-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуга з обслуговування систем протипожежного захисту
Завершена
198 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 990.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 990.00 UAH
Період оскарження:
21.01.2025 16:40 - 19.02.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на неправомірні та дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника у процедурі закупівлі «Послуга з обслуговування систем протипожежного захисту (ДК 021:2015 - 75250000-3 – Послуги пожежних і рятувальних служб)»,
Номер:
4a1dc75d607c45399cbd06f82f1feb44
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-01-21-018461-a.c1
Назва:
СКАРГА на неправомірні та дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника у процедурі закупівлі «Послуга з обслуговування систем протипожежного захисту (ДК 021:2015 - 75250000-3 – Послуги пожежних і рятувальних служб)»,
Скарга:
СКАРГА
на неправомірні та дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника у процедурі закупівлі «Послуга з обслуговування систем протипожежного захисту (ДК 021:2015 - 75250000-3 – Послуги пожежних і рятувальних служб)»,
Семена Кузнеця» (надалі – Замовник) по предмету закупівлі: «Послуга з обслуговування систем протипожежного захисту (ДК 021:2015 - 75250000-3 – Послуги пожежних і рятувальних служб)», за ідентифікатором UA-2025-01-21-018461-a, очікувана вартість закупівлі 198 000,00 грн. з ПДВ, за адресою www.prozorro.gov.ua (надалі – Процедура закупівлі).
Керуючись абзацом 2 пункту 59 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (надалі – Постанова), Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися протягом чотирьох днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але не пізніше ніж за три дні до встановленого на момент прийняття такого рішення, дії чи бездіяльності замовника кінцевого строку подання тендерних пропозицій, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОНА ЗАХИСТ» (надалі – ТОВ «ОХОРОНА ЗАХИСТ», Скаржник), реалізує це право.
Ознайомившись з умовами тендерної документації, Скаржником виявлено умови, які обмежують конкуренцію серед учасників та порушують принцип недискримінації учасників, що обмежує право ТОВ «ОХОРОНА ЗАХИСТ» на участь в цій закупівлі, а саме:
Пов'язані документи:
Учасник
- 0 Скарга на умови Кузнеця.docx 25.01.2025 10:39
- 0 Скарга на умови Кузнеця.pdf 25.01.2025 10:39
- 5 Постанова 1000.pdf 25.01.2025 10:39
- 2-3-4 Постанова 852.pdf 25.01.2025 10:39
- 2-3 Документи кваліфікації працівників.pdf 25.01.2025 10:39
- 1-4 Наказ лцензія.pdf 25.01.2025 10:39
- 1 Запит 14.02.2024.pdf 25.01.2025 10:39
- 1 Відповідь 16.02.2024.pdf 25.01.2025 10:39
- sign.p7s 25.01.2025 10:41
- рішення від 28.01.2025 № 1253.pdf 28.01.2025 16:07
- інформація про перенесення розгляду скарги від 04.02.2024 № 182.pdf 04.02.2025 17:58
- інформація про резолютивну частину рішення від 07.02.2025 № 1873.pdf 10.02.2025 10:56
- рішення від 07.02.2025 № 1873.pdf 11.02.2025 12:25
- Додаток № 1 Лист ТОВ ОХОРОНА ЗАХИС» № 0802 від 14 лютого 2024 року.pdf 30.01.2025 14:55
- Додаток № 4 витяг Номер кримінального провадження 12024221200001065.pdf 30.01.2025 14:55
- Інформація щодо проведення процедури закупівлі.pdf 30.01.2025 14:55
- Інформація щодо проведення процедури закупівлі.docx 30.01.2025 14:55
- Додаток № 2 Лист № 65040-156365500 від 16.02.2024 року.pdf 30.01.2025 14:55
- Додаток № 7 ІНСТРУКЦІЯ.pdf 30.01.2025 14:55
- Додаток № 3 фрагмент Наказ № 309.pdf 30.01.2025 14:55
- Додаток № 5 витяг Номер кримінального провадження 12024221200001656.pdf 30.01.2025 14:55
- Додаток № 6 Розпорядження 785 В Про затвердження переліку місць тимчасового проживання ВПО у Харківській області.PDF 30.01.2025 14:55
- Протокол № 43 від 17.02.25.pdf 17.02.2025 14:13
Дата прийняття скарги до розгляду:
25.01.2025 10:54
Дата розгляду скарги:
04.02.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
28.01.2025 16:07
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
11.02.2025 12:27
Дата виконання рішення Замовником:
17.02.2025 14:13
