02/10 уповноваженої особи Комунального підприємства «Рівнеелектроавтотранс» Рівненської міської ради від 05.02.2025 було вирішено Відхилити тендерну пропозицію на підставі того, що Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення, а саме не надав Копію Акту про приєднання до Угоди про пряме врегулювання збитків. А також Замовником зазначено: Учасник не скористався своєю можливістю згідно п.54 Особливостей на отримання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї та/або оголошення про проведення відкритих торгів, яке здійснюється замовником відповідно до цього пункту.
Однак, СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ББС ІНШУРАНС» є Учасником Угоди про пряме врегулювання збитків який безпосередньо укладав і підписав таку Угоду. Таким чином, неможливо надати Акт про приєднання за формою, визначеною в Додатку 1 до цієї Угоди, який укладається виключно Страховиками, які мають намір стати новими Учасниками.
Відповідно до пункту 11 статті двадцять шостої Закону України «Про публічні закупівлі» документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Вважаємо що Учасник (Скаржник) не повинен звертатися до Замовника за роз’ясненням питання щодо подачі Учасником документу, який не передбачено законодавством для Учасників Угоди, що уклали її з Моторним (транспортним) страховим бюро України.
Перелік Учасників Угоди міститься у відкритому доступі на офіційному веб сайті Моторного (транспортного) страхового бюро України https://mtsbu.ua/about/dcs-insurances.
Замовник мав підготуватись до проведення закупівлі та його вимоги до тендерної пропозиції Учасників мають відповідати діючому законодавству України. Замовник під час підготовки закупівлі може звернутись за роз’ясненням до МТСБУ по діючому переліку документів, які свідчать про участь Страховика в Угоді прямого врегулювання переш ніж викладати вимогу на підтвердження участі в Угоді саме певним документом який стосується виключно нових Учасників Угоди: актом приєднання про приєднання за формою, визначеною в Додатку 1 до цієї Угоди.
Таким чином, дії Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника з вищевикладених підстав порушує права і законні інтереси пов’язані з участю у процедурі закупівлі Скаржника та інших потенційних учасників закупівлі – Страховиків-Учасників Угоди, які уклали її з Моторним (транспортним) страховим бюро України.
Враховуючи вищевикладені обставини та доводи, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктів 55-67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою КМУ №1178 від 12.10.2022,-
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду;
2. Зобов’язати Комунального підприємства «Рівнеелектроавтотранс» Рівненської міської ради скасувати протокольне рішення № 05.02/10 від 05.02.2025.
×
-
Назва доказу:
ПОЯСНЕННЯ щодо усунення помилок
-
Повʼязаний документ:
ПОЯСНЕННЯ щодо усунення помилок.pdf
-
-
Назва доказу:
Угода про пряме врегулювання збитків МТСБУ
-
Повʼязаний документ:
Угода про пряме врегулювання збитків МТСБУ.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Комунального підприємства «Рівнеелектроавтотранс» Рівненської міської ради скасувати протокольне рішення № 05.02/10 від 05.02.2025.