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Повідомляємо, що на виконання рішення № 1873-р/пк-пз від 07.02.2025 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, замовником – Харківським національним економічним університетом імені Семена Кузнеця, внесені зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі – «Послуга з обслуговування систем протипожежного захисту», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-01-21-018461-a. Рішення уповноваженої особи щодо внесення зміни до тендерної документації даної процедури закупiвлі оформлено протоколом від 17.02.2025 р. № 43.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
5c1d574ee2464a5890a6e539e7f2f5ce
Заголовок пункту скарги:
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим замовником
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
В пунктах 3,4,5, та 7 Розділу 2 Додатку № 1 до тендерної документації «Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації», в редакції від 21.01.2025 року, Замовник встановив вимоги: «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме:
3) Технічні вимоги щодо підключення центру приймання тривожних сповіщень учасника до точки доступу територіального органу ДСНС України відповідно до пункту 2 розділу ІІ Наказу Міністерства внутрішніх справ України від 30.03.2015 № 349 або інший документ, отриманий в ДСНС що дозволяє учаснику здійснювати спостерігання відповідно до Наказу Міністерства внутрішніх справ України від 30.03.2015 № 349;
4) Картку пульта пожежного спостерігання, отримана учасником відповідно до вимог чинного законодавства України та за встановленою нормативними актами формою;
5) Інформацію в довільній формі про вимір часу передавання сигналу пожежної тривоги від ЦПТС учасника до відповідного територіального органу ДСНС України (з об’єктів Харківської області);
7) документ у довільній формі, в якому надати підтвердження, що з 24.02.2022 (період дії правового режиму воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, з подальшими змінами) до моменту надання пропозиції учасником здійснюється прийом від приймально-контрольних приладів СПЗ об’єктів спостерігання сигналів пожежної тривоги і несправності та їх передача за допомогою СПТС до ЦПТС учасника, а також передача сигналу пожежної тривоги до територіального органу ДСНС України від ЦПТС учасника (не менше трьох прикладів), з обов’язковим посиланням на аналогічний (аналогічні) за предметом закупівлі договор (договори).»
Замовник здійснює закупівлю послуга з обслуговування систем протипожежного захисту (ДК 021:2015 - 75250000-3 – Послуги пожежних і рятувальних служб).
Послуга з предмету закупівлі відноситься до виду діяльності, яка підлягає ліцензуванню згідно з Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (Постанова КМУ№ 852 від 23.11.2016).
Зазначені Ліцензійні умови містять ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом та вичерпний перелік підтверджувальних документів, що додаються до заяви про одержання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення
3) Технічні вимоги щодо підключення центру приймання тривожних сповіщень учасника до точки доступу територіального органу ДСНС України відповідно до пункту 2 розділу ІІ Наказу Міністерства внутрішніх справ України від 30.03.2015 № 349 або інший документ, отриманий в ДСНС що дозволяє учаснику здійснювати спостерігання відповідно до Наказу Міністерства внутрішніх справ України від 30.03.2015 № 349;
4) Картку пульта пожежного спостерігання, отримана учасником відповідно до вимог чинного законодавства України та за встановленою нормативними актами формою;
5) Інформацію в довільній формі про вимір часу передавання сигналу пожежної тривоги від ЦПТС учасника до відповідного територіального органу ДСНС України (з об’єктів Харківської області);
7) документ у довільній формі, в якому надати підтвердження, що з 24.02.2022 (період дії правового режиму воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, з подальшими змінами) до моменту надання пропозиції учасником здійснюється прийом від приймально-контрольних приладів СПЗ об’єктів спостерігання сигналів пожежної тривоги і несправності та їх передача за допомогою СПТС до ЦПТС учасника, а також передача сигналу пожежної тривоги до територіального органу ДСНС України від ЦПТС учасника (не менше трьох прикладів), з обов’язковим посиланням на аналогічний (аналогічні) за предметом закупівлі договор (договори).»
Замовник здійснює закупівлю послуга з обслуговування систем протипожежного захисту (ДК 021:2015 - 75250000-3 – Послуги пожежних і рятувальних служб).
Послуга з предмету закупівлі відноситься до виду діяльності, яка підлягає ліцензуванню згідно з Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (Постанова КМУ№ 852 від 23.11.2016).
Зазначені Ліцензійні умови містять ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом та вичерпний перелік підтверджувальних документів, що додаються до заяви про одержання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення
×
-
Назва доказу:
Відповідь 16.02.2024
-
Повʼязаний документ:
1 Відповідь 16.02.2024.pdf
-
-
Назва доказу:
Запит 14.02.2024
-
Повʼязаний документ:
1 Запит 14.02.2024.pdf
-
-
Назва доказу:
Наказ ліцензія
-
Повʼязаний документ:
1-4 Наказ лцензія.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Враховуючи вище викладене, просимо зобов’язати Замовника усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині, а саме видалити пункти з вимогами про надання: 3) Технічні вимоги щодо підключення центру приймання тривожних сповіщень учасника до точки доступу територіального органу ДСНС України відповідно до пункту 2 розділу ІІ Наказу Міністерства внутрішніх справ України від 30.03.2015 № 349 або інший документ, отриманий в ДСНС що дозволяє учаснику здійснювати спостерігання відповідно до Наказу Міністерства внутрішніх справ України від 30.03.2015 № 349; 4) Картку пульта пожежного спостерігання, отримана учасником відповідно до вимог чинного законодавства України та за встановленою нормативними актами формою; 5) Інформацію в довільній формі про вимір часу передавання сигналу пожежної тривоги від ЦПТС учасника до відповідного територіального органу ДСНС України (з об’єктів Харківської області); 7) документ у довільній формі, в якому надати підтвердження, що з 24.02.2022 (період дії правового режиму воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, з подальшими змінами) до моменту надання пропозиції учасником здійснюється прийом від приймально-контрольних приладів СПЗ об’єктів спостерігання сигналів пожежної тривоги і несправності та їх передача за допомогою СПТС до ЦПТС учасника, а також передача сигналу пожежної тривоги до територіального органу ДСНС України від ЦПТС учасника (не менше трьох прикладів), з обов’язковим посиланням на аналогічний (аналогічні) за предметом закупівлі договор (договори).»
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
d3093c89f1ad479781b689a9df2e0e3d
Заголовок пункту скарги:
Для підтвердження інформації про відповідність установленому кваліфікаційному критерію щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
В пункті 2.3. Розділу 1 Додатку № 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» в редакції від 21.01.2025 року, Замовник встановив вимогу: «Для підтвердження інформації про відповідність установленому кваліфікаційному критерію щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати:
2.3. оригінали чи копії посвідчень, які підтверджують, що працівники учасника, які будуть задіяні для надання послуг (не менше 2-х чоловік), пройшли навчання і виявили знання законодавчого акту НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті», які повинні бути чинними на дату розкриття тендерних пропозицій, у відповідності до інформації, наведеної учасником у таблиці, складеній по формі І.»
Дана умова документації є дискримінаційною та такою, що значно обмежує кількість потенційних учасників Процедури закупівлі, та обмежує право участі ТОВ «ОХОРОНА ЗАХИСТ» в даній закупівлі.
Предметом даної закупівлі є послуги протипожежного призначення, а саме: Послуга з обслуговування систем протипожежного захисту (ДК 021:2015 - 75250000-3 – Послуги пожежних і рятувальних служб).
Надання послуг, що є предметом закупівлі, регулюється Постановою КМУ від 23.11.2016 року №852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення»
Пункт 1 даної постанови вказує «Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом…»
Згідно п.14,15 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення:
14. «Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”;
стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.»
Скаржник має у штаті працівників, які відповідають вимогам п. 14 та п. 15 ліцензійних умов провадження діяльності, що доводить повну відповідність визначеним вище ліцензійним умовам.
Отже, відсутні вимоги щодо наявності будь-яких інших документів, що працівники, які будуть задіяні для надання послуг (не менше 2-х чоловік), пройшли навчання і виявили знання законодавчого акту НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті»
2.3. оригінали чи копії посвідчень, які підтверджують, що працівники учасника, які будуть задіяні для надання послуг (не менше 2-х чоловік), пройшли навчання і виявили знання законодавчого акту НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті», які повинні бути чинними на дату розкриття тендерних пропозицій, у відповідності до інформації, наведеної учасником у таблиці, складеній по формі І.»
Дана умова документації є дискримінаційною та такою, що значно обмежує кількість потенційних учасників Процедури закупівлі, та обмежує право участі ТОВ «ОХОРОНА ЗАХИСТ» в даній закупівлі.
Предметом даної закупівлі є послуги протипожежного призначення, а саме: Послуга з обслуговування систем протипожежного захисту (ДК 021:2015 - 75250000-3 – Послуги пожежних і рятувальних служб).
Надання послуг, що є предметом закупівлі, регулюється Постановою КМУ від 23.11.2016 року №852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення»
Пункт 1 даної постанови вказує «Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом…»
Згідно п.14,15 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення:
14. «Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”;
стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.»
Скаржник має у штаті працівників, які відповідають вимогам п. 14 та п. 15 ліцензійних умов провадження діяльності, що доводить повну відповідність визначеним вище ліцензійним умовам.
Отже, відсутні вимоги щодо наявності будь-яких інших документів, що працівники, які будуть задіяні для надання послуг (не менше 2-х чоловік), пройшли навчання і виявили знання законодавчого акту НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті»
×
-
Назва доказу:
Документи кваліфікації
-
Повʼязаний документ:
2-3 Документи кваліфікації працівників.pdf
-
-
Назва доказу:
Постанова 852
-
Повʼязаний документ:
2-3-4 Постанова 852.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Враховуючи вище викладене, просимо зобов’язати Замовника усунути наведену вище вимогу шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині, а саме видалити пункт: 2.3. оригінали чи копії посвідчень, які підтверджують, що працівники учасника, які будуть задіяні для надання послуг (не менше 2-х чоловік), пройшли навчання і виявили знання законодавчого акту НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті», які повинні бути чинними на дату розкриття тендерних пропозицій, у відповідності до інформації, наведеної учасником у таблиці, складеній по формі І.»
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
aacf26acbef6439b8d985b1202aaa69f
Заголовок пункту скарги:
Для підтвердження інформації про відповідність установленому кваліфікаційному критерію щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
В пункті 2.4. Розділу 1 Додатку № 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» в редакції від 21.01.2025 року, Замовник встановив вимогу: «Для підтвердження інформації про відповідність установленому кваліфікаційному критерію щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати:
2.4. оригінали чи копії посвідчень щодо допуску до роботи з електроустановками, які підтверджують, що працівники учасника, які будуть виконувати технічне обслуговування електроустаткування (не менше 2-х чоловік), що ці працівники допущені до роботи з електроустановками, які повинні бути чинними на дату розкриття тендерних пропозицій, у відповідності до інформації, наведеної учасником у таблиці, складеній по формі І.»
Дана умова документації є дискримінаційною та такою, що значно обмежує кількість потенційних учасників Процедури закупівлі, та обмежує право участі ТОВ «ОХОРОНА ЗАХИСТ» в даній закупівлі.
Предметом даної закупівлі є послуги протипожежного призначення, а саме: Послуга з обслуговування систем протипожежного захисту (ДК 021:2015 - 75250000-3 – Послуги пожежних і рятувальних служб).
Надання послуг, що є предметом закупівлі, регулюється Постановою КМУ від 23.11.2016 року №852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення»
Пункт 1 даної постанови вказує «Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом…»
Згідно п.14,15 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення:
14. «Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”;
стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.»
Скаржник має у штаті працівників, які відповідають вимогам п. 14 та п. 15 ліцензійних умов провадження діяльності, що доводить повну відповідність визначеним вище ліцензійним умовам.
Отже, відсутні вимоги щодо наявності будь-яких інших документів, що підтверджують допуск до роботи з електроустановками.
2.4. оригінали чи копії посвідчень щодо допуску до роботи з електроустановками, які підтверджують, що працівники учасника, які будуть виконувати технічне обслуговування електроустаткування (не менше 2-х чоловік), що ці працівники допущені до роботи з електроустановками, які повинні бути чинними на дату розкриття тендерних пропозицій, у відповідності до інформації, наведеної учасником у таблиці, складеній по формі І.»
Дана умова документації є дискримінаційною та такою, що значно обмежує кількість потенційних учасників Процедури закупівлі, та обмежує право участі ТОВ «ОХОРОНА ЗАХИСТ» в даній закупівлі.
Предметом даної закупівлі є послуги протипожежного призначення, а саме: Послуга з обслуговування систем протипожежного захисту (ДК 021:2015 - 75250000-3 – Послуги пожежних і рятувальних служб).
Надання послуг, що є предметом закупівлі, регулюється Постановою КМУ від 23.11.2016 року №852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення»
Пункт 1 даної постанови вказує «Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом…»
Згідно п.14,15 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення:
14. «Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”;
стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.»
Скаржник має у штаті працівників, які відповідають вимогам п. 14 та п. 15 ліцензійних умов провадження діяльності, що доводить повну відповідність визначеним вище ліцензійним умовам.
Отже, відсутні вимоги щодо наявності будь-яких інших документів, що підтверджують допуск до роботи з електроустановками.
×
-
Назва доказу:
Документи кваліфікації працівників
-
Повʼязаний документ:
2-3 Документи кваліфікації працівників.pdf
-
-
Назва доказу:
Постанова 852
-
Повʼязаний документ:
2-3-4 Постанова 852.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Враховуючи вище викладене, просимо зобов’язати Замовника усунути наведену вище вимогу шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині, а саме видалити пункт: «2.4. оригінали чи копії посвідчень щодо допуску до роботи з електроустановками, які підтверджують, що працівники учасника, які будуть виконувати технічне обслуговування електроустаткування (не менше 2-х чоловік), що ці працівники допущені до роботи з електроустановками, які повинні бути чинними на дату розкриття тендерних пропозицій, у відповідності до інформації, наведеної учасником у таблиці, складеній по формі І.»
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
db93751948754763a0e874eec5db8dc6
Заголовок пункту скарги:
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим замовником
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
В пункті 2 Розділу 2 Додатку № 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» в редакції від 21.01.2025 року, Замовник встановив вимогу: «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме:
2) Оригінал чи копію ліцензії та/або довідку учасника з посиланням на офіційний сайт уповноваженого органу в мережі Інтернет, що підтверджує видачу ліцензії на право надання послуг з технічного обслуговування систем пожежогасіння, систем пожежної сигналізації та оповіщування про пожежу, спостерігання за пожежною автоматикою об’єктів;»
Дана умова документації суперечить вимогам чинного законодавства, та є неправомірною.
послуга з технічного обслуговування систем пожежогасіння – відсутня, тому вимога про надання «2) Оригінал чи копію ліцензії та/або довідку учасника з посиланням на офіційний сайт уповноваженого органу в мережі Інтернет, що підтверджує видачу ліцензії на право надання послуг з технічного обслуговування систем пожежогасіння» є неправомірною та потребує виключення з переліку вимог.
Зокрема, вищезазначеною Постановою затверджено «ПЕРЕЛІК послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню», а саме:
ПЕРЕЛІК
послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню
1. Монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежогасіння (водяних, пінних, газових, порошкових, аерозольних).
2. Монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень.
3. Монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем протидимного захисту.
4. Спостерігання за системами протипожежного захисту.
5. Технічне обслуговування первинних засобів пожежогасіння (водяні, водопінні, порошкові, газові вогнегасники).
6. Вогнезахист (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення).
7. Оцінка (експертиза) протипожежного стану новоутворених підприємств та об’єктів нерухомості (будівель, споруд, приміщень або їх частин).
Пунктами 2 та 4 даного переліку вказано назви видів робіт, що підлягають ліцензуванню, зокрема:
«2. Монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень.
4. Спостерігання за системами протипожежного захисту.»
Тобто, зазначені Замовником формулювання у вимозі щодо надання Ліцензії на роботи протипожежного призначення є некоректними та такими, що суперечать вимогам чинного законодавства.
2) Оригінал чи копію ліцензії та/або довідку учасника з посиланням на офіційний сайт уповноваженого органу в мережі Інтернет, що підтверджує видачу ліцензії на право надання послуг з технічного обслуговування систем пожежогасіння, систем пожежної сигналізації та оповіщування про пожежу, спостерігання за пожежною автоматикою об’єктів;»
Дана умова документації суперечить вимогам чинного законодавства, та є неправомірною.
послуга з технічного обслуговування систем пожежогасіння – відсутня, тому вимога про надання «2) Оригінал чи копію ліцензії та/або довідку учасника з посиланням на офіційний сайт уповноваженого органу в мережі Інтернет, що підтверджує видачу ліцензії на право надання послуг з технічного обслуговування систем пожежогасіння» є неправомірною та потребує виключення з переліку вимог.
Зокрема, вищезазначеною Постановою затверджено «ПЕРЕЛІК послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню», а саме:
ПЕРЕЛІК
послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню
1. Монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежогасіння (водяних, пінних, газових, порошкових, аерозольних).
2. Монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень.
3. Монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем протидимного захисту.
4. Спостерігання за системами протипожежного захисту.
5. Технічне обслуговування первинних засобів пожежогасіння (водяні, водопінні, порошкові, газові вогнегасники).
6. Вогнезахист (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення).
7. Оцінка (експертиза) протипожежного стану новоутворених підприємств та об’єктів нерухомості (будівель, споруд, приміщень або їх частин).
Пунктами 2 та 4 даного переліку вказано назви видів робіт, що підлягають ліцензуванню, зокрема:
«2. Монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень.
4. Спостерігання за системами протипожежного захисту.»
Тобто, зазначені Замовником формулювання у вимозі щодо надання Ліцензії на роботи протипожежного призначення є некоректними та такими, що суперечать вимогам чинного законодавства.
×
-
Назва доказу:
Наказ ліцензія
-
Повʼязаний документ:
1-4 Наказ лцензія.pdf
-
-
Назва доказу:
Постанова 852
-
Повʼязаний документ:
2-3-4 Постанова 852.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Враховуючи вище викладене, просимо зобов’язати Замовника усунути наведену вище вимогу шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині, а саме викласти відповідний пункт вимоги в наступній редакції: «2) Оригінал чи копію ліцензії та/або довідку учасника з посиланням на офіційний сайт уповноваженого органу в мережі Інтернет, що підтверджує видачу ліцензії на право надання послуг з підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу; спостерігання за системами протипожежного захисту.»
Порядковий номер пункту скарги:
5
Номер:
82b36c97b72b41fb9cc5457012321bdd
Заголовок пункту скарги:
Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
В пункті 6 Розділу 6 Додатку № 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» в редакції від 21.01.2025 року, Замовник встановив вимогу:
«6. Гарантійний лист, яким учасник підтверджує, що учасник, засновник(и) учасника, кінцевий(і) бенефеціар(и) учасника, предмет закупівлі, запропонований на торги, не перебувають під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів чи спеціальних санкцій за порушення законодавства про зовнішньоекономічну діяльність, а також будь-яких інших обставин та заходів нормативного, адміністративного чи іншого характеру, що перешкоджають укладенню та/або виконанню договору про закупівлю, передбачених, зокрема, але не виключно, Законом України «Про санкції», Законом України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення», постановою Кабінету Міністрів від 07.11.2014р. №595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, а також інших платежів з рахунків, відкритих в органах Казначейства», постановою Кабінету Міністрів від 16.12.2015р. №1035 «Про обмеження поставок окремих товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої території на іншу територію України та/або з іншої території України на тимчасово окуповану територію», постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2015 №1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації», постановою Кабінету Міністрів України від 09.04.2022 №426 «Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації».
Дана умова документації суперечить вимогам чинного законодавства, та є неправомірною.
Адже, Постанова Кабінету Міністрів від 16.12.2015р. №1035 «Про обмеження поставок окремих товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої території на іншу територію України та/або з іншої території України на тимчасово окуповану територію», втратила чинність від 23.09.2023, підстава - 1000-2023-п.
«6. Гарантійний лист, яким учасник підтверджує, що учасник, засновник(и) учасника, кінцевий(і) бенефеціар(и) учасника, предмет закупівлі, запропонований на торги, не перебувають під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів чи спеціальних санкцій за порушення законодавства про зовнішньоекономічну діяльність, а також будь-яких інших обставин та заходів нормативного, адміністративного чи іншого характеру, що перешкоджають укладенню та/або виконанню договору про закупівлю, передбачених, зокрема, але не виключно, Законом України «Про санкції», Законом України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення», постановою Кабінету Міністрів від 07.11.2014р. №595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, а також інших платежів з рахунків, відкритих в органах Казначейства», постановою Кабінету Міністрів від 16.12.2015р. №1035 «Про обмеження поставок окремих товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої території на іншу територію України та/або з іншої території України на тимчасово окуповану територію», постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2015 №1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації», постановою Кабінету Міністрів України від 09.04.2022 №426 «Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації».
Дана умова документації суперечить вимогам чинного законодавства, та є неправомірною.
Адже, Постанова Кабінету Міністрів від 16.12.2015р. №1035 «Про обмеження поставок окремих товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої території на іншу територію України та/або з іншої території України на тимчасово окуповану територію», втратила чинність від 23.09.2023, підстава - 1000-2023-п.
×
-
Назва доказу:
Постанова 1000
-
Повʼязаний документ:
5 Постанова 1000.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Враховуючи вище викладене, просимо зобов’язати Замовника усунути наведену вище вимогу шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині, а саме викласти відповідний пункт вимоги в наступній редакції: «6. Гарантійний лист, яким учасник підтверджує, що учасник, засновник(и) учасника, кінцевий(і) бенефеціар(и) учасника, предмет закупівлі, запропонований на торги, не перебувають під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів чи спеціальних санкцій за порушення законодавства про зовнішньоекономічну діяльність, а також будь-яких інших обставин та заходів нормативного, адміністративного чи іншого характеру, що перешкоджають укладенню та/або виконанню договору про закупівлю, передбачених, зокрема, але не виключно, Законом України «Про санкції», Законом України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення», постановою Кабінету Міністрів від 07.11.2014р. №595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, а також інших платежів з рахунків, відкритих в органах Казначейства», постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2015 №1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації», постановою Кабінету Міністрів України від 09.04.2022 №426 «Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації».